如何规范民生监督管理员制度

如何规范民生监督管理员制度发挥群众监督作用全面规范、完善、提升民生监督工作管理体制和运行机制，发挥群众监督作用，才能解决贫攻坚民生政策落实、民生项目实施、民生资金管理使用等存在的问题。确保基层民生监督“组织机构强化提档升级，查办案件加力提档升级，民生项目安全提档升级”。

建立人民群众监督机制发挥人民群众监督作用是深入学习实践科学发展观，提高党的执政能力和执政水平的重要举措，是建设社会主义和谐社会的必然要求。反腐倡廉建设离不开人民群众的有效监督。充分发挥人民群众监督作用，加快反腐倡廉建设步伐，必须从建立和完善人民群众监督机制入手，建立一个长期有效的人民群众监督机制。

建立人民群众监督机制，发挥人民群众监督作用，必须要解决好人民群众的监督监督什么，如何监督的问题。首先，人民群众的监督是合理的监督，合法的监督，有效的监督。人民群众合理的监督，就是监督要尊重客观事实，要结合客观实际，要合情合理，要公平公正。不能捏造事实，发泄私愤。人民群众合法的监督，就是监督程序和监督手段要合乎法律要求，要在法律法规许可范围内实施监督，要通过法律程序反映问题和解决问题。不能感情用事，胡监督，乱监督，甚至违法监督。人民群众有效的监督，就是监督要有效果，要起到监督的作用，要达到预防腐败行为，纠正不正之风，加快党风廉政建设，实现社会风气根本好转的目的。监督不能只做做形式，搞搞过场，摆摆样子。其次，人民群众的监督就是让人民群众监督国家公职人员在公务活动中是不是存在乱用职权，违法乱纪，以权谋私的违法腐败行

为。人民群众的监督作用好比是交通道口的电子眼，监督是全天候的，是公正的。谁在工作中以权谋私，假公济私，优亲厚友，违法乱纪，办事不讲原则，损害人民利益，弄虚作假，任人唯亲，贪赃枉法，人民群众看的清清楚楚。再次，国家公职人员的公务活动，应当自觉接受人民群众的监督。尤其是涉及工作人员调动，行政审批事项，物资调配发放，干部提拔使用等比较敏感的公务活动，更应自觉接受人民群众监督。第四，要让人民群众敢于监督，敢于说话。让人民群众监督，就是让人民群众说真话，说实话，说公道话。让人民群众说话，给人民群众说话的机会，就是自觉接受人民群众监督。发挥人民群众的监督作用，不是搞人民战争，不是搞阶级斗争，不是搞上纲上线，不是搞人人自危，而是要在公务活动中建立和完善人民群众有效的监督制约机制，预防违法腐败现象发生。

建立人民群众监督机制，发挥人民群众监督作用，加快反腐倡廉建设步伐，可以从下四个方面入手。

（一）实施阳光工程，进一步建立和完善公务活动自觉接受人民群众监督的监督机制。

公务活动中实施阳光工程，就是在现行的政务公开、村务公务、政事公开、账务公开的基础上，再进一步提高办事决策的透明度，让公务活动和重大决策事项在人民群众知晓的透明公开的阳光下进行，自觉接受人民群众监督，并且使之更加完善更加制度化和规范化，形成一种长期有效的监督制约机制。公务活动实施阳光工程，自觉接受人民群众监督，第一，公职人员要正确处理国家利益、集体利益、部

门利益、个人利益等各种利益关系，要人民利益至上，不与民争利。第二，国家公职人员的公务活动要敢于对人民群众公开，自觉接受人民群众的监督。第三，国家公职人员在公务活动中要“公”字当头，办事要公道，处事要公平，不任人唯亲，不优亲厚友。第四，坚持政务公开，政事公开，要形成一种制度，一种气氛，一种惯例，一种规则，一种机制，不是大会小会讲一讲平时嘴上说一说就完事。在公务活动中实施阳光工程，说白了就是要进一步提高公务活动的透明度，提高人民群众的知情度，自觉接受人民群众监督。办事公平不公平，“老百姓心里有杆秤”。假如办事不敢公开，不敢透明，不敢让人民群众知道，就是心里有“鬼”，工作中有“猫腻”那么就是不敢接受人民群众监督。如果办事公正，自然就敢办事公开，如果办事敢公开，自然就会公平。如果办事公正公开，社会就能公平正义。没有完善的人民群众监督制约机制，就不能从根本上杜绝腐败现象发生。没有社会的公平公正义，就没有社会的和谐稳定。

（二）拓宽交流渠道，进一步建立和完善人民群众民情民意合理表达机制。

接受人民群众监督，就是让人群众站出来说话，允许人民群众反映问题。拓宽交流渠道，就是拓宽人民群众民情民意表达渠道和反映问题途径，扩大与人民群众交流对话窗口，自觉接受人民群众监督。建立和完善人民群众民情民意合理表达机制，就是在充分发挥现有的政府门户网站和单位网页的公众留言板、领导信箱、论坛等网站，包括领导接待日，群众听证会，民主座谈会，以及民政、信访、纪检部

门受理群众上访案件等与人民群众沟通交流窗口作用的基础上，对与人民群众交流沟通的制度进一步创新和完善，并成为一种长期有效的监督制约机制。让人民群众发表意见，接受人民群众监督。拓宽人民群众民情民意表达渠道，接受人民群众监督，一是要拓宽人民群众民情民意沟通表达的渠道，增加人民群众发表意见的机会。二是要充分重视人民群众的意见，对人民群众反映强烈的问题，要狠抓落实，要实行问责制。三是要把人民群众民情民意的合理表达方式制度化和常规化，并形成一种完善的制度和机制。拓宽交流渠道，就是扩大与人民群众交流的窗口。接受人民群众监督，就是倾听人民群众的声音。拓宽人民群众交流渠道，建立和完善人民群众民情民意表达机制，自觉接受人民群众监督，可以有效的预防腐败，提高公信力，取信于人民。

（三）打造和谐氛围，进一步建立和完善人民群众积极参与机制。

反腐倡廉建设离不开人民群众的参与。建立和完善人民群众积极参与机制，能极大提高人民群众参与热情，更好发挥人民群众监督作用，有效遏制和预防腐败现象发生。加快反腐倡廉建设，提高党的执政能力，净化社会空气，是学习实践科学发展观，建设社会主义和谐社会的重要组成部分。胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出，“和谐社会人人共享，社会和谐人人有责”。建设社会主义和谐社会，就是要激发广大人民群众参与热情，积极同各种违法腐败现象和不正之风作斗争，维护社会公平正义和社会和谐稳定。打造和谐社会氛围，就是激发人民群众积极参与热情，伸张正义，营造和谐的社会环境。

人民群众积极参与，就是让人民群众积极参与社会管理，共同管理社会事务，推动社会和谐发展。建立和完善人民群众积极参与机制，就是在现有的听证制度、列席制度、旁听制度、新闻发言制度、民主生活会制度的基础上，不断完善，不断创新，形成一种有效的监督制约机制。建立和完善人民群众积极参与机制，第一，要激发人民群众参与热情，调动人民群众参与积极性，给人民群众积极参与机会。第二，要提高人民群众参与社会事务管理积极性，同各种违法腐败行为作斗争。第三，要充分听取人民群众意见，认真对待人民群众关心的问题。第四，要让人民群众对重大决策事项通过旁听、列席、讨论、表决、听证等参与管理手段，并使之经常化，制度话，规范化，形成一种有效的监督制约机制。参与就是管理，参与就是监督。人民群众的眼睛是雪亮的。人民群众积极参与社会管理的热情高，监督腐败现象的眼睛就多，腐败分子就无处藏身，腐败现象和不正之风就会被消灭在萌芽状态。建立和完善人民群众积极参与机制，可以防患于未然，使预防腐败不留盲区不留死角，能有力加快反腐倡廉建设步伐，有利于社会和谐稳定。

（四）打防并举，进一步建立和完善人民群众检举揭发机制。

预防腐败是反腐倡廉建设的一个方面。只防不打，腐败就不会根绝。打击不力，腐败依然会滋生蔓延。反腐倡廉建设必须坚持两手抓，一手抓预防，一手抓治理。防治结合，打防并举。并且，打击和处理的结果要向社会公开，要让人民群众知道，要接受人民群众监督。否则，腐败分子就会有空可钻，有机可乘，可能写个检查，做个检讨，