第一章 电子政务概念及发展
电子政务的概念及发展概论(PPT 53页)
关闭2000多个 联邦办公室。
联邦政府员工 减少24万人。
撤消近200个 联邦项目和 执行机构。
联邦政府 开支减少 1180亿美元。
200个部、局 确立了3000多条 新的服务标准。
简化了 3万1千多页 各种规定。
作废了 1万6千多页过时
的行政规章。
1992年美国 开始电子政府计 划，经过近四年 的努力,在1996 年取得的成果
• （一）电子政务与办公自动化
（二）电子政务与政府上网
政府上网和政府在线都是电子政府的表现形
式，是实现电子政务的必要条件和手段。而政府
上网和政府在线是实施电子政务的前后两个步骤。
先有政府联网，然后才有政府在线。反过来，政
府实现联网以后，必须持续不断在线服务。
“政府上网”的重要任务是建设政府网站，推 动政府部门与公众之间的信息交流；而电子政务 则是一个更为广泛的概念，它还包括政府部门内 部以及政府部门之间所有的政务往来，因此，政 府上网只是电子政务建设内容的一个组成部分。
• 截至 2013 年 12 月，我国网络购物用户规模达到 3.02 亿，较2012年增加 5987 万，增长率为 24.7%，使用率 从 42.9%提升至 48.9%。
1.1.3 电子政务的作用
（一）促进政府行政观念的转变 （二） 改善政府的公共服务 （三） 提高政府行政能力 （四） 降低行政成本 （五） 促进“工业化与信息化融合”
中义：电子政务最重要的内涵，是运用信息以及 通信技术打破行政机关的组织界限，构建一个电 子化的虚拟机关，使得公众摆脱传统的层层关卡 的限制以及书面审核的作业方式。
狭义：电子政务就是各级政府机构的政务处理电 子化，主要包括政务电子化和公众服务电子化等 在计算机网络上进行的政府管理活动。
第章电子政务的基本概述
三是以政府的信息化加强政府部门的、协作更，并廉推洁动和务加实速整的个政国
家和社会的信息化发展。
府监管和服务。
3．理解电子政务概念需要注意的几个问题
（1）“电子政务”中的“政务”是核心，“电子” 是手段
（2）电子政务不只是政府业务的全面“无纸 化”
（3）电子政务不只是政府现有业务的电子化 与网络化
第章电子政务的基本概 述
2020年7月11日星期六
第一篇 电子政务的理论与基础
第1章 电子政务的基本概念
本章内容
第一节 电子政务的含义及内容 第二节 电子政务的功能 第二节 电子政务发展趋势
1.1 电子政务的含义及内容
一、电子政务的含义
1．政务的含义
所谓政务，就是政府部门需要办理的各项事务。在《现代 汉语词典》中对“政务”一词的解释是：“关于政治方面的 事务，也指国家的管理工作”。可以看出，其含义有两个 ，一是指“关于政治方面的事务”；二是指“国家的各类行 政管理活动，即专指政府部门的管理和服务活动”。电子 政务中“政务”的含义是侧重于后面的含义。
（4）电子政务不是包治百病的“灵丹妙药”。
4. 电子政务与传统政务的区别
表1.1所示为传统政务与电子政务的区别
二、电子政务的内容
（一）电子政务的组成部分 1．政府部门内部办公的电子化、自动化和网
络化 2．政府部门通过网络与民众之间进行交互式
办公 3．政府部门之间通过计算机网络而进行的信
息共享和实时通信
下页的图表明了这4种模式及其相互之间的相关系 。
1. G2G——政府对政府的电子政务
G2G的全称是Government to Government，又写作G to G。因2的英文发音与to相似，故较为流行的简易写法是 G2G。G2G是一种政府对政府的电子政务应用模式，是 电子政务的基础性应用，它主要分别应用于以下四种不同 工作关系的政府机关之间。
电子政务本课件
• 美国电子政务的成果
• 第一、政府网站建设相当完善。目前，美国的政府网站 建设已经相当完善和成熟。美国联邦政府机构、州一级政 府机构已全部上网，几乎所有县市都建有自己的站点。政 府网站内容丰富，动态性强，以人口调查站点为例，用户 可以通过直观地图的形式，查看到州一级甚至县—级人口 极其详尽的统计数据。
• 第二，从规模大小、功能强弱上分为五类： 巨型机、大型机、中型机、小型机和微型 机。
• 第三，从CPU个数分单CPU计算机和并行 计算机。
世界上第一台电子计算机研究小组成员
• 计算机的特点 • 第一，运算速度快 • 第二，精度高
• 第三，具有记忆和逻辑判断 能力
• 第四，计算机内部操作运算 均是自动控制进行
• (2 ) 构建基础框架，明确建设目标：
• 第一、电子福利支付系统：建立全国性的电子福 利支付系统，提供方便公众的电子服务；
• 第二、信息利用服务系统：整合信息，分析不同 需求，满足企业、公众查找信息的需要；
• 第三、执法、公共安全网络：为执法活动提供信 息支持，增强快速反应能力；
• 第四、电子报税系统实现政府各相关部门联合办 公，实现纳税申请和交税处理。
• 或者说是通过在网上建立政府网站而构建的虚拟 政府。
• 数字政府（Digital Government) 说是电子政府 的别称。
• ２、电子政府的特征
• （１）电子政府是将政府的职能网络化。 即：在网上实现政府的种种功能。政府功 能在网上实现的过程，其表现形式不是政 府官员在网上活动，而是数据和公文在网 上运行。通过这些政府公文的网上运行， 从而实现政府功能在网络化。
第01章电子政务概述素材
1.4.1电子政务中政府作为“服务者”角色的建设内 容
1．监督电子化 2．文档电子化 3．沟通电子化 4．市场规范电子化
1.4.2电子政务中政府作为“管理者”角色的建设内 容
1．办公电子化 2．调控电子化 3．监督职能电子化
1.4.3电子政务中政府作为“消费者”角色的建设内 容
政府也是一个巨大的消费者，每年用来购买公 共用品的支出占GDP的7％～15％。政府作为 “消费者”角色，在电子政务中的建设内容包 括政府采购和电子招标两个方面。
业绩评价系统
按照设定的任务目标、工作标准和完成情况，利用先进的自动化测评系 统对政府各部门的业绩进行科学地测量和评估。
2. G2B——政府对企业的电子政务
G2B的全称是Government to Business， 又写作G to B。在G2B模式中，政府主要 通过电子化网络系统为企业提供公共服务。 G2B模式目前主要运用于电子采购与招标， 电子化报税，电子证照办理与审批，相关 政策发布、提供咨询服务等。
务 6. 电子政务可以促进政务公开和廉政建设 7. 电子政务可以有力地促进整个国家的信息化建设
1.3.2 电子政务的特点
1．电子政务以信息技术作为主要应用手段 2.电子政务以互联网络作为运行环境 3.电子政务以信息安全为保障 4.电子政务是一种全新的政府行政管理理念 5．电子政务核心是在信息资源支撑下的科学
电子政务
第1章 电子政务概述
本章要点
电子政务的含义及其理解 电子政务与传统政务的区别 电子政务与相关概念的辨析 电子政务的基本组成部分 电子政务的四种应用模式 电子政务的功能与特点 电子政务的主要建设内容
1.1 电子政务的基本概念
1.1.1电子政务的含义 1．政务的含义 提问 政务”的概念可从广义和狭义两个角度来
电子政务的发展与应用
电子政务的发展与应用一、引言随着信息化与数字化的快速发展，电子政务逐渐成为现代政治和经济发展的重要组成部分。
电子政务的发展在推进政府机构信息化建设、提高政府服务效率、促进社会治理创新等方面发挥着重要的作用。
本文将从电子政务的概念、发展历程、应用现状等方面进行分析探讨。
二、电子政务的概念电子政务指政府机构利用信息技术手段，提供公共服务和行政管理，并促进政府与公民、企事业单位之间进行信息交流和互动的过程。
电子政务的核心在于信息化和数字化技术的应用。
三、电子政务的发展历程电子政务的发展历程可以分为四个阶段：电子政府、电子行政、数字政府、全球数字化治理。
1.电子政府20世纪80年代，随着计算机、通信和信息技术的发展，政府开始尝试利用信息技术提高自身管理效率和服务水平，这一阶段被称为电子政府。
目前很多国家的政府部门已经建立了自己的网站和公共服务门户，实现了信息共享和服务化管理。
2.电子行政20世纪90年代中期，随着电子商务的迅速发展，政府进一步利用信息技术优化和整合行政管理流程，提高行政效率和公共服务质量，这一阶段被称为电子行政。
随着政府数字化服务的推广，公民和企业开始可以通过互联网办理政务服务，如申请证件、支付税费、查询政务信息等。
3.数字政府2000年后，政府开始全面推进数字化转型，数字化技术不仅在政府内部应用，也在社会治理、决策支持和公共安全等领域得到了广泛应用，这一阶段被称为数字政府。
数字政府主要利用大数据、人工智能、区块链等新技术，实现政务信息共享、公共安全、预警预测等功能。
4.全球数字化治理21世纪初，随着全球化程度的提高和信息技术的快速发展，政府开展了一系列数字化治理、数字化城市等全球数字化治理行动。
通过数字化技术，政府可以更加高效地处理跨国问题，解决全球化带来的各种挑战。
四、电子政务的应用现状1.政务服务目前，很多政府机构已经从传统模式转向了电子政务服务模式。
通过数字政务平台，公民和企业可以方便地办理政务业务，例如，预约、提交申请、查询业务进度、支付等。
第一章电子政务概述
政府创新的环境
社会文化环境
知识环境
竞争环境
开放环境
政府创新
注意控制风险
社会合作环境
特定制度 和法律框架
电子政务中的政府改革与创新
电子政务与政府 创新
1）政府观念改革与创新 2）政府管理改革与创新
3）政府职能改革与创新
4）政府服务创新与改革 5）政府业务流程重组与创新
商务流程再造（BPR） 商务资源规划（ERP） 客户关系管理（CRM）
企业供应链管理（ESCM）
政府信息门户（GIP）
企业信息门户（EIP）
协同政务（CC）
协同商务（CG）
电子政务与电子商务的支撑体系是“同构”的
电子政务与办公自动化的关系
办公自动化是建立在计算机、数据库、局域网等技术 基础上，主要是利用这些信息技术辅助行文、汇总
一、电子政务的产生背景
1、信息社会的发展 现代社会可以看成是一个“活（living）” 的 系统，系统组成有三个要素：物质、能量、信 息
(1) 信息基础设施建设取得巨大进展 (2) 信息技术迅速发展,并得到广泛应用
(3) 信息产业成绩巨大
2、经济全球化快速推进 信息化促进了经济全球化，经济 全球化对政府运用现代科技手段,获 取全球竞争优势提出了挑战。 3、全球政府改革浪潮
三、电子政务的特点
电子政务是政府信息化的产物，是国家信 息化的龙头 电子政务的核心是运用信息技术对政府资 源进行有效、进行的管理 电子政务是一种全新的行政管理与服务方 式 电子政务是一个动态发展的整合过程。
1．透明性（公开性）：通过网络，信息 技术以后，使整个政府工作变得透明化， 将政府的行为暴露在阳光下,大大限制了暗 箱操作的空间,减少权力滥用的可能，有利 于勤政廉政建设。
电子政务第章电子政务概述
电子政务第一章：电子政务概述1.1 什么是电子政务？电子政务（Electronic Government）是指政府利用信息和通信技术（ICT）来实现政府运作及公共服务的数字化和网络化。
它利用电子设备、计算机和互联网等技术，推动政府机构之间、政府机构与公民之间以及政府机构与企业之间的信息共享和交流，以提高政府效率、公共服务品质和政府决策的透明度。
随着信息技术的快速发展和社会的不断进步，电子政务已成为现代化政府建设的重要组成部分。
它在政府全面实施信息化的基础上，通过提供在线服务、数字化政府运作、数字化公共参与等手段来更好地满足公民和企业的需求。
电子政务的目标是建立一个高效透明、务实便利的数字化政府体系，为社会发展提供全面的支持和服务。
1.2 电子政务的意义与目标1.2.1 电子政务的意义电子政务的实施对于现代化政府建设和社会发展具有重要意义。
它可以促进政府的效率和透明度，提高政务服务的质量，加强政府与公民之间的互动和沟通，促进参政议政的有效实施，推动社会管理的精细化和智能化。
电子政务可以改变传统政府运作方式，打破信息壁垒，加强政府各部门之间及政府与公民之间的协同工作。
通过数字化和网络化的手段，电子政务可以提高政府决策的科学性和准确性，为政府的决策制定提供科学依据。
同时，电子政务还可以提供更加便捷的公共服务。
通过在线服务平台，公民和企业可以方便地办理各类证件、申请各类服务，避免了传统方式所需要的纸质材料和排队等繁琐过程。
这不仅提高了公共服务的效率，还节约了时间和资源。
1.2.2 电子政务的目标电子政务的目标是建立一个高效透明、务实便利的数字化政府体系。
具体包括以下几个方面：1.提高政府运作效率：通过数字化、自动化和智能化的手段，改善政府运作流程和效率，提高政府服务的满意度。
2.加强政府决策的科学性和准确性：利用大数据分析和等技术，提供全面的数据支持和决策分析，为政府决策制定提供科学依据。
3.实现政务信息共享：打破政府各部门之间的信息壁垒，促进政务信息的共享和交流，提高政府部门之间的协同工作能力。
第1章 电子政务基础知识
G to B
政府与企业之间的电子政务是指政府向企事业 单位各种公共服务和对其进行监管 。
电子采购与招标 电子税务
内容
电子证照办理
信息咨询服务 中小企业服务
3、政府对公民的电子政务
一是公开政府业务。 二是为公众提供各服务。 三是政府对公众的管理。
G to C
政府与公众之间的电子政务是指政府通过电子 网络系统为公众提供各种服务。
1．管理学科对电子政务的影响 ； 2．计算机学科对电子政务的影响 ；
3．通信学科对电子政务的影响 ；
4．法律对电子政务的影响 ；
1.4
电子政务的类型
Government），简称G to G； Business），简称G to B； Citizen），简称G to C；
1、政府对政府 （Government to 2、政府对企业 （Government to 3、政府对公众 （Government to 4、政府对公务员 （Government to
1、美国的电子政务
美国电子政务在很大程度上正在成为全球电子政务 的模板。作为电子政务的领导者，从1993年到 2001年，美国联邦政府已经发布了1300多项电子 政务相关的实施项目，取得了举世瞩目的成就。
美国电子政务的应用重点
第一，建立全国性的、整合性的电子福利支付系统 主要运用电子资料交换、磁卡等技术，处理政府的 各种社会福利操作，直接将政府的各种福利支付给 受益人，实现公民足不出户就可完成同政府打交道 的过程。同时，大大提高社会福利支付过程中的效 率，降低成本。
然而，二者在支撑体系、基础管理、信息技术基础、 系统安全与服务理念等方面存在许多相同或相通之 处。都是强调充分利用互联网等现代信息技术为客 户提供效率更高、成本更低的产品和服务。也就是 说二者都是利用电子化手段来实施“政务”、“商 务”活动。电子政务与电子商务所包含的内容也是 同质的。
电子政务教程第01章电子政务概述
• 五、电子政务与电子治理的比较分析
1. 电子治理的概念
✓ 从广义上看，电子治理一般是指借助信息技术的 推动，以公司治理的相关理论和研究方法为依托， 探讨对经济和社会资源的制度安排以及资源和信 息的整合问题。
✓ 从狭义上看，电子治理也称为政府电子治理，是 指以社会、企业、公众的需求为导向，利用信息 技术实现与政府间的相互交流和互动，重组政务 流程，提高公众的参与度和政府的透明度和民主 化程度，实现政府“以民为本”的政策目标。
方政府、政府不同部门之间的电子政务， 包括电子法规政策系统、电子公文系统、 电子司法档案系统、电子财政管理系统、 电子办公系统、电子培训系统、业绩评价 系统等。
• 二、政府对企业的电子政务
政府对企业的电子政务是指政府通过电子 网络系统进行电子采购与招标，精简管理 业务流程，快捷迅速地为企业提供各种信 息服务。
我国电子政务的建设尽管取得了巨大的成 绩，但也存在着一些问题。这些问题主要 体现在以下几个方面：
1. 缺乏整合 2. 重复建设 3. 忽视应用 4. 传统政府运作机制的障碍
第七节 我国电子政务的体系结构
• 一、电子政务网络拓扑
• 二、电子政务系统的总体结构
第八节 本书的研究框架和主要内容
• 电子政务不是一个孤立存在的事物，它需 要与外界环境发生信息交流。电子政务实 际上是由政府、信息技术和公众企业环境 向交叉形成的一个研究领域和问题。
✓ 大多数所说的电子治理都是狭义的概念范畴。
2. 电子治理与电子政务的区别 其一，单一主体与多元主体。 其二，政务流程信息化与责任重构。 其三，政府导向与公众导向。
3. 电子治理的特点： 其一，单一性。 其二，道德性。 其三，受托责任。 其四，响应性。 其五，透明度。
电子政务第一、二、三、四、五章word文档
第一章电子政务概述（一）电子政务的定义电子政务：是政府在其管理和服务职能中运用现代信息和通信技术，实现政府组织结构和工作流程的重组优化，超越时间、空间和部门分隔的制约，全方位地向社会提供优质、规范、透明的服务，是政府管理手段的变革。
电子政务被许多国家作为政府透明化的重要标志办公自动化（简称OA）：利用计算机进行办公。
政府上网：政府接入互联网；政府在网上安家。
政府信息化：是一个相对宽泛的概念，具体包括办公自动化、信息网络化、管理电子化等多个方面。
电子商务：应用“电子”手段为“商务”服务，使商务活动的运作方式和实现结果产生根本性的变化。
电子政务与电子商务之间的区别表现在：（1）电子商务的主体是企业，而电子政务的主体是政府；（2）实施电子商务的主要目的是企业为了追求理想的经济效益，而发展电子政务的主要目的则是政府为了更好地实现自身的职能。
电子政务与电子商务之间的联系表现在：（1）电子商务与电子政务都必须依靠信息通信技术来实现；（2）电子商务与电子政务的根本目的是一致的：都是为了推动经济与社会的快速发展；（3）企业与政府之间的有些业务往来，于企业而言是电子商务，于政府而言则是电子政务。
如企业向政府纳税、政府向企业采购，对政府来说属于电子政务，而对企业来说则属于电子商务。
“电子政府”是与传统的政府机构相对而言的，是现有的政府机构在开展电子政务的过程中，对现有的政府组织结构和工作流程进行优化重组之后所重新构造成的新的政府管理组织。
电子政务的实施必须依靠电子政府来完成，而构建电子政府的根本目的也就为了更好地实施电子政务。
►电子化政府治理：借助于信息通信技术的应用，要致力于改变公民与政府发生联系的方式，公民与公民之间相互的关系以及政府与公民之间的关系。
包括三方面内涵：►电子化行政（E-administration）：通过降低行政成本、约束政府的行为、制订与政府相关的战略、创造政府的授权等方式来改进政府的流程。
电子化公民和电子化服务（E-citizens and e-services）：通过与公民对话加强公民与政府的联系；通过倾听公众的意见来履行政府的责任；通过改进政府的公共服务来促进政府民主。
电子政务平台建设指南
电子政务平台建设指南第1章电子政务概述 (4)1.1 电子政务的发展历程 (4)1.2 电子政务的基本概念与内涵 (4)1.3 电子政务的国际发展趋势 (5)第2章电子政务平台建设的目标与原则 (5)2.1 建设目标 (5)2.2 建设原则 (5)2.3 电子政务平台的效益分析 (6)第3章电子政务平台需求分析 (6)3.1 政务业务需求调研 (6)3.1.1 政务业务流程梳理：分析政务部门的组织架构、业务职能及业务流程，明确业务办理的各个环节，为电子政务平台提供业务支撑。
(6)3.1.2 政务信息资源分析：调查政务部门内外部信息资源，梳理政务数据类型、数据来源、数据用途等，为电子政务平台的数据整合和共享提供依据。
(6)3.1.3 政务管理需求调研：深入了解政务部门在行政审批、公共服务、监管执法等方面的管理需求，保证电子政务平台能够满足政务管理的实际需求。
(6)3.2 用户需求分析 (6)3.2.1 政务部门内部用户需求：分析政务部门内部员工的业务操作需求、信息查询需求、协同办公需求等，提高政务部门工作效率。
(6)3.2.2 政务部门外部用户需求：调研广大民众、企业等外部用户在使用政务服务平台时的需求，包括办事指南、在线申报、进度查询等，提升政务服务水平。
(7)3.2.3 特殊用户需求：针对老年人、残疾人等特殊群体，分析其在使用电子政务平台时的特殊需求，保证平台的无障碍服务。
(7)3.3 系统功能需求 (7)3.3.1 政务信息公开：提供政务新闻、政策法规、通知公告等信息发布功能，保证信息及时、准确地传达给公众。
(7)3.3.2 在线办事服务：提供行政审批、公共服务等在线申报、办理、查询等功能，实现政务事项“一网通办”。
(7)3.3.3 政务数据共享：实现政务部门间数据资源的整合与共享，提高政务数据利用效率。
(7)3.3.4 协同办公：提供政务部门内部通信、文件传输、日程管理等协同办公功能，提升工作效率。
第一章电子政务概述
1.1信息通信技术简介
1.1.2通信技术 通信技术(Communication Technology) 通信技术 简单地说，通信是指信息的传递活动。 简单地说，通信是指信息的传递活动。书信来 电话、电报、传真、 往、电话、电报、传真、移动电话等都是常用 的通信方式， 的通信方式，通信过程的实现需要有三个最基 本的要素，一是信息的发送者（称作信源） 本的要素，一是信息的发送者（称作信源）； 二是信息的载体和传播媒介（称作信道） 二是信息的载体和传播媒介（称作信道）；三 是信息的接收者（称作信宿） 是信息的接收者（称作信宿）。
1.2.1 电子政务的不同定义
世界著名的软件公司微软和Oracle公司（ 中译为甲骨文股份有限 公司（ 世界著名的软件公司微软和 公司 公司，是全球最大的数据库软件公司。 本意为神谕、 公司 ， 是全球最大的数据库软件公司 。 Oracle本意为神谕、 预言 、 本意为神谕 预言、 神谕处） 神谕处 ） 与国际政策太平洋理事会等机构合作研究发表的一篇 发展中世界电子政务路线图》 《 发展中世界电子政务路线图 》的报告中对电子政务作了如下定 义： Defined broadly, E-government is the use of ICT to promote more efficient and effective government, facilitate more accessible government services, allow greater public access to information, and make government more accountable (to) citizens. Egovernment might involve delivering services via the Internet, telephone, community centers (self-service or facilitated by others), wireless devices or other commmunications systems.
电子政务复习提纲
电⼦政务复习提纲电⼦政务第⼀章电⼦政务概述⼀、电⼦政务的定义（包括电⼦政务与电⼦商务、电⼦政府、门户⽹站间的辨析）1、含义（p 2）：电⼦政务是国家各级政府部门综合运⽤现代信息⽹络与现代数字技术，将其内部和外部的管理和服务职能通过精简、优化、整合、重组后到⽹上实现，彻底转变传统⼯作模式，打破时间、空间以及部门分隔的制约，为社会公众以及⾃⾝提供⼀体化的⾼效、优质、廉洁的管理和服务。
2、电⼦政务VS 电⼦商务（p 9）电⼦商务是指企业利⽤信息技术⼿段实现商务及运作管理的整个过程。
E-government E-commerce 主要职责政务和公共管理商务和企业管理类型G2G,G2C,G2B B2B,B2C,C2C技术背景信息技术和互联⽹络信息技术和互联⽹络⽀撑体系GPR,GRP,SRM,GSCM BPR,ERP,CRM,ESCM信⽤基础政府信⽤体系，法律环境，安全策略企业信⽤体系，法律环境，安全策略发展趋势协同政务，⼀站式协同商务，⼀站式区别与联系：（1）电⼦政务与电⼦商务的实施主体和其服务的⽤户不同。
（2）电⼦政务与电⼦商务的建设思想和应⽤⽬的不同。
（3）电⼦商务的结构模式引导电⼦政务结构模式的划分。
（4）电⼦商务发展中的概念与技术可以为电⼦政务的建设所借鉴。
（5）电⼦政务为电⼦商务提供有效的管理与服务3、电⼦政务VS 电⼦政府（p 7）电⼦政府，是现有的政府机构在开展电⼦政务的过程中，对现有的政府组织结构和⼯作流程进⾏优化重组之后所重新构造成的新的政府管理形态。
区别与联系：（1）电⼦政府构想集中于政府与公众、企业之间的电⼦政务，电⼦政务包含了政府部门内部、政府部门之间以及政府与公众、企业之间的电⼦政务。
（2）电⼦政府强调的不仅是政务的电⼦化，还有政务处理⽅式的变⾰导致的整个政府机构的全⾯电⼦化；电⼦政务在⼀定程度上可指具体的某项政务⼯作的电⼦化。
（3）建⽴电⼦政府是电⼦政务发展的⽬标之⼀。
4、电⼦政务VS 门户⽹站（政府上⽹）（p 8）政府上⽹来源于1999年启动的“政府上⽹⼯程”。
第01章电子政务概述
¨ 三是以政府的信息化加强政府部门的协作，并推动和 加速整个国家和社会的信息化发展。
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第01章电子政务概述
3．理解电子政务概念需要注意的几个问题
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第01章电子政务概述
1.2.2 电子政务的特点
1．电子政务以信息技术作为主要应用手段 2.电子政务以互联网络作为运行环境 3.电子政务以信息安全为保障 4.电子政务是一种全新的政府行政管理理念 5.电子政务核心是在信息资源支撑下的科学
管理 6.电子政务是一个不断发展整合的动态过程
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第01章电子政务概述
1.1.2电子政务与传统政务的区别
表1.1所示为传统政务与电子政务的区别
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第01章电子政务概述
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第01章电子政务概述
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第01章电子政务概述
1.1.3 电子政务与相关概念的辨析
• 电子政务实质上就是政府部门的信息化，它同其 他行业的信息化一样具有很强的过程性，这种过 程性反映在对电子政务的概念理解方面具有一定 的阶段性。电子政务既对政府部门信息化建设发 展中的其他概念具有继承性，同时，它与这些概 念也有一定的区别。
据新华社电 截至2013年6月底，我国网民数量达到 5.91亿，较去年底增加2656万人。手机网民规模达4.64亿， 网民中使用手机上网的人群占比提升至78.5%。
中国互联网络信息中心17日发布《第32次中国互联网络 发展状况调查统计报告》显示，截至6月底，我国Ipv4地 址数量为3.31亿，拥有IPv6地址数量较去年同期大幅增长 16.5%，位列全球第二。互联网普及率为44.1%，较去年 底提升2个百分点。
07817电子政务自考知识点汇总
07817电子政务自考知识点汇总第一章电子政务概要电子政务是指政府利用信息技术手段，实现政务活动全面信息化和政务方式变革，提高政府工作效率和服务水平的一种新型政务模式。
关于电子政务的定义有多种，但从更具实际价值的角度来看，它是指政务活动信息化、政务方式变革、政府管理模式的变革和社会信息化的发展等方面的综合体现。
第二章中国电子政务及其发展历程中国电子政务的发展经历了多个阶段，其中最重要的是“政府上网工程”和战略任务的制定。
电子政务的发展受到政府结构、社会信息化和技术进步等多方面的影响。
中国电子政务的基本模式包括分组模式、集成模式和知识应用模式。
电子政务的建设需要依据政务结构，发展政务信息资源，建设基础设施和服务与应用系统等方面。
中国电子政务的总体要求包括发展策略、服务与应用系统建设、政务信息资源开发利用和基础设施建设等方面。
第三章国外电子政务发展趋势国外电子政务的发展趋势包括政府管理模式的变革、电子政务环境下政府管理方式的改变、电子政务促发的政府管理模式的变革带来的机遇和挑战、政府决策、有限理性、行政组织等方面。
国外电子政务的成功经验包括美国电子政务发展的成功经验、加拿大电子政务战略计划和瑞典电子政务发展理念和做法等。
1.电子政务对于提高政府公共服务资源开发利用能力的时代意义在现代社会中，电子政务的出现对政府公共服务资源的开发利用能力具有重要意义。
《国家电子政务总体框架》提出了中国国情下电子政务的基本功能和基本特点，这是实现电子政务的基础。
2.电子政务效益、电子政务“金”字工程、信息基础设施建设电子政务的实施不仅可以提高政府服务效率和质量，还可以降低行政成本。
因此，电子政务被视为政府管理模式变革的重要手段之一。
同时，电子政务也需要建立信息基础设施，这是电子政务“金”字工程的核心内容之一。
3.电子政务推进社会主义民主化进程电子政务的推进是社会主义民主化进程的重要体现。
电子政务可以带动信息基础设施建设，促进政府组织结构的变革，推动政府管理模式的创新，实现政府职能的转变，从而推进社会主义民主化进程。
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电子政府
虚拟性 超地域性 分权管理 系统程序性管理 扁平化辐射结构 适应新经济发展 电子政务，遵循政务边际 成本递减法则
边际成本递减法则：社会管理的中间成本，在社会管理范 围扩大中相对减少
五、电子政务的功能
电子政务可以有力地促进政府职能的转变 电子政务可以促进政府提高办事效率 电子政务可以有力地促进整个国家的信息化建 设 电子政务可以为社会公众提供更多优质的公共 服务 电子政务可以促进政务公开和廉正建设的发展
G2G 的 英 文 完 整 表 达 是 Government to Government，又写做G2G。因2的英文发音与 TO 相 似 ， 故 较 为 流 行 的 简 易 写 法 是 G2G 。 G2G是一种政府对政府的电子政务应用模式， 是电子政务的基础性应用，它主要分别应用于 四种不同工作关系的政府机关之间： 隶属关系 、业务指导关系 、平行关系 、不相隶 属关系
本章思考题
访问几个国内政府网站，分析各自电子政务的 实现程度与主要特色 在欧洲、亚洲、非洲、美洲各选一个发展电子 政务有代表性的国家，比较各国电子政务发展 的历程和现状，找出各自的优势和缺点，并提 出您的建议
十、国外电子政务的发展 与启示
1、美国 A、政府网站的建设 公众参与程度 行政效率提升 B、美国电子政务的应用特色与启示 成立专门机构，统一规划领导 构建基础框架、明确建设目标 加强OA建设，信息互通共享
提倡政务公开，注重对外服务 强化安全意识，注重成本管理 2、英国 注重全方位的推进，从低层做起 注重人才的培养，培训先行 注重法律保障，推陈出新
六、电子政务的效益
降低政府管理成本 密切政府与社会公众的关系 推进社会民主化进程 带动基础设施建设和IT业的发展 提高行政监管的有效性
七、电子政务的特点
政府统一规划（重点理解） 以服务为导向 重视相关立法 各国发展不平衡 分阶段实施（重点理解）
八、电子政务产生和发展 的条件
交易阶段（Transactional）：用户可以通过政 府网站实际为某些服务而付费，或进行财务方 面的交易。 全面整合或无缝隙阶段（Fully Integrated Seamless）：政府网站可提供超越原有行政 与部门界限的电子政务功能，实现政府电子政 府的全面整合。
我国电子政务发展历程 主要经历了以下几个阶段： （1）办公自动化（OA）——20世纪80年代至 90年代中期 （2）“三金工程”——始于90年代初期 （金关、 金卡、金税） (3)“三网一库”——始于21世纪初
第一讲 电子政务概述
一、与电子政务相关的概念
政 府 上 网
电 子 商 务
政 府 办 公 信 息 系 统
政 府 办 公 自 动 化
电 子 政 府 、 数 字 政 府
1、电子政务与电子政府、数字政府
“电子政府”（Electronic Government,简称 E- government或E- g）、“数字政府” （digital government）与电子政务一词最 容易混淆，甚至被等同。 在我国翻译成电子政务的主要原因是：在我 国的体制中，党、政府、人大和政协四套班 子都是从事政务工作的，但人们并不统称它 们为政府，如果使用“电子政府”的提法， 势必要另行定义和说明，需要反反复复去解 释和和说明，使人民
电子政务的主客 体
政 府
居 民
政府雇员
企 业
2、 电子政务的基本模式
(1) G to G 模式 (Government to
Government)
(2) G to B 模式 (Government to Business )
(3) G to C 模式 (Government to Citizens )
G2C—政府对公民的电子政务 G2C的英文完整表达是 Government to Citizen，又写做 G2C。指政府通过电子化网络系统 为公民提供各种服务。 服务对象是社会公众特别是公民个 人
电子公文传输系统
电子政务的内容
电子采购与招标 网上招商系统 网上报税系统 电子证照办理
政府信息化
二、电子政务的概念及实质
联合国经济社会理事会定义 政府通过信息通信技术（ICTs）手段的密集性和战略性应用组 织公共管理的方式，旨在提高效率、增强政府的透明度、改善财 政约束、改进公共政策的质量，增强决策的科学性，建立良好的 政府之间、政府与社会、社区以及政府与公民之间的关系，提高 公共服务的质量，赢得广高效、开放的政府凭借计算机技 术、现代通信技术等高新技术在安全可靠的网 络平台上全方位行使管理职能，开展政务活动， 以提高政府的行政效率和服务质量。
电子政务的内涵应该从以下三方面来理解
电子政务的主体是政府机关。 电子政务的范围涵盖政府机关内外 的管理与服务工作。 电子政务的重点是“政务”而非 “电子”。
4、政府上网与电子政务
二者并不是同一概念 两者都是政府信息化进程的具体表现，都是社会信息 化对政府发展的必然要求。 政府上网的重要任务是建设政府网站，推动政府部门 与公众之间的信息交流。而电子政务是一个更为广泛 的概念，它还包括政府部门内部以及政府部门之间所 有的政务往来，政府上网只是电子政务的重要内容之 一。
政府内部；
政府上下级之间； 不同地区之间； 不同职能部门之间实现的电子政务活动。
G2B---政府对企业的电子政务 G2B的英文完整表达是Government to Business， 又写做G2B。G2B是一种政府对企业的电子政 务应用模式。在G2B模式中，政府主要通过电 子化网络系统为企业提供公共服务，G2B模式 目前主要运用于电子采购与招标，电子化报税， 电子证照办理与审批，公布相关政策，提供咨 询服务等。
3、电子商务与电子政务
电子商务：利用计算机技术、网络技术和远程通信技术，实现整 个商务(买卖)过程中的电子化、数字化和网络化。人们不再是面对 面的、看着实实在在的货物、靠纸介质单据(包括现金)进行买卖交 易。而是通过网络，通过网上琳琅满目的商品信息、完善的物流 配送系统和方便安全的资金结算系统进行交易(买卖) 电子政务和电子商务都是社会信息化的组成部分 电子政务是一种管理与服务活动，电子商务是一种交易与经济活 动。 电子政务的核心是服务，电子商务的核心是贸易 电子政务与电子商务相互促进
工业社会
转变
信息社会
转变
金字塔式的管理模式
扁平化网络管理模式
转变 传统政府 电子政府
三、电子政务的动因
建设高效政府是推行电子政务的内 在动力。 信息化、民主化的需求与发展趋势 是推进电子政务向前发展的社会因 素。 信息技术的应用与普及
四、电子政务的主客体和模式
1、电子政务的行为主客体
以政治力量为支持 以政府再造为前提 以行政人员的电子化素质和理念为保障 以完善的法律法规和行政制度为后盾 以坚实的信息基础设施为基础 以安全的环境为支撑
九、电子政务的发展进程
分阶段进行 联合国对电子政务发展阶段的归纳 起步阶段（Emerging）：政府通过某些独立设立的官 方站点，建立起网上的存在。但此阶段网上信息数量 有限、内容局限于基础性信息，且缺乏经常性更新。 强化阶段（Enhanced）：政府网站上的内容和信息经 常定期更新。 互动阶段（Interactive）：用户可以通过网站下载表格， 与政府官员联系，如进行预约和咨询。
了解这里的政府是广义的，应该包括党、政府、 人大、政协等。称为“电子政务”就没有这类 问题了。
电子政府的概念 电子政府与电子政务的区别与联系 电子政府是政府机构在开展电子政务的过程中， 对现有的政府组织结构和工作流程进行优化重 组之后所重新构成的新的政府管理组织。
电子政府是电子政务的发展方向，电子政务是 架构在现实政府与电子政府的一座桥梁，是实 现电子政府的前奏和基础。
2、电子政务与政府办公自动化 、 政府办公信息系统
政府办公自动化（OA） 政府办公信息系统（OIS—office information system） 与电子政务的联系与区别 ： 联系：二者都需要解决办公信息的处理问题，办公 自动化是电子政务的一个主要部分，也是基础条件， 电子政务是OA功能上的对外延伸，是OA发展的必然趋 势。 区别：更加注重政府部门内部的管理、服务以及辅 助决策的功能。
中国电子政务在国际上的发展水平 （1）联合国认为：中国电子政务取得了跨越式 的进步 （2）埃森哲公司认为：服务的成熟度和复杂程 度真正体现电子政务的领先水平，中国电子政 务尚处于平台建设阶段 （3）美国布郎大学公共行政中心历年《全球电 子政务》报告 2002年7位 2003年 11位 2004年6位 2005年5位
行政审批系统
便民热线系统 政务资源库系统 电子签章系统 机关办公业务系统 G2G 公众信息服务 行政审批互联网服务 社会保险网络服务 就业服务
政
府 (G)
G2B
企业信息化
G2C
社会信息化
企业(B)
公众(C)
B2C
B2B
电子政务与传统政务的区别
传统政府 实体性 地域性 集中管理 政府实体性管理 垂直化分层次结构 在传统经济中运行 传统政务，遵循政务边 际成本递增法则