论公司出资制度之完善

论公司出资制度之完善内容提要：当前我国的公司资本制度为一种保守的法定资本制度，严格遵守资本确定和维持原则，出资形式单一和现物出资。

此种制度构建时的初衷是解决信用问题，保护交易安全，保持“商”主体有足够资本运营，可是在这种制度确立后并没有实现立法时所追求的目标。

笔者认为这些遇到的问题，不是资本制度确定有误造成，在今后5年期间内或者更长的时间里，我国不易改变法定资本制度，应在适当调整出资制度过程中，完善法定资本制度外延和配套制度。

本文针对出资制度和公司资本形成制度两方面论述资本制度改革的发展方向，以资产信用制度为笔者观点和中心理念，结合我国国情论述现今制度所带来的弊端，认为改变公司资本制度需要一个的过程，降低资本额的尺度和出资多元化发展趋势。

关键词：资本，出资，信用导言公司资本制度贯穿公司法整个体系，公司法中许多制度和规则都与资本制度相，确定这一系列制度是公司法律规则中的定位问题，是决定公司法律体系测重哪些内容和规则的模式。

我国在以资本信用为核心的基础上构建本身的法律体系，在资本形成制度中采用了法定资本制度，确定最低资本额、出资形式和资本变化严格限制。

这些制度的确立旨在维护社会交易安全和经济秩序。

那么这一系列规定在传统制度下是否能够切实保护债权人利益、保护交易安全？这类问题是因为法定资本制度确定错误，还是现在我国相关公司制度配套的法律规定滞后所导致。

有的学者建议改变法定资本制度，资本制度变更后能够出现信用危机进一步囵陷。

笔者就从资本形成制度与股东筹资制度两个方面，即公司资本运作第一个阶段展开论述。

一、我国公司资本制度概述（一）公司资本制度的内涵和重要性目前，公司法律制度中包含着诸多具体制度，比如公司设立制度、公司资本制度、公司重整制度、公司破产制度。

其中，公司资本制度是至关重要的一个制度形式，起到了核心的引导性作用，支撑着公司法律体系。

公司资本制度的确立决定着公司资本的确立原则，决定着资本在公司中的地位和作用。

公司在各个经营的过程中，资本制度均有所体现，从公司的设立，到资本运行，而后资本消灭的各个阶段发展，完全需要遵循资本制度的原理架构。

一国公司立法究竟是定位在资本依赖、资产变化的调控或是二者兼顾等诸方面，将决定其他相关商法的立法方向。

所以谈到一个国家的公司立法制度首先看其适用哪种资本制度形式，由此深入剖析公司资本制度所涉及的相关内容。

公司的重要特征之一是其资合性，即它是以资本结合为中心的，具有法人地位的组织。

公司法上所称的资本，意指公司的股本，它是衡量公司净资产的最小价值的刚性尺度；在市场经济条件下，资本具有标志公司信用的特殊功能。

公司资本是公司运作的物质基础，是公司对外承担法律责任的物质保障。

按照不同学者的观点，公司资本制度围绕着资本各阶段或各形态有如下的内涵。

公司资本制度的代表就是法定资本制度、授权资本制度和折衷资本制度三项资本制度。

狭义上，公司资本制度是指公司资本形成、维持、退出等方面制度安排。

广义上讲，公司资本制度是围绕股东的股权投资而关于公司资本运作的一系列概念、规则群与制度链的配套体系。

笔者认为公司资本制度以三大类制度形式定位，将选择的资本制度散布于公司各规制、原则和精神中，统领一国公司立法乃至整个商法体系。

公司资本制度主要涉及筹资制度、资本形成制度、资本维持制度或资本运行制度、资本消灭制度等。

法定、授权或折衷资本制度统称为资本形成制度，是公司资本制度的重要组成部分。

在公司资本没有进入运作阶段前，股东出资和资本形成是公司资本制度的第一个阶段，是公司设立时期，是公司成立的初级阶段。

易言之，公司资本的形成（即公司资本形成制度）是公司运作时追求股东权益的基础和根基，公司以怎样的方式注入资本额，以怎样的形式投入资产（即股东出资制度），也将决定资产在运营阶段能否保障债权人利益。

所以公司制度的第一个阶段在广义的公司资本制度中起到了举足轻重的作用，引领整个资本制度的发展方向。

本文就针对以什么可以出资（出资多元化）、出资的法定要求是什么（法定资本制、授权资本制等）这两个方面阐释资本制度的第一个阶段。

（二）我国公司出资制度之现状按股份或资本在公司设立时一次性形成或分次形成、注册资本是授权资本还是发行资本，以及注册资本是否有一定严格的限制一系列方面，对资本的形成方式划分三种制度形式。

它们是法定资本制度、授权资本制度和折中资本制度及“变异”的折中资本制度。

我国是严格的法定资本制度体系，充分体现资本确定、维持和不变三原则。

公司设立时必须在公司章程中明确规定资本总额并一次性发行并募足可分次缴纳。

作为公司资本制度另一个组成部分的股东出资制度，主要是针对股东出资形式、股东出资义务、出资的比例结构和出资的履行方式所制定的法律规则。

我国出资形式必须严格遵照法律规定，只规定了货币、实物、土地使用权、工业产权和非专利技术五种出种出资形式，规定工业产权等无形资产出资的最高比例，从法律上排除了劳务、信用、股权、债权等形式出资；公司成立后增加或减少资本必须经严格程序。

在法定资本制度下实行最低资本额，股份有限公司注册资本最低限额为1000万人民币；有限责任公司视其主营业务不同，注册资本为50万、30万或10万元，特定行业需高于上述规定，法律、法规可另行规定。

法定资本制度基本由大陆法系国家使用，确立目的是为了巩固公司资本结构，维护交易安全，遏制公司滥设。

授权资本制度则是为了筹集资金灵活方便，发挥资本的效用，以美、英为典型。

折中资本制度是吸收了法定和授权的优点而设立的制度形式，德、法已逐渐吸收此制度。

英美公司法将原有设立公司最低资本额逐步废除，于1969年完全取消最低资本额，美国现在为止无统一资本概念，更没有注册资本概念。

二、我国公司出资制度之缺陷（一）缺陷的动因来自法定资本制度1、资本信用在经济学中薄弱地位在公司资本制度中存在这样几个概念：资本、资产、资金。

效能上资本是最不值得信赖的，是章程中规定的数字，这个数额注入公司之后已不再是资本，而是公司的资产。

资金是资产的货币形式。

在资产负债表中，资产表示为负债与所有者权益之和。

也就是资本是资产的构成部分，单谈资本是狭隘的。

当公司设立时资本就是全部财产，随公司经营盈利或亏损，公司所享有的资产发生变化（增值或贬值）净资产就可能高于资本，也可能低于资本。

公司的对外承担责任的能力在设立初期是公司资本，在经营一定期限内信用能力和发展要求绝不在于注册资本，而在于所拥有的资产。

公司的经营发展对于资本是一个动态的使用过程，不会保持原有资本形态。

其实自出资人或认股人将出资注入公司，由登记机关赋予公司人格之后，就开始使用原始资本进行再创造、再积累。

这时的资本只能是“资产负债表右平衡下所有者权益中列示的一个人为创设的数字，它不是资产、资金或财产，它所记载的只能是历史性信息。

” 在此情况下对于公司注册资本的信任就显得很无助，注册资本和公司的经营资产已经完全是两回事，导致与法定资本制度的初衷和目的相悖。

2、法定资本制度下对资产控制的监管之欠缺应该说前些年公司注册时虚假出资、出资不实的现象极为普遍，但是由于现在对于公司登记、验资等制度完善，并且司法实践中对于中介部门的连带责任的规定，使得公司在出资时基本都能够保证实缴。

从虚假出资取而代之的是抽逃投资、变相降低资本公积，经营期间转移财产甚至违法逃债，使真的出现了债务也没有可供执行的财产或者干脆破产。

看似资本确定和维持的法定资本制度有时也遇到尴尬和束手无策，按照规定在注册时全部发行了股本，也全部认缴或到位却变得不堪一击，所以涉及公司诉讼的案件中，当事人思路是首先要考虑公司现存资产，如果没有什么资产，则考虑出资到位了没有，没到位要求追加股东的无限责任，如果到位了没有资产只能自认倒霉。

有的案件诉讼到法院，当事人和审判人员心照不宣，可是无权查阅的账目，查找不到资金的去向，法院民事案件中根本不能组织审计而导致保护不了债权人利益。

（二）最低资本额的强制性规定意义不大1、对于资本额的硬性规定不能保护债权人。

高额的注册资本起不到保护债权人利益的作用，正常经营中出现的交易额大于资本额是普遍存在的，尤其在有限责任公司中，注册资本的起点多高都一样无法保护债权人的利益。

不能说的注册资本高就说明的资金雄厚，高额的资本额会导致出资者铤而走险虚假出资，出资不实，抽逃资金。

2、本国没有平等的“国民待遇”。

现在我国实行的公司法律体系中对于资本形成制度出现了割据式的规定，其中对外商投资规定最为宽松，国家为了鼓励其投资，在法律上无最低资本额限制、并享有分期缴款、减免税的优惠政策。

但是从发展生产力的角度出发，那么内资也一样需要竞争力，在法律中对其规定过高的资本额显然是没有道理的。

3、高资本额会桎梏公司投资人资格。

一些高科技、技术型的不需要高额的资本额即可创造价值，并可创造超出几倍的资产。

确定较高的资本额，比如组建一个股份制公司要求1000万以上的资产，对此一般的自然人都是很难达到的，国企改革时的资产固然能够达到这个数额，但是国有改制要通过净资产进行注册，有的国有低资产甚至零资产，远达不到股改的最低资本额，只能另辟蹊径转制为有限责任公司或再融资重组。

所以在法定资本制度下赖以生存的资本信用依赖，不太可能切实的保护交易安全和维护经济秩序，资金再雄厚的公司也只是注册一时的辉煌，能让公司持续性发展和保值增值应从原来的信奉资本信用的理念解脱出来，将原有法定资本制度下只注重资本的注入、形成，忽视资本注入后资产的去向，过度为对资产的合理化使用和对资产的法律或政策性监管，运用资产信用增加活力、注重资产积累和相对稳定。

（二）出资形式单一化在法定资本制度下公司法所体现的出资形式其根本目的就是必须保证财产价值的确定性、可移转性和相对稳定性，这是与法定资本制度相辅相成的。

股东出资既是公司资本的来源，传统资本信用的进一步表现就是出资信用，因而要求出资形式法定化否则法定资本制的功能将无从实现 .我国《公司法》即采用严格的出资形式，使用列举方式规定可以用货币出资、实物、工业产权、非专利技术、土地使用权作价出资，对实物、工业产权、非专利技术或土地使用权，必须进行评估作价，无形资产出资有最高比例限制，显然此规定已经将劳务、信用、股权、债权等其他形式出资排除在外。

究其原由和效能，法定资本制度下追求的确定、稳定、尽可能不变的价值是否能够安全的保守资本信用的理念？是否能够有效地保证公司对外债务的清偿能力或股权价值的可流性？答案是否定的。

教条的资本信用理念从形式上保住了，却被判了实质。

首先是现实中有些公司注册股东不用法定出资形式出资，是用人力资本出资或称劳务出资，但是却在登记中记载为股东，这种情况多半是通过协议的方式，将劳务折算为相应的出资额，即授予其价值变通登记注册，这种情形不可取缔并呈上升的趋势。