车辆停放管理经验交流材料

车辆停放管理经验交流材料

近年来，xx市城市管理工作紧紧围绕“创建川东北区域中心城市”目标，以创建全国卫生城市、全省文明城市为动力，按照“发展、创新、改革、和谐”的思路，大力开展城市管理综合整治工作，不断创新城市管理行政执法举措，尤其在城市车辆停放管理方面取得了突破性进展，城市乱停乱放车辆的现象明显减少，城市面貌明显改善。我们在车辆停放管理方面的具体做法如下：

一、前置式执法—强化宣传，营造氛围

大力实施前置式执法举措，提前宣传，提前介入，搞预防式执法，将违法违章行为尽量消灭在萌芽状态。

一是开展了“三走进”宣传教育活动。走进机关，向市区机关单位宣传机动车停放方面的法律法规，并诚恳请求机关、企事业单位、驻市各机构带头遵纪守法，不乱停乱放车辆。走进学校，开展城管法律知识讲座，和学校结成共建友好单位，定期组织学生走上街头开展“小小城管”实践活动；与各中小学联合发出倡议，提倡中小学生独立上放学，不要家长接送，避免因接送学生停放车辆造成交通拥堵。走进社区，发动群体力量，针对机动车、非机动车的停放进行管理。

二是采取了三项温馨宣传措施。制作温馨宣传卡，以城管爱卫宣传月和安全生产宣传月为契机，以日常执法送温馨为主要措施，向广大驾驶员广泛宣传车辆停放相关法律法规。设置温馨提示牌，立于城市主要街道和禁停路段，提醒来往车辆不要乱停乱放车辆。成立温馨劝导队，在XXXX周边徒步执法或

骑自行车执法，对欲乱停乱放的车辆实施温馨劝阻。

三是实施了定向宣传措施。针对机动车停放相对集中的餐饮、娱乐、酒店、婚庆等行业，组织业主召开专题研究会，与之共同探讨既有利于行业发展，又有利于城市管理的科学举措。通过探讨，提出行业专人管理、分时段规范停放的管理要求，并在实际工作中予以运用。

二、亲和式执法—强化法纪，文明执法

在车辆停放管理中，由于涉及了社会的方方面面，在执法管理中，既可能遭遇强势部门的强烈对抗，又可能遭遇弱势群体的玩命抵抗，因此，我们在执法中严格按照以下“三讲”要求，实施“亲和式”执法，强化法纪，文明执法。

一是讲程序。严格遵守法律程序，按程序执法，按程序办事。采取摄像取证、照相取证等多种方法，锁定重要法律证据，令当事人在证据面前无话可说，心服口服。严格按照法律条文办事，在发现车辆乱停乱放时，必须首先确定现场无驾驶员或驾驶员拒绝驶离，方可锁定车轮或实施车辆暂扣。严格实施街面执法与内勤处罚相分离，街面执法人员不处罚，坚持在违章处理室进行处罚，尽量避免现场矛盾冲突。

二是讲纪律。执法人员必须严格遵守纪律，严格按照“执法五步曲”的要求执法，严禁打骂当事人和违章者，严禁以罚代管、乱罚款、不按程序执法。执法过程中必须听从指挥，分工负责，互相配合，行动迅速。严禁到岗不到位，到位不作为。

三是讲方法。执法人员必须注意文明礼貌，合理运用工作方法，把握进度分寸，避免激化矛盾，要公正、文明、严格执法，按程序、规定办事，坚决杜绝执法态度粗暴、执法方法简

单。

三、疏堵式执法—强化职责，教处结合

按照XX市政府X号令，我局在交通管理方面的执法事权仅限于对车辆停放的行政处罚权，对静态的车辆实施执法管理。因此，一直以来，我们都严格按照市政府赋予的职责，大力实施“疏堵式”执法，加强对车辆的停放管理。

一是疏。首先，从2006年以来，我们经请示市政府同意后，陆续在城市街道不影响交通和行人通行的地方，规划设置了5000多处机动车临时停车位和2000多处非机动车临时停车点，一定程度上缓解了停车难的问题。其次，协调市规划办清理了多处地下停车场，重新启用了XXXX周边挪作他用的地下停车场。再次，协调临街单位、小区，设置收费临时停车场，允许外来车辆进院停放。第四，允许餐饮娱乐行业中午、晚上进餐特殊时段在其门前人行道临时停车，但必须有专人指挥、管理，务求规范。

二是堵。在特勤大队下设锁车中队、贴单中队、机动中队。锁车中队专门负责城区的机动车（摩托车除外）停放管理，对城市主要街道、重要区域乱停乱放的机动车，在摄像取证之后，对其实施车轮锁定措施，待其到违章处理室接受处罚后方可解除锁定。贴单中队专门负责对不宜实施车轮锁定的机动车（摩托车除外）的停放管理（如中午、晚上特殊时段，城市严管街以外的其他街道），与辖区交警大队联合，对乱停乱放的机动车摄像取证后开出处罚告知书，逾期未到指定地点接受处罚的，依法锁定其车管业务。机动中队专门负责非机动车、摩托车的停放管理，对在城市主要街道、重要路段违法停放的非机动车、

摩托车实施暂扣措施，拖离现场，待接受处罚后方解除暂扣，逾期经媒体公告后仍未到指定地点接受处罚的，依法拍卖并将拍卖所得上交国库。

三是疏堵结合。对外地车辆的违法停放行为予以教育，一般不予处罚，教育放行；对本地车辆第一次违法停放且未造成严重后果，一般也进行教育后放行；在对车辆实施强制处罚措施的同时，及时向其宣讲法律、法规，为其指出可以停放车辆之处；对学校上学、放学接送学生的临时停放车辆进行劝导，要求家长尽量不要接送学生，并协助纪检监察部门，对公车接送学生的予以取证后曝光；将10月份确定为交通秩序严管月，认真开展交通秩序严管月活动，对乱停乱放的车辆一律实施顶格处罚。

四、联动式执法—强化联合，加大力度

与交警、交管等部门联合执法，着重形成联动联合执法机制，加大执法力度，严厉打击交通违法行为。

一是积极与交警部门协调配合。在治理机动车违法停放方面，我们与交警部门形成一致意见，通过贴单的方式加大治理力度。在对违法停放车辆发出的处罚告知单上，城管分局与交警大队共同加盖公章，并将处理室设置交警大队的违章处理室，与交警大队一道共同处理违法停放行为。如有需放行或减轻处罚的，必须由我局领导签字或执法分局局长、交警大队大队长共同签字方可生效。

二是积极与交警、交管部门协调配合。三轮车、摩托车占道待客的行为非违法停放行为，只要执法人员对其实施管理，他们立刻驾车离开，或者与执法人员玩猫鼠游戏，管理难度非

常大。为此，我们与交警、交管相互配合，隐蔽摄像取证，认定其违法占道或非法营运，然后依法进行处理。

三是积极与残联、三区政府协调配合。主要解决残疾人三轮车营运的问题。我们按照市政府要求，通过调查、统计城区残疾人经营三轮车的情况，然后提出由三区政府安置好残疾人并由政府出资回购残疾人三轮车的办法。目前，市政府正对此项工作进行研究。

五、常态化执法—强化机制，长效管理

前置式执法、亲和式执法、堵疏式执法、联动式执法这“四式”执法举措不是单一、独立存在，我们在日常执法管理中，将这“四式”执法有机结合，综合运用。堵疏式执法和联动式执法为重点，前置式执法和亲和式执法为补充，四者有机统一，形成城市车辆停放管理的长效机制，成为一种常态化的执法举措。