加强制度建设从源头防治腐败

公开党风廉政建设的焦点。这包 括单位的业务招待费、物资采购、工程 招标和领导干部的经济收入、出国出 境、住房购房，单位领导民主评议的情 况、干部的任免情况。通过纪委抓好 党风廉政建设和领导干部廉洁自律方 面问题的公开，是新形势下加强党的 作风建设的有效措施，是纪委要参与 和监督厂务公开的重点。
公开职工群众关心的热点。厂务 公开的范围比较广泛，内容十分丰富， 职工群众所关心、关注的热点大到减 员、退养安置、住房、医疗制度等重大
切实筑牢反腐倡廉思想防线
防治腐败，教育是基础。不断夯 实党员干部廉洁从业思想道德基础， 迫切需要加强反腐倡廉教育。
着力推进反腐倡廉思想教育。 企业要不断夯实党员干部廉洁从业 思想道德基础，筑牢拒腐防变思想防 线。要以《党员领导干部廉洁从政若 干准则》颁发实施为契机，积极探索 理想信念教育、廉洁从业教育的有效 途径，抓住源头，做好预防，建立党员 干部教育培训体制，健全反腐倡廉教 育协调机制，逐步形成拒腐防变教育
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华北石油局西部工程
公司纪委把收集的 100 条
廉洁箴言设计成册，作为反
腐倡廉的生动教材下发并
组织学习，受到员工一致好
评。
李俊颖 摄
sinopec monthly
加强制度建设 从源头防治腐败
□ 沈振三
深入推进国有企业党风廉政建设 和反腐败斗争，必须重点抓好反腐倡 廉制度建设，突出抓住反腐倡廉的源 头，从根本上遏制腐败行为的发生。
“内容科学、程序严密、配套完整、有 效管用”的要求，加强反腐倡廉制度 建 设 ，切 实 提 高 反 腐 倡 廉 建 设 的 制 度化水平。
深化廉洁文化建设。企业要持续 深化“六进”工程，围绕建设社会主义 核心价值体系，结合社会公德、职业道 德、家庭美德、个人品德教育和普法教 育，开展丰富多彩的廉洁文化创建活 动。大力宣扬“诚信、崇廉、律己、敬 业”的廉洁文化理念，用系统内或本企 业内“廉洁勤政”先进典型的先进事 迹，开展示范教育，彰显正气，弘扬主 旋律，增强廉洁文化的吸引力、感染力 和影响力。
切实提高反腐倡廉制度执行力
制度的效用取决于制度的执行
力，企业领导人员不仅要带头遵守制 度，还必须坚持原则、敢抓敢管，维护 制度的严肃性和权威性。
狠抓制度落实。要深入开展加强 制度建设宣传教育，努力营造人人维 护制度、人人执行制度的良好氛围。 领导人员要带头学习制度、严格遵守 制度、自觉维护制度，做到有纪必依、 执纪必严、违纪必究，提高制度执行 力。要充分发挥纪检监察部门的组织 协调作用，使业务部门尽到完善制度、 执行制度的主体责任。针对重要领 域、关键环节或重大事项的制度执行， 要做好责任分解，明确责任部门和责 任人，确保制度落到实处。要加强制 度执行情况监督检查，切实查处违反 制度的行为。
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深化厂务公开让员工“知家底”
□ 崔朝连 毕建玉
厂务公开是员工参与单位民主管 理、民主评议、民主监督的一种有效形 式，是员工知厂情、关厂命、谋厂强的 一条重要途径。企业应增强员工参与 厂务公开的意识，通过多种途径，不断 提高厂务公开的针对性、公开性和有 效性。
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长效机制，从思想源头上遏制腐败现 象的发生。
着力加强廉洁从业教育。企业 要教育引导党员干部切实增强廉洁 从业意识，自觉遵守廉洁从业行为规 范。认真抓好关键岗位人员的遵纪 守法和廉洁从业教育，将其纳入员工 职业道德教育之中，增强员工的诚信 意识和廉洁从业意识，培育良好的职 业操守和道德。要开展廉洁自律承 诺活动，做到“言行一致、表里如一， 自己不害人，也不被别人所害”。要 积极探索开展反腐倡廉教育的方式、 方法和途径，开展主题鲜明、内容丰 富、形式多样的学习教育活动，筑牢 拒腐防变的思想防线。
全力抓好反腐倡廉制度建设
反腐倡廉制度建设既是党的制 度 建 设 的 重 要 方 面 ，又 是 反 腐 倡 廉
建设的重要保障。抓住建立健全惩 治和预防腐败体系各项制度建设， 也就抓住了反腐倡廉的源头。
推进惩治和预防腐败体系建 设 。 在 日 常 工 作 中 ，企 业 一 要 不 断 根据机构变动和人员变化的实际， 修订党风廉政建设责任制及其责任 范围等有关制度，明确责任分解，加 强责任考核，严肃责任追究，切实增 强党风廉政建设责任制的可操作性 和有效性。二要及时掌握和全面分 析党风廉政建设责任制落实情况， 切 实 解 决 存 在 的 突 出 问 题 ，并 坚 持 责 任 制 报 告 制 度 ，将 执 行 责 任 制 情 况列入述职述廉的重要内容。三要 以 制 约 和 监 督 权 力 为 核 心 ，着 力 抓 好监督制度建设。进一步健全和完 善“ 三 重 一 大 ”集 体 决 策 制 度 ，强 化 对 权 力 运 行 制 衡 和 监 控 ，推 进 事 前 监 督 、民 主 监 督 制 度 创 新 。 四 要 注 意系统、整体地推进制度建设，按照
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强化对经营过程的监督。积极 推进国有企业改革进程，把完善法人
治理结构和强化权力监督制约机制 结合起来，从源头上和制度上防治腐 败。一是充分利用 ERP 系统等信息 化手段，强化对物资采购、产品销售、 工程建设及检维修等重要经营活动 的全过程监控，确保管理到位，效益 提升。二是健全完善业务公开制度， 提高业务公开工作制度化、规范化水 平。三是以领导人员权力运行监督 为重点，结合内控手册修订，着力完 善各项业务的工作流程。修订完善 重点业务监督办法，加强对重点业务 的监督。纪检监察、审计和法律事务 部门要加强对重点领域和关键环节 制度执行情况的监督。其他部门要 履行自身职责，发挥内在监督作用， 建立健全从源头惩治和预防腐败的 制度体系。
明确公开内容提高针对性
员工是企业的主人，有权力、有义
务了解和掌握企业的“家底”，从而更 有效地参与企业经营和管理。因此， 职工群众最关心什么，单位就公开什 么。
公开经营管理的重大决策和工 作重点。这包括单位中长期发展规 划 ，投 资 和 生 产 经 营 的 重 大 决 策 方 案，单位改革、改制方案，重大技术改 造方案，单位年度生产经营发展目标 及实现情况。还应不断向经营管理 层面延伸，公开劳动安全质量、成本 管理、市场营销、经营责任制落实等 情况。