统一战线促进社会治理创新的思考
统一战线在农村社会管理创新中的功能与作用探析
乡村 社会 管 理 中的合 法性 地 位 ，并 为政 府与 公 民 、国 日益强化 ，多元性 已成为当代 中国社会 的基本特征 ，
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家与社会共同承担乡村社会管理责任 ，推进农村基层 传统 的农村政府一元化 的管理体 制正面临着严峻挑
（ ）建构 “ 二 以农 民为主体 ，让农 民得 实惠” 的
收 稿 日期 ：２ １ — ７ ０ ０１ ０ － ８
基金项 目：国家社会科学基金项 目 《 基层治理 中的地方政府 管理与村民 自治有机衔接与良性互动研究 》 （０ Ｚ ０ １ 、 １Ｂ Ｚ ２ ）
中共 陕 西省委 统 战部２ １年重 点课 题 《 一 战线服 务 农 村基 层 民主 建设 问题 研 究 》 Ｓ Ｚ２ １１５ 阶段性 成 果 ０１ 统 （ Ｔ ［ １２ ） ０ 作 者 简 介 ：张 艳 娥 （ ９ ６ １７ 一），女 ，陕 西 西 安人 ， 西 安 财 经 学 院讲 师 ， 陕西 师 范 大 学 政 治 经 济 学 院博 士 生 ，主要 从
管理向 “ 治理”实践的转型提供 了雏形框架 。但在农 战。当前农村社会多元化的治理主体已经出现 ，包括 村社会管理实践中 ，我们也看到 “ 乡政村治”管理体 农村 基 层 党委 、政 府 、村 民 自治组 织 、各类 乡村社 会
制由于制度创新不足 、管理理念滞后 ，目前仍然总体 组织 、市场企业 、外生性社会力量等。这些治理主体 停 留在作为单纯社会控制机制 的层次上 。 “ 乡政村 在博弈 中影响着农村社会的走 向。如何深化农村社会 治”格局下农村社会管理的理论研究还很滞后 ，管理 管理体制改革 ，建立健全与多元社会相适应的复合 主 体制还不够科学 ，管理成效也不够理想。这些问题主 体的社会管理机制，增强管理体制对多元性社会成分
关于发挥统一战线在社会治理中作用思考
关于发挥统一战线在社会治理中作用的思考中共十八届三中全会着眼于维护最广大人民根本利益，最大限度增加和谐因素，增强社会发展活力，提出了“创新社会治理体制”的新观点新要求新部署，标志着从传统的社会管理转向了顺应时代发展要求的社会治理。
作为中国特色的政治性社会组织形态，统一战线与社会治理有着紧密的内在联系，在推进社会治理中具有独特的优势，必将发挥重要作用。
为此，个人就发挥统一战线在社会治理中的作用做了一些思考。
一、社会治理的深刻内涵（一）社会治理的含义《中共中央全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）改变了传统意义上“社会管理”的提法，提出了“社会治理”的要求。
从“管理”到“治理”，不仅仅是概念上的转换，更是基于我国社会转型发生重大变化的战略抉择。
那么，什么是社会治理呢？社会治理，就是多元、合作、共治并实现共赢和善治。
是指在现有社会管理条件下，运用现有的资源和经验，依据政治、经济和社会的发展态势，尤其是依据社会自身运行规律以及社会管理的相关理念和规范，研究并运用新的社会管理理念、知识、技术、方法和机制等，对传统管理模式及相应的管理方式和方法进行改造、改进和改革，建构新的社会治理机制和制度，以党政机关、企事业单位、社会组织、公民为重要主体，通过观念创新、体制创新、机制创新、方式创新等，构建主体多元、体制科学、机制灵活、方式多样、弹性包容的社会治理模式。
（二）社会治理提出的时代背景通过三十多年的改革开放，我国在各个方面发生了深刻变化，特别是经济体制的深刻变化，在带来经济发展的巨大效益和社会发展的巨大成就的同时，伴随而来的，也出现了各种社会问题，有的已经从一个积累期进入到高发期，我国实际上面临着类似中等发达国家的“拉美”陷阱。
《社会管理蓝皮书》指出，目前亟待破解十大难题：流动人口如何融入城市、特殊人群如何融入社会、新经济组织和新社会组织如何发挥作用、矛盾化解如何提升能力、虚拟社会如何有效管理、突发事件如何及时应对、民意诉求如何畅通渠道、社区自治公众如何参与、政府公信如何重新塑造、公民社会如何依法治理等。
创新参与社会治理路径 推进社会组织统战工作--江苏推进社会组织参
新社会阶层■2049年第■创新参与社会治理路径推进社会组织统战工作——江苏推进社会组织参与社会治理路径探析张卫孙运宏后梦婷摘要:社会组织从业人员是新的社会阶层人士重要组成部分，是新时代统战工作的新力量、新阵地、新资源。
随着社会组织从业人员日益增多、队伍逐渐壮大，将他们组织起来，引导他们积极参与基层社会治理，充分发挥其智力密集和人才荟萃的优势，应是新时代统一战线工作重要的着力点。
通过对江苏开展社会组织统战工作的发展现状分析可以看出，社会组织在协同参与基层社会治理中仍然面临着一些制度困境和问题。
统战部门要以"社会化、平台化、项目化”的工作理念，打破原有从上而下开展工作的传统体制，形成网络化、扁平化的组织网络，以多元参与、协同推进、结构优化、覆盖广泛、作用明显的统战工作机制，将社会组织从业人员有效地组织起来，实现统战工作向新业态、新组织的拓展。
关键词：社会组织;社会治理；统战工作；对策中图分类号:D66文献标识码:A文章编码：1672-3163(2019)04-00033-06一、社会治理与统一战线的逻辑统一社会治理是根据国际环境的发展和政府改革的效果，通过对社会管理过程中权力格局的分析与判断，对社会管理过程和模式进行的创新。
社会治理与统一战线虽然分属于不同的范畴，但两者之间具有本质上的一致性。
社会治理的本质是参与治理的各个组成部分之间建立起有序关系。
它是多主体通过平等的合作、协商、沟通、对话等方式，依据法律法规对相关社会事务、社会组织以及社会生活进行引导和规范，以实现公共利益最大化。
而广义上的统一战线是不同的社会政治力量在一定的历史条件下，为了共同的目标能够加以实现，在某些共同利益的基础上组成相应政治联盟，它是一定社会政治力量的联合。
就实质而言,同样是各组成部分之间的和谐共处，因此统一战线在推进社会治理创新中具有独特的优势。
首先,从服务对象来看,统战工作和社会治理工作都是党领导下的重要工作，都体现了党的群众工作理念。
充分发挥我省统一战线各界人士在创新社会治理中的优势作用
充分发挥我省统一战线各界人士在创新社会治理中的优势作用作者：周婧来源：《辽宁省社会主义学院学报》2020年第01期[摘要]经济社会转型总是伴随着各种利益关系重新调整的阵痛，社会治理中的难题也会不断涌现，考验着政府的社会治理能力。
统一战线的理念与社会治理的目标具有天然的内在契合性，统一战线各界人士是社会治理实施过程中不可或缺的重要力量。
因此，探索统一战线各界人士参与社会治理的独特优势及其充分发挥作用的实现路径，是新形势下统一战线服务社会治理面临的新课题。
[关键词]统一战线;创新社会治理;优势[中图分类号]D613 [文献标识码]A [文章编号]1672—4496（2020）01—071—05加强和创新社会治理，是坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。
党的十九届四中全会强调“坚持和完善共建共治共享的社会治理制度，保持社会稳定、维护国家安全。
”[1]统一战线是中国共产党凝心聚力、攻坚克难、夺取胜利的重要法宝，是治理国家的一种特殊方式，在创新社会治理中具有独特优势。
因此，探索统一战线各界人士在创新社会治理中的优势和作用，对于激发全社会共同参与社会治理，提高社会治理水平，充分彰显统一战线的社会价值和时代使命，具有重大理论和实践意义。
一、统一战线的理念与创新社会治理的目标具有天然契合性，二者互相促进（一）“协同共治”：战略目标的一致性社會治理是国家治理的重要方面。
十九届四中全会提出的建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，就是以合作、协商等方式依法对社会事务、社会生活等进行规范和引导，包括政府、社会组织、企事业单位、社区以及个体在内的多种主体的联合。
其目标是促进和完善国家治理体系，服务中国特色社会主义建设，实现中华民族伟大复兴的中国梦。
而广义上的统一战线，是指不同社会政治力量在一定条件下，为了一定的共同目标而建立的政治联盟，也就是一定社会政治力量的联合。
新时代统一战线的总目标是“致力于中华民族伟大复兴”。
统一战线在加强和创新社会管理中的地位和优势ok
统一战线在加强和创新社会管理中的作用社会管理是人类社会必不可少的一项管理活动。
今年初，胡锦涛主席在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班上指出，加强和创新社会管理，是继续抓住和用好我国发展重要战略机遇期、推进党和国家事业的必然要求，是构建社会主义和谐社会的必然要求，是维护最广大人民根本利益的必然要求，是提高党的执政能力和巩固党的执政地位的必然要求，对实现全面建设小康社会宏伟目标、实现党和国家长治久安具有重大战略意义。
“四个必然要求”阐明了加强和创新社会管理的重大意义，表明了当前和今后一个时期，社会管理将成为党和国家一项重点工作。
统一战线作为党的的重要法宝，在新时期新阶段社会管理创新中，既担负着重大的历史使命，又面临着难得的发展机遇，理应有所作为。
进一步发挥统一战线在社会管理创新中的积极作用，既是贯彻落实中央关于加强和创新社会管理决策部署的具体举措，也是统一战线服务科学发展和实现自身科学发展的客观要求。
统战工作是社会管理工作的重要组成部分，与社会管理有紧密的内在联系，在本质、目标、任务上具有一致性。
最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素，既是加强和创新社会管理总的要求，也是当前统一战线在服务大局中的根本任务。
统一战线只有在围绕中心、服务大局的进程中，才能体现独特的地位和作用，才能实现统一战线自身的价值。
当前，社会管理作为现代化建设中一个亟需研究和解决的重点、热点和难点问题，统一战线责无旁贷，义不容辞，应超前思考，主动作为，着力整合社会各种力量资源，凝聚各阶层、各方面的人心，坚持把他们的力量和智慧凝聚、团结在党的周围，努力为经济建设和社会事业发展减少阻力、增加助力，形成合力。
一、统一战线在加强和创新社会管理中的独特优势从政治意义上看，统一战线是有共同目标的政治力量的联盟，统一战线作为中国特色的政治组织形式，其服务社会管理相较于其他行政部门具有自身独特的优势。
（一）维护稳定隐形性。
统战工作交流发言：发挥统一战线优势助力xx科技创新
统战工作交流发言：发挥统一战线优势助力xx科技创新统战工作交流发言：发挥统一战线优势助力xx科技创新尊敬的领导、各位同事：大家好！我今天非常荣幸能够在这里发表有关统战工作与科技创新的交流发言。
首先，我要感谢领导提供这个机会，让我能够向大家分享我对于如何发挥统一战线优势来助力xx科技创新的一些思考。
科技创新进步是大势所趋，也是提高国家综合实力的关键。
我们所处的时代是高科技的时代，高新技术对于经济社会发展的促进作用不可忽视。
统一战线作为我国特有的政治组织形式，是推动科技创新的重要力量之一。
首先，我们需要正确认识统一战线的优势。
统一战线优势体现在其广泛性、多样性和稳定性上。
在全面建设社会主义现代化国家的过程中，社会各个方面的力量都应该得到充分发挥，而不仅仅局限于党和政府。
统一战线的广泛性意味着它可以凝聚社会各界的智慧和力量，形成强大合力。
统一战线的多样性则保证了其能够有效应对各种问题和挑战。
稳定性则是统一战线的重要特点，其在社会治理上扮演着桥梁和纽带的角色。
然而，在统一战线助力科技创新中，我们也面临一些问题和挑战。
首先是组织架构的问题。
统一战线组织是非常复杂的，有时部门间的沟通和协调存在一定问题，需要我们加强协同配合。
其次是理念认知的问题。
在科技创新中，不同领域的专业知识需要专业人士来完成，统一战线需要具备一定的科技素质和理论知识。
再次是人才引进和培养的问题。
统一战线要发挥优势，需要一支高素质的人才队伍，需要注重人才引进和培养的工作。
那么，我们如何发挥统一战线优势来助力xx科技创新呢？首先，需要加强理念认知，树立科技创新优先发展意识。
统一战线各成员单位要体现高度的责任感和使命感，主动担当起推动科技创新的责任。
我们要加强学习和交流，提高科技创新意识，充分认识到科技创新对于国家和社会发展的重要性。
其次，需要建立有效的组织架构。
统一战线各成员单位之间要加强协同配合，加强沟通和合作。
可以通过建立跨部门科技创新联合工作机制，实现资源共享和信息交流。
统战部工作思路
统战部工作思路统战部作为党和国家的重要机构，承担着团结各界人士、凝聚共识、促进和谐的重要职责。
在新时代背景下，统战部需要不断创新工作思路，以适应社会发展的新要求，为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量。
本文将从明确统战工作方针、加强统战队伍建设、拓展统战工作领域、创新统战工作方式、落实统战工作责任和提升统战工作成效等方面，阐述统战部的工作思路。
一、明确统战工作方针统战部首先要明确工作方针，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的统战工作方针政策，紧紧围绕国家发展战略，服务大局，突出重点，不断提高统战工作的针对性和实效性。
要牢牢把握大团结大联合的主题，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，巩固和发展爱国统一战线，为实现中华民族伟大复兴的中国梦汇聚磅礴力量。
二、加强统战队伍建设统战工作的顺利开展，离不开一支高素质的统战干部队伍。
因此，统战部要高度重视统战队伍建设，加强干部培训，提高干部素质。
要通过举办培训班、研讨会等形式，加强对统战干部的理论武装和业务培训，提高干部的政治素养、政策水平和业务能力。
同时，要建立健全干部选拔任用机制，选拔一批政治过硬、业务精湛、作风优良的干部充实到统战队伍中，为统战工作提供有力的人才保障。
三、拓展统战工作领域随着社会的不断发展，统战工作的领域也在不断拓展。
统战部要积极适应新形势，不断拓展统战工作领域。
要加强与民主党派、无党派人士、民族宗教界人士、港澳台同胞和海外侨胞等各界人士的联系和沟通，广泛团结一切可以团结的力量。
同时，要关注新兴社会阶层和群体，如新媒体从业者、自由职业者等，积极将其纳入统战工作范畴，不断扩大统一战线的覆盖面和影响力。
四、创新统战工作方式在新时代背景下，统战工作需要不断创新工作方式，以适应时代发展的要求。
统战部要积极探索和实践新的统战工作方式，如利用互联网、大数据等现代信息技术手段，加强线上线下互动，提高统战工作的效率和质量。
关于创新社区治理工作的思考与建议
关于创新社区治理工作的思考与建议作者：雷梅来源：《经营者》 2017年第5期创新社区治理是开展社会治理的途径之一，是实现社会治理的有效体制。
社区治理的难点，在于基层党委与居委会之间的责任不清、建立的自治机制不完善、人民群众的参与度不足等问题。
社区治理的宗旨，是利用一切有效手段维护社区居民的利益、保护社区居民的民主权利。
社区治理涉及的内容广泛，有社区文化建设、社区管理、社区服务等，根据相关的内容，找到相应的治理依据，有效地对社区进行治理。
一、社区治理工作的内涵社区是一种有着区域性限制的小社会。
对社区进行治理，是社区的基层党委携同居委会、管理服务站，实行的一套治理机制。
在社区治理执行过程中，基层党组织、社区组织、居民代表等组织，共同参与一个社区的治理事务，对社区进行建设、管理、服务等一系列问题，以满足社区居民的生活质量。
在社区治理开展过程中，应优化社区的各项运行机制，包括组织架构的搭建、治理内容的明确、基层服务工作的落实等，都应给予完善。
以便借助于社区治理运行体制实现社区的建设，从而达到社区的有效治理。
二、社区治理存在的问题（一）社区经费不到位对社区实行治理时，直接参与社区服务工作的居委会，涉及的办公地点、办公设备、社区开展各项活动的经费问题，需要得到政府支持，才能很好地运行。
然而，政府拨的经费远远满足不了居委会的各项开支，尤其是社区开展的各项活动，花费较大，由于经费不够，居委会又不得不向企业事业单位寻求帮助，以解决经费支出的问题。
需要注意的是，企事业单位是要求利益回报的，在见不到居委会的利益回报时，会使他们的参与度不高。
这便影响了社区各项活动的开展，社区治理也就变得寸步难行了。
（二）社区工作的执行缺乏自主性社区工作的执行，不能独立自主地完成，许多事情都要在街道办的指导下，才能开展工作。
工作过程中，很少去征求人民群众的意见，使得人民群众对社区难以产生归属感、认同感，社区群众的参与意识也就不高了。
（三）社区治理制度不完善社区治理需要在相应制度的推动下，才能得以实施。
中共南京市委关于充分发挥统一战线在推进社会建设创新社会管理中作用的意见-宁委发[2011]37号
![中共南京市委关于充分发挥统一战线在推进社会建设创新社会管理中作用的意见-宁委发[2011]37号](https://img.taocdn.com/s3/m/9ea8e86b03768e9951e79b89680203d8ce2f6aec.png)
中共南京市委关于充分发挥统一战线在推进社会建设创新社会管理中作用的意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 中共南京市委关于充分发挥统一战线在推进社会建设创新社会管理中作用的意见（宁委发〔2011〕37号2011年7月16日）为深入贯彻落实科学发展观和党的十七大、十七届五中全会精神，根据中央和省委要求，结合我市实际，现就充分发挥统一战线在推进社会建设、创新社会管理中作用，提出如下意见。
一、统一思想，提高认识，准确把握统一战线在推进社会建设创新社会管理中的总体要求1、统一战线在推进社会建设创新社会管理中大有可为。
推进社会建设、创新社会管理是推动科学发展、促进社会和谐的重大战略任务。
统一战线要以强烈的政治意识、责任意识投入到推进社会建设、创新社会管理的伟大实践之中，切实将其作为新形势下开拓创新、彰显特色的新机遇，发挥优势、服务大局的新任务，形成合力、提升水平的新途径。
充分发挥“民主团结、协商沟通，凝聚人心、汇集力量，人才荟萃、联系广泛，求同存异、体谅包容”的综合优势，努力在推进社会建设、创新社会管理中凝聚广泛的政治共识、形成强大的整体合力、提供有力的智力支持、营造良好的社会氛围，以政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐，促进全市的和谐稳定。
2、统一战线在推进社会建设创新社会管理中的总体要求。
根据中央、省、市关于推进社会建设、创新社会管理工作部署，牢牢把握最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素的总要求，围绕我市率先基本实现现代化、和谐稳定争第一、建设人民幸福城市奋斗目标，以创新的思维、改革的思路、探索的精神和务实的态度，发挥优势、主动融入，团结各界、汇聚力量，化解矛盾、凝聚人心，积极探索统一战线服务社会建设、创新社会管理的新途径、新模式、新方法，努力促进社会公平正义、维护改革发展稳定大局，切实为南京加快推进科学发展营造更加和谐的社会环境。
构建区域化统战 推进社会管理创新
构建区域化统战推进社会管理创新改革开放以来，党和政府始终关注社会利益主体多元化对经济、政治、社会的可持续发展带来的严峻挑战。
因此，党的十六届四中全会提出了社会主义和谐社会的概念，使我国社会主义现代化建设的总体布局从经济与政治领域延伸到了社会领域。
当前加强和创新社会管理，是党和国家事业发展全局的一项重大战略任务，也是今后一段时间我们在经济社会发展中必须把握的工作重点。
统一战线作为党和政府联系各界群众的桥梁和纽带，能够多方位、多角度、多层次地参与和服务社会管理创新，为提高社会管理水平提供独特的力量支持。
近几年来，我区统战工作积极构建区域化统战大格局，始终着眼发展了的实践，不断探索统一战线服务社会管理创新的新思路、新举措，取得了一定成绩。
一、区域化统战产生的背景1、主动融入区域化党建的需要。
我区是浙江省对外开放实践最早、国家级开发区最为集中的区域。
2010年全区实现生产总值548亿元，按户籍人口计算，人均地区生产总值达到23247美元，列全市第一。
作为社会主义市场经济的先发地区，在区域经济飞速发展的同时，也较早地遇到社会治理的瓶颈。
比如，随着社会主义市场经济的快速发展，各种社会组织和团体大量涌现，试图参与公共事务管理、影响政治决策；随着工业园区向农村的拓展，加快了城市化的节奏，城市社区、农村社区、企业、社团、本地人口、外来人口相互交织，各种利益需求各异，社会矛盾凸显，社会的有序性遭受前所未有的挑战；随着单位制度的衰微，基层党组织的社会动员功能、行政功能出现灵敏度下降、应对乏力的状况，这些新情况对传统党建工作提出了严峻挑战。
为突破基层党建侧重于党内循环的局限性，北仑区委在原有党建工作“三级联动”的基础上，积极推进区域化党建建设，有效实现了基层党组织对区域范围内各种社会力量的整合，为地方基层党组织充分发挥总揽全局、协调各方的政治核心作用，团结和动员各种社会力量共创和谐社会，走出了一条新路，受到了中央和省市的高度评价。
社会统战工作实践创新
随着我国社会主义事业的发展，社会统战工作在巩固党的执政地位、推动社会和谐稳定、促进经济发展等方面发挥着越来越重要的作用。
为了更好地适应新时代的要求，创新社会统战工作模式，提高工作实效，本文从以下几个方面探讨社会统战工作实践创新。
一、创新统战工作理念1. 树立大统战观念。
要打破传统思维定势，将统战工作融入到国家治理体系和治理能力现代化的大局中，形成全党全社会共同参与、共同推进的统战工作格局。
2. 强化问题导向。
针对当前社会统战工作面临的新情况、新问题，深入调查研究，找准问题症结，创新工作方法，提高统战工作实效。
3. 注重协同创新。
加强统战部门与其他部门的沟通协作，形成工作合力，共同推动社会统战工作创新发展。
二、创新统战工作方式1. 互联网+统战。
利用互联网技术，拓宽统战工作渠道，创新工作手段，提高工作效率。
通过建立统战工作网站、微信公众号、微信群等平台，及时发布统战政策、宣传统战工作成果，加强与各界人士的沟通交流。
2. 社会组织参与。
充分发挥社会组织在统战工作中的积极作用，引导社会组织参与统战工作，拓展统战工作领域。
通过社会组织搭建桥梁，促进社会各界人士团结合作，共同为国家发展贡献力量。
3. 亲情联谊。
充分发挥亲情、乡情、友情等情感纽带作用，开展亲情联谊活动，增进各界人士之间的了解和友谊，形成广泛的统战工作基础。
三、创新统战工作内容1. 深化政治共识。
加强党的政治建设，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，引导广大统战成员增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。
2. 促进民族团结。
深入开展民族团结进步创建活动，加强各民族交流交往交融，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。
3. 推动宗教和顺。
坚持我国宗教中国化方向，依法管理宗教事务，引导宗教与社会主义社会相适应，维护宗教领域和谐稳定。
4. 服务经济社会发展。
充分发挥统战成员在经济社会发展中的积极作用，引导他们投身创新创业，为经济社会发展贡献力量。
统一战线的现实意义
统一战线的现实意义引言统一战线是一个重要的政治概念，指的是在特定历史条件下，不同政治力量在共同的政治目标下形成的联合合作。
统一战线的形成与发展对于推动社会进步、实现国家发展目标具有重大现实意义。
本文将探讨统一战线的现实意义，并对其在当代中国的实践进行分析。
一、社会稳定与统一战线统一战线对于社会稳定具有重要作用。
在一个复杂多元的社会中，存在着各种各样的利益诉求和政治观点，这些观点常常会因为差异而产生矛盾和冲突。
统一战线的形成可以将不同政治力量团结在一个共同的目标下，减少内部矛盾和冲突，增强社会的稳定性。
例如，在中国改革开放过程中，各个社会阶层和政治派别的团结合作，促进了国家的稳定和社会的和谐发展。
二、凝聚力与统一战线统一战线对于凝聚各个力量具有重要意义。
一个强大的统一战线可以汇聚各个政治力量的智慧和力量，形成统一的合力，实现共同的目标。
通过合理调动各方资源和互相协作，统一战线能够充分发挥集体力量，使不同政治力量共同努力，推动社会发展。
在现代社会，合作与共识是取得成功的关键，只有通过各方共同努力，才能实现共同的利益。
三、提高政治效能与统一战线统一战线对于提高政治效能具有重要作用。
通过各个政治力量的合作和共同决策，可以在政治活动中形成更有效的决策和执行力。
不同权力的结合和协作能够避免政策的片面性和偏执性，确保政治决策的全面性和可操作性。
例如，在中国的扶贫工作中，政府、企业和社会组织形成了统一战线，充分发挥各方的优势，实现了扶贫工作的高效推进和持续发展。
四、维护社会和谐与统一战线统一战线对于维护社会和谐具有至关重要的作用。
社会和谐是社会稳定和可持续发展的基础，也是实现人民幸福的关键。
统一战线的形成可以通过各方共同努力，化解社会矛盾和冲突，促进社会的协调与和谐。
例如，在中国推动乡村振兴的过程中，政府、企业、农民和社会组织形成了统一战线，通过合作与协作，推动了农村经济的发展和农民生活水平的提高。
五、党的领导与统一战线统一战线在中国特色社会主义实践中具有重要地位。
对基层统战服务社会管理创新的几点思考
会分化与整合 的矛盾 凸显 了社会 治理结构变革 的 紧迫性 。传统的行政 （ 政治） 控制与“ 单位” 管理 已不
突出的一点就是在我 国社会一致性不断增 强的同
时， 多样 性 也有 了很 大 发 展 。这 主 要 表 现在 四个 方
技术人员 ， 个体户 ， 私营企业主 ， 中介组织 的从业人
员， 自由职 业 人 员 等 新 的社 会 阶 层 ； 二是 统 一 战 线
面： 一是随着我 国经济 、 社会结构 的深刻变化 ， 出现 了多种经济成分 、 多种分配方式 ， 产生了许 多新的 利益群体和社会组织 ；二是人们思想 日趋活跃 ， 自
治” 的现 实需要
战工作提供有价值 的借鉴。
在上 分 析 可 以得 出 ， 统 一 战 线 服务 社 会 管理 是 实 现“ 善治” 的需要 。这 种现 实 契合是 统一 战线 服务 社会 管 理 的实践需 要 。
二、 基层统战服务社会管理创新面 临的主要 问题
随着我国经济体制改革不断向纵深推进 ， 经济
的局 面 。
统战工作的布局社会化 ， 由此推动统一战线不 断发
这种 多样性使得新 阶段 的统 战工作 的社会化
展壮大 ， 统战工作从政 治领域扩展到经济 、 文化 、 教
收稿 日期 ：２ ０ １ ３ — １ ２ — ２ １
基金项 目：广东省社会主义学院２ ０ １ ２ — ２ ０ １ ３ 年度课题统一战线服务社会 管理途径研究 （ Ｇ Ｄｓ ＹＫ Ｔ［ ２ Ｏ １ ２ 】 Ｏ ４ ）阶段性成果 作者简介 ：王金豹，男，江西信丰人 ，副主任 ，讲师。
面 的流 动变 化逐 渐 加 大 ， 统一 战线 成 员更 加 社 会 化 和 复杂 化 ， 比如 ， 在 社 会 变革 中 出 现 的 民 营 科 技 企 业 的创 业 人 员 和技 术 人员 ， 受 聘 于 外 资企 业 的管 理
统一战线在国家治理现代化中的独特优势
理论研究XIANGYIN13乡音2022-06推进国家治理现代化必须立足国情，坚持在党的领导下，团结和调动一切积极因素参与国家治理。
统一战线是中国特色社会主义制度的重要组成部分，在凝聚社会共识，发挥群策群智，协调社会利益方面具有独特优势。
立足新的发展阶段，充分发挥统一战线的重要作用，对推动国家治理体系的构建具有现实意义。
一、统一战线与国家治理现代化的内在逻辑统一战线符合国家治理现代化日益多元化的趋势。
日益多元化的趋势。
随着全面深化改革进入深水区，利益格局面临深刻调整，社会新旧矛盾相互交织，社会阶层结构出现了深刻变化，各个社会群体均发生了不同程度的分化和重组。
利益主体及诉求日益多元化，利益关系更为复杂，由此引发的社会矛盾和社会冲突明显增加。
国家治理现代化具有民主性，广泛的公民参与是现代民主政治的前提和基础，是实现公民权利的基本途径，也是实现对公共权力有效制约的重要条件。
统一战线在本质上以公共利益为取向，以最广泛的民众参与模式，主张通过对话实现共识，明确各方责任和权益，进而做出获得普遍认可的决策，能够有效解决多元利益要求。
统一战线与国家治理现代化具有契合性。
具有契合性。
国家治理现代化与统一战线具有内在契合性和目标一致性，二者都以坚持党的领导为前提，强调参与主体多元性，发挥人民的主体地位。
统一战线在民主协商等制度中，广开民主渠道、丰富民主形式，在实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督方面发挥了重要作用。
统一战线主张所有利益相关方都可以平等地参与协商，而没有对特定主体的制度性利益排斥或价值歧视，与国家治理的广泛参与高度契合。
统一战线使各方面制度和国家治理契合性能更好体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造，确保人民依法通过各种途径和形式参与管理各种事务，实现全过程民主。
统一战线与国家治理现代化具有内在关联性。
具有内在关联性。
国家治理强调社会多元主体在相互平等的基础上，通过有效的协商和协调机制，自觉地协调自身利益与公共利益之间的冲突，形成公共利益最大化基础下的广泛共识。
发挥统战优势 创新社会管理
绪、 化解矛盾的工作。通过尊重和兼顾 不 同成员的 自身特点与特殊利益 ， 及时 协调各种关系 、 化解各类矛盾 ， 使全 区 各党派 、 民族 、 各 各团体 、 阶层及各界 各
人 士 在 共 同政 治认 同 的 基础 上 团结 起
来， 在为实现共 同目标和共同利益而协
同奋斗 的过 程 中和谐 相 处 。
机制 ， 民主 参 与 制 度 以 及代 表 与选 民 、 委 员 与 界 别成 员互 动 的机 制 ，推 动 实 现 公 共 利 益 最 大 化 的 社 会 管 理 目标 。
全社会 的创造力激发出来 ，使一切有 利 于社会进 步的创造愿望 得到尊重 ， 创造活动得到支持 ，创造才能得 到发 挥， 创造成果得到肯定 ， 汇聚成建设和 谐 富裕新宁夏的强大合力。 发挥统一战线议政建言的渠道优 势， 服务社会管理创新 。 要充分发挥统
一
（ 单位 ） 要认 真贯彻落实 自治区党委的 决策部署 ，立足统 战工作 的特色和优 势 ，不断拓 宽统 战工作参与社会管理 和服务的渠道 ，切实提高统一战线服
战线 的体制完善功能 ，组 织和引导
通过平等的沟通协商 、细致 的教育引 导、 真诚 的帮助服务 ， 支持有关方面化
解 和 消 除 社会 矛盾 ，确 保 统 一 战 线 各 领 域 丁 作 协调 有 序 ，以统 一 战 线 的 和
共 产 党人 － ０ １ １ ２ １ ・３
分发挥统一战线人才荟萃的优 势和团
结凝聚功能 ， 利用统一战线组织多 、 网
分尊重并保 护好他们 的知情权 、参与
权、 表达权和监督权 ， 为全体社会成员 创造更加公平 的竞争环境 、提供更好 更多的发展机会 ， 从而推动社会建设 ，
社会管理创新与统一战线
商决策 ； 从管理手段来看 ， 就是实现从 刚性管理向柔 性 管理 的转 变 。
（ ） 一 社会 管理主体 ： 由一元 向 多元转 变 社 会管 理 的特质 决 定 了社 会 管 理 的 主体 具 有 多
元性 ， 不仅包 括政 府 的社 会 管 理 ， 是 各种 社 会 力 量 也
不是 目的 ， 服务才 是根本 。
二 、 会管 理创新对 统 一战线 的影 响 社 随着改革 开放 的深入 ， 工业 化 、 镇 化 、 场 化 、 城 市
加 强 和创 新 社 会 管 理 ， 我 们 党 处 在 全 面 建 设 是
管理 方 面 已经 难 于 因循 、 袭 计 划 经 济 时 代 建 立 在 沿
小康社会 的关键 时期 和深化 改革开放 、 加快转 变经
济发 展方 式 的攻 坚 时期 ， 据 我 国经 济 社 会 发 展 要 根 求 ， 党 和 国 家事 业 发 展 全 局 出发 确 定 的一 项 重 大 从 战 略任务 ， 当前 和今 后 一 段 时 期 我 们 在 经 济 社 会 是 发展 建设 中必 须把 握 好 的重点 工 作 。统 一 战线 是 党 的特 殊 的政治 工作 、 众 工 作 ， 应 在社 会 管 理 创 新 群 理 中确 定着 力点 ， 准切 人点 ， 出新 贡献 。 找 做
（ 自治 组织 、 会 组织 ） 据 一 定 的规 章 制 度 和道 如 社 依 德 约束 ， 规范 和制 约 自身 的行 为 的过 程 ， 即社 会 自治
管理和社会 自我协调。为此 ， 需要 一方 面架 构和完 善多元主体间有序合作 的社会管理方式。政府部门 应 当清楚地知道 自己的社会管理范 围与边界 ， 明确
统一战线促进社会治理创新的思考
统一战线促进社会治理创新的思考近年来，我国社会治理领域取得了一系列重大与创新的成果，其中统一战线在推动社会治理创新方面发挥了重要作用。
统一战线是党的一项重要战略，其目的是为了加强党对社会各阶层的团结和领导，促进社会主义事业的发展。
统一战线的目标是形成广泛的统一战线，凝聚各阶层、各方面的力量，共同推动社会治理创新，为建设中国特色社会主义事业作出新贡献。
统一战线对于社会治理创新的积极意义有三个方面。
首先，统一战线能够实现多元主体的有效参与和共同努力。
在社会治理的过程中，各个利益相关方都需要发挥自己的作用，通过构建良好的统一战线关系，可以实现各方面的力量凝聚和资源整合，推动社会治理创新。
其次，统一战线可以实现多方力量的合作共赢。
统一战线的核心是团结各方面的力量，通过协调各方的利益关系和合理分配资源，实现各方面的共同发展，促进社会治理的整体水平提升。
再次，统一战线能够实现社会治理的全方位协同发展。
社会治理的问题往往是多层次、复杂性的，需要各方共同努力，通过构建统一战线的组织结构和积极落实各项政策举措，可以实现社会治理的全方位协同发展，提高治理效能。
基于以上思考，进一步加强统一战线促进社会治理创新，应着力推进以下几方面工作。
首先，要健全统一战线组织体系。
建设一个强大的统一战线组织，既是培养和发挥社会治理创新的重要渠道，也是增强社会治理创新能力的重要保障。
要发挥党的领导核心作用，加强各阶层、各领域的交流与协作，形成统一战线的双向发展机制，以更好地推动社会治理创新。
其次，要加强统一战线的政策支持。
统一战线应积极参与社会治理的制度建设，研究和完善社会治理的相关政策，为各方提供优惠政策与扶持措施，促进创新主体的发展壮大。
同时，要注重在社会治理创新中注入传统文化元素，发挥统一战线的文化力量，增强社会共识和凝聚力。
再次，要打造统一战线合作平台。
建设一个便利、高效的统一战线合作平台，可以促进各方面的交流与合作，推动社会治理的智力资源共享和合理利用。
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统一战线推进社会治理创新的思考
中共十八届三中全会着眼于维护最广大人民根本利益，最大限度增加和谐因素，增强社会发展活力，提出了“创新社会治理体制”的新观点新要求新部署，标志着从传统的社会管理转向时代发展要求的社会治理。
作为中国特色的政治性社会组织形态，统一战线与社会治理有着紧密的内在联系，在推进社会治理创新中具有独特的优势，必将发挥不可限量的巨大作用。
一、社会治理的背景及与社会管理的联系
把“社会管理”的概念改成“社会治理”，不仅仅是一个简单的概念转换，而是基于我国社会转型发生重大变化的战略抉择。
当今中国正处于经济转轨、社会转型的关键时期，经济体制的深刻变革、社会结构的深刻变动、利益格局的深刻调整、思想观念的深刻变化，社会各层面变化巨大，各种社会问题也伴随而来，已经从一个积累期进入高发期，正在面临着类似中等发达国家的“拉美”陷阱。
如人口的大规模迁徙和自由流动带来的管理难题、留守儿童的保护教育问题、较高的离婚率等问题已经引起了全社会的广泛关注，传统的单一化、控制化的社会管理方式已经明显与社会现实相脱节。
社会问题不只是要管理，而更需要治理。
“治理”一词相比“管理”，更强调平等、互动、协商和博弈，强调多元参与。
虽
然社会管理包括政府作为主体的管理行为和公民社会组织作为主体的管理行为两个主要方面内容，但社会管理仍然侧重于政府对社会进行管理，政府是社会管理合法权力的主要来源；而社会治理则强调合法权力来源的多样性，社会组织、企事业单位、社区组织等也同样是合法权力的来源。
社会治理的主体是多元的，任何一个单一主体都不能垄断规范和管理的实践过程。
社会管理很容易表现为政府凌驾于社会之上，习惯于包揽一切社会事务，习惯于对社会进行命令和控制，习惯于扮演“全能型选手”；而社会治理更多的是在多元行为主体之间形成密切的、平等的网络关系，它把有效的管理看作是各主体之间的合作过程，它表明在现代社会，原先由国家和政府承担的责任正在越来越多地由各种社会组织、私人部门和公民自愿团体来承担。
政府要进行社会治理，必须有相应的资源投入和相应的行动，要动员各方面的力量参与共同的治理。
面对日益发展的市场化背景下的多主体、多层次、多领域的矛盾与问题，我们应该也必须从优先自上而下的“管理”前进到上下互动、主体多元的“治理”，《决定》中说：“坚持系统治理，加强党委领导，发挥政府主导作用，鼓励和支持社会各方面参与，实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动。
”在这个意义上，“社会治理”既是对“社会管理”的继承，同时更是重大的理论推进，明确了我们在社会领域改革的实质与基本路线。
二、统一战线与社会治理的内在联系
（一）本质上都是做群众工作。
统一战线工作和社会治理工作都是我党领导下的重要工作，都必须体现我党全心全意为人民服务的宗旨，都必须做耐心细致的群众工作。
社会治理的主体是人民群众，实质是通过做人的工作，社会治理创新的根本抓手就是加强和改进群众工作。
统一战线实质上是各社会阶层的广泛联盟，也是特殊的群众工作。
统一战线工作和社会治理工作如同人的两手，要相互配合着才能做好群众工作。
同时，这两只“手”配合行动，也有利于自身健康发育。
（二）目标上都是增进团结和谐。
构建社会主义和谐社会，是包括社会治理和统战工作在内的各项工作的战略目标。
没有稳定的政治和社会环境，一切都是空谈，再好的发展蓝图也难以实现。
通过协调各种社会关系，为构建社会主义和谐社会服务，是新时期统一战线的重要内容和重大目标。
因此在构建社会主义和谐社会的进程中，社会治理和统一战线面对的社会利益主体越多，领域越广，利益关系越复杂，就越要以增进团结和谐为目标。
只有这样，我们才能更好地妥善处理当前各方面突出矛盾、协调好各种利益关系，实现全面、协调、可持续发展。
（三）任务上都是协调利益关系。
虽然改革开放以来，我国的经济获得了巨大的发展，但我国仍处于社会主义初级阶段，我国社会的主要矛盾仍然是人民群众日益增长的物质文化需要同难以满足这一需要的经济文化现实之间的矛盾。
这一矛盾在社会治理中往往通过利益关系和利益矛盾体现出来，因此，社会治理
要协调各方利益关系，妥善处理各种利益矛盾。
统一战线与利益也有着千丝万缕的关系，只有坚持照顾同盟者利益的原则，时刻将统战成员的利益满足与实现作为制定政策、开展工作的出发点和落脚点，才能顺利开展统战工作。
新时期统一战线具有空前的广泛性、巨大的包容性、鲜明的多样性、显著的社会性这四个鲜明的特征，这就决定了统一战线在协调关系时具有很大的优势，有些让政府职能部门和社会治理部门感觉棘手的问题，由统一战线来处理就迎刃而解了。
三、统一战线推进社会治理创新的途径
社会治理的实质就是通过最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素，确保社会各方面协调有序。
发挥好统一战线在加强和创新社会治理中的作用，要在思路和理念上创新发展，在参与和服务上统筹推进，不断推进统一战线服务社会治理工作向深度和广度拓展。
（一）发挥统战文化优势来聚民心。
《决定》提出通过“强化道德约束”来“规范社会行为，调节利益关系，协调社会关系，解决社会问题”。
统战文化理念是统一战线的血脉根基和思想灵魂，是社会主义先进文化的重要组成部分，是当今社会的“正能量”，并且能够凝聚更多的“正能量”。
各阶层各群体都有着自己的利益诉求，如何通过沟通协商和互谅互让，达到多赢，凝聚人心，将注意力汇聚到整个经济社会发展上，是社会治理创新的重要问题。
统一战线推进社会治理创新，必须找准结合点，解决“为
谁做、靠谁做、做给谁”的问题，注重凝心聚力工作，以凝聚人心、汇聚力量为根本任务，把方方面面的力量整合起来，形成最广泛的大团结大联合。
统战文化倡导与人为善、推己及人，可以对多元的利益主体和不同的利益关系进行协调，使矛盾得到缓解；统战文化坚持“和而不同”理念，高举爱国主义、社会主义两面旗帜，坚持团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，化消极因素为积极因素，把方方面面的力量都汇聚在一起，为中华民族的伟大复兴而奋斗。
因此，要充分发挥统一战线“政党合作”、“民族和谐”、“宗教向善”、“阶层信义”、“同胞同根”，以及“非攻”、“中庸”、“爱国”、“大一统”、“以人为本”等统战文化理念，发挥好统一战线推进社会治理创新这一无可比拟的独特优势。
（二）发挥民主协商优势来合民意。
民主和法治是人类社会管理的基本路径，是推进社会治理创新发展的制度性保障。
社会治理要真正做到公正合理、不偏不倚，需要法治的护航，更要有民主意识的觉醒，即法治下“社会意义上的民主”。
统一战线参与社会治理，推进社会治理创新，必须坚持民主、法治的原则。
统一战线推进社会治理创新，要积极引导广大群众提升公民意识、增强法制观念，依法行使民主选举、民主决策、民主管理、民主监督权利，推动有序政治参与，在保护各界人士政治参与热情的同时，合理引导政治诉求，理顺社会情绪，努力形成党委政府与民众之间良性互动的和谐关系。
同时，统一战线在社会治理
中要增强民主监督意识，拓宽民主监督渠道，加大民主监督力度，使民主监督成为加强社会治理必要而有效的手段，成为民主政治建设在社会治理中的实践。
（三）发挥群众工作优势来平民怨。
《决定》提出“建立畅通有序的诉求表达、心理干预、矛盾调处、权益保障机制，使群众问题能反映、矛盾能化解、权益有保障”。
统一战线推进社会治理创新，要积极探索维护社会稳定模式，把化解社会矛盾、维护社会稳定作为统一战线推进社会治理创新的基本任务，运用统一战线特有的平等相待、民主协商，和风细雨、循循善诱等柔性工作方式方法，鼓励党外代表人士参与社会治理，向群众宣传法律、法规、政策，引导他们遵纪守法，尊重社会公德；在与群众接触中了解和掌握民间纠纷信息和动态，反映诉求、排查矛盾纠纷苗头、调解民间纠纷，协助处理突发事件；积极维护民族宗教界和谐稳定，扎实推进民族团结，巩固安定团结的政治局面。
（四）发挥自治管理优势来解民难。
社会组织是社会治理的重要主体和依托。
《决定》提出要“激发社会组织活力”，明确“适合由社会组织提供的公共服务和解决的事项，交由社会组织承担”。
统一战线要进一步解放思想，切实转变思维方式，积极创造有利条件，加快培育基层统战组织，规范社会自组织，扶持社团新领袖，发展统战新成员。