(完整word版)田园综合体用地政策汇总,推荐文档
田园综合体的32种用地解决方案！（超全）
⽥园综合体的32种⽤地解决⽅案！（超全）⽅案 1：使⽤存量国有建设⽤地1．批准使⽤：市政道路、公园、绿地、⼴场等属于公共⽤地，办理批准使⽤⼿续，即批准⽤于建设市政道路等，可以发建设⽤地批准书，但不⽤发划拨决定书或出让合同等。
2．国有⼟地划拨，即⾏政⽅式。
3．国有⼟地使⽤权出让。
4．国有⼟地租赁。
5．国有⼟地使⽤权作价出资或⼊股。
除批准使⽤和划拨外，其他三种⽅式属于有偿使⽤。
⽅案 2：圈内农⽤地办理转⽤、征收⼿续后依法提供给具体项⽬⼟地利⽤总体规划所确定的城市村镇建设⽤地，被称为“圈内⽤地”。
为实施规划，需要占⽤圈内⽤地，涉及农⽤地的，应当办理农⽤地转⽤审批⼿续；涉及集体所有⼟地的，应当办理⼟地征收审批⼿续。
在已批准的农⽤地转⽤范围内，具体建设项⽬⽤地由市、县⼈民政府批准，由市、县国⼟资源部门依法供应。
⽅案 3：使⽤国有农⽤地建设需要使⽤国有农⽤地的，应当在办理农⽤地转⽤审批⼿续转为国有建设⽤地后，依法办理供应⼿续，不⽤办理征收⼿续。
⽅案 4：圈外单独选址建设项⽬⽤地能源、交通、⽔利、矿⼭、军事设施等建设项⽬确需使⽤⼟地利⽤总体规划确定的城镇村庄建设⽤地范围外⼟地的，经批准可以在圈外单独选址建设。
涉及农⽤地的，应当办理农⽤地转⽤审批⼿续；涉及集体所有⼟地的，应当办理⼟地征收审批⼿续；⼟地供应⽅案在办理农⽤地转⽤和⼟地征收时⼀并批准。
⽅案 5：直接使⽤集体建设⽤地有六种情形可使⽤集体建设⽤地。
1、乡镇村公益事业、公共设施⽤地。
2、村民住宅。
3、集体经济组织兴办企业或者与其他单位、个⼈以⼟地使⽤权⼊股、联营等形式共同举办企业的。
4、以集体经济组织为主体开发建设公租房、乡村休闲旅游养⽼等产业，或者以集体建设⽤地使⽤权作价出资⼊股、联营与其他企业合作开发此类产业的。
5、在33个农村“三块地”改⾰试点，集体建设⽤地使⽤权可以出让、租赁、作价出资或⼊股，⽤于商品住宅以外的经营性项⽬。
6、返乡下乡创业⼈员，可依托⾃有和闲置农房院落发展农家乐；也可通过租赁农房或与拥有合法宅基地、农房的当地农户合作改建⾃住房。
田园综合体政策
中国自然资源学会2005年学术年会在济南隆重召开2005年11月14日，中国自然资源学会2005年学术年会在山东师范大学隆重召开。
大会历时两天，来自全国84个科研院所和大专院校的280名代表参加了会议。
本次大会的主题是“发展资源科技，建设节约型社会”。
围绕该主题，设立了四个专题，即：“节约型社会的资源科学理论与技术”、“资源持续利用、开发保护与节约型社会”、“土地资源节约利用与技术”、“湿地资源的保护、生态修复与区域可持续发展”。
本届年会还首次设立了“资源学院院长论坛”，该论坛的设立是本次大会的创新点，目的在于促进我国资源学科建设，培育资源学科人才，加强各兄弟院校和科研单位的合作，推进资源科学的发展。
11月14日上午的大会开幕式由中国自然资源学会常务副理事长成升魁研究员主持。
到会的领导和嘉宾分别有：中国科学院原副院长、中国自然资源学会名誉理事长、著名资源学家孙鸿烈院士，中国科学院地理科学与资源研究所研究员、著名地理学家与水文水资源学家刘昌明院士，南京大学教授、著名海岸海洋地貌与沉积学家王颖院士，厦门大学教授、著名植物生态学家林鹏院士，长安大学教授、著名水利专家李佩成院士，中国自然资源学会理事长、中国科学院地理科学与资源研究所所长刘纪远研究员，山东省政协李殿魁副主席，山东师范大学校长赵彦修教授，山东师范大学副校长唐波教授，国务院发展研究中心社会发展部室主任周宏春研究员，教育部科技司雷忠良处长，国家发展改革委经济体制与管理研究所常健研究员，中国科学院地理科学与资源研究所副所长李秀彬研究员，中国自然资源学会副理事长、国务院发展研究中心部长李善同研究员，中国自然资源学会副理事长、国土资源部咨询中心何贤杰研究员，中国自然资源学会副理事长、中国水利水电研究院水资源所所长王浩院士，中国自然资源学会副理事长、中国农业大学资源与环境学院院长张福锁教授，中国自然资源学会秘书长、中国科学院地理科学与资源研究所沈镭研究员，山东师范大学人口与资源环境学院院长任建兰教授等。
田园综合体申报政策文件
田园综合体申报政策文件田园综合体是指以农业生产为基础，以农村集体经济组织为主体，融合农业生产、农业科技、农业服务、农村休闲旅游、农副产品销售等多种功能的综合性经济社会组织形式。
为了推动田园综合体的发展，政府需要出台相关的申报政策文件。
下面是一份田园综合体申报政策文件的主要内容：一、概述：1. 介绍田园综合体的概念、背景和意义；2. 强调政府的支持和推动田园综合体的发展；3. 鼓励农村集体经济组织积极发展田园综合体。
二、申报条件：1. 农村集体经济组织的资格和条件；2. 田园综合体项目的要求和相关要素；3. 申报单位的资质和相关证明。
三、申报程序：1. 申报材料准备和提交要求；2. 申报流程和时间安排；3. 相关部门的审核和评审程序。
四、政府支持：1. 提供资金支持和财政扶持；2. 推动相关政策的制定和改革；3. 提供土地资源和政策支持；4. 加强农村基础设施建设和服务保障。
五、监督和评估：1. 建立田园综合体项目的跟踪监测机制；2. 进行项目的评估和绩效考核；3. 开展社会影响评价和环境保护工作。
六、奖励和激励：1. 设立田园综合体示范项目和典型案例；2. 奖励优秀田园综合体项目和个人；3. 提供相关培训和技术支持。
七、宣传和推广：1. 加强田园综合体的宣传和推广工作；2. 深化田园综合体品牌建设；3. 推动农村休闲旅游和乡村振兴。
这份申报政策文件的目的是为了规范田园综合体项目的申报和发展，促进乡村经济的繁荣和农民收入的增加。
政府通过提供资金支持、政策扶持和培训指导等方式，推动田园综合体的建设和运营，带动农业产业的发展和农村乡村旅游的兴起，实现农村经济的多元化和可持续发展。
田园综合体用地政策汇总
关于田园综合体用地政策汇总随着经济新常态，国家实施了新型城镇化、生态文明建设、供给侧结构性改革等一系列战略举措，实行建设用地总量与强度得“双控"，严格节约集约用地管理。
先后出台了《基本农田保护条例》、《农村土地承包法》等，对土地开发得用途管制有非常明确得规定。
特别就是《国土资源部农业部关于进一步支持设施农业健康发展得通知》(国土资发〔20１4〕1２7号)得发布，更就是将该要求进一步明确,使得发展休闲农业在新增用地指标上面临着较多得条规限制。
集体建设用地就是田园综合体得重要承载形式。
集体建设用地,又叫乡(镇)村建设用地或农村集体土地建设用地,就是指乡(镇）村集体经济组织与农村个人投资或集资,进行各项非农业建设所使用得土地。
集体建设用地分为三大类：宅基地、公益性公共设施用地与经营性用地。
在国有建设用地一级市场中，政府既就是管理者，又就是组织实施者，并代表全民享有土地收益权.而在集体建设用地一级市场中,政府仅仅就是管理服务机构，享有土地所有权得农民集体才就是组织实施者并享有土地收益。
一、土地流转：如何取得土地？一种从政府拿地.从政府拿地得有这么几种：一就是建设用地，要招牌挂得,拿过来以后搞房地产开发,70年得产权;二就是产业用地，包括工业、旅游，也包括很多得新业态;三就是公共设施用地,分两类：一类就是基础设施，修路。
另外一类就是建医院、学校.另一种就是从农民手里拿地。
集体建设用地、耕地、宅基地、四荒地、林地、滩涂河谷地。
农村可用得资源有什么?一就是资源性得资产，包括土地、滩地、草原、山地、森林、荒地等等；二就是经营性资产,就就是所谓得农村集体经济得财产、设施、厂房土地;三就是非经营性资产，就就是现在在农村里面得比如说学校、医院、村委会等等，她们所占得地与住房设施就是非经营性得。
二、新政策对于特色小镇、田园综合体特别有效得三大类政策:一就是农村3Ｐ得模式,以及国家发改委联合６部委提出得农村三产得示范园区；第二个就是农村土地改革得七个政策，包括试点得内容；第三类政策就是有关扶贫得政策，国家提出把一二三体制政策拿出来,一定要有支持与优惠得政策.现在政策在突破得过程中，农村得土地三权分制改革,就就是现有得耕地分成三部分，一部分叫所有权，一部分叫承包权，另外一部分叫经营权，这个分摊得价值非常得大.宅基地与征地制度,这两个也要有重大得变革。
田园综合体申报政策文件
田园综合体申报政策文件摘要：一、田园综合体概述二、田园综合体政策支持三、河北田园综合体政策实例四、田园综合体建设试点优选工作实施方案五、总结正文：一、田园综合体概述田园综合体是一种新型的农村经济社会发展模式，它以农民合作社为主要载体，集循环农业、创意农业、农事体验于一体。
田园综合体建设旨在促进农村经济全面发展，提高农民收入水平，改善农村生态环境，为实现乡村振兴战略提供有力支撑。
二、田园综合体政策支持2017 年2 月5 日，田园综合体作为乡村新型产业发展的亮点措施被写进中央一号文件。
中央一号文件原文表示，支持有条件的乡村建设以农民合作社为主要载体、让农民充分参与和受益的田园综合体，通过农业综合开发、农村综合改革转移支付等渠道开展试点示范。
这一政策为田园综合体建设提供了有力的支持。
三、河北田园综合体政策实例河北省农业综合开发办公室关于印发《田园综合体建设试点优选工作实施方案》的通知（冀农发办201756 号）明确了田园综合体建设试点的优选工作实施方案。
该方案要求各市（含定州、辛集市）财政局、农发办认真学习领会国家农发办陕西座谈会精神，积极创新资金和项目管理政策，加大力度支持试点工作。
此外，方案还明确了项目资料一式8 份以县级人民政府文件报送市财政局、农发办，经市级主管市长签批后，6 月20 日前报送省农发办。
四、田园综合体建设试点优选工作实施方案为保证田园综合体建设试点工作的顺利开展，河北省农业综合开发办公室制定了《田园综合体建设试点项目优选工作实施方案》。
该方案明确了田园综合体建设试点实行三年规划、分年实施的办法，要求各地认真编制规划和年度实施方案，并为编制具体的土地治理项目和产业化发展项目可行性研究报告做前期准备。
五、总结田园综合体作为推进农村经济社会全面发展的新模式、新业态、新路径，得到了国家政策的大力支持。
各地政府部门应积极响应国家政策，创新资金和项目管理政策，支持田园综合体建设试点工作。
(完整版)田园综合体的规划、运营条件
田园综合体的规划布局需要综合全面的考虑。
从地域性、生态性出发，满足农业、文旅、地产三个产业的功能需求，从细化的功能片区着手，全面综合地对田园综合体进行规划布局。
本文将深度解析田园综合体的规划布局要点。
『田园综合体的多元产业融合』田园综合体包括农业、文旅、地产三个产业。
它强调要以农民合作社为主要载体，农民能够充分参与并从中受益；在产业内容上是集循环农业、创意农业、农事体验三个于一体的田园综合体。
在这三个大的产业基础上进行功能和业态上的细分，可以分为四个产业：核心产业、支撑产业、配套产业、衍生产业。
核心产业：以特色农产品和园区为载体的农业生产和农业休闲活动；支撑产业：直接支持休闲农产品的研发、加工、推介和促销的企业群及金融、媒体等企业；配套产业：为创意农业提供良好的环境和氛围的产业群，如旅游、餐饮、酒吧、娱乐、培训、田园地产等；衍生产业：以特色农产品和文化创意成果为要素投入的其他产业群。
『田园综合体的选址要点』田园综合体是多元产业的融合，也就决定了其多元的特点，对于其选址，也需要综合考虑，具体从以下四个方面考虑。
1、良好的自然条件：开发地的自然生态条件要优良，有山、有水、有田，或者兼具其中之二，简言之，自然环境要极致。
有山、有水是要求好的环境氛围，便于旅游活动的展开；有田是提供农业生产及农业休闲活动的场所。
2、优越的基础设施：开发地要有便捷的交通，较好的通达性，完备的环卫、电力等基础设施，满足消费者的度假需求以及休闲农产的生产、研发、销售。
3、较好的经济条件：开发地要有一定的经济基础，利于休闲农业企业的引进，同时使得当地居民更好更多的参与旅游开发过程，最大化的实现农旅带动效应。
4、其他应考虑因素：如好的交通区位、巨大的田园乡村旅游消费市场；开发地居民优良的素养、精神风貌及服务意识等等，都有利于农业生产、农业休闲、农业创意、田园休闲度假等项目业态的加载。
『田园综合体的规划布局』规划布局要点1创新性首先，田园综合体包含多元产业，规划要创新性的满足各个产业的功能要求，让各个产业在规划布局中合理展开；其次，要从田园旅游者的消费需求出发，创新合理的布局各个功能片区，以满足日益更新的市场需求。
田园综合体试点
田园综合体试点（内附申报指南）财政部日前下发《关于开展田园综合体建设试点工作的通知》，2017年，财政部确定河北、江西等18个省份开展申报田园综合体建设试点。
中央财政从农村综合改革转移支付资金、现代农业生产发展资金、农业综合开发补助资金中统筹安排，支持试点工作。
①每个试点省份安排试点项目1—2个。
②试点省份财政部门应于2017年6月30日前，分别向财政部农业司（国务院农村综改办）、国家农发办报送田园综合体试点材料（附电子文档光盘）。
一、利好政策①中央财政从农村综合改革转移支付资金、现代农业生产发展资金、农业综合开发补助资金中统筹安排。
②试点项目资金和项目管理具体政策由地方自行研究确定。
③采取资金整合、先建后补、以奖代补、政府与社会资本合作、政府引导基金等方式支持开展试点项目建设。
二、试点立项条件①功能定位准确围绕有基础、有优势、有特色、有规模、有潜力的乡村和产业，按照农田田园化、产业融合化、城乡一体化的发展路径，以自然村落、特色片区为开发单元，全域统筹开发，全面完善基础设施。
突出农业为基础的产业融合、辐射带动等主体功能，具备循环农业、创意农业、农事体验一体化发展的基础和前景。
明确农村集体组织在建设田园综合体中的功能定位，充分发挥其在开发集体资源、发展集体经济、服务集体成员等方面的作用。
②基础条件较优区域范围内农业基础设施较为完备，农村特色优势产业基础较好，区位条件优越，核心区集中连片，发展潜力较大；已自筹资金投入较大且有持续投入能力，建设规划能积极引入先进生产要素和社会资本，发展思路清晰；农民合作组织比较健全，规模经营显著，龙头企业带动力强，与村集体组织、农民及农民合作社建立了比较密切的利益联结机制。
③生态环境友好能落实绿色发展理念，保留青山绿水，积极推进山水田林湖整体保护、综合治理，践行看得见山、望得到水、记得住乡愁的生产生活方式。
农业清洁生产基础较好，农业环境突出问题得到有效治理。
④政策措施有力地方政府积极性高，在用地保障、财政扶持、金融服务、科技创新应用、人才支撑等方面有明确举措，水、电、路、网络等基础设施完备。
2020年田园综合体政策
2020年田园综合体政策一、土地流转政策为促进田园综合体的发展，政府鼓励土地流转，实现农业规模化、集约化经营。
通过土地流转，企业、合作社、家庭农场等经营主体可以获得更多的土地使用权，开展现代农业、休闲农业等多元化经营。
政府在土地流转过程中，应加强对土地流转的监管，保障农民的合法权益。
二、农业支持政策政府加大对农业的支持力度，通过财政补贴、税收减免、农业保险等措施，鼓励企业、合作社、家庭农场等经营主体发展现代农业。
同时，政府还应对农业科技创新、农业人才培养等方面给予支持，提高农业科技水平，促进农业现代化发展。
三、财政支持政策政府通过设立专项资金，对田园综合体的发展给予财政支持。
这些资金可用于基础设施建设、农业装备购置、农产品品牌推广、农村旅游开发等方面。
同时，政府还可对投资大、见效慢的农业项目提供贴息贷款等支持措施，鼓励社会资本投入田园综合体建设。
四、税收优惠政策为促进田园综合体的发展，政府对涉农企业、合作社等经营主体给予税收优惠政策。
这些政策包括减免企业所得税、免征增值税等措施，以降低经营成本，提高市场竞争力。
此外，政府还可对投资农业项目的高端人才提供个人所得税优惠政策，以吸引更多人才投身农业领域。
五、人才引进政策田园综合体的发展需要大量的人才支持。
政府应制定人才引进政策，吸引各类优秀人才参与田园综合体建设。
这些人才包括农业科技人才、农业管理人才、农业营销人才等，政府应为他们提供良好的工作环境和生活待遇。
六、金融支持政策为解决涉农企业和农民融资难的问题，政府应制定金融支持政策。
这些政策包括创新金融产品和服务方式、建立贷款担保机制等措施，以降低融资成本和门槛。
同时，政府还应鼓励金融机构对田园综合体项目提供中长期贷款支持，以促进田园综合体的可持续发展。
七、环境保护政策在田园综合体的发展过程中，政府应注重环境保护。
通过制定环保政策，规范企业和农民的生产、经营行为。
加强对环境污染的治理和管理，防止和减少对生态环境和农田的破坏。
田园综合体基本概念与政策汇编共24页文档
11、获得的成功越大，就越令人高兴 。野心 是使人 勤奋的 原因， 节制使 人枯萎 。 12、不问收获，只问耕耘。如同种树 ，先有 根茎， 再有枝 叶，尔 后花实 ，好好 劳动， 不要想 太多， 那样只 会使人 胆孝懒 惰，因 为不实 践，甚 至不接 触社会 ，难道 你是野 人。(名 言网) 13、不怕，不悔(虽然只有四个字，但 常看常 新。 14、我在心里默默地为每一个人祝福 。我爱 自己， 我用清 洁与节 制来珍 惜我的 身体， 我用智 慧和知 识充实 我的头 脑。 15、这世上的一切都借希望而完成。 农夫不 会播下 一粒玉 米，如 果他不 曾希望 它长成 种籽； 单身汉 不会娶 妻，如 果他不 曾希望 有小孩 ；商人 或手艺 人不会 工作， 如果他 不曾希 望因此 而有收 益。-- 马钉路 德。
6、最大的骄傲于最大的自卑都表示心灵的最软弱无力。——斯宾诺莎 7、自知之明是最难得的知识。——西班牙 8、勇气通往天堂，怯懦通往地狱。——塞内加 9、有时候读书是一种巧妙地避开思考的方法。——赫尔普斯 10、阅读一切好书如同和过去最杰出的人谈话。——笛卡儿
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全国田园综合体项目扶持政策汇总
全国田园综合体项目扶持政策汇总前瞻产业研究院 2019-03-19 15:19:12田园综合体，从2017年中央“一号文件”提出大力发展田园综合体，到2017年2月财政部下发通知，要在河北、山西等全国18个省份开展田园综合体建设试点，到十九大报告中提出“乡村振兴战略”，至今，其已上升为国家战略!1、首次写入中央一号文件2017年2月5日，“田园综合体”作为乡村新型产业发展的亮点措施被写进中央一号文件，原文如下：支持有条件的乡村建设以农民合作社为主要载体、让农民充分参与和受益，集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体，通过农业综合开发、农村综合改革转移支付等渠道开展试点示范。
2、大力推动田园综合体发展2017年5月24日，财政部印发了《关于开展田园综合体建设试点工作的通知》(财办〔2017〕29号)。
文件指出，积极探索推进农村经济社会全面发展的新模式、新业态、新路径，逐步建成以农民合作社为主要载体，让农民充分参与和受益，集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体。
3、资本领域积极扶持田园综合体发展2017年5月31日，财政部、农业部联合下发《关于深入推进农业领域政府和社会资本合作的实施意见》，文件积极支持田园综合体项目建设，支持有条件的乡村建设以农民合作社为主要载体、让农民充分参与和受益，集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体。
4、将田园综合体列入改革试点2017年6月5日，财政部又印发了《开展农村综合性改革试点试验实施方案》(财农〔2017〕53号)，并发布了开展田园综合体建设试点的通知，决定从2017年起在有关省份开展农村综合性改革试点试验、田园综合体试点。
就具体政策的相关内容，财政部农业司、国务院农村综合改革办公室负责同志日前进行了解读。
5、重点扶持田园综合体项目申报2017年6月26日，国家农业综合开发办公室印发文件《关于做好2018年农业综合开发产业化发展项目申报工作的通知》，指出要立足本地实际，把扶持农业优势特色产业发展同农业综合开发高标准农田建设特别是高标准农田建设模式创新试点、田园综合体建设试点、特色农产品优势区和农业产业园建设等有机结合起来，形成推动现代农业产业发展的合力。
田园综合体申报政策文件
田园综合体申报政策文件一、引言田园综合体是一种将农业、旅游、休闲、观光等多种产业有机结合的综合发展模式，旨在推动农村经济发展和农民增收。
为了规范田园综合体的建设和管理，促进其良性发展，制定本政策文件。
二、政策目标本政策文件的目标是：1.鼓励农民参与田园综合体的建设和经营，提高农民收入；2.推动农村旅游和乡村振兴，促进农村经济发展；3.保护农田资源和生态环境，实现可持续发展；4.提升农村居民的生活质量和幸福感。
三、政策内容1. 田园综合体的定义田园综合体是指将农业产业与旅游、休闲、观光等产业有机结合，通过农业观光、农事体验、农产品销售等方式，为游客提供农村旅游服务的综合性产业。
2. 田园综合体的建设要求2.1 农业基础要求田园综合体的建设应基于农业资源，充分利用现有的农田、农产品和农业技术，确保农业产业的稳定发展。
2.2 旅游服务要求田园综合体应提供具有地方特色和农村文化内涵的旅游服务，包括农事体验、农产品展销、乡村民宿、农家餐饮等，满足游客对农村生态环境和农耕文化的需求。
2.3 生态环境要求田园综合体的建设要符合环保要求，保护农田资源和生态环境，避免对农业生产和生态系统造成不良影响。
3. 政策支持3.1 资金支持政府将提供资金支持，用于田园综合体的建设和运营。
资金来源包括财政拨款、农业发展基金等。
3.2 优惠政策政府将给予田园综合体相关企业税收优惠、土地租金减免、信贷支持等政策，降低其经营成本，促进其发展。
3.3 培训支持政府将组织培训班，提供相关培训和指导，帮助农民了解田园综合体的建设和经营技巧，提高其管理和服务水平。
4. 政策监管政府将建立田园综合体建设和运营的监管机制，加强对田园综合体的管理和监督，确保其合法经营，保护游客权益。
四、政策实施本政策文件自发布之日起生效，由农业部门负责具体实施和监督。
五、政策评估政府将定期对田园综合体的建设和运营情况进行评估，根据评估结果进行政策调整和优化，确保政策的有效性和可持续发展。
田园综合体开发4大核心政策解读
⽥园综合体开发4⼤核⼼政策解读⽥园综合体开发4⼤核⼼政策解读⽬录⼀. ⽥园综合体政策汇总：早期政策＋新时期热点 (2)1.早期农业相关政策：社会主义新农村?美丽乡村 (2)2.新时期发展热点：“⽥园综合体”——三⽣同步，三产融合，三位⼀体 (3)⼆. 扶持政策：18省试点＋资⾦扶持 (5)三. 重点建设内容：6⼤⽀撑体系 (5)四. ⽥园综合体的试点⽴项7⼤条件 (6)五. 试点申请6⼤不予受理的情况 (7)六. 规避1⼤误区：⽥园综合体≠农业综合体 (8)1.农业综合体→产业思维为基础，经济发展为前提 (8)2.⽥园综合体→地域空间为基础，农民受益为前提 (8)七. ⽥园综合体农民参与模式 (10)1.开发、管理与经营基本模式：多主体开发经营，分摊风险 (10)2.在多主体开发中，核⼼的主体是谁？→农民专业合作社 (10)3.为什么要以农民为主体？→保障农民利益，保障乡村活⼒源动⼒ (10)4.怎样以农民为主体？→“龙头企业+合作社+农户” (10)⼋. ⽥园综合体申报⽅案4要素＋14个政策要点概括 (11)1.⽥园综合体申报⽅案4要素 (11)2.14个政策要点概括 (15)九. 旗鉴旅业简介 (16)⼀. ⽥园综合体政策汇总：早期政策＋新时期热点1.早期农业相关政策：社会主义新农村?美丽乡村2005年10⽉，党的⼗六届五中全会提出建设社会主义新农村,并提出“⽣产发展、⽣活宽裕、乡风⽂明、村容整洁、管理民主”的具体要求。
2007年10⽉，党的⼗七⼤提出“统筹城乡发展, 推进社会主义新农村建设“进⼀步提出建设⽣态⽂明的新要求，把2020年成为⽣态环境良好的国家作为全⾯建设⼩康社会的重要⽬标之⼀；2008年，浙江省安吉省开展“中国美丽乡村”计划,出台《建设“中国美丽乡村”⾏动纲要》。
2013年,《农业部办公厅关于开展“美丽乡村”创建活动的意见》；2014年2⽉,农业部发布“美丽乡村”⼗⼤创建模式, 为乡村建设提供范本；2014年12⽉,农业部通过《美丽乡村建设技术创新联盟章程》；2015年5⽉,国家出台“美丽乡村”国家标准《美丽乡村建设指南》；2016年,制定《2016年美丽乡村建设激励政策意见》。
关于田园综合体的政策
关于田园综合体的政策
田园综合体是一种创新的农业发展模式，以农业为基础，融合旅游、文化、社区等多元产业，推进农村一二三产业融合发展，提升农业价值。
关于田园综合体的政策主要有以下几个方面：
土地政策：国家鼓励农村集体经营性建设用地入市，支持农村产业融合发展，为田园综合体提供用地保障。
同时，鼓励金融机构对农村集体经营性建设用地使用权进行担保融资。
财政政策：国家财政部门会同有关部门，通过政府购买服务、政府和社会资本合作、贷款贴息等方式，支持田园综合体建设。
同时，鼓励金融机构为田园综合体提供信贷支持。
税收政策：国家对在田园综合体中从事农业、林业、畜牧业、渔业生产的企业或个人，给予税收优惠。
产业政策：国家鼓励各类产业园区建设，支持农业、文化、旅游等产业的融合发展，为田园综合体提供产业支持。
人才政策：国家鼓励各类人才返乡创业，为田园综合体提供人才支持。
同时，也会加强对返乡创业人员的培训和扶持。
总的来说，国家通过多种政策手段，支持田园综合体的发展，推动乡村振兴和城乡一体化发展。
同时，各地也会根据实际情况，制定具体的政策和措施，为田园综合体的发展
提供保障和支持。
全国及四川 田园综合体政策汇总
田园综合体相关政策1．2017.5.24---提出“田园综合体”试点工作1财政部《关于开展田园综合体建设试点工作的通知》12．2017.6.1---财政部要求8个省带头开展试点工作，提交申报文件。
6财政部《关于做好2017年田园综合体试点工作的意见》63．2017.6.13---- 国农办要求另外10个省份开展试点工作8国农办《国家农业综合开发办公室关于开展田园综合体建设试点工作的补充通知》8 4．2017.7.10----XX省竞标新闻，3选1125．2017.7.26-XX田园综合体扶持资金12都江堰将建设XX省首个国家级田园综合体试点项目126．2016.9.6---资金具体用在哪里？13财政部《国家农业综合开发资金和项目管理办法》131．2017.5.24---提出“田园综合体”试点工作财政部《关于开展田园综合体建设试点工作的通知》财办农〔2017〕29号各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），XX生产建设兵团财务局：为贯彻落实中央农村工作会议和《中共中央国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》的部署与要求，推动农业现代化与城乡一体化互促共进，加快培育农业农村发展新动能，提高农业综合效益和竞争力，探索农业农村发展新模式，实现“村庄美、产业兴、农民富、环境优”的目标，财政部决定开展田园综合体建设试点工作。
现就有关事项通知如下。
一、总体要求（一）指导思想认真贯彻党中央、国务院决策部署，深入推进农业供给侧结构性改革，适应农村发展阶段性需要，遵循农村发展规律和市场经济规律，围绕农业增效、农民增收、农村增绿，支持有条件的乡村加强基础设施、产业支撑、公共服务、环境风貌建设，实现农村生产生活生态“三生同步”、一二三产业“三产融合”、农业文化旅游“三位一体”，积极探索推进农村经济社会全面发展的新模式、新业态、新路径，逐步建成以农民合作社为主要载体，让农民充分参与和受益，集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体。
2020年全国各省份田园综合体项目补贴政策汇总
2020年全国各省份田园综合体项目补贴政策汇总（附申报条件要求）现阶段，田园综合体补助项目，是我们国家农业项目补贴领域里仅次于现代农业产业园的一个重要的农业补助项目，资金多、政策好；田园综合体项目，“田园”是基础，“综合体”是发展方向；因此，发展田园综合体项目，要以农业的种养殖产业为基础，综合融合三产等发展元素；可以说，田园综合体是一产+三产融合协同发展的一个项目。
2017年财政部启动实施田园综合体试点创建项目，试点时间三年，每年补助资金5000万；农业农村部已经明确发文，总结第一批试点项目经验，制定新的项目扶持标准，继续加大田园综合体试点项目的建设；2020年的田园综合体项目申报准备已经开始；您是否做好准备？申报规划是否做好？特此总结各省份扶持田园综合体项目政策汇总，仅供参考；1、山东省山东省是全国首个发布田园综合体建设地方标准的省份；标准包括《田园综合体建设规范总则》、《田园综合体建设规范规划编制指南》、《田园社区建设规范》、《乡村创业创新服务平台建设规范》等4项内容。
山东省省级的田园综合体项目累计可以获得省级财政5000万左右的资金扶持；例如：2017年7月，临沂朱家林田园综合体建设项目通过竞争成为国家级试点，累计获得2.04亿元的中央和省级财政资金支持。
2018年5月，沂水县泉庄镇尹家峪田园综合体建设项目通过竞争成为省级试点，累计获得6120万元的省级财政扶持资金。
2、广西自治区2017年，财政部确定广西为田园综合体建设试点的省市之一；自2017年7月广西南宁市西乡塘区“美丽南方”项目通过竞争立项成为国家田园综合体建设试点之后，在中央财政下达扶持资金的基础上，自治区财政厅共下达农业综合开发补助资金1.33亿元，为项目建设构建了有力的综合支撑体系。
将“美丽南方”田园综合体项目打造成为全国都市近郊型田园综合体的示范样板。
同年，广西自治区政府办公厅印发的《广西田园综合体创建方案》。
坚持以农为主，农文旅结合，农民主体，多元参与建设方针；方案要求从2018年启动，按照三年规划、分年实施的方式，每个设区市和自治区农垦局可以向自治区申报1—2个田园综合体项目，对于列入自治区级田园综合体试点的项目，自治区财政每年给予每个项目1000万元资金支持，连续三年给予支持。
田园综合体申报政策文件
田园综合体申报政策文件田园综合体申报政策文件导语：田园综合体是一种集农业生产、休闲旅游、文化体验等多功能于一体的综合性农业发展模式。
为了鼓励和支持田园综合体的发展，政府出台了一系列申报政策文件。
本文将对田园综合体申报政策文件进行全面评估，并探讨其实施的深度和广度，以帮助读者深入了解和理解该政策。
一、概述1. 田园综合体的定义与特点田园综合体是指在农村地区建设的旅游休闲、农产品加工、文化艺术交流等多功能农业发展项目。
其特点是充分发挥农业资源、农村生态环境和乡村文化的综合效益，推动农村经济的多元化发展。
2. 申报政策文件的背景与目的由于田园综合体的发展具有一定的风险和挑战，政府出台申报政策文件旨在引导和规范该领域的发展，加强政府与企业之间的合作，提高田园综合体的成功率和可持续发展性。
二、申报政策文件的内容和要求1. 申报文件的组成与要求申报政策文件通常由以下内容组成：（1）项目基本信息：包括项目名称、介绍、规划和设计等。
（2）投资及资金来源：详细说明项目投资额度及资金来源渠道。
（3）项目建设要求：涵盖项目的规模、技术要求、环保要求等。
（4）产业布局与发展规划：规划项目的产业布局，结合当地资源特点进行发展规划。
（5）市场分析与前景预测：分析项目所涉及的市场状况，预测项目的经济效益和发展前景。
（6）社会效益评估：评估项目对当地农村经济、社会环境和文化传承的影响。
（7）风险控制与应对策略：对项目可能面临的风险进行分析，并提出相应的控制和应对策略。
2. 申报政策文件的审核与评估申报政策文件通常由当地政府相关部门负责审核和评估。
审核主要针对项目的可行性、合规性和市场发展前景进行，评估主要从社会效益、环境效益和经济效益等方面进行全面评估。
三、田园综合体申报政策文件的实施情况1. 实施的深度与广度田园综合体申报政策文件的实施深度体现在政策的设计和制定上，包括各项申报内容的细节要求、审核标准和评估流程等。
实施的广度体现在政策的适用范围上，涵盖了不同地区和不同类型的田园综合体。
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关于田园综合体用地政策汇总随着经济新常态，国家实施了新型城镇化、生态文明建设、供给侧结构性改革等一系列战略举措，实行建设用地总量和强度的“双控”，严格节约集约用地管理。
先后出台了《基本农田保护条例》、《农村土地承包法》等，对土地开发的用途管制有非常明确的规定。
特别是《国土资源部农业部关于进一步支持设施农业健康发展的通知》（国土资发〔2014〕127号）的发布，更是将该要求进一步明确，使得发展休闲农业在新增用地指标上面临着较多的条规限制。
集体建设用地是田园综合体的重要承载形式。
集体建设用地，又叫乡（镇）村建设用地或农村集体土地建设用地，是指乡（镇）村集体经济组织和农村个人投资或集资，进行各项非农业建设所使用的土地。
集体建设用地分为三大类：宅基地、公益性公共设施用地和经营性用地。
在国有建设用地一级市场中，政府既是管理者，又是组织实施者，并代表全民享有土地收益权。
而在集体建设用地一级市场中，政府仅仅是管理服务机构，享有土地所有权的农民集体才是组织实施者并享有土地收益。
一、土地流转：如何取得土地？
一种从政府拿地。
从政府拿地的有这么几种：一是建设用地，要招牌挂的，拿过来以后搞房地产开发，70年的产权；二是产业用地，包括工业、旅游，也包括很多的新业态；三是公共设施用地，分两类：一类是基础设施，修路。
另外一类是建医院、学校。
另一种是从农民手里拿地。
集体建设用地、耕地、宅基地、四荒地、林地、滩涂河谷地。
农村可用的资源有什么？一是资源性的资产，包括土地、滩地、草原、山地、森林、荒地等等；二是经营性资产，就是所谓的农村集体经济的财产、设施、厂房土地；三是非经营性资产，就是现在在农村里面的比如说学校、医院、村委会等等，他们所占的地和住房设施是非经营性的。
二、新政策
对于特色小镇、田园综合体特别有效的三大类政策：一是农村
3P的模式，以及国家发改委联合6部委提出的农村三产的示范园区；第二个是农村土地改革的七个政策，包括试点的内容；第三类政策是有关扶贫的政策，国家提出把一二三体制政策拿出来，一定要有支持和优惠的政策。
现在政策在突破的过程中，农村的土地三权分制改革，就是现有的耕地分成三部分，一部分叫所有权，一部分叫承包权，另外一部分叫经营权，这个分摊的价值非常的大。
宅基地和征地制度，这两个也要有重大的变革。
这几项改革如果全部完成或者说推进之后，将为城市资本下乡，搞特色小镇、田园综合体提供一个坚实的法律基础。
改革的方向：资源性资产，确权资本化、市场化交易流转、可贷款抵押。
买的是经营权，不是所有权，所有权依然是集体的。
（一）关于耕地
获得农村耕地的时候，建议只拿经营权就可以了。
还有在拿到农地的时候有一些政策的限制，一个叫基本的农田，一个叫一般的农田。
建议按比例拿一些，但是基本农田现在国家的政策限制是非常的严格，包括空间都不能挪动，每一个省的国土厅都有一个资料，清清楚楚标明是不能动的。
可动的是哪儿呢？你要有一些基本的农田，基本农田有一些补贴，一般的农田可以搞位移，或者说小设施都可以。
再一个要关注的是，如果搞田园综合体、特色小镇肯定不是只种地，而是要三产融合，要建一些设施，过去在农田搞一些设施，有开生态餐厅的，甚至有在大棚中盖别墅的。
现在这些行为是被禁止的，有严格的限制。
但是在一般农田中建一些三产设施是国家鼓励的，前提是三产设施要按照建设用地管理交付。
现在对耕地管控的程度非常严格，最好不要搞小把戏，按照正常的方式拿下一些地，在合法合规的基础上在一般农田上搞一些设施。
（二）关于宅基地
中国的宅基地在全世界政策是最复杂的，我们国家的宅基地房子是个人的，土地是集体的，一户一宅是国家的规定。
宅基地无偿分配，你是村子里面的成员，村里就应该无偿给你分块地。
宅基地的房子和土地是分离的，农民把宅基地卖给别人之后，不能再给第二套。
现在的改革有一个待突破的宅基地的转让，宅基地可以转让，但是不能突破集体经济组织成员的模式。
宅基地建设特色小镇和田园综合体最成功的是浙江的桐庐，这是我们国家土地制度改革特别重要的试点，而且率先取得重要的成果，大家看看它是怎么样通过宅基地的改革引进城市资本的。
一是确权，我们国家农地确权基本上完成的，但是宅基地的基本确权没有完成。
二是确权之后，农民把不用的废弃的宅基地交还给集体，因为土地是集体的。
三是集体采用这样的方式，就可以合理合法的引进城市资本了。
（三）关于四荒地
四荒地风险最大，但是收益也很大。
明年中期的时候，有关四荒地更开放的政策将会出台。
特别希望突破的有两点，第一个是四荒地将来证券化，第二个是可上市。
这两个问题解决了，你就有退出机制了。
投资最重要的要有退出机制。
四荒地属于谁？集体所有。
拿下四荒地有两个最大的好处，一个是要和集体签合同。
二是四荒地是没人管的地，没有那么多的限制，你可以发挥很大的空间，可以当建设用地使用。
（四）关于集体建设用地、空心村
中国现在农村的空心村少说十分之二三，多说五分之一二，利用空心村建设特色小镇和田园综合体成本低，做产业、特色小镇。
空心村发展特色小镇、田园综合体的优势：土地是现成的，是熟地，用不着开发，都是齐全的，土地性质非常的清晰。
我们国家的支持都是村村通，都是以村为基础的。