通辽对接东北的战略策略精编

通辽对接东北的战略策

略精编

Document number：WTT-LKK-GBB-08921-EIGG-22986

内蒙古：关于通辽市深入贯彻国务院《意见》加快融入东北经济一体化发展的

实施方案

通辽日报(2011-09-2009:19:57)

根据国务院《关于进一步促进内蒙古经济社会又好又快发展的若干意见》提出的“加大内蒙古东部地区开发开放力度，进一步融入东北及环渤海经济区(圈)，主动承接辐射带动和产业转移”的精神，按照自治区党委、政府关于东部盟市发展战略的重要部署要求，为充分发挥通辽在东北地区独特的区位优势与良好的合作条件，转变经济发展方式，以承接辐射带动，改变地区发展要素结构，提高开发开放水平，增强地区经济社会发展的协调性和可持续性；以对接产业转移，推进经济结构的战略性调整，提高经济发展的质量和效益，培育新的经济重大增长点，实现通辽科学发展、富民强市、率先全面达小康的目标，特制定本实施方案。

一、融入东北经济一体化发展的战略目标

通辽在东北经济区有特殊的区位和交通优势，与东北三省地缘相接，交流合作基础深厚，资源和产业互补性强，特别是“十一五”以来，我市走出了一条在农牧业资源富集地区推进新型工业化的新路子，经济总量、财政收

入跃居全区第四，工业经济跃居全区第三，具备承接东北三省辐射带动和产业转移的基础和条件，是蒙东融入东北三省最具优势的地区。

“十二五”时期是通辽大有可为的重要战略期，也是加快开放开发的黄金发展期。我们要进一步解放思想、改革创新，紧紧抓住振兴东北的历史性新机遇，深入落实2011年东北四省区合作行政首长联席会议签署的“三个合作协议”和“四个行动计划”，充分利用区位优势，按照融入、互动、率先崛起的要求，加快推进工业化、城市化和农牧业现代化，全方位、宽领域、高起点、深层次融入对接，促进非资源产业大发展，带动资源型产业转型升级，实现资源共享、产业互补、生态共建、各具特色、协调发展，实现“六大战略目标”，建设“十五个园区”，实现“五个翻番”，实现通辽经济发展的新跨越。

六大战略目标：即把通辽建成东北经济区经济发展最活跃、质量好、速度快的重要支撑极；在东北地区乃至全国有重要影响力的煤电、风电、光伏互补的绿色能源基地；全国绿色有机食品为主的农畜产品生产加工基地；东北地区重要的交通枢纽和区域性物流中心；东北地区重要的生态屏障；把通辽主城区建成与沈阳、长春相呼应的百万人口区域中心城市。

十五个园区：重点培育建设15个聚集要素、承载产业的园区，包括开发区以新能源技术产品开发为主的高新技术装备制造园区、现代蒙药园区、新型煤化工园区，霍林郭勒市和扎鲁特旗的煤电铝、煤电硅综合园区，科尔沁区的玉米生物科技园区、肉类加工园区、先进制造业园区，开鲁县以玉米、红干椒为主的优质农畜产品加工园区和装备制造业园区，科左后旗以制造业、医药、铜业为主的非资源产业园区，奈曼旗的沙产业园区和以化工、镍合金、装备制造为主的非资源产业园区，科左中旗以化工、风电设备、汽车配件为主的非资源产业园区，库伦旗以制造业、建材、铅锌和荞麦加工、糖业为主的非资源产业园区，以中心城区为重点的现代商贸物流园区。

坚持一年一变样、三年大变化、五年大发展，推动通辽经济上一个跨越发展的大台阶，走出一条科学发展、又好又快、率先全面发展的新路子。三年内实现工业和固定资产投资翻番，全市工业销售收入达到3000亿元。五年内实现地区生产总值和财政收入翻番，全市工业园区销售收入全部超百亿，过千亿的产业集群3个，过500亿的产业集群2个，以非资源型为主的各类产业经营收入超过5000亿元，经济总量进入东北地级城市(不含副省级)前三位，工业进入前五位；全市城镇化率达到50%，城乡居民收入分

别在2010年基础上翻一番，建设科学发展的先行区，实现经济社会全面、协调、可持续发展。

二、建设东北地区重要的综合性通道枢纽

从全面融入东北经济一体化发展的需要出发，强化通辽连接沈阳、长春、锦州等交通枢纽，进一步完善公路、铁路、航空、通讯、出海口的立体通道，推进与周边地区的交流与合作，进一步确立通辽在东北区域内的重要综合性通道枢纽地位。

(1)建设公路快速通道。构建通辽与沈阳、长春的2小时快速交通圈，确保2011年通辽至双辽、金宝屯至查日苏高速公路、大沁他拉至阜新公路建成通车；加快实施通辽至沈阳高速公路工程建设，确保2013年建成通车；推进霍林郭勒至阿力得尔公路建设，加快启动国高网工程鲁北至通辽高速公路前期工作，积极争取将鲁北至霍林河段纳入国高网，形成霍林郭勒至通辽至沈阳高速通道，实现我市北部能源区与沈阳的高速连接；提高既有向东北地区出口公路等级，全面推进大林至保康至长岭、甘旗卡至库伦至阜新、国道303线通辽至凤凰岭一级公路建设，争取2013年建成通车。(牵头落实单位：市交通局)

(2)完善铁路运输体系。强化与东北的铁路连接，加快推进通辽经新民接入京沈客专联络线、开鲁至阜新运煤专

线、长春至太平川至白音胡硕运煤专线等工程立项和开工建设，实施通辽至太平川、通辽至郑家屯铁路电气化扩能改造工程，积极推进通辽至太平川至齐齐哈尔客运专线、赤峰至通辽至太平川至长春客运专线前期工作，全力支持已列入沈铁局规划的霍林郭勒铁路枢纽中心建设。(牵头落实单位：市发改委)

(3)打造蒙东空港新高点。促进航空业大发展，增加服务东北地区的航线和航班，实现与东北三省在航空上的融通。重点实施通辽机场改扩建、霍林河机场新建工程，积极推进扎鲁特旗、奈曼旗等地的通勤机场建设工作，加快开通通辽至沈阳、哈尔滨、长春、大连、上海、广州等航线，并积极筹划开通至香港、日本、韩国等国际航线。(牵头落实单位：市发改委)

(4)加快通辽内陆港和保税区建设。进一步提升内陆港功能，增强保税、仓储及货物吞吐功能，建设南联营口、锦州、大连、葫芦岛港的通关达海通道，北联满洲里、二连浩特通达俄蒙的多功能内陆港，形成公铁联运、空铁联运、海铁联运等多式联运的大物流格局。(牵头落实单位：市商务局)

(5)构建通信信息网络。将通信基础设施作为城市化的重要内容，纳入城乡建设总体规划，推进“三网融合”，加快与东北地区联网、同网改造；加强电子政务、电子商