关于发展区域旅游经济的思路和经验

关于发展区域旅游经济的思路和经验
市委、市政府旅行工作汤原现场会，明确了全市旅行业进展的思路，提出了抓好旅行业的具体措施。

为全面贯彻会议精神，我区将进一步对旅行业的进展进行准确定位，把旅行业作为主导产业来抓，不断加大旅行投入，全面整合开发旅行资源，精心打造杰出秀美的旅行名区，把旅行业培养成为我区新的重要经济增长点。

一、实施政府主导，突出旅行业进展地位
旅行产业具有专门强的综合性和关联性，决定了旅行业是一个政府主导型产业。

因此，我们要按照“政府主导、各负其责、整体联动、纵深推动”的工作方针，加强对旅行业的领导和治理。

1、明确旅行产业地位。

坚持把旅行业作为重点进展行业纳入全区国民经济和社会进展打算，实施“旅行兴区”战略，不断提升旅行产业在经济进展中的地位。

为加快旅行开发步伐，建立起与全区社会、经济、地理位置相适应的旅行业，区政府邀请专家制定了《佳木斯西部风景旅行区总体规划》，坚持以高标准、高起点、操作性强的旅行规划指导全区旅行业的进展。

由区委、人大、政府、政协领导挂帅，组织相关部门参与，邀请有关专家，对全区旅行产业进行调查，提出了“一带两区”的旅行进展思路，即以松花江为轴心，以同三公路为纽带，建立松花江两岸的娱乐、垂钓、餐饮旅行经济带；建立猴石山风景区，进展渔猎文化与民族文化；建立卧佛山风景区，突出进展冰雪文化与地貌景观，培养旅行新特色。

2、加强领导与和谐。

区委、区政府要定期召开全区旅行工作会议，确定旅行进展的重大事项和解决旅行工作中的重大问题。

区委、区政府成立以要紧领导为组长的旅行工作和谐委员会，由各有关部门参加，同时制定和谐解决旅行进展重大问题的议事制度，针对旅行工作中显现的问题，进行统一和谐，重点解决。

要发挥人大、政协在全区旅行业进展中的作用，围绕旅行业进展问题开展专题调研、视察和检查活动，以议案、提案、建议、决议等形式，为政府抓好旅行产业和创建工作出谋献策，促进政府和有关部门落实各项工作。

3、实行旅行产业目标治理。

要建立旅行年度任务目标治理责任制，将全区旅行业进展的目标任务逐步分解，层层签订责任状，一级抓一级。

区乡政府、旅行治理部门、旅行景区（点）和旅行企业要落实目标责任制。

坚持以年度旅行经济进展总体任务指标为重点，政府区长与各乡镇长签订责任书；以年度旅行经济分项指标、工作量、完成时限为重点，由分管旅行工作副区长与各乡镇签订责任书。

年底由区政府组织工作组对全区旅行目标任务完成情形进行考核。

二、全面推进，提升旅行业市场竞争力
围绕全市旅行业进展思路，充分整合资源，挖掘潜力，全面推进旅行产业进展。

1、全力打造旅行知名品牌。

面对猛烈的市场竞争，进一步树立品牌意识，争创品牌优势，实施名牌带动战略。

坚持以抓品牌、抓特色为重点，开发全区旅行资源，争创大批如卧佛山滑雪场、四丰生态园、千里生态园等名优品牌景区(景点)和特色餐饮服务业。

下步，全区要集中精力和财力抓一批典型，创一批名牌，形成优势，提高郊区（永红）旅行的知名度，树立旅行新形象。

同时，要不断增加名牌景区(景点)的“新特”内容，提高其文化内涵，争创新优势。

2、依靠重大节庆活动进展文化旅行。

实现人与自然的和谐进展、人文景观与自然景观的有机融合，是提升旅行层次、促进旅行业连续进展的关键所在。

我们将依靠“三江旅行节”等大型活动，以民族艺术为重点，举办民族节庆活动。

要按照“特色突出，开发精品”的思路，重点推出朝鲜族风情、赫哲族风情等一批民族文化旅行，通过举办一系列各具特色、形式多样、内容丰富、阻碍面广、参与者众的民族活动，提高旅行产品的吸引力。

3、完善旅行市场营销内容。

旅行业是典型的形象产业，知名度确实是生产力。

要通过搞好总体策划、整体营销和科学促销，扩大我区旅行业的知名度。

一是在总体策划上，要把现有的卧佛山滑雪场、农业生态园、赫哲族民族风情园等旅行资源，塑造为特色鲜亮的形象予以传播，以此提高知名度。

二是在整体营销上，要坚持以市场为目标，以产品为中心，适当举办一些旅行节庆活动，扩大宣传面和阻碍力。

三是在科学促销上，要把人员推销、业务推广和宣传广告等促销手段结合起来，增强促销成效，专门是运用互联网进行旅行宣传促销，不断拓展旅行客源市场。

4、强化旅行进展资金投入。

旅行开发单靠政府投资难以在较短时期内见效。

旅行资源开发要采取“政府、部门、团体、个人”一齐办，区域内外资金一起上的方法，充分调动各方面的投资积极性，加大旅行基础设施、旅行区景点和旅行产品建设与开发的力度。

一是要按照“谁投资谁受益”的原则，打破地区、行业等方面的限制，鼓舞外商、集体、个人和有实力的旅行集团投资旅行业，通过独资、合资、合作等方式，逐步形成多元化投入、全社会办大旅行的格局。

二是要采取拍卖、租赁经营等方式，把旅行项目本身作为一种“资源”来开发。

三是要把市场前景宽敞、具有龙头地位、资源优势明显的景点景区作为重点项目，利用政府有限的资金，有打算地分期开发利用，有了经济效益后实施滚动投入，后续开发，减缓资金投入压力，提高投入效益。

5、加强治理与服务。

加强旅行治理与服务是树立产业形象的关键，要逐步实现科学化、规范化、标准化。

要搞好政府调控，用市场经济的方法来治理旅行业，专门是保证旅行企业的合法权益，打击各种非法经营行为，逐步使旅行治理法治化。

要聘请有关专家，成立专家咨询机构，使政府决策治理和企业经营实现科学化。

要加强旅行行业的行风建设，开展职业道德教育和岗位培训，提高从业人员的整体素养，提高行业的服务质量和服务水平。

三、深入推进精神文明建设，营造良好的旅行环境
营造放心的旅行消费环境是促进旅行经济进展的基础工作，旅行消费环境的好坏，将直截了当阻碍到旅行产业进展的进程。

因此，我们把精神文明建设融合于进展旅行业的各个环节中，努力营造良好的旅行进展环境。

1、深入开展“讲文明，树新风”活动，加强行业精神文明建设。

要把创建文明行业作为旅行业连续、快速、健康进展的重要保证，把开展“讲文明，树新风”活动作为营造旅行环境的一项重要工作来抓。

要在涉及旅行的窗口行业中开展“建文明窗口，树行业新风，创文明行业”主题活动，要在旅行企业设立文明示范窗口，在全区各景区广泛开展以文明经营、文明服务、文明治理为要紧内容的文明创建活动，提高旅行服务水平。

2、坚持不懈地开展群众性精神文明创建活动，提高区域文明程度。

要广泛深入地开展多种形式、丰富多彩的群众性精神文明创建活动。

比如动员全区各级各部门各单位和全区人民大力整治城区和景区的脏、乱、差；在公共服务单位和党政机关普遍建立“便民、利民、为民”制度，推行社会服务承诺制等，从而使创建活动内容不断深化，水平不断提高，成果不断扩大，覆盖面不断拓宽。

要组织制作旅行宣传招贴画，制作大型宣传牌，利用报纸、电台、电视台等新闻媒体对旅行业进行宣传报道，强化市民的旅行意识，树立起“人人是旅行形象，处处是旅行环境”的新观念。

3、积极制造安定祥和的旅行治安环境，确保旅行安全。

要强化公安基础建设，加强巡警队伍建设，在全区所有景区景点设立110报警牌，建全区联动110报警服务台，并与120急救中心联动服务，严密内部防范，落实旅行安全设施等。

要让宽敞游客普遍认为，郊区（永红）的治安秩序良好，使旅行者普遍玩得快乐，住得放心，不用担忧。