金融法第十一章 外汇管理法
中华人民共和国外汇管理条例
中华人民共和国外汇管理条例第一章总则第一条为了加强外汇管理，保持国际收支平衡，促进国民经济健康发展，制定本条例。
第二条国务院外汇管理部门及其分支机构（以下统称外汇管理机关），依法履行外汇管理职责，负责本条例的实施。
第三条本条例所称外汇，是指下列以外币表示的可以用作国际清偿的支付手段和资产：（一）外国货币，包括纸币、铸币；（二）外币支付凭证，包括票据、银行存款凭证、邮政储蓄凭证等；（三）外币有价证券，包括政府债券、公司债券、股票等；（四）特别提款权、欧洲货币单位；（五）其他外汇资产。
第四条境内机构、个人、驻华机构、来华人员的外汇收支或者经营活动，适用本条例。
第五条国家实行国际收支统计申报制度。
凡有国际收支活动的单位和个人，必须进行国际收支统计申报。
第六条在中华人民共和国境内，禁止外币流通，并不得以外币计价结算。
第七条任何单位和个人都有权检举、揭发违反外汇管理的行为和活动。
对检举、揭发或者协助查处违反外汇管理案件有功的单位和个人，由外汇管理机关给予奖励，并负责保密。
第二章经常项目外汇第八条境内机构的经常项目外汇收入必须调回境内，不得违反国家有关规定将外汇擅自存放在境外。
第九条境内机构的经常项目外汇收入，应当按照国务院关于结汇。
售汇及付汇管理的规定卖给外汇指定银行，或者经批准在外汇指定银行开立外汇帐户。
第十条境内机构的经常项目用汇，应当按照国务院关于结汇、售汇及付汇管理的规定，持有效凭证和商业单据向外汇指定银行购汇支付。
第＋一条境内机构的出口收汇和进口付汇，应当按照国家关于出口收汇核销管理和进口付汇核销管理的规定办理核铂手续。
第十二条属于个人所有的外汇，可以自行持有，也可以存人银行或者卖给外汇指定银行。
个人的外汇储蓄存款，实行存款自愿，取款自由、存款有息、为储户保密的原则。
第十三条个人因私出境用汇，在规定限额内购汇；超过规定限额的，可以向外汇管理机关申请。
个人携带外汇进出境，应当向海关办理申报手续；携带外汇出境，超过规定限额的，还应当向海关出具有效凭证。
外汇管理法律文件
外汇管理法律文件外汇管理是指国家对外商投资、进出口贸易、个人资本流动等活动进行监管和管理的法律框架。
外汇管理法律文件的发布和执行，对于维护国家金融安全、稳定汇率以及促进经济发展起到至关重要的作用。
本文将围绕外汇管理法律文件展开讨论。
一、外汇管理法律文件的意义1. 维护国家金融安全：外汇管理法律文件的主要目的是确保国家金融体系的安全和稳定。
通过限制和规范跨境资金流动，可以有效防范金融风险，保护国家经济安全。
2. 稳定汇率：外汇管理法律文件的制定有助于维持汇率的稳定。
通过控制外汇市场的供求关系和资金流动，可以避免汇率大幅波动，维护国家货币的信用和国际竞争力。
3. 促进经济发展：外汇管理法律文件的实施有助于促进经济发展。
制定合理的外汇政策和管理措施，可以引导外资流入，促进对外贸易，吸引国际投资和技术引进，推动经济结构升级和产业升级。
二、外汇管理法律文件的主要内容1. 外汇市场监管：外汇管理法律文件对于外汇市场的监管有着明确的规定。
包括外汇市场的组织形式、市场主体准入条件、交易规则和行为规范等内容，旨在确保市场的公平、透明以及稳定运行。
2. 跨境资金流动管理：外汇管理法律文件对跨境资金流动进行了规范和管理。
包括外汇收支的登记和申报、跨境资金转移的审批和监控、外汇交易的结算和清算等内容，以维护国家外汇储备的稳定和合理使用。
3. 外商投资管理：外汇管理法律文件对外商投资进行了管理和监督。
包括外资准入的条件和程序、外资企业的运营管理、外资转移和退出的限制等内容，以维护国家的经济安全和社会稳定。
4. 个人外汇管理：外汇管理法律文件对个人的外汇交易和资金转移进行了管理。
包括个人购汇、汇款和旅行购汇等内容，以实现国家外汇政策的有效执行和个人资金安全的保障。
三、外汇管理法律文件的执行外汇管理法律文件的执行主要由国家外汇管理机构进行监督和管理。
这些机构负责颁布具体的实施细则、管理规定和操作指南，并对外汇市场、跨境资金流动以及外商投资等进行监测、预警和处罚等。
第十一章-金融监督管理法律制度(修改)PPT课件
2020/3/19
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四、金融法的地位、渊源及基本原则
• 金融法的地位，对此问题，学术界有不 同的看法。有的认为金融法是经济法的 重要组成部分，在法律规范的体系中具 有独立的地位。但有的学者认为，金融 法虽然不是独立的法律分支，但完善的 金融立法体系是明显存在的。
（一）人民币发行管理 1、人民币的法律地位 《中国人民银行法》第十五条规定：“中华人民共和
国的法定货币是人民币。以人民币支付中华人民共和 国境内的一切公共的和私人的债务，任何单位和个人 不得拒收。”
2、人民币由中国人民银行统一印制、发行 中国人民银行是我国唯一的货币发行机关。国家授 权中国人民银行掌管货币发行，建立全国集中统一的 货币发行制度，调节市场货币流通。国家严禁任何其 他部门发行任何货币和变相货币。
中央银行是一个国家或地区行使管理 金融事业，调节和控制货币流通及信用 活动的机构。
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（二）中央银行的职能
1、中央银行的政府银行的职能
•
通过制定和执行金融政策，推行或配合执行政府的经济政策；
•
为政府办理金融业务。如代理国库，代理政府债券的发行与还本付息；
•
代表政府从事有关的国际金融活动。如参加国际金融组织，出席国际金
• 1985年起，我国中央银行开始运用再贴现政策机制。1985年4月中国人 民银行总行公布《商业票据承兑、贴现办法》，先后在部分城市后在全国 范围内开展此业务。此后，又公布施行了《再贴现实行办法》，允许专业 银行以未到期的贴现票据向当地的中央银行的分支机构贴现，贴现率为 0.375%，略低于中央银行对专业银行的一般贷款利率。但目前再贴现政 策尚不能真正成为我国中央银行的主要货币政策工具，因为我国票据制度 尚不发达、完善，贴现的业务范围、规模等都较小，中央银行对此的控制 作用也有限。
外汇管理制度--注册会计师辅导《经济法》第十一章讲义9
正保远程教育旗下品牌网站美国纽交所上市公司(NYSE:DL)中华会计网校会计人的网上家园注册会计师考试辅导《经济法》第十一章讲义9外汇管理制度一、外汇及外汇管理的概念（了解）1.外汇包括外币现钞、外币支付凭证或者支付工具、外币有价证券、特别提款权及其他外汇资产。
2.我国的人民币目前属于有限度自由兑换货币。
二、《外汇管理条例》的适用范围和基本原则（熟悉）（一）适用范围1.属人原则：境内机构和境内个人的外汇收支或外汇经营活动，不论其发生在境内或者境外，均适用该条例。
2.属地原则：境外机构和境外个人，仅在中国境内的外汇收支和外汇经营活动适用该条例。
【补充1】境内机构，是指中华人民共和国境内的国家机关、企业、事业单位、社会团体、部队等，外国驻华外交领事机构和国际组织驻华代表机构除外。
【补充2】境内个人，是指中国公民和在中华人民共和国境内连续居住满1年的外国人，外国驻华外交人员和国际组织驻华代表除外。
（二）基本原则基本原则：经常项目可兑换、资本项目部分管制。
三、经常项目外汇管理制度（熟悉）（一）经常项目外汇收支管理的一般规定经常项目，通常是指一个国家或地区对外交往中经常发生的交易项目，包括贸易收支、服务收支、收益和经常转移。
【注意】收益包括职工报酬和投资收益两部分，其中职工报酬主要为工资、薪金和其他福利，投资收益主要是利息、红利等。
——投资收益属于经常项目，投资本身属于资本项目1.经常项目外汇收入实行意愿结汇制。
经常项目外汇收入，可以按照国家有关规定保留或卖给经营结汇、售汇业务的金融机构。
2.经常项目外汇支出凭有效单证，无需审批。
3.经常项目外汇收支需有真实、合法的交易基础。
（二）货物贸易外汇管理制度（变动）货物贸易外汇管理制度的核心内容是总量核查、动态监测和分类管理，基本做法是依托全国集中的货物贸易外汇监测系统全面采集企业进出口收付汇及进出口货物流的完整信息，以企业主体为单位，对其资金流和货物流进行非现场总量核查，对非现场总量核查中发现的可疑企业实施现场核查，进而对企业实行动态监测和分类管理。
2011经济法学11
1、偿还外债本金 2、对外担保履约用汇 3、向境外投资、向境外贷款 4、外商投资企业外汇资本金的增加、转让 5、外商投资企业依法清算后的资金汇出 6、外商投资企业外方所得利润在境内增资或者再投资
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出租房地产的收入 属于经常项目
出售房地产的收入 属于资本项目
偿还外债利息属于 经常项目外汇支出
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二、直接投资项下的外汇管理
（一）外商直接投资
统计监测外商直接投资项下的跨境资本流动 以外汇账户为核心进行相应的外商投资企业外汇资本金结汇管理
（二）境外直接投资
鼓励和完善 放松限制
境内机构、个人向境外直接投资应按规定办理登记 须经批准或备案的，应提前办理手续 取消了境外投资外汇资金的来源审核，实行登记备案制度
符合条件的，由国家外汇管理局核发《外汇业 务经营许可证》，并要求每隔3年重新核发一次。
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第五节 人民币汇率与外汇市场管理制度
一、人民币汇率管理
分 固定汇率制 类 浮动汇率制 自由浮动汇率
管理浮动汇率
我国实行以市场供求为基础，参考“一篮子” 货币进行调节、有管理的浮动汇率制度。
人民币汇率中间价形成机制
有助于避免短期资本流动剧烈变动引起的国际收支危机或汇率波动
保证改革措施的稳步有序推进，防止行业垄断 对资本流动实行必要管制与国际货币基金组织的原则并不违背
资本项目外汇收入
应经批准，无需批准的除外
资本项目外汇支出
凭有效单证，须批准的应提前办理批准手续
资本项目外汇及结汇资金的使用
按批准的用途使用
出口收汇与进口付汇核销制度 延期付款登记管理制度 出口收入存放境外管理制度
具有出口收入来源，且在境外有符合规定的支付需求 近两年内无违反外汇管理规定行为 有完善的出口收入存放境外内控制度 国家外汇管理局及其分局、外汇管理部规定的其他条件
外汇管理法
未经外汇管理机关批准，擅自经营外汇业务的，由外汇管理机关没收违法所得，并予以取缔；构成犯罪的， 依法追究刑事责任。经营外汇业务的金融机构擅自超出批准的范围经营外汇业务的，由外汇管理机关责令改正， 有违法所得，没收违法所得，并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款；没有违法所得的，处10万元以上50万元以下 的罚款；情节严重或者逾期不改正的，由外汇管理机关责令整顿或者吊销经营外汇业务许可证；构成犯罪的，依 法追究刑事责任。
境内机构违反外汇管理规定的，除依照本条例给予处罚外，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，应 当给予纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
外债管理体制
1.我国的外债情况 截至2010年底，我国外债余额为5489.38亿美元。我国外债存在的问题：短期债务率偏高。 2.我国的外债管理制度 我国对外债实行计划管理：金融机构和中资企业借用1年期以上的中长期外债需纳入国家利用外资计划;1年 期以内的短期外债由国家外汇管理局管理。
（一）违反国家规定，以人民币支付或者以实物偿付应当以外汇支付的进口货款或者其他类似支出的； （二）以人民币为他人支付在境内的费用，由对方付给外汇的； （三）未经外汇管理机关批准，境外投资者以人民币或者境内所购物资在境内进行投资的； （四）以虚假或者无效的凭证、合同、单据等向外汇指定银行骗购外汇的； （五）非法套汇的其他行为。
பைடு நூலகம்
法律责任
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第三十九条
02
第四十条
03
第四十一条
04
第四十二条
06
第四十四条
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第四十三条
第四十五条 第四十六条
第四十七条 第四十八条
第五十条
第四十九条
第五十一条
有下列逃汇行为之一的，由外汇管理机关责令限期调回外汇，强制收兑，并处逃汇金融30%以上5倍以下的罚 款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
第十一章外汇管理法律制度
第十一章外汇管理法律制度第一节外汇管理和外汇管理法基本理论一、《外汇管理条例》的适用范围（P384）1．《外汇管理条例》对适用范围的规定采取了属人主义与属地主义相结合的原则。
2．境内机构和境内个人的外汇收支或者外汇经营活动，不论其发生在境内或者境外，均适用该条例。
3．境外机构和境外个人，仅在中国境内的外汇收支和外汇经营活动适用该条例。
【解释】境内机构，是指在我国境内的国家机关、企业、事业单位、社会团体、部队等，外国驻华外交领事机构和国际组织驻华代表机构除外。
境内个人，是指我国公民和在我国境内连续居住满1年的外国人，外国驻华外交人员和国际组织驻华代表除外。
二、外汇管理的基本原则（P385～P386）1．经常项目与资本项目区别管理在外汇管理制度上，我国处在“经常项目可兑换、资本项目部分管制”的过渡期，国家对经常性国际支付和转移不予限制，即人民币经常项目可兑换。
2．对外汇资金流出、流进实施均衡监管《外汇管理条例》放松了对外汇境外存放的管制，不再强制要求外汇收入必须调回境内，而是规定原则上境内机构、境内个人的外汇收入可以调回境内或者存放境外。
3．加强国际收支统计监测，建立国际收支应急保障制度（1）凡是中国居民与非中国居民之间发生的一切经济交易，都应当向国家外汇管理机关进行申报。
（2）经营外汇业务的金融机构应当按照规定为客户开立外汇账户，并通过外汇账户办理外汇业务。
（3）对于有零星外汇收支的客户，银行可以不为其开立外汇账户，但应通过银行以自身名义开立的“银行零星代客结售汇”账户为其办理外汇收支业务。
（2009年新制度单选题）4．维护人民币主权货币地位（2010年多选题）（1）保税监管区内与境内保税监管区域外之间货物贸易项下交易，可以人民币计价结算，也可以外币计价结算。
（2）保税监管区内机构之间的交易，可以人民币计价结算，也可以外币计价结算。
【例题·多选题】根据外汇管理法律制度的规定，下列发生在中国境内的经济往来中，可以外币结算的有（）。
2021中华人民共和国外汇管理条例全文
2021中华人民共和国外汇管理条例全文(1996年1月29日中华人民共和国国务院令第193号发布依据1997年1月14日《国务院关于修改〈中华人民共和国外汇管理条例〉的打算》修订2021年8月1日国务院第20次常务会议修订通过) 2021中华人民共和国外汇管理条例【最新修订】第一章总则第一条为了加强外汇管理，促进国际收支平衡，促进国民经济健康进展，制定本条例。
第二条国务院外汇管理部门及其分支机构(以下统称外汇管理机关)依法履行外汇管理职责，负责本条例的实施。
第三条本条例所称外汇，是指下列以外币表示的可以用作国际清偿的支付手段和资产：(一)外币现钞，包括纸币、铸币;(二)外币支付凭证或者支付工具，包括票据、银行存款凭证、银行卡等;(三)外币有价证券，包括债券、股票等;(四)特殊提款权;(五)其他外汇资产。
第四条境内机构、境内个人的外汇收支或者外汇经营活动，以及境外机构、境外个人在境内的外汇收支或者外汇经营活动，适用本条例。
第五条国家对常常性国际支付和转移不予限制。
第六条国家实行国际收支统计申报制度。
国务院外汇管理部门应当对国际收支进行统计、监测，定期公布国际收支状况。
第七条经营外汇业务的金融机构应当根据国务院外汇管理部门的规定为客户开立外汇账户，并通过外汇账户办理外汇业务。
经营外汇业务的金融机构应当依法向外汇管理机关报送客户的外汇收支及账户变动状况。
第八条中华人民共和国境内禁止外币流通，并不得以外币计价结算，但国家另有规定的除外。
第九条境内机构、境内个人的外汇收入可以调回境内或者存放境外;调回境内或者存放境外的条件、期限等，由国务院外汇管理部门依据国际收支状况和外汇管理的需要作出规定。
第十条国务院外汇管理部门依法持有、管理、经营国家外汇储备，遵循平安、流淌、增值的原则。
第十一条国际收支消失或者可能消失严峻失衡，以及国民经济消失或者可能消失严峻危机时，国家可以对国际收支实行必要的保障、掌握等措施。
第二章常常项目外汇管理第十二条常常项目外汇收支应当具有真实、合法的交易基础。
第十一章 外汇管理法律制度
• 【例题1】根据《外汇管理条例》的规定， 例题 】根据《外汇管理条例》的规定， 下列选项中， 下列选项中，属于经常项目外汇收入的有 （ ）。 • A、境外贷款项下国际招标中标收入的外 、 汇 • B、土地使用权转让收入的外汇 、 • C、境外投资企业汇回的外汇利润 、 • D、境内机构向境外出售房地产的收入 、 • 【答案】ABC 答案】 • 【解析】境内机构向境外出售房地产及其 解析】 他资产的收入属于资本项目的外汇收入。 他资产的收入属于资本项目的外汇收入。
• 【例题1】某公司 年共取得外汇收入210万美 例题 】某公司2003年共取得外汇收入 年共取得外汇收入 万美 其中，通过转让非专利技术取得50万美元 万美元， 元。其中，通过转让非专利技术取得 万美元， 通过出租房屋设备取得60万美元 万美元， 通过出租房屋设备取得 万美元，承包境外工程 收到的业务往来外汇收入100万美元。根据外汇 万美元。 收到的业务往来外汇收入 万美元 管理法律制度的规定， 管理法律制度的规定，该公司应当按规定办理结 汇的为（ 万美元。 汇的为（ ）万美元。 • A、110 B、100 C、60 D、50 、 、 、 、 • 【答案】A 答案】 • 【解析】 解析】 • （1）转让非专利技术和出租房屋设备取得的外汇 ） 收入必须结汇； 收入必须结汇； • （2）承包境外工程收到的业务往来外汇收入经审 ） 批可以开立外汇账户。 批可以开立外汇账户。
• 4、境内机构原则上只能开立一个经常项目 、 外汇账户，在同一银行开立相同性质、 外汇账户，在同一银行开立相同性质、不 同币种的经常项目外汇账户的， 同币种的经常项目外汇账户的，无需另行 由外汇管理部门核准。 由外汇管理部门核准。 • 5、境内机构经常项目外汇帐户余额超出核 、 定限额后，超限额部分外汇资金仍可在外 定限额后， 汇帐户内存放90日 超过90日后仍未结汇 汇帐户内存放 日。超过 日后仍未结汇 或对外付汇的，开户金融机构须在90日期 或对外付汇的，开户金融机构须在 日期 满之后5个工作日内 个工作日内为境内机构超限额部分 满之后 个工作日内为境内机构超限额部分 外汇资金办理结汇手续。 外汇资金办理结汇手续。
(完整版)第十一章外汇管理法律制度
第十一章外汇管理法律制度【考点复习】《外汇管理条例》的适用范围--11.境内机构和境内个人的外汇收支或者外汇经营活动，不论其发生在境内或境外，均适用该条例。
2.对于境外机构和境外个人而言，仅在中国境内的外汇收支和外汇经营活动适用该条例。
【考点复习】经常项目外汇管理制度——2经常项目包括贸易收支、服务收支、收益和经常转移，其中贸易及服务是最主要的内容.1.经常项目外汇收入实行意愿结汇制。
2。
经常项目外汇支出凭有效单证，无需审批.3.经常项目外汇收支需有真实、合法的交易基础。
【考点复习】个人外汇管理制度—--31。
对于个人结汇和境内个人购汇实行年度总额管理,年度总额为每人每年等值5万美元，国家外汇管理局根据国际收支状况对年度总额进行调整.2。
境内个人购汇在年度总额以内的，凭本人有效身份证件在银行办理；经常项目项下非经营性购汇超过年度总额的，凭本人有效身份证件和有交易额的相关证明材料在银行办理.【考点复习】资本项目外汇管理制度-—-4资本项目包括资本转移、非生产、非金融资产的收买或放弃、直接投资、证券投资、衍生产品及贷款等。
1。
资本项目外汇收入保留或者卖给经营结汇、售汇业务的金融机构，应当经外汇管理机关批准，但国家规定无需批准的除外。
2。
资本项目外汇支出（1）资本项目外汇支出，应当按照国务院外汇管理部门关于付汇与购汇的管理规定，凭有效单证以自有外汇支付或者向经营结汇、售汇业务的金融机构购汇支付。
（2）依法终止的外商投资企业，按照国家有关规定进行清算、纳税后,属于外方投资者所有的人民币,可以向经营结汇、售汇业务的金融机构购汇汇出。
3.外商投资企业的外方所得利润可以在纳税后，直接向外汇指定银行申请购付汇，汇出境外，不受限制。
【考点复习】外债管理—--5（1)境内中资机构从境外举借中长期国际商业贷款，须经国家发改委批准；举借短期国际商业贷款，由国家外汇管理局核定外债限额，实行余额管理。
（2）外商投资企业借用国外贷款的，不需要有关部门批准，但需要报外汇管理机关备案，其外债限额控制在国家批准的投资总额与注册资本的差额之内.【考点复习】人民币汇率浮动区间管理—-61。
490-第十一章 外汇管理法律制度
（四）维护人民币主权货币地位
人民币是我国的法定货币。根据《中国人民银行法》的规定，以人民币支付中华人民共和国境内的一切公共的和私人的债务，任何单位和个人不得拒收。法偿货币的单一性，是保证币值稳定和金融安全的重要条件。《外汇管理条例》第八条规定，：... 中华人民共和国境内禁止外币流通，并不得以外币计价结算，但国家另有规定的除外。"这是维护人民币主权货币地位的必要措施。但是，随着我国对外开放程度的日益加深，为满足境内机构和个人对外频繁经济交往的需要，在国家另有规定的特定情形下，在不影响人民币主权货币地位的前提下，在我国境内也有条件允许外币结算。根据《保税监管区域外汇管理办法》有关规定，保税监管区内与境内保税监管区域外之间货物贸易项下交易，可以以人民币计价结算，也可以以外币计价结算；区内机构之间的交易，可以以人民币计价结算，也可以以外币计价结算。这是针对保税区的特殊属性和功能而制定的特殊政策。另外，为满足境内机构和个人的合理需求，国家允许符合一定条件的保险合同以外币进行计价结算。
以外汇管理的宽严程度为标准，当今世界的外汇管理制度可分为三种基本类型：一是严格的外汇管理，即对经常项目和资本项目的外汇收支都实行严格的限制。由于外汇短缺，经济落后的发展中国家通常实行这种严格的外汇管理制度。二是有限的外汇管理，即对经常项目的外汇收支原则上不予限制，对资本项目的外汇收支则加以限制。一些经济发展较快的新兴工业国家采取这种有限的外汇管理制度。我国的外汇管理即属此类型。三是不加限制的外汇制度，即对经常项目和资本项目的外汇收支均不予限制，允许外汇自由兑换，自由出入国境，在采用此种外汇制度的国家，一般不存在外汇数量的管制，汇率的形成则依靠市场。一些发达国家采取这种制度。
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我国的外汇管理法
第一章 第二章 第三章 第四章 第五章 第六章 第七章 第八章
总则 经常项目外汇管理 资本项目外汇管理 金融机构外汇业务管理 人民币汇率和外汇市场管理 监督管理 法律责任 附则
4 汇率制度
固定汇率制度 ----金本位制 ----布雷顿森林体系 浮动汇率制度 ----钉住型 ----有限灵活型 ----高度弹性型
5人民币汇率的历史演变
1 1949-1952年底 80 42000 26170 2 1953-1972年底 1955年 3 1973-1985年 1981-1984年底 4 1986-1993年 5 1994年至今
金融法第十一章 外汇管理法
二汇率
1汇率概念及作用 汇率(ExchangeRate)，又称汇价、外汇牌价或外
汇行市，它是两国货币之间的相对比价。 作用： 2汇率标价 直接标价法 间接标价法
3Hale Waihona Puke 分类——按银行买卖外汇价格划分
——按外汇管制松严划分 ——按汇率是否统一划分 ——按外汇买卖交割时间划分 ——按汇率变动情况分