谈如何推进基层民主政治建设

谈如何推进基层民主政治建设

加强基层民主建设，是增强基层政权和自治组织凝聚力、战斗力的重要手段。必须全面推进村民自治，把村民自治事业不断推向深入，从而推动基层民主政治建设不断取得实效。

一、存在的问题和不足：

1.政策不透明，缺少村民对话平台。目前对涉及到农民自身利益的政策、文件在农村基层贯彻的面不广，普遍存在着不具体、不透明的现象，出台的政策不能通过村级组织深入宣传到户，村民知之甚少。由于群众对政策的不了解，加之有些村干部对政策一知半解，使有关政策得不到很好的贯彻落实。

2.制度"不贴肉"，缺乏村民参与基础。村级制度建设中存在两个缺陷：一是缺乏针对性。村里按照政府相关部门制定的制度不加区别直接套用，而不是根据本村实际或薄弱环节，有针对性制定制度。二是缺乏群众性。制定的村民自治章程与村规民约缺少村民的参与，缺乏群众基础，所以它在贯彻实施中就得不到村民的认同，执行不力，约束力极差。

3.公开重形式，欠缺村民关注之事。虽然各村公开的内容、格式、时间、要求，都按照统一布置的表式进行了公布，但在公开的内容上还缺少三个方面：一是涉及村民切身利益的政策文件；二是涉及农民利益的重大问题以及群众关心的事项；三是经村民（社员）代表会议讨论决定的事项。

二、推进基层民主政治建设的几点思考

1、依法推进基层事务公开，切实保障群众的知情权。要突出人、财、物等涉及群众切身利益的重点内容，逐项逐笔公布。公开做到“实打实”。公开要“硬碰硬”。不避重就轻、避实就虚。公开要“及时”。涉及群众利益的重大事项做到随时公开。不仅要公开结果，还要公开事情的原因和过程。

2、依法规范民主决策，切实保障基层群众的决策权。村、社区的重要事项，要实行民主决策，依法办事，把过去的“为民作主”变成“由民作主”。社区和村的民主决策基本组织形式是居民、村民会议和居民、村民代表会议；要完善议事规则。涉及群众利益的重大事项，必须按照决策程序讨论决定。未经法定程序，任何组织或个人擅自在重大事项方面做出的决定，均为无效；造成损失的，由责任人自行承担。

3、依法完善民主管理，切实保障基层群众的参与权。结合实际，修改完善村、居民自治章程和各项管理制度，把群众的权利和义务，基层各类组织之间的关系和工作程序，以及对各项工作的要求等，规定得清清楚楚、明明白白，用制度规范基层组织的活动，用制度约束干部群众的行为。

4、依法强化民主制约机制，切实保障基层群众的监督权。建立和完善社区、村财务审计监督制度。干部任期届满或离任时必须审计，推行民主评议干部制度，建立和完善基层干部的激励约束制度。

5、切实加强基层民主建设，畅通民意渠道的组织领导

①不断完善党委统一领导、各方齐抓共管的推进机制。

②不断优化基层民主建设环境。要实行政务公开，强化公开、透明的理念，以公开促公正，提高行政执法和管理水平，增强政府的公信力。

③“建立利益诉求表达机制，畅通民意诉求渠道，是政府工作的重点。把“三公开”的具体责任量化到工作岗位和工作人员，把“三公开”工作做得好坏与工作业绩挂钩，形成上下联动机制。

6、抓重点环节，切实提高三公开的规范化水平

①要科学确定公开的内容。群众对三公开满不满意，要看公开有无内容；公开的质量高不高，要看公开的内容实不实。

②公开形式要灵活多样。

③必须严格规范公开的程序。

④突出村务公开和民主管理工作的重点。

⑤建立公开情况通报制度。

⑥实行“领导接待日”制度。

加强基层民主政治建设，是党的十七大提出的一项战略任务，也是加强党的执政能力建设、构建和谐社会的迫切要求。只有不断推进基层民主政治建设，才能使三个文明协调发展、全面实现建设小康社会的宏伟目标。