从区域旅游经济发展战略角度,加强区域经济合作

从区域旅游经济发展战略角度，加强区域经济合作

一、区域经济的理论分析

区域经济就是置于一定区域范围之内的国民经济各部门相互依存而形成的有机整体。其构成要素是区域产业、产业的空间分布以及产业联系。主要研究如何建立一国或一个地区区域经济体系，并按照地域分工与合作的原则来组织系统内各区域的产业发展与布局，形成一个聚集与分散相结合，既能最大限度地发挥各区域的地区优势，又能分工协作的区域经济系统的科学。

区域合作、优势互补是当今世界经济发展的大趋势，旅游业的发展由于其产业的特殊性更加离不开区域合作。国内外各个发展旅游业的地区都在探讨或者试行适合于本区域的合作模式，近年来，对旅游业跨行政区域、跨行业、多种形式的全方位合作及其合作的可操作模式的探讨成为了主要的研究趋势

区域经济合作是实施“走出去” 和“引进来”故略的有效途径经济全球化和区域经济合作是当今世界经济发展的两大趋势。经济全球化促进了生产要素的跨境流动,提高资源在全球的配置效率。区域经济合作则是一种具有法律约束力、贸易自由化程度较高的区域经济合作形式,它是以地缘关系为基础,开展各种政府间的经济交流与合作,核心是通过取消成员之间的贸易壁垒, 创造更多的贸易机会,促进商品、服务、资本、技术和人员的自由流动,使经济结构的调整首先出现在区域组织内部,实现区域内经济的共同发展。、

旅游区域合作是指区域范围内不同地区之间的经济主体，从各自的利益出发，依据一定的协议、章程或合同，自愿地将旅游资源在地区之间重新配置、整合和优化，以获取最大的经济效益、社会效益和生态效益，是一种协作性和互利性相统一的旅游经济活动区域旅游合作在更多意义上是一种经济行为，属于区域经济合作的范畴

各旅游区域携手合作就是要充分利用各地的资源和特色，充分发挥各地优势，通过联合协作，实现资源的优化配置和旅游产品的合理布局，促进区域经济协调发展，变单体优势为群体优势。通过合作我们将力争建立一个以中心城市或龙头旅游区为辐射中心，以交通要道为依托，以旅游产品、线路为联结，形成跨越行政区域界线的旅游经济合作区域，并从以下几个方面开展工作：

一是品牌共树。区域旅游是若干地缘、资源、社会形态特征相近的旅游经济区的组合体，经济文化内在联系密切。要围绕区域旅游新产品特色，策划、开发、塑造区域旅游统一品牌。

二是市场共闯。要根据产品特色，找准市场定位，主攻重点市场。针对市场需求，对区域内相对独立的旅游产品和景区进行串连、包装、组合，推出若干各具特色的精品旅游线路。加强区域旅游联手促销，把公众宣传和商业促销结合起来，把品牌形象宣传、景区形象宣传和商品线路推介结合起来，实行整体促销，集中财力进行炒作，降低促销成本，提高促销实效，尽快打响区域旅游品牌，提高市场知名度。

三是产业共促。打破市场壁垒，合理规划区域旅游产业布局，按照国家产业政策要求，发挥市场在配置资源中的基础性作用，允许鼓励产业资本和旅游企业在旅游区域内自由流动。加强宏观调控，强化地区自律，防止低水平重复建设，淘汰落后生产力，促进产业优化升级。引导和推动区域内旅游企业资产重组整合，推进旅游企业在合作竞争中向集团化、网络化、品牌化方向发展，构建一批区域性的龙头企业。

四是利益共享。对区域内各项旅游经济交往实行互惠互利政策，包括旅游企业跨行政区域开展经济活动享受当地企业的同等优惠待遇，坚持互送客源，主动向旅客推介宣传本行政区外的统一的其他旅游产品，加强行业间沟通协调，抵制恶性竞争，共同维护区域旅游的整体利益。

区域内旅游合作追求的目标是多方共赢，是旅游市场发展成熟的必然结果。区域旅游合作的实质是要建立"无障碍旅游区"，实现旅游服务的"无缝隙化"和旅游资源最完美的整合。提升区域旅游合作水平，打造无障碍旅游区，关键要实现三个无障碍和五个共享：即交通无障碍、服务无障碍、投诉无障碍及资源共享、市场共享、基础设施共享、品牌共享和信息共享。

一、提高认识，加强领导

加强与南岸区的合作，是我区贯彻落实全市建设“一小时经济圈”专题会议精神，扩大对外开放、推进经济社会全面发展实施的一项重要战略措施。各区政府有关部门和单位要从全局和战略的高度，充分认识我区与南岸区战略合作的重要性、必要性和紧迫性，进一步增强与南岸区全面合作的紧迫感、责任感和使命感。

二、明确任务，强化责任

按照框架协议内容，两区将在规划编制、基础设施建设、产业发展、环境保护、资源共享、社会事业等六大方面加强合作。各责任单位要主动与南岸区相关部门加强沟通和联系，确保合作项目取得实质性进展。

（一）规划共绘：加快推进环经济区规划编制工作，经济带发展规划前期工作。

（二）设施共建：统筹协调，加强协调和沟通，打破行政区域界限，统筹规划道路建设、市政绿化、排水排污、供水供气、通讯电力等基础设施，避免重复投资，实现区域间“无缝隙”对接。

（三）产业共兴

整合两区产业优势，强化规划布局，鼓励和支持企业开展技术、生产、投资合作，形成优势互补、协作配套、共同发展的产业格局。

加快旅游快速干道旅游码头、车站等旅游基础设施建设。

借助双方平台，整合两区旅游资源，联合策划旅游招商项目，互相推介宣传活动。

（四）环境共保

联合建立两区区域环境保护协作机制，采取切实措施加强鱼溪河流域污染防治，加强对接，提高区域整体环境质量和可持续发展能力。

（五）资源共享

整合资源，加强信息交流，互享优惠政策，同策划、同宣传、同招商。同时，两区联合向市政府争取用地指标。

三、督促检查，狠抓落实

区区域经济社会发展合作领导小组定期和不定期召开会议，听取各责任单位工作推进情况汇报。区政府督查室要严格按照下达的目标任务，加大督促检查力度，及时通报各单位工作落实情况，对工作不力、进展情况不好的单位要通报批评。各责任单位要实行领导责任负责制，主要负责人为第一责任人，并落实专人负责相关工作，积极主动加强与南岸区对口部门联系和衔接，认真落实两区框架协议相关内容，推动区域合作向更深层次方向发展。