合江县水库大坝突发事件应急预案

合江县水库大坝突发事件应急预案

目录

1 总则

1.1 编制目的

1.2 编制依据

1.3 适用范围

1.4 工作原则

1.5 预警级别分级标准

2 应急反应

2.1 信息报告与应急响应

2.2 应急指挥部组建及职责

2.2.1 县水库大坝突发事件应急指挥部组成

2.2.2 县水库大坝突发事件应急指挥部职责

2.2.3 县水库大坝突发事件应急指挥部办公室及职责

2.2.4 县水库大坝突发事件应急指挥部成员单位职责

2.2.5 专家组

3 监测预警

3.1 信息监测

3.2 预警级别及发布

3.3 预警预防准备

3.4 预警处置

4 应急处置

4.1 先期处置

4.2 应急响应

4.3 指挥协调

4.4 应急结束

5 信息发布

6 善后处置

7 调查评估

8 恢复重建

9 应急保障

9.1 通信保障

9.2 物资保障

9.3 队伍保障

9.4 供电及交通保障

9.5 治安保障

9.6 资金保障

9.7 技术保障

9.8 基本生活保障

9.9 医疗卫生

9.10 宣传教育

9.11 应急培训

9.12 应急演练

10 纪律与奖惩

11 附则

11.1 水库等级划分标准

11.2 其它名词解释

11.3 其他部门管理水库的安全管理11.4 预案管理与更新

11.5 预案解释部门

11.6 预案实施时间

合江县水库大坝突发事件应急预案

1 总则

1.1 编制目的

建立健全我县水库大坝突发事件应急机制，明确职责，提高应对处置能力，切实有效地保证水库工程安全，最大限度地避免和减轻灾害带来的损失，保障公众生命财产安全，维护公共利益，保持社会稳定，促进经济社会全面、协调和可持续发展。

1.2 编制依据

依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《水库大坝安全管理条例》、《四川省〈中华人民共和国水法〉实施办法》、《四川省水利工程管理条例》、《四川省突发公共事件总体应急预案》、《合江县突发公共事件总体应急预案》等法律、法规，结合合江实际制订本预案。

1.3 适用范围

本预案适用于我县行政区域内的水库大坝发生溃坝以及中小型水库大坝出现可能导致溃坝的重大险情的应急处置，并指导乡镇人民政府开展水库大坝突发事件应急处置工作。

1.4 工作原则

（1）以人为本，把保障人民群众的生命财产安全作为水库大坝应急管理工作的首要任务，最大限度地避免或减少人员伤亡和财产损失。

（2）按照分级负责、属地管理的原则积极构建以地方政府行政首长负责制为核心，以分级负责制、部门负责制、技术负责制、岗位负责制为支撑的责任体系，明确职责与责任追究制。水库大坝突发事件应急抢险工作由各级地方政府行政首长进行统一指挥，相关部门密

切协作，紧密配合。

（3）以防洪安全和城乡工农业生产和生活安全为首要目标，坚持安全第一，预防为主的方针，常抓不懈。

（4）按照流域或区域统一规划，坚持因地制宜、城乡统筹，突出重点、兼顾一般、局部利益服从整体利益。

（5）坚持依法防汛，实行公众参与、军民结合、专群结合。

1.5 预警级别分级标准

根据水库规模、水库所在地理位置以及水库大坝出现的危及工程安全的险情的危害程度，我县水库大坝突发事件预警级别分为 4 级，即一般（Ⅳ级）、较重（Ⅲ级）、严重（Ⅱ级）、特别严重（Ⅰ级），依次用蓝色、黄色、橙色、红色表示。

(1) 特别重大险情(Ⅰ级):重点水库和位置重要的小型水库发生垮坝；

（2）重大险情(Ⅱ级):一般小型水库发生垮坝或出现对下游安全造成直接影响的重大险情；

（3）较大险情(Ⅲ级):水库、塘、堰发生垮塌对下游安全造成直接影响的较大险情；

（4）一般险情(Ⅳ级)：水库、塘、堰发生垮塌对下游安全造成直接影响的险情；

2 应急反应

2．1信息报告与应急响应

（1）信息报告

水库大坝发生溃坝或重大险情后，在1小时内报告县政府办公室、县应急办和县级主管部门，事发地政府、县级有关部门在立即采取措施控制事态发展的同时，由县政府在 2 小时内向市政府报告。报告内容主要包括出险水库名称、出险时间、地点、原因、目前险情、

影响范围、险情发展趋势和已经采取的应急处置措施等。应急处置过程中要及时续报有关情况。

(2)应急响应:水库大坝突发事件的应急响应以事发地政府为主，超出本级应急处置能力时，向上级政府请求增援。按照分级响应的原则，Ⅰ、Ⅱ级水库大坝突发事件的应急响应由省政府统一组织实施；Ⅲ级水库大坝突发事件的应急响应由市政府统一组织实施；Ⅳ级水库大坝突发事件的应急响应由县政府统一组织实施。

2.2应急指挥部组建及职责

2.2.1 县水库大坝突发事件应急指挥部组成

指挥长：县人民政府县长

副指挥长：县人民政府分管县长

县人民武装部部长

县水利局局长

合江武警中队队长

成员：县府办、县水利局、县发改委、县经委、县财政局、县公安局、县国土资源局、县交通局、县卫生局、县民政局、县农业局、县监察局、县气象局、县安监局、合江电信公司、合江移动公司、合江联通公司、县应急办、县文广局、泸州玉宇电力公司、合江县人民武装部、合江武警支队等有关部门负责人。

指挥部下设8个组:1、综合协调组（县指挥部办公室），组长县政府办公室主任，成员单位：县政府办公室、县委办公室、县应急办公室、县防洪办公室；2、现场施救组，组长县水利局局长，成员单位：县水利局、县应急办、县武装部、县武警支队、所在地乡镇人民政府；3、医疗救助组：组长县卫生局局长，成员单位：县卫生局、县疾控中心、县级医院；4、现场维稳组，组长县政法委书记，成员单位：县政法委、县公安局、县检察院、县法院、县司法局；5、信