公路水路交通信息资源目录总体框架

公路水路交通信息资源目录体系总体框架

信息资源作为与能源、材料同等重要的战略资源，已经越来越受到各级政府部门、企事业单位和社会公众的重视。公路水路交通信息资源（以下简称“交通信息资源”）是指在公路水路交通建设、生产和管理过程中产生，并通过信息化手段进行处理的有价值的、数字化的信息，具有信息量大、增长速度快、存放分散、表现形式各异、传输方式多样等特点。

经过“九五”、“十五”期间的发展，交通行业建设了大量应用系统和数据库，交通信息资源总量呈指数级增长，在服务交通行业管理、服务企业和社会公众方面发挥了重要作用。然而，长期以来交通信息系统建设和资源开发利用仍然存在着重复建设、系统兼容性差、互联互通不足、信息资源共享程度低等问题，并且缺乏有效的信息资源公开共享机制，直接影响信息资源的整合开发利用，信息资源的价值未能得到充分体现。

交通信息资源目录体系通过对分散在交通行业各部门的信息资源进行有效梳理，并按照统一的标准规范进行分级分类和格式标准化，实现对交通信息资源的有序组织，为使用者提供统一的信息资源发现和定位服务。建立交通信息资源目录体系将便于各级管理者掌握信息资源的分布状况，实现对信息资源建设的统一规划，避免重复建设，并逐步建立交通信息资源共享长效机制，推动交通信息资源整合，为交通信息资源的综合开发利用奠定基础。

为指导交通信息资源目录体系的规划与建设，依据中共中央办公厅国务院办公厅《关于加强信息资源开发利用工作的若干意见》，国家信息化领导小组《国家电子政务总体框架》以及交通部《关于加强交通信息资源开发利用的指导意见》、《公路水路交通信息化“十一五”发展规划》、《交通（公路水路）信息化建设指南》等，特制定《公路水路交通信息资源目录体系总体框架》。

一、总体目标

建设交通信息资源目录体系的总体目标是：依据国家和交通部的有关政策，针对交通信息资源开发利用的现状和存在问题，立足交通信息化发展方向和要求，建立交通信息资源公开共享的长效机制，促进信息资源公开共享、整合利用和业务协同，逐步消除信息孤岛。建立规范的信息资源查询管理工具，实现对交通信息资源统一有效的组织和管理，促进交通行业信息化健康、有序发展。

二、指导原则

构建交通信息资源目录体系总体框架遵循以下原则：

1．统一标准，共建共享

统一制定交通信息资源目录体系的相关标准规范，由交通行业各单位分层建设，共建共享。

2．需求主导，服务应用

紧密结合行业发展的实际情况，以社会公众需求和政府管理的要求为引导，突出重点，服务应用。

3．整合资源，促进共享

充分利用现有信息资源，加强对交通行业各类信息资源的整合，促进不同部门、不同业务之间的信息资源共享。

4．立足长远，确保安全

充分注重目录体系框架的开放性、兼容性和可扩展性，设计的架构模型和选

用的技术标准应具有一定的前瞻性；综合采取多种技术措施和管理手段，确保交通信息资源目录体系的可靠性与安全性。

三、总体框架模型

交通信息资源目录体系总体框架模型包括概念模型、组织结构、技术模型、业务流程和基本功能等。

（一）交通信息资源目录体系概念模型

交通信息资源目录体系的概念模型包括支撑标准、数据库、信息资源目录等三部分（如图1）。

图1 交通信息资源目录体系概念模型

1．支撑标准包括交通信息资源核心元数据标准、标识符编码标准、资源分类标准、信息安全标准及其他相关标准，是建立信息资源目录体系的重要基础和保障。

交通信息资源核心元数据标准：定义了描述交通信息资源所必需的特征要素，如资源内容、覆盖范围、质量、管理方式、资源所有者等内容，为用户发现资源，了解资源的适用度，使用数据提供信息。

标识符编码标准：定义了交通信息资源目录体系中所管理的信息资源的标识符的编码结构、管理和分配原则。在目录体系中，将按标识符编码标准赋予每项交通信息资源一个唯一标识性代码，保证其在跨部门资源共享和交换过程中的唯一性。

资源分类标准：定义了交通信息资源分类的原则和方法。便于建立统一的多种分类体系，为交通信息资源的组织、查找和管理提供多种途径。

信息安全标准：包括网络安全标准、系统安全标准和信息安全保密标准等。

其他标准：建设交通信息资源目录体系需要参考的其他相关标准，如EDI 标准、应用系统数据元标准、地理信息标准等。

2．数据库包括交通信息资源库、交通信息资源元数据库和核心元数据库。

交通信息资源库是所有交通信息资源的集合。

交通信息资源元数据库是各级交通主管部门及企事业单位按照统一的规范，提取交通信息资源库中各项信息资源的特征，形成描述信息资源本身特点的数据库。

核心元数据库是在交通信息资源元数据库基础上，提炼出描述交通信息资源所必需的核心特征要素形成的数据库，包括数据资源核心元数据库和服务资源核心元数据库两部分。数据资源核心元数据库存放描述文本、图片、数据库等数据资源所必需的核心特征要素；服务资源核心元数据库存放描述应用系统、业务系统等服务资源所必需的核心特征要素。

3．交通信息资源目录是以交通信息资源核心元数据为基础，对交通信息资源进行分级分类和格式标准化，形成的交通信息资源的有序组织，包括数据资源目录和服务资源目录。

数据资源目录基于数据资源核心元数据库，对数据资源形成有序组织，便于数据资源的查询、控制和管理。

服务资源目录基于服务资源核心元数据库，对服务资源形成有序组织，便于服务资源的查询、控制和管理。

（二）交通信息资源目录体系组织结构

交通信息资源目录体系采用树形组织结构，如图2。

图2 交通信息资源目录体系组织结构

部级目录中心是交通信息资源目录的主节点，各省级目录中心和部属企事业单位目录中心为二级节点，各地市级目录中心和省厅所属企事业单位目录中心为三级节点，依此类推。部省两级目录中心由部统一部署建设，地市级目录中心及各企事业单位目录中心由各单位参照部省两级目录中心的建设方案和相应的标准规范自行建设。

各级目录中心采取分布式多级联动方式实现统一管理。各级目录中心存储和管理本级交通信息资源目录、本级单位各部门的元数据、下一级节点目录中心的地址与核心元数据。各级目录提供者在本级目录中心注册和发布目录及元数据。下一级节点目录中心向上一级节点目录中心注册本级目录中心的访问地址与核心元数据。

（三）交通信息资源目录体系技术模型