浅谈新形势下小学安全保卫工作存在的问题与应对策略

浅谈新形势下小学安全保卫工作存在的问题及应对策略

【摘要】：学校保卫工作作为校园运行机制的一个重要组成部分，直接关系到学校的安全与稳定，

在当前形势下要做好小学安全保卫工作必须弄清安保工作所面临的挑战，克服目前工作中存在的困难和不

足。本文从校园保卫工作面临的问题和困难出发，对校园保卫工作的开展提出应对策略——要加强保卫干部队伍建设，改革保卫工作机制，加强物防、技防设施建设。

【作者单位】：大榆镇小

【作者姓名】：汪顺忠

【关键词】：安保、卫生、消防、暴力、交通

【参考文献】：

《北京青年报》、《世卫生组织报告》

一、加强学校安全的重要性

学校安全工作是全社会安全工作的一个十分重要的组成部分。它直接关系到小学生能否安全、建康地成长，关系到千千万万个家庭的幸福安宁和社会稳定。

1990 年世界卫生组织发布报告，在世界大多数国家中，意外伤害是儿童青少年致伤、致残的最主要原因。

在我国，学龄儿童的意外伤害多数发生学校和上学的途中；而在不同年龄的青少年中，又以15~19 岁意外伤害的死亡率最高。

意外伤害不仅造成了大量儿童的永久性残疾和早亡，消耗巨大的医疗费用，而且削弱了国民生产力。

不仅给孩子及家庭带来痛苦和不幸，而且给社会、政府及学校造成巨大的负担和损失。据调查，1999 年~2002年间，北京市共发生学校赔偿经济损失的学生伤亡事故360余起，其中有一半以上学校在处理事故时遇到

困难。

因此，学校安全问题已成为社会各界关注的热点问题。保护好每一个孩子，使发生在他们身上的意外事故减少到最低限度，已成为小学教育和管理的重要内容。

值得我们思考的是，妨害学校安全的隐患到底有哪些呢？我们又该如何去应对呢？

二、学校安全常见的安全事故

一是不当活动事故。学生在课余时间相互追逐、戏耍、打闹时不掌握分寸和方式方法，使用石子、小

刀、玩具等器械造成的伤害。

二是挤压、践踏事故。放学和下课时在楼道、门口等黑暗和狭窄的地方互相争先而造成的挤压、践踏

等事故。学校楼房走廊栏杆的高度不符合要求；学校设水池；体育设备不定期检查、维修、更换，有些危

房在带病使用；学校设施老化。

三是交通事故。随意横穿马路、强行超道、高速骑车等造成的交通事故。乘座货车或超载车辆而造成

车翻人伤亡的事故。

四是体育活动事故。体育活动或体育课上不遵守纪律或注意力不集中，活动随意，体育器械使用不得

要领而造成的伤害。

五是劳动或社会实践事故。在劳动或社会实践中安全意识差，操作不熟练或不按要求操作而造成的伤

害。

六是学校暴力事故。学校安全保卫制度不健全，防范措施不得力，学生受到校外不法之徒的侵害。哥

们义气拉帮结伙；为小摩擦使用武力；盲目消费导致偷盗；不良交往拉人下水；少数教师有体罚行为。

七是消防事故。学生取暖、用电、饮食不当而造成火灾、触电、中毒等事故。一是侥幸心理严重，导

致老化的供电线路和设施仍在凑合着使用、消防器材不足、楼房过道设计不符合消防规定等等。二是消防

知识缺乏，大多数师生不会使用灭火器，消防课极少上，发生火情更不知如何处理。三是管理措施松懈，

如学生随便使用电器，煤气，蜡烛等易燃易爆物品。

八是学生身体特殊事故。因学生特殊疾病、特殊身体素质、异常心理状态受到意外冲击而造成的伤害。九

是自然灾害事故。学生自救自护能力差，遇到暴风雨、地震、洪水等自然灾害无法有效防卫造成的伤

害。

十是卫生事故。学校卫生管理重视不够，工作机制不健全，工作措施不落实，特别是农村学校食堂基础

设施条件落后，卫生设施差等问题仍很突出，已成为学校突发公共卫生安全事件的隐患

三、加强学校安全策略

（一）加强管理明确责任

地方各级教育行政部门要按照“属地管理，分级负责”的原则，切实担负起学校安全管理职责，将行政

区域内所有小学校的安全工作纳入监管范围。

一要进一步落实学校管理工作机构，配备专门人员负责小学安全和管理工作。

二要将加强学校管理和安全工作纳入各地教育事业“十一五”发展规划，加大投入，加强力量，健全制

度，从思想上、组织上和制度上形成更为有力的保障。

三要重点加强农村寄宿制学校、民工子弟学校安全工作。要指导学校进一步健全校内安全管理制度，建

立安全预警机制和防险救灾应急预案，落实安全防范措施。

四要在当地政府领导下，及时与有关部门共同研究解决寄宿制学校建成后出现的治安、卫生、饮食、交

通等新情况和新问题，要对农村寄宿制学校的宿舍、食堂等建筑用房建设和使用标准严格把关，不留建筑

上的安全隐患。

五要认真抓好学校防火、学生食堂和宿舍管理、学校及周边治安环境整治，坚决防止火灾、集体食物中

毒、交通等重大事故的发生。

六要组织开展面向本地区全部农村寄宿制学校、民工子弟学校的安全检查，逐一检查这些学校安全制度、应

急预案的制定情况，校舍、食堂、自备水源、厕所等易发事故环境的隐患排查情况，做到制度预案不健

全不放过，重大隐患不整改不放过，防范措施不落实不放过。

（二）加强检查消除隐患

小学校要在春秋季开学前，普遍开展一次学校安全大检查，消除各类安全隐患。地方各级教育行政和督导部门要以农村小学为重点，通过明察暗访等多种方式，指导督促学校把上级部门对安全管理和教育工作

的各项要求和措施扎扎实实落到实处。要将督导检查情况向当地政府反馈，并在行政区域内进行通报。要

把督导检查结果和学校安全工作情况作为评价教育行政部门和学校整体工作的重要指标。

（三）加强教育提高意识

地方各级教育行政部门和小学校要与当地公安机关和共青团、少先队等组织密切配合，围绕“珍爱生命，安全第一”的主题，深入组织学生开展“全国小学生安全教育日” 、“中国少年儿童平安行动”等安全教育活

动，使学生在教育活动中切实提高安全意识和防范能力。小学校要通过举办专题讲座、开展知识竞赛、

组织观看录像、发放安全手册、制作宣传板等多种形式，生动形象地对学生进行预防火灾、拥挤踩踏、交

通、溺水等事故的教育；要精心组织，周密部署，面向全体学生组织开展一次紧急疏散、逃生自救演练，

提高全体教职工和学生应对突发事件的能力。

地方各级教育行政部门要继续分级分批组织开展小学校长安全管理培训。要根据当地实际制订培训计划，

将安全管理纳入校长园长培训内容，通过远程教育和集中培训等多种形式，不断提高学校管理人员的安全意

识和管理水平。培训内容为有关小学安全的法律法规、政策、常见事故的预防、突发事件的处置等，培训时

间不少于 16 学时。有条件的地方可以对校长园长和学校其他安全管理人员集中进行安全管理专门培训。小

学要组织全体教职工，特别是班主任学习安全知识，开展应急演练，提高教职工的责任意识和保护能力。

（四）加强合作齐抓共管

地方各级教育行政部门要继续加强与公安、安监、卫生、文化、建设等有关部门的联系，密切配合，齐

抓共管，及时沟通情况，解决重点问题，在当地政府的统一领导下，共同做好小学安全管理工作。把小学

及周边环境综合治理、打击违法犯罪活动等各项任务和措施落到实处。要会同卫生部门切实做好学校传染

病防控与食品卫生安全工作，有效控制学校突发公共卫生事件的发生。

（五）落实《公安机关维护学校及周边治安秩序八条措施》

一是对发生在学校及周边，侵害师生人身、财产权利的刑事和治安案件，实行专案专人责任制。

二是在学校周边治安复杂地区设立治安岗亭，有针对性地开展治安巡逻，强化治安管理。