我国行政管理支出增长成因及对其建议

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行政管理费用增长过快的原因分析

行政管理费用增长过快的原因分析【摘要】：行政管理职能是政府的一项基本职能，行政管理费用支出就是政府机构行使管理职能所需要的支出，它是维持国家机器正常运转的基本条件，但行政管理费用支出过度膨胀会给财政带来过重的负担。

本文分析了我国行政管理费用支出存在的主要问题和根本原因，提出了改革的意见。

【关键词】：行政管理支出；增长；原因；瓦格纳法则。

一、行政管理支出的定义及分类行政管理支出是指财政用于国家各级权力机关、行政管理机关、司法检察机关和外事机构行使其职能所需的费用支出。

这项支出在财政支出中属于社会消费性支出，它们的使用不形成任何资产，但也决不是一项可以被忽略的支出，它对国家维持其政权存在，保证社会职能的执行及社会的安定具有不可替代的作用。

按费用要素区分，行政管理费包括人员经费和公用经费两大类。

人员经费中主要包括工资、福利费、离退休人员费用及其他。

公用经费中主要包括公务费、修缮费、设备购置费和业务费。

二、我国行政管理费用支出的增长现状1.行政管理费用的绝对量持续增长。

我国的行政管理费用支出从1978年49. 09亿迅速上升,到2006年为5639. 05亿元,增长了近114倍,年平均增长率高达31%。

2.人均行政费用负担快速增长。

从1978年到2006年我国人均负担的年度行政管理费用由5.50元上升到575.97元,增长105倍,而同期人均GDP增长仅为42.22倍,人均财政收入和支出分别增长26.38和25.07倍。

3.行政管理费用占财政支出比例过高。

到2006年,我国行政管理费用占财政支出的比重高达13.95%,这一比例在1978年仅为4.38%,同时也远远高出其他国家。

(有统计资料显示行政费用占财政支出的比例如下:印度(2000年)为6.3%,法国(1997年)为6.5%,加拿大(2000年)为7.1%,俄罗斯(2000年)为7.6%,美国(2000年)为9.9%。

)。

4.行政管理费用增长率长期高于财政支出增长率。

行政管理支出增长的原因分析

行政管理支出增长的原因分析一、行政管理支出增长的理论分析对于行政管理支出的增长，不同的学者给予了不同的解释，形成了不同的理论。

国外与行政管理支出增长相关的理论主要表现在：瓦格纳的政府活动扩张论、皮考克和威斯曼的梯度渐进增长论、马斯格雷夫和罗斯托的经济发展阶段论、尼斯卡南和塔洛克等人的公共选择论、政府失败理论。

1.瓦格纳的政府活动扩张论。

瓦格纳的政府活动扩张论也称为瓦格纳法则，它认为:人均收入的提高，财政支出占GDP的比重也随着提高;随着经济的发展，政府支出必定比产出以更快的比率增长;政府活动不断扩张所带来的公共支出不断增长，是社会经济发展的一个客观规律。

根据他的分析，随着政府提供的公共物品的范围越来越大，数量越来越多，诸如银行、交通、文化、卫生与福利等项目如果交由私人部门经营就很容易因私人垄断或供给不足引发社会不稳定。

把越来越多的公共物品的提供纳入政府的职能范围，就导致政府的公共支出不断增加。

这同样可以用来分析行政管理支出增长的原因。

2.皮考克和威斯曼的梯度渐进增长论。

这一理论认为：在正常年份财政支出呈现一种渐进的上升趋势，只有当社会经历“激变”如战争、衰退、危机等情况时，公共支出才会大幅上升，而当社会趋于平稳后，支出水平将会下降，但一般不会再回到原来的水平。

皮考克和威斯曼将导致公共支出渐进增长的因素归为两类：一是内在因素，随着社会的发展，国民生产总值的增加，在不改变整个社会平均税率的前提下，税收水平会随着国民收入的增加而自动增加，而且由于具有累进性的所得税在整个税收中所占比重较大，使得税收的增长水平往往高于国民生产总值的增长水平，并且在正常年份，由于没有任何激变因素，这个状况会一直维持。

在税收收入不断增长的刺激下，追求政治权力最大化的政府总是喜欢多支出的，因此公共支出呈现出一种渐进的增长趋势。

二是外在因素，在激变时期，纳税人有可能接受更重的税收负担，私人的税收容忍水平将会提高，政府支出也就可能较大地增加，从而整个公共支出在渐进的过程中呈现出一个上升的台阶。

中国行政管理支出现状及其改革建议

广东金融学院财政学论文论文题目中国行政管理支出现状及其改革建议学生姓名冯汉坤学号091511147 专业班级金融学一班2011年5月15 日摘要行政支出即行政管理费,作为公共支出中一项重要的消耗性支出,改革开放以来占我国公共支出的比重持续上升,挤占了其他公共职能支出的费用,导致对财政支出结构的扭曲。

为此,要加强对行政管理费的监督与管理,改革与完善行政管理体制,加强公共分配职能的建设,以促进我国社会主义政治经济的健康发展与和谐社会的建设。

关键词：行政管理支出财政支出财政政策公共分配建议目录一、行政管理支出含义及其内容 (1)二、我国近年来行政管理经费支出情况 (1)三、我国行政管理费急剧增长原因分析及其导致的不良后果 (1)（一）原因分析 (1)（二）产生的不良后果 (2)四、行政事业支出管理改革的总体思路 (2)（一）进一步深化行政机关机构改革 (2)（二）对行政管理支出中不合理支出坚决予以清理 (2)（三）继续加强预算管理,增强预算约束力 (2)（四）建立行政事业支出管理约束机制 (3)参考文献 (4)一、行政管理支出含义及其内容行政管理支出是财政用于各级权力机关,行政管理机关行使其职能所安排的经费,是维持国家政权存在,保障各级国家管理机构正常运行的重要经费。

其主要分为两类———人员经费和公用经费。

具体内容分为:行政管理费,公检法支出,武装警察部队经费,外交经费支出,对外支出。

由于其经费花销内容及其性质人为因素作用巨大,而且我国近年来公共经费持续增加,不得不引起社会的广泛注意。

二、我国近年来行政管理经费支出情况行政管理费支出增长过快,占财政支出的比重逐年上升。

我国行政管理支出占财政支出的比重在1998~2002年均超过14 % ,高于市场经济国家,近两年又有所上升。

从改革开放初期的1978年至2003年的25年间,我国行政管理费用已增长87倍。

行政管理费占财政总支出的比重,在1978年仅为4. 71%,到2003年上升到19. 03%,这个比重,比日本的2. 38%、英国的4. 19%、韩国的5. 06%、法国的6. 5%、加拿大的7. 1%、美国的9. 9%分别高出16. 65、14. 84、13. 97、12. 53、11. 93和9. 13个百分点。

行政管理费用增长过快的原因分析

本文分析了我国行政管理费用支出存在的主要问题和根本原因，提出了改革的意见。

【关键词】：行政管理支出；增长；原因；瓦格纳法则。

一、行政管理支出的定义及分类行政管理支出是指财政用于国家各级权力机关、行政管理机关、司法检察机关和外事机构行使其职能所需的费用支出。

按费用要素区分，行政管理费包括人员经费和公用经费两大类。

人员经费中主要包括工资、福利费、离退休人员费用及其他。

公用经费中主要包括公务费、修缮费、设备购置费和业务费。

二、我国行政管理费用支出的增长现状1.行政管理费用的绝对量持续增长。

我国的行政管理费用支出从1978年49. 09亿迅速上升,到2006年为5639. 05亿元,增长了近114倍,年平均增长率高达31%。

2.人均行政费用负担快速增长。

3.行政管理费用占财政支出比例过高。

到2006年,我国行政管理费用占财政支出的比重高达13.95%,这一比例在1978年仅为4.38%,同时也远远高出其他国家。

(有统计资料显示行政费用占财政支出的比例如下:印度(2000年)为6.3%,法国(1997年)为6.5%,加拿大(2000年)为7.1%,俄罗斯(2000年)为7.6%,美国(2000年)为9.9%。

)。

4.行政管理费用增长率长期高于财政支出增长率。

我国行政管理支出的现状及改革

3.优化行政管理支出结构
应当优化行政管理支出结构，减少不必要的浪费。
感谢观看
3、加强预算管理和监督。预算管理和监督是保障行政管理支出的重要手段。为此要：一是建立健全预算编制制度。在科学预测收支规模的基础上合理安排预算；二是严格执行预算管理规定，做到先有预算后有支出；三是加强对预算执行的监督检查力度，防止挤占挪用资金等违规行为的发生；四是完善预算编制和执行的公开制度，增强透明度，接受社会监督；五是建立健全预算执行奖惩制度，做到奖罚分明。
具体来说，一些部门和单位的行政管理支出预算不足，导致无法按照计划开展工作。而另一些部门和单位的行政管理支出存在浪费现象，如购买不必要的设备和举行奢华的公务活动等。此外，一些部门和单位的行政管理支出执行效果不佳，导致公共服务质量受到影响。
2、行政管理支出运用的效果和不足
我国行政管理支出运用的效果主要表现在以下几个方面：一是保障了政府履行职能和提供服务的基本需求；二是为经济社会发展提供了必要的支撑；三是提高了行政管理和公共服务的效率和质量。
应当合理控制行政管理支出的规模和比例，优化财政支出结构，将更多的财政资源用于经济社会发展亟需的领域。同时，应明确各级政府和部门的财权和事权，确保各级政府和部门有足够的财政支持。
2、加强预算管理
应当加强预算管理，确保预算的准确性和科学性。同时，应制定明确的行政管理和公共服务的标准，使预算能够更好地满足实际需求。此外，应加强预算监督，防止预算被压缩或挪用。
然而，我国行政管理支出运用也存在一些不足之处。一是支出结构不合理，存在浪费现象；二是执行效果不佳，导致公共服务质量受到影响；三是缺乏有效的监管机制，无法充分发挥行政管理支出的作用。
三、对策建议
针对我国行政管理支出现状及运用状况存在的问题和不足，提出以下对策建议：

形势与政策--我国行政管理费不断攀升的原因与对策

我国行政管理费不断攀升的原因与对策行政管理支出是我国财政支出的重要组成部分，是政府依法行使国家权力、组织和管理国家事务所必需的开支，是维持国家机器正常运转的基本条件。

广义的行政管理支出包括行政支出、公安和安全支出、司法检查支出和外交事务支出等。

从其涵盖范围中我们不难看出，行政管理支出是最具有纯公共产品性质的、纯消耗性的产品。

因此，在某种程度上，我们也可以将行政管理支出看成是政府与社会之间的一种交易成本，是社会为换取政府提供的公共物品而付出的一种代价。

毋庸置疑，任何社会都希望这种交易成本尽可能低。

然而，现实上近年来，我国各级政府的行政费用逐年增长。

突出表现在：吃空饷、文山会海、餐桌腐败、车轮腐败、公款旅游、机构人员过多、收费项目过多，公务员的工资福利步步攀升等等。

一、行政管理支出不断攀升的原因。

（一）市场经济的转型。

我国经济体制改革的方式，这是导致当前行政管理支出不合理的根本原因。

在转轨时期．旧的计划经济模式还没有完全消除，市场经济的管理模式还没有完全确证。

这样原有的不符合市场经济的政府职能没有丢弃。

而为发展市场经济的政府新职能如市场规范和管理等不断增加。

（二）政府机构编制扩张，人员臃肿机构的膨胀编制的扩张，人原配置增加，工资及办公设施的标准提高，都势必造成行政管理支出“水涨船高”。

2000年以来，我国政府实行工资改革，逐步增加了公务员的工资和福利待遇，提倡“高薪养廉”；并且，各级政府用于提供公共商品和社会福利的成本进一步提高；再者，由于近年来人口流动频繁，使得各级政府管理当地社会事务，维持社会秩序，治理社会环境时的行政支出增多。

以上三方面都势必直接导致行政管理支出的攀升。

（三）行政管理支出涵盖范围不明确，腐败现象严重。

公款旅游，公款吃喝，超标购房，超标购车等行为在很大程度上助长了讲排场，铺张浪费，公款消费的不良风气，导致了行政管理支出的增长。

长期以来，我国传统的政府运作模式，只考虑社会效益，而忽略了项目的实际成本，政府中一些官员为了显示自己的业绩，不惜耗费大量的人力，物力，财力，建造所谓的“标志工程”，其中一部分不具任何经济价值和社会价值，造成了财政资金的巨额浪费。

我国行政管理支出现在问题及对策

我国行政管理支出增长的现状及影响因素分析【摘要】：近年来我国行政管理支出始终呈现超常增长态势，其占财政支出与GDP的比重不断上升，对我国财政形成了较大压力。

本文在对我国行政管理支出总体增长状况曲线的总结的基础上，分析了我国行政管理支出增长的现状。

同时特对造成这一超常增长的主要影响因素进行讨论，指出政府机构庞大，人员膨胀、经济增长、现行的财政预算制度约束力不足及其他因素是造成超常增长的主要原因。

【关键字】：行政管理支出预算经济增长行政机构The Current situation and Reasons for the Excessive Growth of Chinese Administrative Expenses Institute of economics International economicsand trade class two Dingxiangyue 21090434【Abstract】：Administrative Expenses are financial expenditure that ues in national authorities at all levels, administrative authorities and foreign authorities in order to exercise their function and it is a constituent part of public consumption .Generally speaking,administrative management total expenditure are increasing annually with the increasing of national income , the scale of the financial revenue andexpenditure and functions and powers of the state. But its percentages in national income and the financial revenue and expenditure are relatively stable. The reasons for the Excessive Growth of Chinese Administrative Expenses: Agency personnel confused, Insufficient supervision and management , Lack of budget binding,Corruption serious and the increasing of economy and so on .【key words】Administrative expenses Budget Economic increasing Administrative machinery一、问题的提出行政管理支出属于非生产性的社会消费性支出，是保证国家行政管理工作正常进行必不可少的一项开支。

试论中国的行政管理支出现状及其改革措施

财政学论文*名：**学号： ********学院：经济学院专业班级：国际经济与贸易一班2012年 4 月 22 日试论中国的行政管理支出现状及其改革措施【摘要】行政支出即行政管理费，作为公共支出中一项重要的消耗性支出，改革开放以来占我国公共支出的比重持续上升，挤占了其他公共职能支出的费用，导致对财政支出结构的扭曲。

为此，要加强对行政管理费的监督与管理，改革与完善行政管理体制，加强公共分配职能的建设，以促进我国社会主义政治经济的健康发展与和谐社会的建设。

【关键词】行政管理支出财政支出财政政策资源配置改革1.行政管理支出在财政支出结构中的比重1.1财政支出的内容我国的财政支出主要包括购买性支出和转移性支出两个部分，其中购买性支出主要有科教文卫支出、基础产业投资、农业投资、行政管理支出、国防支出等；转移性支出主要有社会保障支出、财政补贴支出等。

1.2 财政支出的变化趋势1978年，随着我国改革开放的实施，国内的经济面貌焕然一新。

通过这几十年的快速发展，人民的生活水平持续增长，生活质量不断得到改善。

GDP也大幅度上升，继而财政收入也不断地攀升，财政收入占GDP的比重越来越来高，从而财政支出的比重相应地也不断在提高。

1.3行政管理支出占财政支出比重不断上升近年来，我国出现了严重的财政支出结构不合理现象，各个支出项目的所占比重失调。

五五期间，行政管理费、国防费、社会文教费、经济建设费、其他所占比重分别为 5.3%、16.4%、14.4%、59.9%、4.0%；而十五期间，行政管理费、国防费、社会文教费、经济建设费、其他所占比重分别为19%、7.6%、26.6%、29.1%、17.7%。

从上面的数据可以看出经济建设的比重下降，行政管理支出的比重大幅度提高，特别是社会文教费的提高尤为显著。

1.4对行政管理支出增长的分析在社会管理支出的增长中，有合理的成分，也有不尽合理的因素。

首先，为了推动科教兴国的战略方针，提高人民生活质量，政府不断地加大对教育、卫生、科技等领域的投入，特别是自“七五”时期以来，社会文教支出增长比较明显。

我国行政管理支出现状分析

我国行政管理支出现状分析提要行政管理支出作为一个国家维持其政府正常运转的基本支出，需有一个合适的规模。

本文从公共支出理论出发，论述我国行政管理支出现状及原因，提出改革意见。

关键词：行政管理支出；瓦格纳法则文献标识码：A行政管理支出，是指财政用于国家各级权力机关、行政管理机关行使其职能所需要的费用支出。

改革开放以来，我国行政管理支出呈现出过快增长的态势。

行政管理支出的大幅上升不仅直接加重了财政负担，“挤出效应”越来越凸显，扭曲了政府的支出结构，同时还在一定程度上引发了一些诸如政府的低效率、官员腐败、滥用权利等方面的问题，甚至可能成为全社会发展的沉重包袱。

一、我国行政管理支出现状我国行政体制改革已有20多年的历史，围绕转变政府职能和精简机构进行了数次改革，但仍然存在行政管理支出扩张、预算约束软化、行政支出管理存在“越位”和“缺位”等问题，由此带来了财政预算赤字的膨胀和政府职能转变的艰难。

本文在衡量行政管理支出规模时，采用绝对指标和动态相对指标。

(一)绝对指标与基于瓦格纳法则的分析。

从行政管理支出绝对额看，1978年为52.9亿元，1995年为996.54亿元，2006年为7，571.05亿元，2008年达到9，795.92亿元，同1978年相比，30年间增长了186倍，年均增长6.2倍。

(表1、图1)19世纪八十年代，德国经济学家阿道夫·瓦格纳在考察了欧、美、日本等国家的政府公共支出规模扩张问题，认为一国经济的发展与本国财政之间存在着一种函数关系，即随着现代工业社会的发展，“对社会进步的政治压力”增大以及在工业经营方面因“社会考虑”而要求增加政府支出，后人称之为“瓦格纳法则”。

瓦格纳法则也可表述为：一国的经济规模越大，其行政管理支出的规模也就越大，但是图1中曲线的二阶导数本应该小于零，即行政管理支出规模扩张的速度不应该超过国民经济发展的速度。

但是，图1中曲线的二阶导数大于零，表现为我国改革开放以来行政管理支出年均增长速度高于同期GDP年均增长速度12个百分点，基于瓦格纳法则，我国行政管理支出明显是不合理的。

行政管理支出现状(6页)

行政管理支出现状一、总体概况近年来，我国行政管理支出在财政支出中的比重逐年上升，已成为政府财政支出的重要组成部分。

行政管理支出主要包括人员经费、公用经费两大类。

人员经费主要包括工资、津贴、补贴等，公用经费主要包括办公费、水电费、差旅费等。

据统计，我国行政管理支出占GDP的比重已超过5%，这一数据反映出政府在行政管理方面的投入力度。

二、支出结构分析1. 人员经费占比偏高在行政管理支出中，人员经费占据了较大比重。

这主要是因为公务员队伍的不断壮大，以及工资、福利待遇的逐步提高。

尤其是在一些经济发达地区，公务员薪酬水平较高，导致人员经费支出较大。

2. 公用经费逐年增长3. 项目支出日趋规范近年来，我国政府加大对行政管理项目的监管力度，项目支出日趋规范。

政府部门在项目申报、审批、执行等方面都建立了严格的规定，确保资金使用效益。

三、存在的问题1. 行政管理支出增速过快虽然行政管理支出在一定程度上保障了政府职能的正常发挥，但其增速过快，已引起社会各界的关注。

过快的增速可能导致财政负担加重，影响其他民生领域的投入。

2. 支出结构不合理当前，我国行政管理支出中，人员经费占比偏高，公用经费增长较快，而用于公共服务和民生领域的投入相对不足。

这种支出结构不利于政府职能的转变和民生保障。

3. 资金使用效益有待提高在行政管理支出中，部分资金使用效益不高，存在浪费现象。

如公务接待、差旅费用等，有必要加强监管，提高资金使用效益。

四、对策建议1. 优化支出结构政府应合理调整行政管理支出结构，适当压缩人员经费，加大对公共服务和民生领域的投入，促进政府职能转变。

2. 加强预算管理完善预算编制和执行制度，强化预算约束，确保行政管理支出控制在合理范围内。

3. 提高资金使用效益加强对行政管理支出的审计和监督，杜绝浪费现象，提高资金使用效益。

4. 深化行政管理体制改革推进政府职能转变，减少不必要的行政管理支出，为民生保障和经济社会发展创造良好条件。

中国行政管理支出分析

中国行政管理支出分析摘要：行政管理支出是财政支出的一个重要项目，是国家执行政治职能和社会职能的保证，同时行政管理费用是否合理支出，对社会生产需求的影响也关系到我国全体人民的公共利益。

现今行政管理支出的不断膨胀，一些政府部门的奢侈消费，引起了社会人民的关注。

为此，要加强行政管理费用的监督和管理，积极采取措施避免行政管理费用问题的恶化，改善财政支出结构，促进社会安定和经济发展。

一、行政管理支出的含义和构成行政管理支出是财政用于国家各级权力机关、行政管理机关和外事行使其职能所需的费用支出。

行政管理支出的规模由多种因素形成，而且具有历史延续性。

广义的行政管理支出是指一般公共服务支出、公共安全支出、外交支出等；狭义的行政管理支出是指一般公共服务支出（行政成本、三公经费、职务消费等）。

二．行政管理支出现状据国家统计局数据，1995～2013年，国家财政支出中行政管理费由996.54亿元增加到13755.10亿元，18年间增长了13.81倍；行政管理费用占财政总支出的比重在1978年仅为4.71%，1995年为14.60%，到2006年上升到18.73%，高出世界平均水平25%。

从国际横向来看，拿2006年预算内的行政管理费占财政总支出的18.73%这一比例去比较，远远高出日本的2.38%、英国的4.19%、韩国的5.06%、法国的6.5%、加拿大的7.1%以及美国的9.9%。

而上面的数据也只是预算内的数字，而实际的数据并没有透明。

从这些数据可以看出，我国的行政管理费用是居高不下的，更是远远高出于国际水平。

三．行政管理支出现状原因分析（一）我国经济水平的增长随着我国社会经济的快速发展，城市化进程加快和我国与外国的频繁交往，各种社会秩序和经济问题会日趋增多，而为了保证社会的稳定发展和经济活动有条不紊的进行，行政管理费用也不可避免的快速增长。

但行政管理费用占财政支出的比例增大的同时，财政支出占GDP的比重却在减少，这就意味着政府从GDP中集中的分割越来越少，而在集中越来越少的份额中用于行政管理费的份额却越来越大。

我国行政管理支出增长的原因及对策建议

我国行政管理支出增长的原因及对策建议摘要：目前，我国行政管理支出规模呈不断扩张的趋势。

本文选取1980―2013年我国国内生产总值、财政支出总额、行政管理占总支出的比例数据，并分析当前我国财政行政管理支出不断增大的原因，提出完善财政行政支出的对策建议。

关键词：行政管理支出；财政支出总额一、我国行政管理支出现状所谓行政管理支出是财政（包括中央和地方各级财政）用于国家各级权利机关、行政管理机关、司法检察机关和外事机构行使其职能所需的费用支出。

1、行政管理支出占财政支出的比重行政管理支出占财政支出比重能反映出一个国家财政支出结构的指标。

该比重越大，表明行政管理支出的规模越大，说明行政管理占用的社会资源越多。

1980-2013年我国行政管理支出、行政管理支出占财政支出的比重情况，见下表。

从上述数据我们可看出，自改革开放后的1980年，行政管理费用总量上呈上扬趋势，2013年行政管理支出占财政支出的比重为15.62%。

而国际上，此比率为：日本（1998）3.52%，以色列（1997）4.98%，法国（1998）6.57%，英国（1998）7.39%，美国（1999）9.24%，加拿大（1998）10.02%，韩国（1998）10.61%。

我国行政管理支出占财政支出的比重在世界上处于较高的水平。

2、行政管理支出占国内生产总值（GDP）的比重1980-1995年间，行政管理支出占GDP的比值在1.6%―2.2%间波动，随后该比值逐年上涨（见上表）。

2001年后，我国行政管理支出占GDP的比重都在3%以上，其中最高的时候是07年的4.60%。

1980年的1.67%意味着每亿元国内生产总值需要耗费的行政管理支出是167万元；到07年的时候，行政管理支出占GDP为4.60%，也就是每亿元国内生产总值需要耗费的行政管理支出是460万元，较1980年高出了不少。

二、我国行政管理支出增长的原因1、社会需求的不断扩大瓦格纳法则指出，随着人均收入的不断提高，公共支出规模也将不断增长。

我国政府行政经费过快增长的原因及对策

我国政府行政经费过快增长的原因及对策【摘要】本文从财务预算管理、行政体制、行政观念、行政机构和人员编制等方面入手，深入分析行政经费的原因，提出解决对策，控制我国政府行政经费过快增长，确保财政经济健康发展。

【关键词】行政经费、预算管理、政府职能、绩效监督一、行政经费过快增长的原因分析（一）财务预算管理存在弊端财务预算管理缺乏实效行，在行政经费管理方面存在着开支界限不清、用途不明确等问题。

各项行政支出没有一个具体的、合理的配置比例，一些项目的随意性开支成分较大。

财务预算管理缺乏主动性，财务监督作用弱化，行政单位会计只能对支出票据的合法性和票据本身的真实性进行审核，而不能监督经费支出的全过程，更无法控制结果。

一些政府单位的财务报表也会有轻内容、重形式，甚至出现隐形处理、数字游戏，用各种技术手段来处理支出，使经费支出的真实性大打折扣。

财务预算缺乏规范性，资金预算渠道多，财政预算既有预算内资金又有预算外资金。

经费标准缺失，一些行政经费报表采用的格式、内容的详细程度、细节，各部门未能统一标准。

（二）行政制度不完善我国行政体制改革严重落后于经济体制改革，人事制度有待完善，行政机关的辞退制度没有得到很好的落实，人员只进不出现象普遍存在，无形中增加了行政成本；行政监督制度不健全，审计监督不到位，由于配套机制不完善，不严密，一些领导干部在使用经费上乱开口子，随意变通。

某些单位不按预算指标使用经费，用完后便巧立名目，胡编理由追加经费；考核制度缺失，我国政府传统的运作模式，只考虑社会效益，而忽略了项目的实际成本。

一些领导干部为了显示自己的业绩，获得更多的晋升机会，不惜耗费大量的人力、物力、财力，建造所谓的”形象工程”“阳光工程”，投入远小于产出。

（三）行政观念的缺失行政成本观念淡化，值得注意的是，行政成本不是考核各级政府部门及部门业绩的主要指标，这与英、法、美等西方国家是截然不同的。

由于行政单位的特殊性（垄断性、非市场性、非盈利性）决定了政府工作的产出和投入是相脱节的；行政理念淡薄，艰苦奋斗观念淡薄。

我国行政管理支出规模居高不下的原因及对策

我国行政管理支出规模居高不下的原因及对策浅谈我国行政管理支出规模居高不下的原因及对策姓名：王继涛学号： 102141146班级： 10税务院系：财政税务学院专业：税务我国行政管理支出规模居高不下的原因及对策内容提要：财政在行政管理方面的支出，是实现其职能的重要保证。

随着我国社会主义市场经济的发展，政府职能不断转变，行政人员队伍不断增加，我国行政管理费用呈现居高不下的态势。

行政支出的增加加重了财政负担，造成财政支出结构不合理，影响了财政职能的实现，也增大了纳税人得负担，并且还引发了诸多官员贪污腐败、官僚主义滋长的问题。

本文根据财政支出理论知识，结合我国实际，浅谈我国行政管理支出规模过高的原因及其解决方案。

关键词：行政管理支出居高不下行政体制改革一、我国行政管理支出现状改革开放以来，我国对政府机构进行了多次改革，主要围绕转变政府职能和精简机构等方面，但仍然存在行政支出扩张、政企不分等问题，导致了财政预算赤字的增加和政府转变的艰难。

改革开放以来，我国行政管理支出占财政支出的比重数据来源：《中国统计年鉴》以上数据表明，改革开放以来，我国行政管理支出占财政支出的比重逐年上升，其增长速度过快，是财政支出中增长最快的一个项目。

这种过快的增长速度，已给我国财政收支带来沉重的负担。

从国际比较来看，我国行政管理支出的比重高于其他国家，增速也快于其他国家。

如与美国相比，我国行政管理费用差不多是美国的两倍，美国行政机构精简高效，行政效率高，而我国政府机构相对臃肿冗杂，效率较低。

抑制我国行政管理支出的高规模的态势已迫在眉睫。

二、我国行政管理支出现状原因分析当前，我国政府机器庞大，机构臃肿重叠，由财政供养的行政人员过多，行政管理费用呈现出加速膨胀的态势。

我国行政管理体制改革严重滞后于经济改革，行政改革成效甚微，这些都导致了行政管理支出过高的问题。

首先指出的是，行政经费的增长与一个国家的历史渊源、文化背景、传统观念都有很大的关系。

我国财政行政支出存在的问题与对策

我国财政行政支出存在的问题与对策提要本文选取2000～2006年国内生产总值、财政支出总额、行政管理占总支出的比例和各地方财政行政支出占地方财政收入比率等数据，分析当前我国财政行政支出中存在的问题，提出完善财政行政支出体制的四项对策建议。

关键词：财政行政支出；对策行政管理支出是财政支出的重要组成部分，是财政用于国家各级权力机关、行政管理机关以及外事机构行使职能所需的经费开支，它是国家机构保持正常运转所必需的开支。

近年来，降低行政管理支出已经成为我国行政改革追求的目标之一，体现了国家的治理理念、行政管理的公共精神以及政府对于民众与社会的责任理念，全面系统地对我国财政行政支出的现状与完善对策进行分析，已成为财政工作的重要课题。

一、我国财政行政支出中的主要问题本文选取2000～2006年的国内生产总值、财政支出总额、行政管理占总支出的比例、行政管理占国内生产总值和各地方财政行政支出占地方财政收入比率等数据进行分析，具体数据如表1、表2所示。

(表1、表2)从表1我们可以得到：1、行政管理支出增长率高于财政支出增长率。

2006年行政管理支出为7，571亿元，是2000年行政支出2，767亿元的2.7倍，而2006年我国财政支出总额为40，422.73亿元，是2000年15，886.5亿元的2.5倍。

2、行政管理支出增长速度(2006年行政管理支出为2000年财政支出的2.7倍)高于国内生产总值(2006年GDP为2 000年GDP的2.1倍)的增长速度。

3、行政管理支出占财政总支出的比率稳中有降，但仍高于世界平均水平。

近年来，行政支出已略有下降，但仍维持在占总支出的18.73％水平上(2006年)。

考察国际上一些国家的该项指标，日本的比例最低(2006年)，仅为2.38％，韩国为5.06％，美国为9.9％，国际货币基金组织标准为15.6％，我国已经是世界上行政成本昂贵的国家了。

尽管行政管理费用有随着经济发展、社会进步而增长的合理性的一面，但也有机构设置不合理、人员编制过多、服务效率低下等不合理的一面。

我国行政支出现状及整改措施

摘要：行政管理费,作为公共支出中一项重要的消耗性支出,改革开放以来我国政府行政成本居高不下，并且其增长势头有愈演愈烈之势，这既不符合成本效益化原则，也和我国建立“节约型”政府的目标背道而驰。

为此, 如何转变政府职能，加强对行政管理费的监督与管理,改革与完善行政管理体制,加强公共分配职能的建设,强化成本节约意识，降低社会运作负担，使纳税人的利益得到最大化成为迫在眉睫的问题。

关键词：行政管理支出增长有效途径整改措施行政管理支出是财政用于各级权力机关 ,行政管理机关行使其职能所安排的经费 ,是维持国家政权存在,保障各级国家管理机构正常运行的重要经费。

其主要分为两类———人员经费和公用经费。

具体内容分为:行政管理费,公检法支出,武装警察部队经费,外交经费支出, 对外支出。

我国行政改革已有 20 多年的历史， 20 多年来环绕转变政府职能和精简机构等进行了广泛的改革，却仍然存在行政支出扩张、预算软约束化，行政支出存在“越位”和“缺位”等问题，由此带来了财政预算赤字的增加和政府职能转变的艰难。

到 2003 年，行政支出已在公共支出中占到 19％。

跟改革开放前相比，行政管理经费 (亿元) 本身的增长快： 1950 年为 13.13，1970 年为 32.00，1978 年为 52.90，1985 年为 171.06，1995 年为 996.54，2003 年达到 4691.26。

改革开放以来，竟增长了 87 倍，年均增长 3.5 倍。

我国行政管理经费占财政总支出比重，逐年上升：1978 年仅为 4.71％，1985 年为 8.53％，1995 年为 14.6％， 2003 年达到 19.03％的高度。

25 年来每年平均提高 0.57 个百分点。

这一水平在财政总支出的五大类型支出中比重罗列在第三位，以2003 年为例，经济建设费占30.05％，社会文教费占 26.24％，行政管理费占 19.0%，国防费占 7.74％，其他经费占16.91％。

行政管理支出中存在的问题以及相关对策

行政管理支出中存在的问题以及相关对策摘要：随着我国社会主义建设进程的不断推进，我国的政府职能也随之发生着转变，其行政效率也不断地在提高。

但是，由于种种原因，行政管理支出也呈直线上升，引发了一系列的问题。

本文就是从行政管理支出中存在的问题和这些问题产生的原因以及解决这些问题的相关对策进行了简单的分析。

关键词：行政管理支出；问题；对策随着我国社会主义建设进程的不断推进，我国的政府职能也随之发生着转变，其行政效率也不断地在提高。

但是，由于种种原因，行政管理支出也呈直线上升，引发了一系列的问题，如财务负担加重，财政支出的结构不合理，财政风险持续加大，以及滥用职权等方面的腐败现象。

其危害之大，就决定了我们分析行政管理支出中存在的问题并找出相应的对策是非常必要的。

一、行政管理支出所谓行政管理支出，就是政府为了行使它的最基本职能所需要花费的一项支出，也就是指财政用于国家各级权力机关、行政管理机关、司法检察机关和外事机构行使其职能所需要的费用支出。

随着社会主义建设的推进，政治文明的提高，人们的民主意识越来越强，对行政管理支出的支出范围、成本高低以及行政效率等等都有了更高的要求。

在公共财政领域中，行政管理支出一直都是备受关注的话题。

尤其是到了近几年，我国的行政管理支出直线增长，引发了一系列的问题，产生了广泛而恶劣的影响，因此，行政管理支出已经成为了公共财政领域的一个焦点，如果这个问题解决不好，势必会降低公众对政府的信任度。

二、行政管理支出中存在的问题行政管理是纯粹的公共产品，它的支出只能由政府提供，以政府向全社会成员收取的税收作为经费来源。

而且，作为社会消费性支出，行政管理支出的消费性也决定了理应尽量节约使用行政管理经费，以尽可能低的行政成本换回尽可能高的行政效率。

然而，我国目前的行政管理支出还存在着很多问题，主要有以下几方面。

（一）成本高，效率低。

从改革开放到2002年期间，我国的财政支出大约增长了18倍，财政收入大约增长了15倍，然而与之极不相符的是，我国的行政管理支出增长了却有64.2倍之多。

中国行政管理支出分析

现今行政管理支出的不断膨胀，一些政府部门的奢侈消费，引起了社会人民的关注。

为此，要加强行政管理费用的监督和管理，积极采取措施避免行政管理费用问题的恶化，改善财政支出结构，促进社会安定和经济发展。

一、行政管理支出的含义和构成行政管理支出是财政用于国家各级权力机关、行政管理机关和外事行使其职能所需的费用支出。

行政管理支出的规模由多种因素形成，而且具有历史延续性。

而上面的数据也只是预算内的数字，而实际的数据并没有透明。

从这些数据可以看出，我国的行政管理费用是居高不下的，更是远远高出于国际水平。

论我国行政管理支出的问题、原因及对策

论我国行政管理支出的问题、原因及对策行政管理支出与其他政府支出相比具有其特殊性。

首先，公共行政部门的行政管理，是面向全社会的一种管理，其数量与价值都不能通过市场竞争机制来确定，其管理对象和接受管理的主体不具有排他性。

因而行政管理属于纯公共产品范畴。

其支出也必须由政府财政予以提供，由政府向全体社会成员收取税收来提供经费的来源。

其次．从直接生产与消费社会财富的角度看，行政管理支出属于非生产性的社会消费性支出。

公共行政部门提供的经费一经使用，就会引起对社会物质产品的消耗。

政府职能是通过财政部等具体职能部门表现出来的。

这些职能部门在财政支出的安排和投放等活动中，实际是在执行政府的行政管理职能，因此说政府的职能活动离不开政府的行政管理部门，也就离不开行政管理支出，这就决定了行政管理支出在财政支出中的基础性地位，其效率的高低不仅会影响政府的行政效率，而且会给其他的财政支出带来积极或者消极的影响。

因此，与政府职能的转变相适应，政府机构的结构从而行政管理支出的结构也应相应进行调整。

而从我国行政管理支出规模的现状来看，我国行政管理支出面临着诸多问题：总量上超越现实的财政收入和财政支出水平超速增长，结构上不合理，这些都已经严重影响到行政管理支出的支出效率，从多方面给社会发展带来负面影响。

在这种情况下，必须及时采取措施将其控制在一个合理的规模内，以保证政府正常、高效行使职能的基础上，尽可能的减少其对其他财政支出的“挤出作用”，实现经济的均衡发展。

政府职能在一定时期内相对稳定，行政机构的设置是根据政府履行其职能的实际需要确定的，并经过一定的法律或制度程序确立。

它与各级政府之间或职能机构之间的职权划分相联系，体现了国家在既定时期之内管理社会经济工作的需要。

一、我国行政管理支出存在的问题。

1、行政管理支出总量规模逐年递增。

我国行政管理支出增长趋势明显，总量上，从1978年的49．1亿元增加到2005年的4835．4亿元，增长了97．5倍；从相对比重看，行政管理支出占一般预算财政支出的比重从1978年的4．37％增加到2005年的14．25％，增加了9．88个百分点；行政管理支出占GDP的比重从1978年的1．35％，增长到2005年的2．64％，增加了1．29个百分点。