大湄公河次区域经济合作的现状及展望

《亚洲区域经济合作》结业考核（论文）
大湄公河次区域经济合作的现状及展望
摘要
发源于中国青藏高原唐古拉山的湄公河，自北向南流经中国、缅甸、老挝、泰国、柬埔寨、越南六国，全长４８８０公里，是亚洲乃至国际上的一条重要河流。

湄公河在中国境内段称为澜沧江。

自上世纪９０年代以来，澜沧江－湄公河流域国际区域合作引起了国际社会的广泛关注，相关国家和国际组织开展了广泛合作，取得了不少有益的成果，有力地推动了该地区经济社会的发展。

关键词：资源影响前景湄公河经济走廊
大湄公河次区域经济合作（GREA T MEKONG SUBREGION COOPERATION，简称GMS）于1992年由亚洲开发银行发起，涉及流域内的6个国家有中国、缅甸、老挝、泰国、柬埔寨和越南，旨在通过加强各成员国间的经济联系，促进次区域的经济和社会发展。

大湄公河次区域经济合作建立在平等、互信、互利的基础上，是一个发展中国家互利合作、联合自强的机制，也是一个通过加强经济联系，促进次区域经济社会发展的务实的机制
概况简介
合作范围涉及交通、电信、能源、旅游、环境、人力资源开发、旅游、贸易便利化和投资九个领域，筛选出103个优选合作项目。

为扩大次区域经济合作的影响并吸引多方面的资金，在亚行推动下，由亚行和基他国际金融、投资组织主持，六国参与，先后在曼谷、东京、汉城、法兰克福、布鲁塞尔、胡志明市和悉尼等地举行过十多次次区域优选项目投资机会研讨会。

地理态势
大湄公河次区域处于东南亚、南亚和中国大西南的结合部。

次区域涉及澜沧江——湄公河流域内的中国、缅甸、老挝、泰国、柬埔寨、越南，面积256.86万平方公里，总人口约3.2亿，连接中国和东南亚、南亚地区，地理位置十分重要。

贯穿大湄公河次区域的澜沧江——湄公河是亚洲一条重要的国际河流，中国境内段称为澜沧江，中国境外段称为湄公河。

澜沧江——湄公河发源于中国青藏高原唐古拉山，自北向南流经中国青海、西藏、云南三省区和缅甸、老挝、泰国、柬埔寨、越南五国，于越南胡志明市附近注入南中国海，全长4880公里。

大湄公河次区域涵盖了多种气候类型，又兼具多种地理特征，蕴藏着丰富的水资源、
生物资源和矿产资源，经济潜能和开发前景巨大。

次区域内居住着多个民族，建筑、风情、服饰、宗教习俗各不相同。

次区域各国还拥有不少名胜古迹，包括中国的丽江古城、缅甸的仰光大金塔、老挝的琅勃拉邦古都、柬埔寨的吴哥窟、泰国的大王宫和越南的下龙湾等。

生物资源
大湄公河次区域拥有丰富的生物多样性资源、农业资源、水能资源、矿产资源、土地资源、人力资源、人文资源和旅游资源，区位优势特别明显，在资源和市场方面具有较强的互补性，充满着巨大的贸易和投资机会，具有极大的发展潜力。

深入一点看，大湄公河次区域腹地涉及东南亚和南亚的许多国家和地区，大约拥有20亿人口，是当今世界经济最具活力的地区之一，也是世界重要的战略物资补给地，有望成为21世纪世界和亚洲新兴的巨大市场。

经济走廊
综述
经济走廊将以次区域“三纵两横”交通通道建设为基础，建设成产业、贸易和基础设施为一体的、经济较快发展的“三纵两横”经济带。

“三纵”为南北走向，“两横”为东西走向。

三纵
1. 云南昆明——云南大理——云南德宏——缅甸曼德勒——缅甸仰光；
2. 云南昆明——云南西双版纳——老挝——泰国曼谷；
3. 云南昆明——云南红河——越南河内——越南海防。

两横
1. 缅甸毛淡棉——泰国彭世洛——老挝沙湾拿吉——越南岘港；
2. 缅甸仰光——泰国曼谷——柬埔寨金边——越南胡志明市。

建设次区域经济走廊，对于加强我国与东南亚、南亚的经济技术合作，进一步发展睦邻互信友好关系，并逐步提高次区域整体经济水平和实力有极重要的现实意义和长远战略意义。

中国的影响
大湄公河次区域各国都是中国的友好邻邦，与中国的传统友谊源远流长。

中国历来重视参与大湄公河次区域经济合作，不断推进与次区域各国的睦邻友好关系。

自2005年大湄公河次区域经济合作第二次领导人会议以来，中国政府进一步大力推进次区域经济合作，并在各种协调机制中发挥着积极作用，取得了丰硕的成果。

中国在次区域五国积极开展的劳务承包和设计咨询，合同额和营业额逐年上升。

中国还以合作或独资等方式参与柬埔寨、泰国、越南的经贸合作区开发建设，有力地促进了当地的经济发展。

在交通、能源、电信、环境、农业、人力资源开发、旅游、贸易便利化与投资等领域，中国援建了南北经济走廊老挝段、建设了中国南方电网220千伏、110千伏送电通道项目、援建了柬老缅三国境内信息高速公路工程、率先提出并大力推动生物多样性保护走廊项目、艾滋病防控试点项目，并积极落实大湄公河次区域经济合作
旅游发展战略。

中国与次区域各国合作不断拓展和深化。

此外，中国还签署了《大湄公河次区域便利货物及人员跨境运输协定》及其附件和议定书；积极参与泛亚铁路合作，组织开展了泛亚铁路境内和境外段调研。

利用中国政府对外援助资金，先后完成了柬埔寨和缅甸境内路段的勘探工作；与泛亚铁路东、中、西三个方案相对应的中国境内段项目均已列入了中国的《中长期铁路网规划》和《铁路“十一五”规划》。

在贸易投资和农业领域，中国制定并已开始正式实施《贸易投资便利化战略行动框架》中国行动计划；2007年4月，中国主办了首届大湄公河次区域经济合作农业部长会议，而由中国政府牵头组织建设和管理的“大湄公河次区域农业信息网”也于当月开通运行，为次区域各国农业信息交流提供了一个重要平台。

大湄公河次区域合作概况
20世纪90年代以来，澜沧江-湄公河流域国际区域合作引起了国际社会的广泛关注。

自20世纪90年代初亚洲开发银行倡导大湄公河次区域合作（GMS）以来，日本、欧美、东盟及其它发达国家和国际组织也先后介入该地区，形成了几个较有影响的合作机制。

其中，中国参与的主要是以下三大合作机制。

1.亚洲开发银行大湄公河次区域合作（GREA T MEKONG SUBREGION COOPERATION，简称GMS）
亚洲开发银行大湄公河次区域合作项目自1992年起开始实施，经过初期规划、项目选择，现已进入项目实施阶段。

亚洲开发银行大湄公河次区域合作范围，包括湄公河流域老挝、缅甸、柬埔寨、泰国、越南五国和中国云南省，涉及7个合作领域，即：交通、能源、电讯、环境、旅游、人力资源开发以及贸易与投资。

该合作机制分为两个层次，其一是部长级会议，自1992年起每年一次，至今已举行过10次。

其二是司局级高官会议和各领域的论坛（交通、能源、电讯）和工作组会议（环境、旅游、贸易与投资），每年分别举行会议，并向部长级会议报告。

亚洲开发银行大湄公河次区域合作是湄公河开发三个国际合作机制中起步较早，并取得实质性进展的机制。

自1992年迄今，亚洲开发银行为湄公河流域国家的基础设施建设累计提供贷款7.7亿美元，帮助融资2.3亿美元，已经在运输和能源领域完成了9个项目。

9年多来，亚洲开发银行还向大湄公河次区域开发项目提供了32个、累计2500万美元的技术援助。

亚行除向湄公河开发项目提供技术援助外，还利用自身的影响和担保作用，呼吁西方发达国家尤其是私人投资者为这些备选项目提供融资。

湄公河沿岸各国政府也十分重视亚洲开发银行大湄公河次区域合作项目。

目前亚洲开发银行大湄公河次区域合作的重点是加强次区域的基础设施建设和有关贸易投资政策等软环境建设。

大湄公河次区域经济合作前景广阔
大湄公河次区域六国都是发展中国家，优越的地理位置和共同发展的愿望，使六国把密切交通联系、提高本地区国际竞争力和促进一体化视为平等发展和繁荣的基石。

近年来，次区域各国都在进行经济体制改革，调整产业结构。

扩大对外开放、加快
经济发展成为各国的共同目标。

在加强经济合作、共谋发展、促进区域经济融合的共识下，大湄公河次区域经济合作的深度、广度得以不断拓展延伸，各成员国之间不断加深了解，增进互信。

专家认为，加强大湄公河次区域经济一体化将为次区域国家实现经济发展提供难得的机遇。

当前，区域经济一体化已和经济全球化共同成为当今世界经济发展的两大主要趋势。

在国际竞争日趋激烈的情况下，加强区域一体化和密切经济合作，有助于提高区域合作各国的竞争力，而大湄公河次区域经济合作正好顺应了这个历史潮流。

通过建立各种优惠的经贸安排，寻求更大的经济发展空间，对于次区域国实现优势互补、联合自强，增强在国际经贸事务中的地位，具有十分重要的意义。

大湄公河次区域经济合作第三次领导人会议将于３月３０日至３１日在老挝万象举行，六国领导人将围绕“加强联系性、提升竞争力”的主题，就加强基础设施互联互通，贸易运输便利化，构建伙伴关系、促进经贸投资，开发人力资源、增强竞争力，可持续的环境管理，次区域合作与发展伙伴关系等六大方面的合作构想交换意见。

中国国务院总理温家宝将在会上全面阐述中国对大湄公河次区域经济合作及未来发展的主张，提出中方倡议和举措。

一位多年来参与大湄公河次区域经济合作进程的亚行官员向新华社记者表示，她认为大湄公河次区域经济合作所带来的机遇和成果“将远远超出几条公路和几项基础设施建设所涵盖的范畴”。

参考文献
《大湄公河次区域经济合作新十年战略框架（２０１２－２０２２年）》
《大湄公河次区域经济合作研究》，柴喻，陆建人，杨先明主编，社会科学出版社
《大湄公河次区域经济合作法律问题研究》，李玫著，对外经济贸易大学出版社。