当前市场价格监管存在的问题及建议

当前市场价格监管存在的问题及建议加强市场价格监管是保持市场健康发展、维护群众利益、优化经济发展环境、规范价费秩序的重要措施，是落实党和国家价格政策的具体体现。在市场经济体制改革的过程中，由于规范市场主体行为的各种法律法规没有及时跟进，特别是体现法治精神、规范市场价格行为的约束机制不够完善，各种不正当价格行为时有发生。因此，新形势下加强市场价格监管显得至关重要。

一、当前市场价格监管存在的问题

1、认识不到位。当前不少人认为市场调节价既然由经营业主根据生产成本和市场供求状况制定，政府部门就没必要再进行任何形式的管理。这种认识是片面的，市场经济是法制经济，我国商品和服务价格分别实行政府定价、政府指导价和市场调节价三种方式，但市场存在竞争，政府定价、政府指导价能否在末端市场实行，必然要进行监管，即便是市场调节价，也可能存在价格垄断、价格欺诈等违法问题，更需要监管。

2、经费投入不到位。物价部门是政府价格主管部门，主要担负着价格收费检查、价格预警、成本调查、收费管理、价格认证等工作，任务繁重。以襄阳区为例，仅价费检查的单位就达600余个，遍及13个镇，可谓点多线长面广，需要一定的经费作保障。正常执法及差旅费每年需40万元，

由于经费缺口较大，严重制约了市场价格监管工作。

3、价格调节基金落实不到位。《价格法》第二十七条规定：“政府可以建立主要商品储备制度，设立价格调节基金，调控价格，稳定市场。”价格调节基金是加强市场价格监管不可缺少的手段。由于种种原因，大部门县市区价格调节基金一直未开征，在市场价格异常波动期间，监管显得无力。

二、加强市场价格监管的建议

1、进一步加大价格工作宣传力度。加大物价政策法规宣传力度，充分利用春季普法、《价格法》实施纪念日、法制宣传日、现代传媒等方式，大力宣传物价政策法规，让群众了解价格法规，支持物价工作。加大物价工作宣传力度，尤其是把涉及民生价格的工作宣传出去，进一步扩大影响。加大价格违法案件查处力度，坚决遏制价格违法行为，规范价费秩序，优化价费环境，提升物价工作形象。

2、加大检查经费投入。建议地方财政部门把每年的执法经费纳入财政预算并拨付到位，保证市场价格监管工作正常开展。

3、进一步强化价格举报工作。价格举报工作是沟通政府部门与社会联系的重要桥梁，要以12358价格举报电话为载体，健全快速反应机制，做到有举必查、有查必果、有果必馈，努力取得社会各界的关心和支持。

4、进一步做好明码标价工作。明码标价是市场价格管理的基本形式和强制性的行政措施，它是规范市场价格行为、维护市场竞争秩序的有效途径，也是保护消费者合法权益的重要措施，其工作重点应放在监制、巡查等管理方式上。

5、开征价格调节基金。建议各级政府应成立价格调节基金领导小组，根据职能，把价格调节基金办公室设在物价部门，并明确机构级别和性质、编制和经费等相关问题，征收方式采取有关部门代征。

目前经济运行出现了过热苗头。而农产品价格上涨压力，劳动用工成本上升，以及国际原材料价格上升，部分地区气候灾害等因素，给今年的物价水平带来了较大压力。引起了社会各方面的广泛关注，群众反映强烈，成为影响国民经济健康发展的突出矛盾。如何有效地控制物价涨幅，防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀，推动经济社会又好又快发展，成为市场价格监管工作面临的一个新课题。钟祥市价格监督检查局为此做了积极的探索：

一、转变观念，提高认识。现阶段，物价部门内部少数同志误认为市场调节价既然由经营者自主制定，通过市场竞争形成的价格，物价部门没必要再进行管理，大部分精力仍用于政府管理的商品和服务价格上。由于市场价格监管中存在检查难开展、事实难认定、证据难取得、处罚难落实，部分同志在市场价格监管上不同程度地存在不愿、不肯、不想管的思想观念。我们面对现状，为在认识上实现飞跃，我们一是通过学习提高全体检查人员对加强当前市场价格监管的重要性、紧迫性、必要性的认识，派出11名同志赴荆门参加以不正当价格行为和隐性价格违法行为的查处为重点的学习。二是采取走出去请进来的方法向开展市场价格监管工作先进的兄弟单位学习，尽可能使眼界开阔，更好地学习、借鉴外地的先进经验，提高全体检查人员开展市场价格监管人员的积极性。三是开展市场监管中存在的问题与对策调研活动，不断探索新形势下的价格监督检查工作的新思路，促进检查人员学习业务转变观念。

二、分片包干责任到人。我局用科学发展观指导工作实践，推进思维创新、管理创新,成立以市物价局局长曾宪亮同志任组长，分管价格监督检查工作的工会主席范德年同志、市价格监督检查局局长黄世才同志任副组长、市价格监督检查局各位副局长、农村物价检查所所长为成员的市场监管活动领导小组，还设立专门工作机构，检查局局长黄世才兼任办公室主任，负责日常组织协调，明确所有检查人员都是市场检查科工作人员，所有科长都是市场检查科科长，形成举全局之力，抓市场价格监管的良好局面。我们还在单独设立市场检查科基础上，抽调业务骨干人员充实到市场价格监管一线，同时强化市场价格监管业务培训，造就一支综合素质高，爱岗敬业，乐于奉献的市场价格监管队伍。

三、严格监管，搞好服务。我们把物价部门开展的“七进”工作与开展市场价格监管，为经营者提供的服务有机结合起来，把监管寓于服务中，在服务中提高监管水平。我局定期安排

专人上门指导，增强经营者价格诚信意识、妥善化解价格矛盾。首先将《关于商品和服务实行明码标价的规定》、《禁止价格欺诈行为的规定》、《价格违法行为行政处罚规定》等价格法规印发了10000份，送给价格服务进商场工作点和从事商品经营的单位和个人。其次是物价联络员每月15日按时到所联系商场工作点协助建立价格服务进商场的登记台帐和相关档案资料的归档整理，“以整代训”的方法培训单位物价员,商场价格义务监督员。第三是运用掌握的现代价格管理知识指导商场建立健全内部价格管理机制、制定正确的定价策略，帮助商场和个体经营者提高管理水平向管理要效益向诚信要效益。第四是每月末全体检查人员上街开展市场价格秩序和明码标价整顿规范，对经营中出现的价格违法倾向性、苗头性问题，提醒告诫在先，期间我局共发提醒告诫书1000余份，同时还邀请价格义务监督员参加对所属街道的市场价格监管工作，为价格服务进商场工作站（点）在内的所有商品经营单位和个人营造公平竞争的价格秩序。

四、依法维权、规范经营。为保持节假日及农产品市场价格的稳定，我们通过制定检查方案、成立检查专班、加强重点巡查、发放宣传资料、引导社会舆论、畅通群众诉求等方式，密切关注市场动态，严厉打击炒作农产品等违法违规行为。半年来，农产品市场价格秩序较为平稳。6月2日以来，有些品种价格略有下降。同时加强举报制度建设。举报规定、工作流程、人员职责、文明用语全部上墙，接受监督。实行上班专人接听、下班录音接听或呼叫转移的受理方式，保证24小时的价格举报电话的畅通。规范价格举报工作流程，提高办事效率，实行限时办结制，规定一般价格举报件在15个工作日内办结，重要的价格举报件在5个工作日内办结。今年我们受理价格举报12件，其中来电4件，来访7件，来信1件。目前已办结9起，退还消费者70

余元。及时处理，有效化解价格矛盾和纠纷。

五、推进诚信、树立先进。我局连续开展“明码标价示范街、示范店”、“价格诚信单位”评选活动，充分发挥典型示范作用。为进一步加强引导，中百仓储、阳春大街、黄仙洞景区成为诚信体系的标杆。充分展示了钟祥商业企业诚信经营的良好精神风貌，为维护统一、开放、有序、竞争的市场体系，构建和谐稳定的社会经济秩序做出了积极贡献。大全社会形成了大力倡导诚实守信、文明经商的经营理念，营造价格诚信氛围，接受社会监督，使价格诚信建设活动公开透明，争取得到社会各界的广泛支持。通过对价格诚信单位的宣传，扩大诚信单位的知名度，增强价格诚信单位幅射作用，树立典型，引导更多的企事业单位积极投身到价格诚信建设活动中来，取得更大的成绩。

今后的工作中我们要继续强化市场价格监管，加强队伍建设和基础建设，敢于创新、善于创新、积极探索，大胆尝试，研究新情况，总结新经验，解决新问题，把我市市场价格监管工作不断推向前进