2008年-2012年推进惩防体系建设工作总结

推进惩防体系狠抓工作落实

全面提升保障和服务经济社会发展能力——荣昌县观胜镇2008-2012年推进惩防体系建设工作总结

（2012年3月26 日）

五年来，观胜镇党风廉政建设和惩防体系建设工作在县纪委的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以科学发展观为统领，坚持党的基本路线和从严治党方针，认真贯彻落实中央、省、市有关党风廉政建设精神，结合构建惩治和预防系工作，严格落实党风廉政建设责任制，为观胜镇社会经济的持续、协调发展提供重要的政治保证。

一、过去五年的工作回顾

五年来，镇纪委在上级纪委和镇党委的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以构建惩防体系为主线，围绕中心、服务大局，全面履行党章赋予的职责，圆满完成了2008年-2012年惩防体系建设确定的党风廉政建设和反腐败工作任务，取得累累硕果。镇纪委先后获得纪检监察、党风廉政责任制、办信办案、信息调研等县级先进集体荣誉。

（一）坚持围绕中心，加强监督检查，保障和服务镇域发展坚强有力

一是扎实开展“三项治理”工作。围绕“打造肉兔养殖富民基地，建设和谐生态绿色观胜”奋斗目标，对全镇重大活动、重点项目开

展督查督办，把维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，按照全县统一部署，在全镇开展治理公务员收送“红包”、领导干部超标准使用公务车、领导干部违规经商办企业“三项治理”工作，设立投诉举报电话和信访箱，专门受理涉及各站所及党员干部的投诉工作，并制定完善“三项治理”相关工作制度，从源头上防范领导干部的从政行为，筑牢了党员干部拒腐防变的防线。

二是有力推进“三项行动”工作。按照县委、县政府和党委、政府的统一要求，认真开展以解决领导干部插手干预工程建设、各执法单位违规执法、侵占惠民资金问题为重点的“三项行动”活动，开展各类督查督办75次，对镇机关计生登记、村建、国土使用等许可项目金进行了认真地清理，全面清理城乡低保资金、“五保”和孤儿供养资金、医疗救助资金、救灾资金、城乡居民合作医疗、养老保险基金、退耕还林补助资金、“家电下乡”补贴资金等专项资金。对侵占违规违纪法的问题进行重点治理，清查治理面达到100%。全镇总共清查“家电下乡”户数为1293户，其中不属实户数为417户，限期进行整改，经销商已退还骗补资金2689.70元;清查退缴国库退耕还林补助资款3584.35,畜牧补助资金450元;清查出有9人同时享受五保和低保的农户，及时进行规范，对清理自查出的违规违纪违法问题，实行严格的高效、及时、准确、规范的限时办结制，全面实行严格责任追究制，违规违纪行为得到有效纠正。

三是强化监督力量。从2009年开始，我镇在5个村（社区）组建了纪律监督小组，实现镇村社区全覆盖。协助镇作好各类信访督查工作，尤其对本村“三项资金”的管理和使用、村级重大事项决

策听证、各项惠农政策落实、干部勤政廉政等情况进行监督检查，化解矛盾纠纷、帮助群众释疑解难，就地解决矛盾等工作充分发挥了作用。

（二）坚持防范在先，强化责任落实，惩防体系框架基本建成一是大力开展反腐倡廉教育，坚持把建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系纳入到镇总体发展规划。深入开展了“五严守、五禁止”主题教育活动与“三进三同”、“结穷亲”、“大下访”活动结合起来；开展“三项活动”与开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动有机结合起来，在学习实践中努力思考如何将科学发展观贯穿到加强农村基层党风廉政建设工作中，努力打造学习型、创新型、服务型、廉洁型纪检监察干部。

二是认真落实党风廉政建设责任制。巩固和发展党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众的支持和参与的反腐败领导体制和工作机制，增强推进党风廉政建设和反腐败斗争的整体合力。每年初均及时制定、印发《观胜镇党风廉政建设和反腐败的工作分工责任制实施意见》、《观胜镇党风廉政建设责任制考核办法》，对党风廉政建设和反腐败工作任务进行细化分解，落实责任领导和责任部门。每年底结合综合目标工作，对村、社区落实党风廉政建设责任制情况进行检查与考核，有效促进了党风廉政建设责任制的落实。

三是开展廉政文化进机关、进农村、进社区、进学校、进企业、进家庭“六进”活动。一是认真开展“一把手”讲廉政党课，加强《廉政准则》和《行政监察法》宣传；二是采取各种形式，强化法纪教育和廉政勤政教育。组织观看典型示范教育和警示教育电教片，在

重要节日期间以廉政短信、廉政小品、廉政格言等形式开展警示教育；三是搞好廉政歌曲传唱、举办每年到学校2期“家庭助廉”活动，加强青少年的思想道德教育；通过宣传、警示活动，不断增强党员干部拒腐防变的能力，着力营造全社会崇廉尊廉的氛围。

四是大力构建惩防体系基本框架。按照更加注重预防、更加注重治本、更加注重制度建设的要求，围绕拒腐防变教育机制、权力运行监控机制、源头治理预防机制、纠风治乱长效机制、从严治腐惩戒机制等五大机制建设，形成全镇各部门层层落实、各负其责、整体推进的工作格局。

（三）坚持从严执纪，严肃惩治腐败，查办案件综合效应全面显现

加大案件查办力度。坚持把查处党员干部违纪违法案件作为从严治党、惩治腐败的重要环节来抓，完善案件检查各项工作制度，严格规范办案程序，加强对办案全过程的管理和监督。五年来，全镇纪检监察机关共立案查处党纪案件5件、县纪委监察机关立案2件，切实做到有案必查、查必查好、违纪必究，案件查办的警示作用和治本功能得到充分发挥。重视信访举报工作，2006年以来共受理信访举报22件，经过认真调查核实，初信初访办结率达100%以上，通过近几年努力，群众来信来访有了明显减少。

（四）坚持标本兼治，强化纠风治乱，人民群众利益得到有效维护

重点排查在工程建设领域突出问题，既关系人民群众切身利益的民生工程，投资额大、社会关注度高、对经济社会发展影响大的重大项目；排查领导干部贯彻执行重大决策事项规程和程序的情

况。组织开展以“规范执法行为、提高执法水平”为主题的专项教育，切实加强执法人员业务培训，推荐执法制度建设，规范单位执法行为，促使广大基层执法人员依法行政。大力开展执法清理，对本地区、本单位的执法项目进行清理，共清理了执法项目3项，涉及执法资金14000元。

（五）坚持锤炼队伍，提升自身素质，干部队伍优良形象深入人心

以求真务实、与时俱进为依托，深入开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动，通过认真开展“创先争优”活动，着力打造学习型、创新型、服务型、廉洁型纪检监察干部队伍。一是加强思想建设。坚定理想信念，坚持讲政治、讲党性、讲大局，自觉维护党的形象；模范遵纪守法、严格执行纪律；二是加强作风建设。继承和发扬党的优良传统，艰苦奋斗，谦虚谨慎；深入实际、深入基层、深入群众，讲实话、办实事、求实效；树立可亲、可信、可敬的良好形象。三是加强能力建设。努力学习政治理论和业务知识，采纪检干部参加市、县级理论培训、干部挂职锻炼等方式，不断提升综合业务素质、依纪依法办案的能力、协助加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作的能力。四是深入开展调研，注重信息反馈，五年来，镇纪委把信息报送和调研工作放在了宣传工作的重要位置，积极向县纪委上报采用《党建网》、《政务信息》、《荣昌报》等各种稿件135篇、调研文章15篇，圆满完成基层纪检监察各项工作，并获得到县纪委在信息调研、纪检监察等工作先进集体、个人荣誉，纪检监察干部的宗旨意识进一步增强、理想信念进一步坚定。