关于振兴中国制造业的思考

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再看产品的市场份额, 也是让人忧心忡忡。以 在世界贸易中占有重要地位的机电产品为例 [7 ], 1996 年中国机电产品虽已挤进世界前 15位, 但 位居其中倒数第 1位。 1995年中国机电产品出口 额为 482亿美元, 仅相当于美国的 14% , 日本的 15% , 德国的 17% , 韩国的 64% 。 同时出口的机 电产品多为技术含量和附加值低的产品, 而工业 发达国家出口强项是汽车及其零部件、专用机械、 动力机械和通用机械等大型成套设备。 这些产品 多为高技术含量和高附加值的产品。另一方面, 中 国机械产品不仅在国际市场上还未占 有相当地
尽管全球制造的呼声很高, 加入 W T O 的愿 望也很迫切, 但我们必须清楚地看到自己在未来 竞争中的位置, 以中国制造业的弱势, 将面对的是 力量悬殊的竞争, 如果不采取任何保护措施, 不能 确立合适的利用外资的战略, 那么竞争只能是强 者更强, 弱者更弱, 中国制造业难免沦为垄断性跨 国公司全球制造中一个最大的生产车间。 今天中 国的轿车工业就是一个很好的例子, 很难说高关 税大部分保护的不是大众公司和通用 公司的利 润。
我国的制造业经过几十年的发展, 已具备相 当的规模, 建立起了门类齐全、实力比较雄厚的物 质技术基础, 对制造技术的研究也取得了丰硕的 成果, 从文献 [ 3~ 5 ]可以清楚地看到这一点。 但
关于振兴中国制造业的思考 — — 张 曦 胡俊伟 段 雄
是, 在肯定成绩的同时, 我们是否可以乐观的认为 中国的制造业已经足够强大了呢? 我们应该冷静 地认识到衡量我国制造业是否具备实力并不在于
我们看到的态度更多是“指责”, 或者说是“哀 其不幸, 怒其不争”, 认为中国的制造业太没用, 与 外国相比太落后, 这是中国人的耻辱。持这种态度 的 人 采取 的 措施 为 “市 场 竞争 万 能 论” 和 “技 术 路 线决定论”, 认为中国制造业的出路在于 2点: ① 落后是由于缺乏竞争, 所以应该尽快纳入国际自 由贸易体系, 中国制造业一定能在激烈的市场竞 争中发展起来。 ②制造业的落后在于技术和管理 的落后, 只要采用先进技术和套用国外先进的管 理模式便可从根本上扭转落后局面。
2 不能一味指责落后
如果说制造业的兴衰关乎国家利益说明了问 题的重要性, 那么中国制造业大而弱的现状以及 令人担忧的发展态势则说明了问题的紧迫性。 接 下去的问题便是, 中国的制造业可以振兴吗?在探 讨这一问题之前明确我们对于落后制造业的态度 是极其必要的, 因为不同的态度直接导致了不同 的处理问题的方法, 因而也最终决定了解决问题 的效果。
张 曦 硕士研究生
Байду номын сангаас
在畅谈 21世纪全球制造美好前景的今天, 我 们有责任进行这样的思考: 随着对外开放程度的 增加, 特别是 W T O 的加入, 幼稚的中国制造业是 否会沦为垄断性跨国公司全球制造中一个最大的 生产车间呢? 中国的制造业如何才能走出一条生 存和发展之路呢? 本文试图对这些问题进行初步 探讨。需要指出的是, 文中所讨论的制造业主要指 以国有大中型企业为主体的民族制造业。
就产品的技术水平和开发创新能力而言, 情 况同样不容乐观。据 1995年对中国 9个省市机械 工业重点企业 3242项主导产品的抽样调查表明, 产品技术水平达到 20世纪 80年代末、 90年代初 国际先进水平的仅占 17. 83% , 达到 80年代中期 国际先进水平的占 26. 87% , 其余均为 80年代初 和 70年代以至 60年代水平 [ 7]。 同时大多制造企 业投入的研究开发经费有限, 产品设计方法和手 段落后, 产品开发周期长。
( 4)企业装备陈旧, 生产工艺落后。 那么导致这些问题的原因是什么呢? 制造业 落后的原因是一个复杂的问题, 是多种因素共同 作用的结果。笔者认为企业的内因主要有 3个: ① 企业的生存危机感和学习能力; ②企业的成长时 间; ③企业的管理水平。来自外部的影响因素主要 也有 3个: ①政府的宏观经济政策; ②是否存在有 效的知识获取途径; ③社会的凝聚力。 3. 2 振兴制造业是一项系统工程 · 1112·
从重大技术装备的国产化率来看, 情况不容 乐观 [ 6]: 据第三次全国工业普查, 1995年底, 3200 多种主要工业生产设备中, 国产设备占 52. 4% , 进口设备占 47. 6% 。 20世纪 90年代以来, 进口的 纺 织、 电子 和 印 刷设 备 超 出 同期 国 产 设备 的 好 几 倍。 一些支柱产业和基础产业对进口设备的依赖 程度越来越高, 目前 80% 的石油化工设备、 70% 的轿车工业装备要靠进口, 数控机床、纺织机械、 大 型工 程 机 械、 胶印 设 备 等 高新 技 术 机械 设 备 市 场的 70% 以上被进口产品占领。
可 持续 发展强 调经 济、 环境 、社会 三者 之间 协 调发展, 其关键在于经济增长方式的转变, 即由资 源消耗型转变为资源节约型。 而制造业是资源消 耗的主要部分, 其能否顺利实现增长方式的转变 将极大影响整个国家的可持续发展战略。 《中国 21世纪议程》指出, 产业部门的可持续发展意识 和它所制定的可持续发展长远规划是实现国家可 持续总战略目标的核心 [2 ]。 1. 2 中国制造业的国际竞争力较弱
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悬殊的国际竞争中去, 其后果很可能不是想象中 的不断壮大, 而是被别人吃掉, 这无疑是抛弃了中 国制造业。 ③企业的发展并非技术加管理那么简 单, 这只是其发展的内因, 它的外部生存环境也很 关键, 正如我们所看到的, 丰田公司的崛起决非只 是采用了丰田生产模式那么简单, 它与战后日本 对汽车工业的扶持和保护是密不可分的, 因此振 兴制造业是一个系统工程, 它的责任并非仅在于 制造业本身。
1 为什么要振兴制造业
以美国为代表的西方工业化国家对制造业的 态度深刻影响了作为发展中国家的中国, 我们也 经历了从“夕阳产业”的片面认识到重新重视的转 变。 今天, 人们已经普遍达成这样一种共识, 即制 造业是国家的支柱产业, 是社会财富的源泉; 制造 业所能提供的产品的竞争力是一个国家实力与繁 荣的保障; 无论知识经济发展到什么程度, 知识毕 竟只是手段, 由制造业创造的物质成果才是最终 目的。但就中国制造业的振兴而言, 仅有这些认识 是不够的, 重点强调以下 2点非常必要。 1. 1 制造业的兴衰关乎国家利益 1. 1. 1 繁荣的制造业对于缓解就业压力, 维护社 会稳定具有重要意义
中国机械工程第 13卷第 13期 2002年 7月上半月
3. 2. 1 国家的长远发展战略将对制造业的振兴 产生重要影响
在以下几个方面, 政府将对制造业产生积极 影响:
( 1)认清中国制造业在国际竞争中的地位, 防 止全球化制造陷阱, 制定周密的贸易保护措施, 防 止中国幼稚的制造业随着 W T O 的加入而在力量 对比悬殊的竞争中被跨国公司吃掉。
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移等, 但从根本上说, 解决就业压力的出路在于工 业的繁荣和发展, 以创造更多的就业机会和保障 工作的稳定性。 因此作为对劳动力具有巨大容纳 力的制造业, 其繁荣与否将影响国家大局, 衰弱 的、缺乏国际竞争力的和依附型的制造业将在特 定的情况下引发中国社会的巨大动荡。 1. 1. 2 制造业的技术水平对于国家安全来说具 有重要的战略意义
正如上述分析, 中国的制造业在国际竞争中 处于劣势, 不宜采取全方位的开放, 政府应加以相 应的扶植和保护, 而不能为开放而开放。开放与保 护对我们来说都是手段, 哪个对我们有利就应该 采用哪一个。同时, 我们应该认识到全球制造在很 大程度上是垄断性跨国公司势力的扩张, 尽管可 以给我们带来一时的好处, 但我们切不可盲目跟 着喊口号, 应该采取措施和确定长远发展战略, 扭 转在全球制造中的不利地位, 不能长期沦为配角, 其后果绝不会是“双赢”, 只能是弱者越来越弱, 最 终消失在全球制造之中。
3 中国制造业可以振兴吗
3. 1 落后的表象及其原因分析 以机械工业为例, 文献 [ 5 ]恰当地指出了问题
的所在: ( 1)质量不稳定, 产品水平低, 重大技术成套
装备和关键产品远不能满足国民经济迅速发展的 需要。
( 2)生产集中度低, 分散重复严重, 规模效益 优势没有充分发挥。
( 3)科技基础薄弱, 自主开发能力差, 产品更 新周期长, 技术进步后劲不足, 某些领域特别是微 电子技术的应用与国际先进水平的差距进一步拉 大, 目前机械工业的技术来源还主要依靠引进。
它已经取得了哪些成就, 而在于它是否具备较强 的国际竞争力以及未来竞争力和国际地位的发展 态势。 从这 2方面进行分析我们只能得出下述结 论: 1. 2. 1 中国的制造业虽大但弱, 在国际竞争中处 于劣势
衡量一个国家的制造业是否具备国际竞争力 主要看 3点: ①重大技术装备的国产化率; ②产品 的技术水平和自主开发能力; ③与国外同行相比 产品的国内和国际市场份额以及出口产品的技术 含量。
中国机械工程第 13卷第 13期 2002年 7月上半月
文章编号: 1004- 132Ⅹ ( 2002) 13- 1110- 05
关于振兴中国制造业的思考
张 曦 胡俊伟 段 雄
摘要: 论述了为什么需要振兴中国制造业, 指出制造业的兴衰关乎国家 利益以说明问题的重要性, 同时指出了中国制造业大而弱的严峻现状以说 明问题的紧迫性。阐述了这样一个观点: 对于中国落后的制造业不能一味指 责, 而应该采取“爱护”的态度, 它的振兴是每个人的责任, 是一项需要政府、 企业、科研机构以及教育界共同努力的复杂的系统工程。最后讨论了几个制 约制造业发展的瓶颈问题, 即学习的策略、制造系统与环境的集成以及知识 获取等问题。 关键词: 中国制造业; 现状; 振兴; 思考 中图分类号: T - 1 文献标识码: A
笔者认为, 这种态度及相应的解决问题的方 法在以下几点是值得商榷的: ①持这种态度的人 无疑是不自觉地以旁观者的身份看待 中国制造 业, 是抱着一种为其指条生路的想法考虑问题的, 其实质是忘记了自己应负有的责任。 ②尽管市场 竞争可以激励中国制造业的发展, 但是如果完全 让今天处于弱势的中国制造业全身投入力量对比
位, 即使在国内市场上也难以抵御外国公司的进 军, 进口机电产品已占国内机电产品市场的近
30% 。某些进口机械产品在国内市场上的份额已 逾 50% , 如进口橡塑机械、印刷机械、纺织机械、 造 纸机 械 分别 占 国内 市 场 份额 的 73% 、 70% 、 68% 、 64% 等。 尤其引人注意的是, 基础机械的主 要 代表 数 控机 床 的进 口 产品 已 占国 内市 场 的 60% 以上, 重大装备的主要代表之一大型火电成 套设备进口产品已占国内市场的近 50% 。 1. 2. 2 中国制造业的未来竞争力和国际地位的 发展态势堪忧
笔者认为我们合适的态度应该是“爱护”, 它 包括以下几层含义: 第一, 不能因为中国制造业落 后而对其一概否定, 事实上, 在几代人的努力下, 短短几十年里中国制造业所取得的巨大成就应该 是每个中国人的骄傲。第二, 不能因为中国制造业 落后而任其在激烈的国际市场竞争中自生自灭, 应该给弱者一个生存空间和一个由小到大的成长 机会。事实上, 中国制造业的兴衰最终影响的还是 广大人民群众的切身利益。 第三, 我们每个人, 无 论是制造企业的经营者、技术人员还是一般工人, 无论是研究制造工程的院士、教授还是一般研究 人员, 对中国制造业的振兴都负有责任和义务。第 四, 应该一针见血地指出落后的中国制造业所存 在的问题。
中国庞大的人口数量以及由此引发的巨大的 就业压力是中国发展中的头等大事。 中国目前的 失业问题比较严峻, 已经成为影响中国社会稳定 的重要因素。 尽管目前已经采取了许多措施以缓 解压力, 如建立完善的社会保障体系, 扩大内需, 启动经济增长以及鼓励剩余劳动力向第三产业转
收稿日期: 2001— 01— 16
随着科学技术的发展, 传统的制造技术已经 发生了质的变化, 通过与信息科学、材料科学、管 理科学和生物科学的交叉融合, 已经成为现代先 进制造技术。 它对于保障国防现代化具有重要意 义, “没有先进制造技术, 火箭、导弹无法上天, 超 大规模集成电路无法制作。” [1 ] 20世纪 80年代发 生的“东芝事件”可以很好地说明制造业的技术水 平对于国家安全的战略意义。 1. 1. 3 国家的可持续发展在很大程度上取决于 制造业的可持续发展
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