项目招标采购与合同管理
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32
项目合同的分类
总承包合同 分包合同 转包合同
劳务分包合 同
劳务合同
联合承包合 同
固定总价合同 计量估价合同 单价合同
成本加酬金合 同
交钥匙工程合同 包设计采购施工合 同 包设计采购合同 设计合同 施工合同 技术服务合同 劳务承包合同 管理服务合同 咨询服务合同
20
招标公告
时间限制：见报日期至截至投标日期至少要20 天，国际招标要30~60天
公告内容：项目名称，建设地点，项目内容概 述、投资来源、招标内容和数量，工期要求， 发放招标文件的时间地点，招标文件的价格、 投标地点，投标截止日期和开标时间，招标单 位的地址电话号码、邮编、传真、电子邮箱等。
4
11.1.1项目采购的分类
项目采购按采购对象的 分类
物料采购
有形采购
项目 采购
工程采购
无形采购
咨询服务采购
项目采购按采购方式的
分类
公开招标采购
招标采购 邀请招标采购
项目 采购
非招标采购
询价采购 直接采购
自营工程
5
11.1.2项目采购管理的工作
项目 采购 管理
项目采购计划 项目采购计划的实施
39
合同的担保
形式 保证人 违约金 定金 留置权 抵押权
40
项目合同的履行与违约责任
合同的履行 违约责任
违约处罚方式 违约金 罚款 业主接管工程 终止合同 重新招标 取消承包资格
41
项目合同变更、解除和终止
合同变更的特征 合同解除的特征 合同变更和解除的条件 合同变更或解除的程序 项目合同的终止
工具和方法
自制和外购分析 独立估算 合同类型的选择 经济订货量分析
结果 项目采购计划 工作说明
9
物料清单的制定步骤
制定零件清单 制定单级物料清单 编制多级物料清单
10
自制与外购的分析
用来判断组织所需要的资源和服务是通过自制 还是通过外购获得？
11
经济订货量分析
通过建立经济订货量模 型，对采购产品进行分 析，确定采购的批量和 采购的时间，使订购成 本和库存成本之和最小。
19
标底
又称底价，是招标人对招标项目所需费用的自我测算 是评定投标价的合理性、可行性的重要依据，也是衡
量招标投标活动经济效果的依据 标底的构成：项目成本、投标者合理利润、风险系数
（不得超过经批准的概算或修正概算） 影响因素：规模大小、技术难易程度、地理条件、工
期要求、材料差价、质量等级 招标可以是有标底招标，也可以是无标底招标
1．固定价格合同
在这类合同中，买主和分包商或供应商对他们严格定义的产品（主要是劳 务）设定一个双方认同的总体价格，这个价格是固定不变的，除非经双方协商同 意后方可改变。
2．成本补偿合同
这类合同要求项目组织（买主）给供应商或分包商支付（偿还）其提供资 源的实际成本和一定比例的利润。包括成本加成合同、成本加固定费用合同、成 本加奖励合同
Q
订货费用为K，采购数 量为D，年储存成本为A， 经济订货量为Q，
2KD A
12
相关公式
最佳订货周期
总成本公式
t 2K DA
TC 2KDA
13
11.3项目采购计划的实施
商品采购非招标采购的实施 招标采购的实施
14
商品采购（非招标采购）实施
商品采购的实施 通常项目所需商品的采购计划实施工作主要包括下面几项内
33
项目采购合同的内容
供应商的责任和权利 项目组织的主要责任和权利 合同价格、计价方法和补偿条件 工期要求 争执的解决 双方的违约责任 履行合同可能存在的问题和风险 附录
34
合同文件的组成
总标单 协议书 合同的一般条件和标准规范 特殊条件 设计图纸 附录
45
28
开标、评标与决标签约
开标 评标（评标委员会的组成、投标文件的鉴定，
评价标准和方法，编制评标报告） 决标 授标与签约
29
项目采购合同管理的主要工作
依据
合同 合同实施结果 变更申请 发货单 项目组织支付记 录
工具和方法
合同变更控制 支付系统
结果
来往函件 合同变更 供应商付款要求
30
27
投标保证金
投标文件中必须附有投标保证金，否则将是作非实质 性响应而列入不合格文件。
货物的保证金一般为报价的1%~4%，工程的保证金 一般为报价的1%~2.5%，也可以使规定的固定数额。 投标保证金的形式可以使银行保函、有价证券、支票， 也可以是现金。
保证金的作用控制投标者的投标过程中行为 未中标者可全额收回投标保证金 中途退出或废标，或有违规行为的，不予退回
3．单位价格合同
在这种类型的合同中，供应商或分包商从自己付出的每单位劳务中得到一 个预定数量的报酬。
37
项目合同类型选择的影响因素
甲方因素 乙方因素 工程因素 环境因素
38
项目采购合同的谈判
项目采购合同谈判的阶段划分 项目采购管理中的合同谈判一般分为如下的几个阶段：
⑴初步洽谈阶段：这又分为前期准备和初步接洽两个具体阶段。在前期准
●决标
●授标与签约
17
组织招标班子 审请批准招标 编制招标文件和标底
组织评审委员会
发布招标公告 投标资格预审 发放招标文件，收取投标保证金 组织现场调查和招标文件答疑
接收投标文件 开标
申请公证
询标
评标
决标
未中标的单位
与中标者谈判签订合同
履行合同
招投标程序示意图
收回招标文件， 退还投标保证金
18
招标文件
容： 1．分析物料需求计划 2. 开展询价、获得报价工作 3．制定订货计划及样品认证 4．选择供应商、还盘并讨价还价的工作 5．谈判签约
15
招标投标
国际流行的采购方式，是一种特殊的商品交易 形式
有招标任何投标人经过邀请、响影、择优选定， 最终形成协议和合同关系的平等主体之间的经 济活动过程
42
项目合同纠纷的处置
合同产生的原因 处置合同纠纷的主要方式（协商、调节、仲裁、
诉讼） 处置延误工期的主要方式
44
政府采购
各级政府及其所属机构为了开展日常政务活动 或者为社会公众提供服务的需要，以确定的规 范的方式和程序，购买货物、工程和服务的行 为。
具有采购主体独特性、资金来源的公共性、采 购目标的非商业性、采购活动的政策性的特点
具有平等性、竞争性、开放性的特点
16
招标采购（劳务采购）
1．招投标的方式 招投标选择供应商或承包商的常见方式包括：
⑴公开招标
⑵邀请招标
⑶两段招标（公开招标和邀请招标相结合） ⑷协商议标
2．招投标程序（见下页的图）
● 招标准备
●准备标底 ●投标者资格预审
● 召开标前会议 ●开标
●初审和询标
● 评标
项目招标采购与合同管 理
11.1概述
项目采购管理的概念
项目的采购管理也称作“项目的获取管理”，指的是在整个项目
过程中有关项目组织从外部寻求和采购各种项目所需资源的管理过程。
这包括对于项目获得各种商品物料资源和各种劳务的管理。
项目所需资源和劳务的来源
1．
项目业主/客户
2．
外部劳务市场
3．Biblioteka Baidu
分包商和专业技术顾问
为中标单位 交回招标文件收回投标保证金
签订经济合同 履行合同
预审合格单位
中标单位
24
投标申请中的文件内容
营业执照、企业资质证书、外省市建筑安装企 业还需出示施工许可，企业简历，自有资金情 况；
包括技术人员、技术工人数量在内的全员人数， 平均技术等级，自有主要施工机械情况；
近三年承建的工程及其质量情况说明； 现有主要施工任务一览表，包括在建和拟建工
35
项目合同的一般内容
合同序文 合同的宗旨 合同各方的责任 合同价格条款和支付条
款 开工与工期 保险条款 维修及验收条款
保证条款 税金条款 违约与索赔条款 不可抗力条款 仲裁条款 终止条款
36
合同类型选择
按照支付方式的不同，项目采购合同一般可以分为三种类型：
4．
物料和设备供应商
2
采购的意义和要求
是项目执行的关键环节， 兼顾经济性和有效性
构成项目的物质基础和 主要内容。
体现设计和计划的要求 竞争性采购要有规范的
程序
3
可能的决策事项
通过一家总承包商采购所有或大部分所需要的 货物或服务
向多家承包商采购很大部分需要的货物和服务 采购小部分需要的货物和服务 不采购货物和设备
7
编制项目采购计划时应该注意的问题
采购物料、工程和服务的质量与使用性能要符 合项目的要求
采购计划要明确规定采购的步骤、时间、先后 顺序及衔接等问题
采购计划要对整个采购过程进行协调
8
项目采购计划的主要工作
依据
项目范围说明书 成果说明 采购所需的资源 市场情况 其他相关的计划 项目的制约因素 和假设条件 物料清单
程项目。
25
投标文件的内容
法人代表授权委托书和营业执照副本 根据招标文件提供的格式填写的投标书 各种证明文件 货物或工程合格文件 根据招标文件提供的格式填写的报价单和投标
保证书
26
标价
投标者对所要承接的任务，根据招标要求并参照概算 所编制的内部价格叫做标价。
凭经验估算 根据项目的实际状况进行成本计算 找出保本点 标价是投标报价的基础 报价有项目成本、风险费和预期投标利润三部分组成
备中，要求谈判双方做好市场调查、签约资格审查、信用审查等工作。 ⑵实质性谈判阶段：实质性谈判是双方在取得一定相互了解的基础上所开展
的正式谈判。在实质性谈判中需要对资源或产品采购合同需要涵盖的所有主题 进行全面的谈判，具体问题如下。
●合同的标的 ●质量和数量●价格和支付办法●合同履行的时间、地点和方式 ●资源验收 ●违约责任●其他事项 ⑶签约阶段：项目组织与供应商或分包商在就合同所涉及的条款达成一致意 见之后，就进入签约阶段。
合同
平等主体的自然人、法人、其他组织之间设立、 变更、宗旨民事权利义务关系的协议
合同是一种法律行为 合同是双方的法律行为 合同是合法的法律行为 双方当事人在合同中的地位是平等的 合同关系是法律关系
31
项目合同的特征
合同标的物的特征 合同执行周期长 合同内容多 合同涉及面关 合同风险大
表明招标工程数量、规格、要求和招标双方责任权 利和利益关系的书面文件。
1、招标邀请书，投标人须知 2、合同的通用条款、专用条款 3、业主对货物、工程、服务的要求一览表、工程量
氢弹、报价一览表、投标保证金格式及其补充资料 表 4、投标书格式、资格审查需要的报表、工程量氢弹、 报价一览表、投标保证金格式及其补充资料表 5、双方签署的协议书格式，履约保证金格式，预付 款保函格式
21
投标者资格审查的目的
资格审查的主要内容：投标者的法人地位、资 产财务状况、人员素质、各类技术力量、技术 装备状况、企业信誉和业绩
22
组织现场勘察和文件答疑
勘察现场 文件答疑
23
组织投标班子 跟踪投标项目 报送投标申请书和资格与深表
预审不合格单位
购买招标文件 购买招标文件 参加招标文件答疑和现场勘察 编制投标文件报送投标文件 参加开标会议 准备并接受询标质疑 等待评标、决表
项目采购合同管理
项目采购合同收尾
6
11.2项目采购计划必须回答的问题
确定资源通过采购获得以后，项目采购管理必须分析和确 定下面的六大因素：
1．采购什么？（具体资源及其特性） 2．何时采购？（订货和到货的时间） 3．如何采购？（直接还是通过中介或第三方服务） 4．采购多少？（资源的需求数量和批量） 5．向谁采购？（供应商的选择） 6．以何种价格采购？（增加能力的分析和价格的确定）
项目合同的分类
总承包合同 分包合同 转包合同
劳务分包合 同
劳务合同
联合承包合 同
固定总价合同 计量估价合同 单价合同
成本加酬金合 同
交钥匙工程合同 包设计采购施工合 同 包设计采购合同 设计合同 施工合同 技术服务合同 劳务承包合同 管理服务合同 咨询服务合同
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招标公告
时间限制：见报日期至截至投标日期至少要20 天，国际招标要30~60天
公告内容：项目名称，建设地点，项目内容概 述、投资来源、招标内容和数量，工期要求， 发放招标文件的时间地点，招标文件的价格、 投标地点，投标截止日期和开标时间，招标单 位的地址电话号码、邮编、传真、电子邮箱等。
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11.1.1项目采购的分类
项目采购按采购对象的 分类
物料采购
有形采购
项目 采购
工程采购
无形采购
咨询服务采购
项目采购按采购方式的
分类
公开招标采购
招标采购 邀请招标采购
项目 采购
非招标采购
询价采购 直接采购
自营工程
5
11.1.2项目采购管理的工作
项目 采购 管理
项目采购计划 项目采购计划的实施
39
合同的担保
形式 保证人 违约金 定金 留置权 抵押权
40
项目合同的履行与违约责任
合同的履行 违约责任
违约处罚方式 违约金 罚款 业主接管工程 终止合同 重新招标 取消承包资格
41
项目合同变更、解除和终止
合同变更的特征 合同解除的特征 合同变更和解除的条件 合同变更或解除的程序 项目合同的终止
工具和方法
自制和外购分析 独立估算 合同类型的选择 经济订货量分析
结果 项目采购计划 工作说明
9
物料清单的制定步骤
制定零件清单 制定单级物料清单 编制多级物料清单
10
自制与外购的分析
用来判断组织所需要的资源和服务是通过自制 还是通过外购获得？
11
经济订货量分析
通过建立经济订货量模 型，对采购产品进行分 析，确定采购的批量和 采购的时间，使订购成 本和库存成本之和最小。
19
标底
又称底价，是招标人对招标项目所需费用的自我测算 是评定投标价的合理性、可行性的重要依据，也是衡
量招标投标活动经济效果的依据 标底的构成：项目成本、投标者合理利润、风险系数
（不得超过经批准的概算或修正概算） 影响因素：规模大小、技术难易程度、地理条件、工
期要求、材料差价、质量等级 招标可以是有标底招标，也可以是无标底招标
1．固定价格合同
在这类合同中，买主和分包商或供应商对他们严格定义的产品（主要是劳 务）设定一个双方认同的总体价格，这个价格是固定不变的，除非经双方协商同 意后方可改变。
2．成本补偿合同
这类合同要求项目组织（买主）给供应商或分包商支付（偿还）其提供资 源的实际成本和一定比例的利润。包括成本加成合同、成本加固定费用合同、成 本加奖励合同
Q
订货费用为K，采购数 量为D，年储存成本为A， 经济订货量为Q，
2KD A
12
相关公式
最佳订货周期
总成本公式
t 2K DA
TC 2KDA
13
11.3项目采购计划的实施
商品采购非招标采购的实施 招标采购的实施
14
商品采购（非招标采购）实施
商品采购的实施 通常项目所需商品的采购计划实施工作主要包括下面几项内
33
项目采购合同的内容
供应商的责任和权利 项目组织的主要责任和权利 合同价格、计价方法和补偿条件 工期要求 争执的解决 双方的违约责任 履行合同可能存在的问题和风险 附录
34
合同文件的组成
总标单 协议书 合同的一般条件和标准规范 特殊条件 设计图纸 附录
45
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开标、评标与决标签约
开标 评标（评标委员会的组成、投标文件的鉴定，
评价标准和方法，编制评标报告） 决标 授标与签约
29
项目采购合同管理的主要工作
依据
合同 合同实施结果 变更申请 发货单 项目组织支付记 录
工具和方法
合同变更控制 支付系统
结果
来往函件 合同变更 供应商付款要求
30
27
投标保证金
投标文件中必须附有投标保证金，否则将是作非实质 性响应而列入不合格文件。
货物的保证金一般为报价的1%~4%，工程的保证金 一般为报价的1%~2.5%，也可以使规定的固定数额。 投标保证金的形式可以使银行保函、有价证券、支票， 也可以是现金。
保证金的作用控制投标者的投标过程中行为 未中标者可全额收回投标保证金 中途退出或废标，或有违规行为的，不予退回
3．单位价格合同
在这种类型的合同中，供应商或分包商从自己付出的每单位劳务中得到一 个预定数量的报酬。
37
项目合同类型选择的影响因素
甲方因素 乙方因素 工程因素 环境因素
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项目采购合同的谈判
项目采购合同谈判的阶段划分 项目采购管理中的合同谈判一般分为如下的几个阶段：
⑴初步洽谈阶段：这又分为前期准备和初步接洽两个具体阶段。在前期准
●决标
●授标与签约
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组织招标班子 审请批准招标 编制招标文件和标底
组织评审委员会
发布招标公告 投标资格预审 发放招标文件，收取投标保证金 组织现场调查和招标文件答疑
接收投标文件 开标
申请公证
询标
评标
决标
未中标的单位
与中标者谈判签订合同
履行合同
招投标程序示意图
收回招标文件， 退还投标保证金
18
招标文件
容： 1．分析物料需求计划 2. 开展询价、获得报价工作 3．制定订货计划及样品认证 4．选择供应商、还盘并讨价还价的工作 5．谈判签约
15
招标投标
国际流行的采购方式，是一种特殊的商品交易 形式
有招标任何投标人经过邀请、响影、择优选定， 最终形成协议和合同关系的平等主体之间的经 济活动过程
42
项目合同纠纷的处置
合同产生的原因 处置合同纠纷的主要方式（协商、调节、仲裁、
诉讼） 处置延误工期的主要方式
44
政府采购
各级政府及其所属机构为了开展日常政务活动 或者为社会公众提供服务的需要，以确定的规 范的方式和程序，购买货物、工程和服务的行 为。
具有采购主体独特性、资金来源的公共性、采 购目标的非商业性、采购活动的政策性的特点
具有平等性、竞争性、开放性的特点
16
招标采购（劳务采购）
1．招投标的方式 招投标选择供应商或承包商的常见方式包括：
⑴公开招标
⑵邀请招标
⑶两段招标（公开招标和邀请招标相结合） ⑷协商议标
2．招投标程序（见下页的图）
● 招标准备
●准备标底 ●投标者资格预审
● 召开标前会议 ●开标
●初审和询标
● 评标
项目招标采购与合同管 理
11.1概述
项目采购管理的概念
项目的采购管理也称作“项目的获取管理”，指的是在整个项目
过程中有关项目组织从外部寻求和采购各种项目所需资源的管理过程。
这包括对于项目获得各种商品物料资源和各种劳务的管理。
项目所需资源和劳务的来源
1．
项目业主/客户
2．
外部劳务市场
3．Biblioteka Baidu
分包商和专业技术顾问
为中标单位 交回招标文件收回投标保证金
签订经济合同 履行合同
预审合格单位
中标单位
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投标申请中的文件内容
营业执照、企业资质证书、外省市建筑安装企 业还需出示施工许可，企业简历，自有资金情 况；
包括技术人员、技术工人数量在内的全员人数， 平均技术等级，自有主要施工机械情况；
近三年承建的工程及其质量情况说明； 现有主要施工任务一览表，包括在建和拟建工
35
项目合同的一般内容
合同序文 合同的宗旨 合同各方的责任 合同价格条款和支付条
款 开工与工期 保险条款 维修及验收条款
保证条款 税金条款 违约与索赔条款 不可抗力条款 仲裁条款 终止条款
36
合同类型选择
按照支付方式的不同，项目采购合同一般可以分为三种类型：
4．
物料和设备供应商
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采购的意义和要求
是项目执行的关键环节， 兼顾经济性和有效性
构成项目的物质基础和 主要内容。
体现设计和计划的要求 竞争性采购要有规范的
程序
3
可能的决策事项
通过一家总承包商采购所有或大部分所需要的 货物或服务
向多家承包商采购很大部分需要的货物和服务 采购小部分需要的货物和服务 不采购货物和设备
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编制项目采购计划时应该注意的问题
采购物料、工程和服务的质量与使用性能要符 合项目的要求
采购计划要明确规定采购的步骤、时间、先后 顺序及衔接等问题
采购计划要对整个采购过程进行协调
8
项目采购计划的主要工作
依据
项目范围说明书 成果说明 采购所需的资源 市场情况 其他相关的计划 项目的制约因素 和假设条件 物料清单
程项目。
25
投标文件的内容
法人代表授权委托书和营业执照副本 根据招标文件提供的格式填写的投标书 各种证明文件 货物或工程合格文件 根据招标文件提供的格式填写的报价单和投标
保证书
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标价
投标者对所要承接的任务，根据招标要求并参照概算 所编制的内部价格叫做标价。
凭经验估算 根据项目的实际状况进行成本计算 找出保本点 标价是投标报价的基础 报价有项目成本、风险费和预期投标利润三部分组成
备中，要求谈判双方做好市场调查、签约资格审查、信用审查等工作。 ⑵实质性谈判阶段：实质性谈判是双方在取得一定相互了解的基础上所开展
的正式谈判。在实质性谈判中需要对资源或产品采购合同需要涵盖的所有主题 进行全面的谈判，具体问题如下。
●合同的标的 ●质量和数量●价格和支付办法●合同履行的时间、地点和方式 ●资源验收 ●违约责任●其他事项 ⑶签约阶段：项目组织与供应商或分包商在就合同所涉及的条款达成一致意 见之后，就进入签约阶段。
合同
平等主体的自然人、法人、其他组织之间设立、 变更、宗旨民事权利义务关系的协议
合同是一种法律行为 合同是双方的法律行为 合同是合法的法律行为 双方当事人在合同中的地位是平等的 合同关系是法律关系
31
项目合同的特征
合同标的物的特征 合同执行周期长 合同内容多 合同涉及面关 合同风险大
表明招标工程数量、规格、要求和招标双方责任权 利和利益关系的书面文件。
1、招标邀请书，投标人须知 2、合同的通用条款、专用条款 3、业主对货物、工程、服务的要求一览表、工程量
氢弹、报价一览表、投标保证金格式及其补充资料 表 4、投标书格式、资格审查需要的报表、工程量氢弹、 报价一览表、投标保证金格式及其补充资料表 5、双方签署的协议书格式，履约保证金格式，预付 款保函格式
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投标者资格审查的目的
资格审查的主要内容：投标者的法人地位、资 产财务状况、人员素质、各类技术力量、技术 装备状况、企业信誉和业绩
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组织现场勘察和文件答疑
勘察现场 文件答疑
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组织投标班子 跟踪投标项目 报送投标申请书和资格与深表
预审不合格单位
购买招标文件 购买招标文件 参加招标文件答疑和现场勘察 编制投标文件报送投标文件 参加开标会议 准备并接受询标质疑 等待评标、决表
项目采购合同管理
项目采购合同收尾
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11.2项目采购计划必须回答的问题
确定资源通过采购获得以后，项目采购管理必须分析和确 定下面的六大因素：
1．采购什么？（具体资源及其特性） 2．何时采购？（订货和到货的时间） 3．如何采购？（直接还是通过中介或第三方服务） 4．采购多少？（资源的需求数量和批量） 5．向谁采购？（供应商的选择） 6．以何种价格采购？（增加能力的分析和价格的确定）