技术性贸易壁垒的发展及应对措施

技术性贸易壁垒的发展及应对措施

摘要：随着经济全球化的发展及贸易自由化进程的加速，技术性贸易壁垒逐渐凸显，成为了21世纪贸易保护主义的主要方式之一。目前，技术性贸易壁垒已经影响到了我国经济的发展，成为我国出口的主要障碍之一，呈现出发展快、品种多、行业广的特点。另外，我国的技术性贸易措施体系还不健全，对国内市场缺乏有效的保护。本文立足技术性贸易壁垒的特点，浅谈对技术性贸易壁垒的理解和认识，通过数据分析其发展趋势，并对应对措施提出合理化建议。

关键词：贸易壁垒；技术性贸易壁垒；应对措施

一、我国遭受的技术性贸易壁垒的特点

1、技术性贸易壁垒数量增速明显

2009年，我国遭受的技术性贸易壁垒和绿色贸易壁垒的数量为489起，大幅超过了以往发生最多的反倾销案件，比2008年的429起增加了60起，增幅为14%；2010年，中国出口贸易技术性贸易壁垒和绿色贸易壁垒事件共518起，与2009年相比，增加了29起，增幅为6%。

近几年，美国、欧盟和日本仍是我国产品出口遭遇技术性贸易壁垒和绿色贸易壁垒的最主要的国家和地区。其中欧盟在2008—2010年3年间共发起技术性贸易壁垒和绿色贸易壁垒205起、228起和151起。另外，值得注意的是，加拿大的发起数量增速明显，由2008年的2起迅速增为2009年的44起，2010年则高达63起。

2、技术性贸易壁垒的“高标准、严要求”

随着我国出口的增长，各国针对我国的贸易保护也在增多，针对我国产品所采取的技术性贸易措施也在增加。各国对我国的出口产品采用“高标准、严要求”的做法，严格细致地将标准进行分类，并且不断地增加和变化。由于各国技术性贸易壁垒的措施在制定时，手续相对简便，伸缩性较大，所以可以针对不同的进口商品，随时改变标准的要求。如果我国的厂商根据其变化的标准进行更改生产工艺，往往会付出较大代价和生产成本，这样使得我国产品在出口市场的竞争力减弱，利润较小甚至无力可图。有的由于信息不对称等原因，按照原来进口国的标准生产，往往会因技术等原因被进口国拒之门外。

3、涵盖范围广泛

我国遭受的技术性贸易壁垒所涉及的行业广泛，产品品种较多。无论是常规的贸易品种，还是新开发的贸易品种都不同程度面临着技术贸易壁垒的限制。从行业分析，2009年中国的出口贸易技术性壁垒主要集中在机电产品和其他产品，

而2010年则集中在动植物产品和其他产品上，其中动植物产品最多，为138起，占到整体的27%，机电产品、纺织产品和食品次之。总体来说，动植物、纺织品、机电产品和其他产品是受到技术性贸易壁垒与绿色贸易壁垒影响最大的4个行业。一方面，由于我国在这4个行业具有比较优势，出口地区主要集中在欧盟、美国和日本等经济发达国家（地区）；另一方面，这些行业生产的产品不是中间环节的投入品，而多为消费品，所以出口国的消费者对于消费品的安全要求较高。在农产品与食品方面，检验检疫制度非常严格，对农产品和食品的加工、保护特定动植物品种方面有着严格的规定与要求。在纺织业方面我国也受到了技术性贸易壁垒的影响，纺织品出口每年有近30亿美元受到影响。

4、以绿色、环保为由设置的技术性贸易壁垒

许多发达国家在产品的包装材料、可回收率、标签制度、条形码等方面有着严格的规定，例如我国出口商品包装落后、不易回收等非环保原因都是最终造成无法出口的原因，部分产品的包装使用大量木材，外观设计缺乏创意，甚至容易含有病虫害，这些都为进口国设置技术壁垒提供了机会。发达国家在标签方面，内容、文字、图形、编码等方面都有严格的规定，这些规定是造成我国出口障碍的主要原因之一。

二、我国遭遇技术性贸易壁垒的原因

1、管理监测手段落后

我国在商品技术方面的法规数量较少，涵盖面也相对较窄，缺乏统一的管理部门，而且技术法规也没有形成体系，技术标准水平较低，检测手段缺乏相应的硬件管理。

2、企业对标准重视不够，技术水平较低

与发达国家相比，我国企业的技术、研发水平比较落后，客观上制约了我国企业向发达国家出口符合国际技术标准的产品的能力。加之缺乏一定的宏观指导，企业本身对国际通用的技术标准知之甚少，对主要贸易对象国的技术手段缺乏了解。

3、贸易结构不合理

在我国出口货物中，劳动密集型商品所占比重高，资本、技术密集型的商品出口比重偏低，这已经成为当前我国对外贸易中凸显的备受关注的问题。我国劳动、资源密集型产品由于本身技术含量低，很难达到发达国家的先进技术标准和检测水平，从而更容易遭受技术性贸易壁垒。

三、中国应对技术性贸易壁垒的策略选择

应对技术性贸易壁垒，单凭某一方面的力量是不够的，要建立以企业、政府、

行业协会三方力量为一体的模式，三方各自管理，分工明确，取长补短，通力合作，形成三位一体的战略联盟。

1、政府应加强管理，加强对企业的引导

要加强技术保护的宏观管理，建立技术保护的统一协调机制，设立地方技术性贸易措施的协调机构。另外，政府还要加强对政策的引导与宣传，促进企业的技术创新，建立预警机制，提高我国企业应对技术性贸易壁垒的能力。

2、企业要加强标准化管理，提高技术创新能力

一方面，企业在重视从国外引进先进技术消化吸收的基础上，提高自身科研创新能力，发展自有技术；另一方面，企业还要健全和完善标准化管理，就国际市场竞争而言，只有靠“标准化管理”才能赢得市场。

3、行业协会要继续发挥协调、服务功能，组织制定和执行技术性的贸易措施，代表行业与政府对话，参与解决贸易争端等等。

行业协会的作用主要体现在两个方面。一是对政府方面：行业协会要常倾听企业的声音，分析市场动态，将收集到的信息及时向政府有关部门反映，提出进一步改变技术性贸易措施的合理化建议；二是对企业方面：对企业开展调查，将收集到的本行业的国际市场信息、需求、技术水平等及时传递给企业，组织他们进行技术交流，找出差距，以此提高整个行业的技术水平，提高我国企业的出口竞争力。