国家电投安健环要素与分值
中国电力投资集团公司安全健康环境管理体系导则
中国电力投资集团公司安全健康环境管理体系导则二〇一二年十月十二日前言本导则明确了创建安全健康环境管理体系的总体原则、创建过程和核心内容。
本导则用于指导《安全健康环境管理体系指南》、《安全健康环境管理体系实施指南》、《安全健康环境信息管理系统》的编制与实施。
本导则全部规范性技术要素均为强制性。
本导则由中国电力投资集团公司提出并归口。
本导则起草单位：中国电力投资集团公司安全与环境保护监察部。
安瑞祺（北京）国际风险管理顾问有限公司。
本导则主要起草人：张涌田红献赵先启高显文BENNY 朱晓岚王兴华目录1.范围 (1)2.规范性引用文件 (1)3.术语与定义 (2)4.总体要求 (4)5.创建步骤 (6)6.核心要素及要求 (8)安全健康环境管理体系导则1.范围本导则规定了中国电力投资集团公司（以下简称集团公司）安全健康环境管理体系的创建原则、创建过程、核心内容及其他要求，目的是为了使集团公司所属各单位能够控制安全健康环境风险，实现安全健康环境目标，并持续改进安全健康环境绩效。
本导则适用于集团公司下属各分公司、全资、控股公司及其有以下愿望的相关方：1）符合国家、行业和地方法律法规和其他要求；2）符合集团公司安全健康环境管理要求；3）使自己确信能够符合所声明的安全健康环境方针；4）建立、实施、保持和改进安全健康环境管理体系；5）寻求外部相关方对其符合性的确认；6）进行自我评价。
协助集团公司各单位建立安全健康环境管理体系的咨询单位应以本导则作为主要依据。
2.规范性引用文件1）《中华人民共和国安全生产法》（国家主席令第18号）2）《中华人民共和国环境保护法》（国家主席令第22号）3）《中华人民共和国劳动法》（国家主席令第18号）4）《中华人民共和国职业病防治法》（国家主席令第52号）5）《中华人民共和国清洁生产促进法》（国家主席令第54号）6）《中华人民共和国矿山安全法》（国家主席令第18号）7）《中华人民共和国消防法》（国家主席令第6号）8）《中华人民共和国节约能源法》（国家主席令第77号）9）《中华人民共和国可再生能源法》（国家主席令第23号）10）《中华人民共和国矿产资源法》（国家主席令第18号）11）《特种设备安全监察条例》（国务院令第549号）12）《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）13）《危险化学品安全管理条例》（国务院令第591号）14）《企业安全生产标准化基本规范》（AQ/T9006-2010）15）《职业健康安全管理体系要求》（OHSAS 18001：2007）16）《环境管理体系要求及使用指南》（ISO 14001：2004）17）《质量管理体系要求》（ISO 9001：2008）3.术语与定义3.1 危害 hazard可能导致伤害、疾病、财产损失、工作环境破坏或其组合的根源或状态。
电力建设安全健康环境评价标准国家电网工〔2004〕488
电力建设安全健康环境评价管理办法（试行）第一章总则第一条为贯彻落实“安全第一、预防为主”的方针，加强电力建设安全生产监督管理工作，通过对建设工程项目和电力施工企业的安全健康环境管理工作的科学评价活动，提高电力建设工程安全生产管理水平，特制定本办法。
第二条本办法所采用的《电力建设安全健康环境评价标准》（附后），是根据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《特种设备安全监察条例》、《施工企业安全生产评价标准》、《电力建设安全工作规程》等法律、法规，以及行业规定和国家电网公司《电力建设安全健康环境管理工作规定》、《电力建设工程施工技术导则》的文件而制定。
第三条《电力建设安全健康环境评价标准》是通过对电力建设的安全健康环境管理工作内容、指标等量化评价，促进电力建设项目和施工企业不断提高自身的安全管理水平，确保建设工程项目的安全管理始终可控、在控。
第四条本办法适用于国家电网公司系统投资管理的330kV及以上输变电工程项目、水电工程项目、火电工程项目，以及公司系统所属的火电、送变电和水电施工企业的“安全健康环境”评价工作。
第五条《电力建设安全健康环境评价标准》也可作为安全检查表，用于网、省公司对建设工程项目和施工企业的安全检查。
第六条公司系统投资管理的220kV及以下输变电工程项目，由省公司参照本办法制定相应的实施细则。
公司系统所属从事电力建设的多种经营实体，可参照本办法进行企业的安全评价。
第二章建设工程项目的评价第七条建设工程项目的“安全健康环境”评价，应以建设项目安委会组织的“自查自评”为基础，上级工程主管部门（网、省公司）进行复查，国家电网公司组织专家抽查。
第八条由建设项目安全委员会主任负责，组织工程参建各方对建设工程项目进行“安全健康环境”评价。
第九条建设工程项目按工程建设类别划分为：输变电建设工程（序列编号为A）、水电建设工程（序列编号为B）和火电建设工程（序列编号为C）。
第十条在实施建设工程项目的“安全健康环境”评价时，按照相应的工程序列编号，分别采用《电力建设安全健康环境评价标准》中的I类评价表对项目建设单位、II类评价表对工程监理单位、IV类评价表对施工企业的建设现场进行评价，综合汇总后得出本项目的评价意见。
中国电力投资集团公司安全健康环境管理体系指南
中国电力投资集团公司安全健康环境管理体系指南安全健康环境治理体系指南（冶金）二〇一二年十月十五日前言中国电力投资集团公司为实现管控一体化的要求和“三步走”的战略目标，打造国际一流能源企业集团。
在吸取南非、美国及澳大利亚等国际先进安全、健康、环境风险治理方法与技术的基础上，精心研发出安全健康环境治理体系，旨在于提供一个具有中电投特色的职业安全、健康、环保全面解决方案。
安全健康环境治理体系强调“以人为本”的思想，坚持连续改进原则，结合安全行为科学，通过行为干预技术，改善职员风险行为，为企业带来世界级的职业安全、健康、环保及风险治理的成果。
安全健康环境治理体系是一个整合系统，包含了所有职业安全、健康、环保及社会等元素风险，符合ISO9001、ISO14001、 OHSAS18001及电解铝、氧化铝企业安全生产标准化评级标准(简称标准化)要求，是一套系统化、程序化和具有高度自我约束、自我完善的系统。
本手册是为使用安全健康环境治理体系的单位提供体系建立指南，确保企业现场人员明白得该体系的准则和需求。
本手册起草单位：中国电力投资集团公司安全与环境爱护监察部、安瑞祺（北京）国际风险治理顾问。
目录第一单元理念与方针 (1)1.1理念 (1)1.2 方针 (2)第二单元组织保证治理 (4)2.1 法律法规与其他要求 (4)2.2 机构设置与人员任命 (4)2.3 责任制 (6)2.4 目标与指标 (7)2.5 文件与数据操纵 (8)2.6 流程/变化治理 (11)2.7 信息沟通与传播 (12)2.8 安全健康环境会议 (14)2.9 供应商与承包商治理 (15)2.10 安全健康环境投入 (17)2.11 工余安健环 (18)第三单元能力要求与培训 (19)3.1 职员选聘 (19)3.2能力培训 (19)第四单元危害辨识与风险评估 (22)4.1风险评估总体原则 (22)4.2设备风险评估 (24)4.3作业风险评估 (25)4.4职业健康风险评估 (26)4.5 环境风险评估 (27)第五单元工作场所治理 (28)5.1 建筑物、构筑物 (28)5.2 照明与能见度 (29)5.3 通风 (29)5.4 标识与颜色 (30)5.5 安全防护装置 (32)5.6 消防治理 (33)5.7 内务治理 (34)第六单元生产用具治理 (36)6.1 个人防护用品 (36)6.2 工具 (38)6.3 用电设备 (39)6.4 仪器外表 (40)6.5 机床 (41)6.6 车辆治理 (43)第七单元生产治理 (45)7.1 生产运行操纵 (45)7.2 设备治理 (46)7.3 特种设备 (48)7.4 槽罐与炉窑 (49)7.5 检修清理作业 (51)7.6 危险物品治理 (53)7.7 供配电系统 (55)7.8 物料与仓储 (56)7.9 项目治理 (58)7.10 尾矿库 (59)第八单元职业健康系统 (62)8.1 职业健康治理 (62)8.2 职业危害监测与医疗 (63)8.3 人机工效 (63)第九单元环境爱护 (65)9.1 环境治理 (65)9.2废料治理 (66)9.3 节能减排 (67)第十单元行为治理 (68)10.1风险行为调查 (68)10.2风险行为干预 (69)第十一单元事故事件治理 (72)11.1 事故事件报告 (72)11.2 事故/事件调查 (72)11.3 事故/事件统计与分析 (74)11.4 事故/事件信息沟通与回忆 (75)第十二单元应急治理与响应 (77)12.1 应急预备治理 (77)12.2 应急预案 (77)12.3 应急响应 (78)12.4 应急装备与相互支援 (80)第十三单元监测与纠正预防 (82)13.1检查 (82)13.2 绩效评估 (83)13.3纠正与预防系统 (85)第一单元理念与方针1.1理念目的：表达企业职员在生产、生活等活动中所秉持与追求的安全健康环境理想与信念，反映职员对1.2 方针第二单元组织保证治理2.1 法律法规与其他要求2.2 机构设置与人员任命目的：为企业安全健康环境治理提供必要的资源保证，包括机构设置与人力资源的配置。
国家电投安健环方针 解译
国家电投安健环方针解译
国家电投安健环方针是指中国国家电力投资集团公司（以下简称国家电投）在安全健康和环境保护方面的方针和目标。
该方针旨在确保国家电投的业务活动符合国际标准和中国法律法规，并通过采取必要的措施保护员工的健康和安全，减少对环境的负面影响。
具体来说，国家电投安健环方针包含以下几个方面的要求和目标：
1. 牵头建设绿色、低碳、循环的能源产业体系，提供清洁能源产品和服务，以应对气候变化和环境污染等全球性挑战。
2. 通过优化能源结构和技术创新，提高能源利用效率，减少污染物的排放，降低对环境的负面影响。
3. 确保员工的健康和安全，建立健全的安全管理体系，提供培训和教育，预防和减少安全事故的发生。
4. 积极参与社会责任活动，促进可持续发展，推动企业社会责任意识的提升。
5. 进一步加强内部管理和外部监管，建立透明、公正、诚信的企业文化，维护和增强国家电投的声誉和形象。
国家电投通过遵循安健环方针，旨在以可持续的方式发展并为
社会做出贡献，同时确保公司的发展与员工的安全、环境的保护相协调。
电力工程建设项目安全生产标准化规范及达标评级核心要求
电力工程建设项目安全生产标准化规范及达标评级核心要求及评分标准5.1 目标（30分）序号项目内容标准分评分标准实得分5.1.1 目标的制定工程项目建设单位（项目部）应根据本工程项目安全生产实际，制定总体和年度安全生产目标；各参建单位应有效的分解工程项目建设单位（项目部）的安全生产目标；各单位相关部门应根据本单位安全生产目标，制定相应的分级目标；安全生产目标应包含人员、机械、设备、交通、火灾、环境等方面的各项指标；安全生产目标应经各单位项目主要负责人审批，并以文件的形式发布。
10①建设单位未制定总体和年度安全生产目标，不得分；②参建单位未分解安全生产目标，扣2分/项；③人员、机械、设备、交通、火灾、环境方面的安全指标缺项，扣1分/项；④安全生产目标未经各单位项目主要负责人审批，扣1分/单位；⑤未以项目文件的形式发布（查项目文件及文件清单），扣2分/单位。
105.1.2 目标的控制与实施各单位应根据工程项目总目标和年度安全生产目标及分级目标，制定安全目标保证措施，落实到部门、岗位；各单位应结合工程实际情况，严格实施安全目标保证措施并进行动态调整。
14①未制定具体的目标保证措施，扣3分/单位；②目标保证措施未落实到部门、岗位，扣4分/单位；③无安全目标实施情况的检查记录或资料不齐全，扣1分/项；④保证措施未进行动态调整，扣2分。
145.1.3 目标的监督与考核工程项目建设各单位安全监督部门应定期对安全生产目标实施的执行情况进行监督、检查与纠偏，并保存有关监测记录；安全监督部门应对安全生产目标完成情况进行评估6①安全监督部门未对安全生产目标的落实情况进行监督检查，扣2分/单位；②未对安全生产目标的完成情况进行定期考核，扣2分/单位；6与考核；评估报告应形成文件并保存。
③评估报告未形成文件并保存，扣2分/单位。
5.2 组织机构和职责（50分）45序号项目内容标准分评分标准实得分5.2.1 安委会建设单位应当在项目开工之后及时将建设项目的安全生产管理情况向所在地电力监管机构备案；工程建设项目应成立以建设单位（项目部）主要负责人为主任，各参建单位现场负责人为成员的安全生产委员会（以下简称安委会），明确职责，建立健全工作制度和例会制度；安委会每季度应至少召开一次安委会会议，总结分析本项目及现场各单位的安全生产情况，部署安全生产工作，协调解决安全生产问题，决定工程建设中安全文明施工管理的重大措施。
国投电力 安健环管理体系
国投电力安健环管理体系一、组织架构与职责国投电力设立安健环管理委员会，负责制定和监督执行安健环政策，并明确各级组织与人员的职责。
各部门、单位设有专职或兼职安全员，负责本部门、本单位的安全生产工作。
二、风险评估与控制定期进行全面的风险评估，识别潜在的安全和环境风险，制定相应的控制措施并实施。
采用适用的风险评估工具和技术，确保风险评估的准确性和有效性。
三、安全生产管理建立安全生产责任制，制定安全生产规章制度和操作规程。
实施定期的安全检查，对发现的安全隐患及时整改。
加强设备维护管理，确保设备安全运行。
四、环境保护管理遵守国家和地方环保法规，建立环保管理体系。
实施环保设施运行管理，定期监测排放物，确保达标排放。
加强固废、废水的处理与处置，降低对环境的影响。
五、职业健康管理关注员工职业健康，建立职业病防范机制。
定期开展职业健康检查，为员工提供必要的防护用品。
加强工作场所的通风、照明等设施管理，创造良好的工作环境。
六、应急管理制定应急预案，明确应急组织和人员职责。
定期开展应急演练，提高员工应对突发事件的能力。
建立应急物资储备制度，确保应急物资充足可用。
七、培训与意识提升开展安健环培训教育，提高员工安全意识和技能。
对新员工进行岗前安全培训，对在岗员工进行定期复训。
鼓励员工参与安健环活动，增强安健环意识。
八、监督与考核实施定期的安健环监督检查，确保各项管理措施的有效执行。
对监督检查结果进行考核评价，并将考核结果与绩效挂钩，促进安健环工作的持续改进。
九、事故预防与处理加强事故预防管理，建立事故报告制度。
对发生的事故进行调查分析，找出原因并制定相应的预防措施。
加强对事故处理的监督，确保事故得到及时妥善处理。
十、持续改进与优化定期对安健环管理体系进行审查和改进，确保体系的有效性和适应性。
鼓励员工提出改进意见和建议，持续优化安健环管理体系。
结合行业发展趋势和法律法规要求，不断完善安健环管理体系。
表格一：安环过程绩效记分标准
基础要求 规程可操作性差；操作人员对岗位规程、异常操作不熟悉等。 基础要求
基础要求 作业长、班长连续三个月未实施记分考核，但被上一级记分的。 基础要求 对厂部重要工作（文件、制度）的执行，没有制订实施细则或要求的。 基础要求 机组安全设施、装臵、安全通道、栏杆等设施有隐患或缺陷。 基础要求 安全门、安全装臵损坏或未投用。现场的物资堆放影响安全通行的。 基础要求 安全栏杆、楼梯、踏板或安全设施存在缺陷或损坏的或使用的梯子脚缺防 滑套。
100 环境保护 未按规定放臵、更换粘鼠板、灭鼠药。 101 职业健康 职业病防护设施管理不善或规程中没有相关要求。 102 职业健康 职业危害的危险源辨识与控制措施缺失。 103 职业健康 未按规定发放劳防用品或发放（佩戴）的劳防用品没有针对性。 劳防用品配臵、发放管理存在缺失，如没有签收记录，发放的劳防用品没 104 职业健康 有无针对性。 105 职业健康 职业健康教育培训工作不到位或教育培训材料中无相关内容。 106 职业健康 职业危害安全标识缺失或没有进行有效的噪声危害区域划分。 107 职业健康 作业人员职业健康监护不到位，未按规定组织上离岗体检或未将体检结果 告知员工并签字确认。 CO、天然气、氢气、氧气、煤气等危险气体检测设备、工具发生故障未及 时保修或修复的。 在地下室、地下油库、油品、油桶或沟道、生产现场等处发现回丝或可燃 物的
表格一：
表格编号：BGAGZ329 -01A
安环过程绩效记分标准
序 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 类别 检 查 内 容 扣分 10分 5分 5分 5分 5分 4分 3分 2分 2分 2分 2分 1分 1分 1分 1分 4分 3分 2分 2分 2分 2分 2分 3分 3分 2分 2分 2分 2分 2分 2分 基础要求 其他发现（发生）的严重问题（事件）经安全生产委员会评定的。 基础要求 没有立即报出安全事故信息。 基础要求 违章记分弄虚作假的。 基础要求 检修、施工作业中未建立、审核方案、安全技术措施的。 基础要求 发生够不成险肇事故以外，但影响（威胁）安全生产的事件。 基础要求 安环信息渠道中断。 基础要求 现场安环重要信息流转失真或信息滞后 基础要求 已实施的文件失效、现场的标识（牌）失效的。或起草的规程，未经内部 审核，便送审。 未建立违章记分考核制度或记分考核制度与厂部制度有抵触或流于形GAGZ329 -01A
安健环目标分解及实施措施
作、调 整不
2、油管路阀门用合适的钩扳手进行操作，力度适 中，不能过于叫紧，以免脱扣。Fra bibliotek当，造
控 成汽、 3、在操作汽水油阀门过程中严禁用大扳手开关小阀
制 水、油 门。
好 异 常
管路或 4、在操做过程中及时发现问题及时汇报，联系检修 门垫呲 处理。 水、呲
事 油，不 5、有需要疏水的管路，在开门前一定先充分对管路
1、 当班期间保证良好的精神状态。 2、 各项工作、各种操作保持头脑清醒。严格执行
《集控规程》、《安全规程》，执行各种技术 措施。 3、 各项工作机炉电化人员积极沟通，相互提醒， 避免交叉作业。 4、 主值精心监盘、精心操作调整，积极指导本岗 位人员工作，督促本岗位人员工作，加强设备 巡检。 5、 值长杜绝违章指挥。
制
做好相应的记录。
好 异 常 事 件
7、因 启动不 规范造 成给煤 机断销 子
1、在正常运行下，设备的启、停操作，严格按规程 规定执行。控制好转数增加的速率。
2、在异常及事故处理情况下，启动给煤机时，在低 转数下，可以根据转数情况适当增大速率；但在高 转数下，坚决控制增加转数速率。在异常情况下启 动后，就地必须有人进行检查。
电保护
装置、 联锁开 关应投 未投、 应退未 退
2．机组启动前，应全面检查保护，根据保护的不 同，投入或退出相关保护。该退未退、该投未投热 工、继电保护装置、联锁开关单位查明原因，按规 定退投保护。投退热工、继电保护装置、联锁开关 有热工、继电人员在场确认，做好记录，汇报领 导。
5、巡 检不到 位造成 省煤器 落灰管 堵
止油系
火 灾
统着火 3、油系统的漏渗点及时处理，积油及时清理。 4、油系统管路远离高温物体，并且应有良好的保 温，管路采用焊接。
安健环部评价标准2011
安健环加分（满分120分封顶） 总分值
设备点 徐电项目 后勤保 检部 部 燃料公司 障部
培训中 心
华苏实 业
铸锻公司
评价人：周 健康管理 瑾瑜 分）
（5 1、健康防护措施执行不到位，扣1分
2、对发现的问题下达的整改措施未按期完成的每项，扣3分 3、其他扣分情况
1、未遂、异常、不安全事件未及时组织分析提交报告,每项扣5分 2、人为误动、误操作未造成后果，每项扣10分 3、生产例会、安健环网例会安排工作未落实扣2分； 评价人：各 主管对分管 安健环综合管理 4、安全基础台账不规范，扣2分； 5、安健环管理制度执行不规范，扣2分； 部门进行评 （10分） 6、现场违章行为，每人次扣2分； 价 7、公司安全抽考不合格者，每人次扣2分；国华公司安全调考不合 格，扣10分 8、其他扣分情况
安健环绩效评价标准
序 号 评价内 容 评价人 评价指标 人身安全 设备事故 一类障碍
人为责任原因导致的，扣除20分/次；非人为责任，扣除15分/次
评价标准
发电运行 燃化除运 部 行部 燃料管理部
发生人身轻伤以上事件，扣除30分/次。
人为责任事故扣除30分；非人为责任事故扣除20分
1
指标管理 (30%)
2
安健环管理 (60分)
1、因管理责任未按隐患治理计划执行，扣5分
2
评价人：周 隐患治理 安健环管理 广清 分） (60分)
（5 2、隐患治理不到位，扣2分
3、隐患整改不及时，扣2分 4、其他扣分情况
1、环保监控系统参数上传中断运行人员发现不及时或因设备故障影 响参数上传，每次扣6分 2、当月脱硫效率≤93%，扣5分 评价人：张 环保管理 （10 3、除灰、除渣设备跑冒，每次扣2分 广刚 分） 4、废物未及时处理，每次扣2分 5、环保相关指标报送不及时影响公司指标上报，每次扣1分 6、其他扣分情况
安键环应知应会
安全健康环境管理体系应知应会1、安健环风险管理的核心是以人为本，具有系统性、先进科学、全员参与、持续改进 4 个原则。
2、中电投安全健康环境管理体系框架包括导则、实施指南、评价标准。
3、中电投安全健康环境管理体系指南分为发电、核电、化工、矿山、冶金、公共 6 个分册。
4、中电投安全健康环境管理体系指南共有13个核心要素，其中工作场所管理、生产用具管理、生产管理三个要素分专业，其余为共性要素。
5、风险评估包括设备风险评估、作业风险评估、职业健康风险评估、环境风险评估 4 个方面。
6、为确保风险评估的动态、闭环管理，企业应通过基准、基于问题、持续的风险方式。
7、企业安健环代表由所负责区域的员工选举产生，数量一般不少于1：50的比例。
8、安健环体系建设包括组织策划、危害辨识与风险评估、体系文件建立、系统运行与维护、监视与测量、管理评审、纠正与预防、持续改进、能力培训与咨询等主要流程。
9、安全标志分为禁止标志、警告标志、指令标志和提示标志四类。
10、PPE是指个人防护装备，我们称之为劳动防护用品，对某种风险具有防护能力。
1、风险评估的类型有哪几种？答：有三种：（1）基准风险评估：它是有计划、有组织、全面的风险评估，结果是形成一套完整的风险评估概述。
（2）基于问题的风险：它是对基准风险评估中所确定的具有重大风险活动进行详细的评估研究，即所谓的专项风险评估。
（3）持续风险评估：是经常性的风险评估。
2、安全警示线的种类有哪些？答：禁止阻塞线、减速提示线、安全警戒线、防止踏空线、防止碰头线防止绊倒线。
3、风险控制的三个阶段内容是什么?答：（1）事故之前：在事故发生之前采取措施控制预防事故发生；（2）事故发生当中：事故发生时管理措施在于降低事故的严重性；（3）事故发生后：事故发生后管理措施在于降低事故的严重后果。
4、企业选择风险控制方法应遵循的顺序是什么？答：依次顺序为：1）消除/终止2）替代3）转移4）工程5）隔离6）行政管理7）个人防护5、请说明安全标识的分类并写出至少 4 个常见的标识名称。
中电投安健环管理体系评估指南
中电投安健环管理体系评估指南安全健康环境治理体系评估指南（化工）2013年9月使用讲明前言本评估手册是在借鉴国内外先进治理体系审核思想和标准的基础上，依据《中国电力投资集团公司安全健康环境治理体系（化工部分）》的内容而开发的评估工具，旨在测量和展现中国电力投资集团公司各单位安全、健康、环境风险治理水平和取得的绩效。
本评估手册适用于化工企业。
通过评估手册中描述的最佳实践，关心践行集团公司安健环理念、方针和最高治理者的承诺，确认集团公司各部门、各单位业务流程的畅通和职责的到位情形，并为集团公司全面评估各单位安健环治理水平提供依据。
为了确保体系评估的客观性，体系的评估及评估手册的应用需由通过专门课程培训的体系评估员进行。
评估手册旨在为体系评估员提供一个评估工具，它提出了PDCA的评估思路，体系绩效的评判方法，和评估时应要紧关注的内容，为体系评估员在进行体系评估时参考，在使用过程中，如发觉咨询题或有好的建议，请及时反馈公司安全环保部。
本手册由中国电力投资集团公司组织编写和修订，征求了各分子公司的意见，在编写和修订过程中得到了安瑞祺（北京）国际风险治理顾咨询有限公司的大力协助。
评估原则体系评估员在进行体系评估时，需遵循以下原则，这些原则是得出相应评估结论的前提，以保证体系评估的客观性和有效性：基于风险。
以风险为主线，评估企业内危害辨识、风险评估和风险操尽情形。
基于企业实际。
按照评估企业的实际情形，评估与企业生产过程有关的危害及其可能导致的风险，及风险管控情形。
基于合理的方法。
评估方式和方法的合理选择是保证体系评估有效性和客观性的前提。
基于PDCA循环。
通过有关治理文件查阅、抽样询咨询和现场验证等方式，查证风险的闭环治理和连续改进情形。
评估方式在现场验证中，评估人员应注意按照企业的具体情形灵活地采纳适当的评估方式和方法，确保体系获得的评估结果是一致同时客观的。
1）评估方式的选择自上而下的方式是指先到信息比较集中的部门了解总的情形，然后在此部门选择一批样本到使用这些样本的各部门去调查。
国投电力 安健环管理体系
国投电力安健环管理体系一、引言近年来，随着环保意识的日益增强，企业对环境管理的重视程度不断提升。
作为国家重点大型企业之一，国投电力在致力于实现经济效益的也十分注重环境保护和安全健康管理。
本文将从国投电力的安健环管理体系出发，对其相关内容进行深入探讨和分析，以期能够为更多企业的环境管理提供有益的借鉴。
二、国投电力的安健环管理体系框架1. 策略规划：国投电力明确将安全健康与环境保护融入到企业发展的整体战略规划中，确立了以安全生产和环境保护为核心的企业价值观和发展理念。
2. 组织架构：国投电力设立了专门的安全健康环保管理部门，以实施各项安全与环保计划，并制定全面的管理制度。
3. 标准制定：国投电力制定了一系列严格的安全生产和环境保护标准，并严格执行，确保生产和日常经营活动符合相关法律法规和企业标准。
4. 安全生产：国投电力实施了严格的安全生产管理制度，包括对安全隐患的排查整改、事故应急预案的制定和实施、安全教育培训等措施，全面保障员工的生命安全。
5. 环境保护：国投电力积极推行绿色生产理念，致力于降低排放量、提高资源利用效率，采取各项措施减少对环境的影响，积极参与生态保护和环境修复。
6. 安健环绩效评估：国投电力建立了全面、科学的安全生产和环境保护绩效评价体系，定期对安全环保状况进行评估，推动各项管理措施的不断完善。
7. 持续改进：国投电力注重安全健康与环境保护管理体系的持续改进和创新，鼓励员工提出改进建议，不断优化管理模式和工作流程。
三、国投电力的安健环管理体系实践与成效1. 安全生产成果显著：国投电力实施了多项安全生产管理举措，大幅降低了事故发生率，全员安全意识明显提升，员工伤亡率持续下降。
2. 环境保护取得阶段性成果：国投电力通过技术创新和环保投入，有效降低了废气、废水和固体废物排放量，改善了周边环境质量，积极参与各类环境保护项目。
3. 安健环管理体系完善：国投电力通过不断总结经验教训，逐步完善了安全健康与环境保护管理体系，提高了组织架构的适应性和敏捷性。
安全健康环境评价管理评分标准
电力建设安全健康环境评价标准（试行）国家电网公司二ΟΟ四年九月《电力建设安全健康环境评价标准》使用说明一、适用范围1、国家电网公司直接出资并控股的电力建设工程项目；2、国家电网公司系统出资并控股的电力建设工程项目；3、国家电网公司系统所属的电力建设施工企业。
本标准仅适用于公司系统的电力建设工程安全管理工作。
二、评价内容1、电力建设工程项目的“安全健康环境”评价分为：项目建设单位、工程项目监理部和施工企业（建设现场）三个部分。
对建设单位（总承包单位）的评价，使用I类评价表；对工程项目监理部的评价，使用Ⅱ类评价表；对施工企业（建设现场）的评价，使用Ⅳ类评价表。
2、电力施工企业的“安全健康环境”评价分为施工企业本部和建设现场两个部分。
对施工企业本部的评价，使用Ⅲ类评价表；对建设现场的评价，使用Ⅳ类评价表。
3、根据专业划分序列编号为：A代表输变电工程，B代表水电工程，C代表火电工程。
三、评分方法1、按不同的评价对象, 评价内容分为三个部分或两个部分。
根据安全管理的工作性质，每个部分划分为若干单项评价表。
每个单项评价表又按工作内容分为若干子项评分表，子项评分表中包含若干条具体的评价内容（标准）。
各评价表的关系及工作流程见附图。
2、被评对象的子项评分表、单项评价表、分部评价得分和最终评价得分，均按百分制计算，满分为一百分。
3、首先评出子项评分实得分。
对不符合评分标准的子项，扣减相应的分值，但对本子项扣减的最大分值不得超过本子项的标准分值。
各子项评价实得分汇总即为本子项评价表的总得分（百分制）。
4、遇有缺项的子项评分，实得分：为 [可评分项目实得分之和÷可评分项目标准分之和]×100（保留小数点第二位）。
5、单项评价表的汇总分：为各子项评分表实得分乘以相应的权重系数之和（保留小数点第二位）。
6、分部评价汇总分：为各单项评分表实得的汇总分乘以相应的权重系数之和（保留小数点第二位）。
7、对有多个监理和施工单位参加的建设工程项目，将各参建单位评价后排序，分别取最低得分单位参与建设工程项目分部汇总。
安环职业健康考核标准
没有按规定存放、使用、专管一处扣1分。
消防设施、器材配备齐全，符合安全要求，并有专人负责。
查生产经营场所。
没有配备一处扣1分，配备不齐全和没有专人负责一处扣0.5分
各种设备、设施无跑冒滴漏现象，且不得带病运转。
查生产经营场所。
带病运转一处扣1分，跑冒滴漏一处扣0.5分。
实施文明生产，作业现场整洁。
查教育登记台账和考试成绩及考试卷。
岗前未经安全教育或两级安全教育考试合格上岗一人次扣1分。
采用新技术、工艺、材料、设备的单位，必须对从业人员进行专门的安全生产教育培训。
查教育培训计划、登记台账、考试成绩和考试卷。
没有进行专门的教育培训一人次扣1分。
班组要坚持每天班前安全会和每周一次的班组安全活动，安全活动做到人员、时间、内容三落实，并有详细记录，车间、部门领导应按责任深入班组参加活动。
查层层签订安全生产责任书原件。
签订安全生产责任书缺一级扣3分，少一人扣0.5分。
车间至少要召开一次安全生产例会。
查例会记录。
缺一次扣1分。
在进行设备、重点项目大修和危险作业前，设备保障部、作业所在车间、施工部门必须事先制订好安全技术措施，并对施工人员进行现场安全教育和安全技术交底，做好三方确认工作，否则不得进行作业。
4
安全检查
车间每季度制定一次每周安全检查计划，要规定好时间，检查区域，参与人员，每月开展一次综合性安全生产检查。
查安全生产检查记录。
缺少季度安全检查计划扣2分，车间、部门缺一次检查记录扣1分。检查隐患未整改扣1分。
15
各车间应按安全标准化要求制定各岗位的安全检查表，每班对作业场所进行安全检查；作业人员作业前要对作业场所进行安全检查。检查确认安全方可作业。
电力公司安全健康环境管理体系评估标准(通用篇)
安全健康环境管理体系评估标准（通用篇）二〇二一年一月前言2021版体系评估标准与2018版体系评估标准相比，主要变化包括：✧增加钻级评定的基本条件，设定钻级评定基本准入门槛。
✧增加各钻级五力维度及特征，即意识认知能力、系统协同能力、风险管控能力、价值创造能力与持续改进能力五个能力的维度及其钻级特征。
通过对关联样本的提取、分析、解读，开展企业管理水平宏观维度的测量与分析。
✧细分钻级等级。
三钻、四钻在级别基础上细分为一星、二星、三星，每5分升一星。
✧调整审核评估规则。
结合被评估单位基本条件、维度特征、评估得分率，对被评估单位的情况依序进行综合认定，根据三项评价结果，按就低原则确定被评估单位的评钻等级。
✧对照建设指南的相关要素内容，修订关联内容，包括要素名称、目的、管理节点、评估要点、审核标准、赋分权重等。
✧调整各单元赋分权重，具体见体系评估标准。
删减体系评估标准中不合理的扣分条款、扣分标准。
✧调整各要素PDCA各环节的赋分权重为10%、30%、20%、40%。
✧要素中新增体现管理软实力和要素运转效果的内容，策划（P环节）增加人员意识访谈测评，体现企业的意识认知能力。
✧执行（D环节）赋分增加，关注企业基于风险管理，按制度、方案和计划的执行情况，体现企业的系统协同能力与风险管控能力。
✧检查（C环节）定位由依从调整为检查，重点关注过程监督、问题发现、问题改进三个子环节，重点关注其有效性、适宜性，三个子环节的赋分比例30%、30%、40%，体现企业的持续改进能力。
✧绩效（A环节）划分为过程绩效和结果绩效两部分。
过程绩效涵盖P、D、C三个环节的绩效，体现过程导向；结果绩效关注业务目标指标是否达成及质量，体现结果导向和价值创造能力。
本评估标准由XXXX投资集团有限公司安全质量环保部主编，并负责解释。
参与修编单位（排名不分先后）：国家电投集团科学技术研究院有限公司、上海电力股份有限公司、国家电投集团内蒙古能源有限公司、国家电投集团黄河上游水电开发有限责任公司、中国电力国际发展有限公司、国家电投集团五凌电力有限公司、国家电投集团铝电投资有限公司、国家电投集团贵州金元股份有限公司、国家电投集团远达环保股份有限公司、国家电投集团重庆电力有限公司、国家电投集团东方新能源股份有限公司、国家电投集团东北电力有限公司、国家电投集团四川电力有限公司、深圳瑞思科管理顾问有限公司本评估标准主编人员：本评估标准代替《公司安全健康环境管理体系评估标准（发电）》《XXXX 投资集团公司安全健康环境管理体系评估标准（公共）》《XXXX 投资集团公司安全健康环境管理体系评估标准（矿山）》《XXXX 投资集团公司安全健康环境管理体系评估标准（冶金）》，在执行过程中的意见或建议请反馈至集团公司安环部邮箱（电子邮箱：******************参与修编人员（排名不分先后）：）。
国华台电电力建设安健环标准
本标准作为《电力建设安全工作规程》的补充条款，根据国家和行业标准的有关要求，结合国华台电和所属上级公司的规范和标准编写而成；因此，各施工单位除了严格遵守《电力建设安全工作规程》外，还应该严格执行以下安健环标准：第一章安全标准第一节工器具和机具标准第1条所有施工现场的手动工器具必须完整；大锤和手锤的锤头完整，其表面须光滑微凸，不得有歪斜、缺口及裂纹和翻边等情形；不准带手套使用大锤；用凿子凿物体时，必须戴防护眼镜；大锤、手锤、锉刀、手锯、木钻、螺丝刀等的手柄应安装牢固，禁止使用无手柄的工具。
第2条电动工器具、安全工器具、梯子和平台、起重工器具必须经过检验，应有与台帐或清册相符的编号，上面贴有效合格证。
第3条使用电动工器具前要检查电线完好、插头连接可靠、接地线牢固、漏电保护器正常；使用中发生故障，必须找专业人员进行修理。
第4条绝缘损坏的电动工器具修复后，必须经过试验，合格后才能使用；不熟悉使用方法的人员禁止使用。
第5条所有移动式电气设备必须使用漏电保护器，每天开工前还应试验、检查。
第6条转动工器具和机具的非工作部分必须设置可靠的隔离防护装置。
第7条电动工具不用时，应存放指定的货架上干燥；工具在发出或收回时，必须由保管人员进行日常检查，每季度至少全面检查一次。
第8条电动工具应每半年检测一次绝缘电阻（用500兆伏欧表测量），Ⅰ类电动工具绝缘电阻不得小于2MΩ，Ⅱ电动工具绝缘电阻应不小于7MΩ，Ⅱ电动工具绝缘电阻应不小于1MΩ第9条工具如有绝缘损坏、软电缆或软线护套破裂、保护接地或接零线脱落、插头插痤裂开或有损于安全的机械损伤等故障时，应立即进行修理，在未修复前，不得继续使用。
第10条非专职人员不得擅白拆卸和修理工具；要维修时，工具内的绝缘衬垫、套管等不得任意拆除、调换或漏装。
第11条使用单位和维修部门不得任意改变工具的原设计参数，不得采用低于原用材料性能代用材料和与原有规格不符的零部件。
第二节高处作业标准第12条脚手架必须经验收合格挂牌后方可使用，高度超过5米和悬掉的脚手架必须经项目部的安全人员作三级验收，其他脚手架可进行二级验收。
安健环管理体系评审管理标准
5.2.3 内审管理要求
5.2。3。1 每年组织一次体系内审,并与安全生产标准化自查自评工作有效整合，实现“一次查评、得出两个分数、出具两份报告、达到两个目的”。其中安全生产标准化自查报告应包括电力安全生产标准化自查组织机构、电力安全生产标准化自查评情况、存在的主要问题及其整改计划及水电站电力安全生产标准化自查评明细表。
7
职业健康管理
8
相关方管理
9
应急管理
10
事故事件管理
附件：单元及要素评估表
xxxxxxxxx厂
2002年02月02日
附件:单元及要素评估表
单元及要素评估表
编号:Q/XXX—XXX2009-JL03
序号
评价项目
标准分
应得分
实得分
存在问题
整改建议
所需支撑材料
附 录B
(规范性附录）
NOSA体系内审报告（模板)
5。5.4xxx应及时将整改情况通报。
6检查与考核
6.1 本标准执行情况由xxx负责监督、检查。
6.2 依据本标准、xx厂《安全生产责任追究管理标准》、《安全生产奖惩管理标准》和《绩效管理标准》进行考核.
附 录 A
（规范性附录）
国投安健环管理体系内审报告（模板）
xxxxxxxxx厂
国投安健环管理体系内审报告
表A。1 安健环管理体系评审得分情况统计表
编号：Q/XXX—XXX2009-JL01
单元
标准分（分）
应得分（分）
实得分（分）
得分率（%）
全厂
系统管理
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第一单元理念与方针 320 9810
11 理念(150 分)
12 方针（170 分）
第二单元组织保障管理 1220
21 法律法规与其他要求（100 分）
22 机构设置与人员任命（100 分）
23 责任制（130 分）
24 目标与指标（110 分）
25 文件与数据控制（100 分）
26 流程/变化管理（100 分）
27 信息沟通与传播（120 分）
28 安全健康环境会议（120 分）
29 供应商与承包商管理（170 分）
210 安全健康环境投入（90 分）
211 工余安健环（80 分）
第三单元能力要求与培训 500
31 员工选聘（200 分）
32 能力培训（300 分）
第四单元危害辨识与风险评估 1350
41 风险评估总体原则（150 分）
42 设备风险评估（300 分）
43 作业风险评估（300 分）
44 职业健康风险评估（300 分）
45 环境风险评估（300 分）
第五单元工作场所管理 790
51 作业环境（160 分）
52 标识与颜色（120 分）
53 划线管理（120 分）
54 内务管理（120 分）
55 安保管理（110 分）
56 消防管理（160 分）
第六单元生产用具管理 850
61 个人防护用品（150 分）
62 工器具（130 分）
63 爬梯、平台及脚手架（150 分）
64 仪器仪表（120 分）
65 用电设备（130 分）
66 机动车辆（170 分）
第七单元生产管理 1430
71 运行控制（200 分）
72 设备管理（200 分）
73 特种设备（230 分）
74 新改扩项目管理（230 分）
75 作业过程控制（240 分）
76 危险物品管理（180 分）
77 采购与仓储（150 分）
第八单元职业健康系统 490
81 职业健康管理（200 分）
82 职业危害监测与医疗（160 分）
83 人机工效（130 分）
第九单元环境保护 500
91 环境管理（200 分）
92 废料管理（180 分）
93 节能减排（120 分）
第十单元行为管理 380
101 风险行为调查（170 分）
102 风险行为干预（210 分）
第十一单元事故事件管理 600
111 事故事件报告（150 分）
112 事故/事件调查（200 分）
113 事故/事件统计与分析（150 分）
114 事故/事件信息沟通与回顾（100 分）
第十二单元应急管理与响应 660
121 应急准备管理（200 分）
122 应急预案（180 分）
123 应急响应（140 分）
124 应急装备与相互支援（140 分）
第十三单元监测与纠正预防 720
131 检查（220 分）
132 绩效测量（260 分）
133 纠正与预防系统（240 分）
共计13个单元，58个要素，4、7为核心单元。