浅谈机关事业单位人力资源管理

浅谈事业单位人力资源管理

摘要：事业单位作为我国各类人才的主要集中地，是增强综合国力的重要领域，是经济可持续发展得以实现的重要部门。人才作为第一资源已成为管理最重要的因素和资源，人力资本已成为社会发展的核心资本，本文通过对我国事业单位人力资源管理问题的总结，提出了相应的对策建议。

关键词：事业单位；人力资源；管理。

一、事业单位人力资源内涵

1、人力资源管理，是在经济学与人本思想指导下，通过招聘、甄选、培训、报酬等管理形式对组织内外相关人力资源进行有效运用，满足组织当前及未来发展的需要，保证组织目标实现与成员发展的最大化。就是预测组织人力资源需求并作出人力需求计划、招聘选择人员并进行有效组织、考核绩效支付报酬并进行有效激励、结合组织与个人需要进行有效开发以便实现最优组织绩效的全过程。

2、事业单位的人力资源主要包括行政事务管理人员、专业技术人员、后勤服务人员。事业单位人力资源管理, 是指以事业单位人力资源为主要分析对象, 以社会公正和工作效率为目的, 依据法律规定对其所属的人力资源进行规划、录用以及工资、保障等管理活动过程的总和。同时，事业单位的主要使命是服务于社会、维护社会公平，促进国家发展，这又要求事业单位的人力资源在政治道德、职业道德、科学文化素质等方面高于社会平均水平。

二、我国事业单位人力资源现状

据有关资料显示，目前我国共有事业单位约150万个，其中事业单位法人130万个，事业单位从业人员5000多万(含聘用)，是全国公务员总人数的近5倍，60%-80%的高素质人力资源集中在各种类型的事业单位，其中事业单位专业技术人员占全国专业技术人员总数的近70%，事业单位国有资产达4000亿，各项事业支出占全年财政支出的38%。

1、缺乏系统、有效地绩效考核机制。考核是事业单位人力资源管理

的重要内容和环节，不管是事前、事中和事后，考核是事业单位人力资源管理的指挥棒，但这个指挥棒有时候并没有发挥好作用，不足如下：事业单位考核的目标不明确，事业单位人力资源考核的方式过于简单，事业单位人力资源考核的配套机制不健全等。

2、实行传统的人事管理，使人不能尽其才，缺乏工作积极性和创造性。在我国许多机关事业单位中，没有现代人力资源管理的理念，对人的管理强调通过“控制”和“服从”来实现人与事相适应，而忽视人的才能的发挥。在许多机关事业单位里，往往重视人的现实存在，注重人现实的教育文化程度、现实的工作能力、已经可以使用的体能；强调人的社会性，看重纪律、制度，通过制定各种规章制度来约束人的行为，而没有考虑到员工的真正需要；把人看作是成本而不是可供开发的资源，把注意力集中在如何节约成本上，忽视员工培训开发。

3、缺乏有效的激励机制。目前，事业单位工作人员按照国家的工资制度进行工资分配，主要根据员工的职称和等级来确定收入水平，而聘用制员工则按合同协议由单位自筹资金解决，在这种情况下，工资支付往往不能反映员工业绩和工作岗位差异，从而不能有效激励员工的工作积极性；事业单位目前的激励中存在平均主义倾向，虽然实行了绩效考核等激励，但是由于考核制度方面的缺陷，工作积极性没有充分调动起来，缺乏工作热情。

4、人力资源培训开发不足。事业单位的人力资源培训开发缺乏持续的发展体系，不重视长远利益，缺乏培训工作的长远规划和措施，培训开发活动与组织发展战略相脱节。人力资源投资周期长、见效慢的错误思想，导致人力资源的早期教育培训不足，造成人才发展的非持续性。

三、机关事业单位人力资源管理措施

1、建立科学绩效考核机制。绩效考评属于人力资源开发和管理的关键性环节，对于事业单位人员观念转变，提升事业单位对于环境的应变能力，更好的履行职能意义重大。事业单位人力资源构成复杂，不能用统一的评估指标或尺度来评价，应实行分类评估，建立不同的评估指标体系，利用科学的考核方法，对不同序列人员进行合理评价，

同时注重绩效评估与反馈，(转第10页)(接第15页)加强交流与沟通。将评估结果与人力资源管理的其它环节相关联，如与任职、升迁、奖惩、培训、个人发展、组织发展等挂钩，把绩效考核作为良好激励机制的基础性工作落实好。

2、强调“以人为本”的管理理念。“以人为本”就是以人为中心开展各项工作，把人看作是机关事业单位最具活力，最具能动性和创造性的资源。在新经济时代，机关事业单位要认识到人力是能够为广大大众服务的资源而不是成本，要把注意力放在如何开发人才、合理使用人才、有效管理人才的工作上，要挖掘人的潜能，使人力发挥更大的作用，创建更大的为人民服务的效率。同时要把尊重员工的利益，变“控制”为“尊重”、“关心”，要重视员工物质和精神双方面的需要，为员工创造一个宽松的工作环境，从而留住和吸引更多优秀人才的加盟。只有这样，机关事业单位才能在激烈的市场竞争中应付自如，为机关事业单位全心全意为人民服务奠定坚实的基础。

3、设置恰当的激励机制。为了实现对人力资源管理的促进作用,事业单位要完善对人力资源的激励机制,并积极通过人事制度改革和工资制度改革来实现该目标。在人事制度上,建立岗位分类管理制度,实现专员的聘用制度,增强岗位的公开公正原则,适当引入竞争机制,完善考核标准。在工资制度的改革上,要建立与聘用制度相配套的工资分配制度,并通过与本单位内部工资分配制度改革的有效结合,合理确定人员岗位工资待遇,通过以岗定酬和以业绩定酬的原则,建立起重业绩,重贡献,形式多样的薪酬分配激励机制。

4、建立人力资源的培训开发体系，创新人才评价发现机制。（1）积极培育组织发展所需的各种人才，持续鼓励员工在职学习，开展学习型组织的建设。按照组织工作岗位和技能的要求，建立和完善相应的知识库，创造实时学习和自我学习的条件；鼓励员工利用业余时间学习，接受管理或专业方面的深造；以资格认证、职称评定、任职培训、岗位培训、专业学习为动力，促进在职人员继续教育和终生学习。（2）建立以岗位职责要求为基础，以品德、能力和业绩为导向，简洁、实用、科学、公正地的人才评价发现机制。完善人才评价标准，

克服唯学历、唯资历倾向，对人才不求全责备，注重靠实践和贡献评价人才。改进人才评价方式，拓宽人才评价渠道。把评价人才和发现人才结合起来，坚持在实践中识别人才、发现人才。