第二章_公共组织的历史发展与理论发展

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第2章 公共关系的起源与发展

第2章 公共关系的起源与发展
第二章 公共关系的起源与发展
学习目的和要求 学习目的和要求:
通过本章学习,主要了解公共关系起源的 三个阶段和历史发展的概况。 追溯公共关系的源流,了解其发生与发展 的历史过程,把握国内外公共关系的现状,剖 析公共关系形成和发展的诸多社会历史条件, 对全面、准确和科学地把握公共关系思想与理 论,开拓有中国特色的公共关系事业具有重要 意义。
三、公共关系在中国 公共关系作为一种全新的思想理论和社会职业,是伴 随着我国对外开放大门的打开而步入中国大地的。在此之 前,大约本世纪60年代之后,随着我国台湾和香港地区经 济的迅速发展,现代公共关系也开始传入台湾、香港地区, 并得到较快的发展。 公共关系在中国的发展主要经历了四个阶段 (一)模仿搬抄时期 (20世纪80年代初至1986年) 现代公共关系真正进入我国大陆是在改革开放时期, 而且, 起初大都只是作为舶来品引进,没有形成自己的 公共关系思想和 操作规范,以模仿和搬抄国外的理论和 操作规则占主流。 (二)自主发展时期 (I986年至1992年) 随着几年的公关引进,作为舶来品的公关已开始落户 我国大地,到80年代中期,公关事业已遍地开花。
美国是世界公共关系事业最发达的国家之一。 在企业界、政界、文化教育界、宗教界、军界和 各种社团组织内,都有大量的公关从业人员。 在美国文化的影响下,英国、法国、原联邦 德国、意大利等西欧国家,以及加拿大、墨西哥、 秘鲁以至整个拉丁美洲,都开始开展多方面的公 关工作。 随着公共关系在社会各界的广泛应用和蓬勃 发展,公共关系理论教育也有了长足进展。进入 80年代以来,公共关系的教育已开始按不同的行 80年代以来,公共关系的教育已开始按不同的行 业分门别类进行,各有一套不同的大纲要求,逐 步向更细、更深入的领域健步发展。
1948年,美国全国公共协会(PRSA)宣告成立,同 1948年,美国全国公共协会(PRSA)宣告成立,同 时制定了作为行为法规的“ 时制定了作为行为法规的“公共关系人员职业规 XZ) 范守则” 范守则”。(XZ) 1955年,国际公共关系联合会(IPRA)在英国伦敦 1955年,国际公共关系联合会(IPRA)在英国伦敦 正式宣告成立。(XZ)年8月,世界公共关系协会在墨西哥城召开大 会,一致同意公共关系的定义为:“ 会,一致同意公共关系的定义为:“分析趋势, 预测后果,向领导机构提供意见,履行一连串有 计划的行动,以服务于本机构和公众利益的艺术 和社会科学。” 和社会科学。”

第二章 公共关系的起源与发展

第二章 公共关系的起源与发展
1990年到1996 1990年到1996年,由中国公共关系协会主持召开的历次公共 1996年,由中国公共关系协会主持召开的历次公共 关系理论研讨会,主要是针对当时出现的公共关系问题,公共 关系如何为现实社会发展服务等来展开讨论。 1996年到2004年,公共关系理论研究范畴有所扩展,调查研 1996年到2004年,公共关系理论研究范畴有所扩展,调查研 究、内容分析与个案研究等现代方法逐渐受到重视,管理运作 模式与操作性工具研究等已经开始进入实务研究
斯蒂芬斯·塔拜尔、
麦克卢尔
“便士报”、巴纳 姆
1903年,美国著名记者艾维 李在美国开办了一家正式的 艾维·李 艾维 公共关系事务所,标示着现代公共关系职业的问世。 艾维· 艾维·李在公共关系领域的贡献: 他主张的公开、客观、说真话的原则已经成为现代公 共关系的基本工作原则。 他是第一个大规模使用免费散发宣传品的人。 是第一个认识到新闻宣传如果没有得到良好的企业行 为支持就存在缺陷。 将公共关系的工作范围“ 将公共关系的工作范围“从纯粹的代理转变到了担任 我们为之工作的企业的智囊团” 我们为之工作的企业的智囊团”。
在公共关系实践的众多开拓者中, 奇站在其顶峰。 在公共关系实践的众多开拓者中,阿瑟 偑奇站在其顶峰。
·
--斯各特 卡特里普 --斯各特·卡特里普 2、阿瑟·偑奇: 根据阿瑟·偑奇学会的文献,偑奇提出并实践了公共关系的六项原 则: 告知真相。 用行动来证明。 倾听顾客的话。 为明天管理。 犹如整个公司须臾离不开它似的来实施公共关系。 保持平静、耐心和良好的幽默感。
技术条件:个体传播→ 技术条件:个体传播→大众传播
三、公共关系发展的新趋势
国际公共关系发展的新趋势 Sam Waltz指出,公共关系的发展趋势为: Waltz指出,公共关系的发展趋势为: 沟通模式及其要素、功能和地位的变化。 道德约束增强。 更加广泛、深入地应用各门社会科学。 战略公共关系管理的重要性日益突出。

行政组织学(1-5)

行政组织学(1-5)

(1)福莱特的动态管理组织理论 提出了“群体原则”。 提出了“建设性冲突”。 分析了组织中的权力与权威。 分析了组织中的控制与协调。 福莱特从动态、心态的角度研究组织,开创 了动态管理组织理论研究的先河。
(2)梅奥的人际关系组织理论 提出了“社会人”理论。 指出在正式组织之外,还存在非正式组织。 工人的工作态度和士气是影响组织效率的关 键因素。 新型组织领导者的能力主要体现在通过提高 组织成员满意度来激励组织成员的士气上。
(四)行政组织的生态研究
研究行政组织的外部环境。 (五)行政组织的心态研究 研究行政组织的内部条件,主要包括行政组
织内部的物质、制度条件和人群关系的影响, 以及行政组织如何有效地改善其内部条件等。
三、行政组织学的研究方法
(一)阶级分析的方法 阶级分析的方法是将特定的行政组织现象放
Байду номын сангаас
3、行政组织学与政治学的关系
行政组织是整个国家政治体系最基础的组成
部分。
4、行政组织学与组织行为学的关系
行政组织学侧重于对公共组织整体行为和整
体效益的研究;组织行为学以个体的行为和 个体的效益为研究重点。
第二章 行政组织的历史发展与理论发展
第一节 西方行政组织的历史发展与理论发展 一、 “统治行政”时期 “统治行政”,指在传统等级社会中形成的 一种行政服从于统治、公共管理职能与政治 统治职能合二为一的行政管理模式。“统治 行政”的基本特征包括国家与政府一体、社 会治理以统治为轴心、公共利益服从阶级利 益、政府对社会拥有绝对控制权等。
1、古希腊和罗马时期:
(1)开始强调政府简单的职能分工; (2)开始关注行政机构的设置与职能; (3)开始涉及行政组织人员的任用及其监督机 构的设置。 2、中世纪: 马基雅维利第一次对国家行政组织原则进行 了论述。

公共关系学 考试内容整理

公共关系学 考试内容整理

第一章公共关系的基本概念1.公共关系定义★公共关系是社会组织为了寻求内外公众的信任与支持,从而树立良好的组织形象,寻求自身发展的一种组织传播行为。

2.目的:树立良好的组织形象,寻求自身发展3.构成要素:(一)主体-----社会组织1.公共关系的核心概念--------组织形象2.组织形象的评价标准---------知名度,赞誉度(二)客体-----公众公关主体沟通对象的总称,即与特定的公关主体相互联系及相互作用的个人,群体和组织的总和。

地位:组织形象唯一的有效评估者(三)介体------传播组织形象塑造的手段与途径方式:传播4.公共关系的类别一﹑按公共关系的表现形态划分★⑴静态公共关系—非自觉状态:客观存在在生活之中。

⑵动态公共关系—自觉状态:①日常惯例②专业性公共关系有动态和静态两种形态。

①公共关系是一种客观存在,这便是一种静态意义上的公共关系。

②公共关系状态是社会组织的现实形象状态,即社会组织在公众心目中形象的总和。

它包括公众心目中对社会组织认识和了解的程度、美誉度、相互间的关系是合作或对抗等。

③良好的公共关系状态指企业拥有良好的组织形象,处于被公众支持和信赖的状态。

反之则指组织形象欠佳,甚至处于某种危机当中。

④社会组织为了提高和维护组织形象,会自觉或自发地进行一些努力,开展一系列的活动,这些努力和活动便是一种动态意义上的公共关系。

➄公共关系活动是社会组织为实现自身良好的公共关系状态而从事的各种协调、沟通和传播等活动的总称,也就是通常所讲的公共关系实务。

动态和静态两种公共关系有区别,又有联系。

动态公共关系的效果直接影响公共关系的状态,动态公共关系是为获得良好的静态公共关系而做的努力。

动态公共关系一般处于主导地位。

5.按公共关系主客体之间的关系划分☆⑴内部公共关系⑵外部公共关系三﹑按公共关系的目的划分☆⑴盈利性公共关系⑵非盈利性公共关系6.公共关系的构成要素★㈠主体—社会组织⑴公共关系的核心概念—组织形象⑵组织形象评价标准:①知名度②美誉度㈡客体—公众涵义:公共主体沟通对象的总称,即与特定的公共主体相反联系及相互作用的个人﹑群体和组织的总和。

公共管理学第二章 公共组织理论

公共管理学第二章  公共组织理论

下级组织在其管辖范围 自主性大,积 内有较大的裁量权,上 极性高,紧贴 级组织不予干涉的组织 实际。 体制。
4、根据行政组织中同一层级各部门所受的指挥和 控制分为完整制和分离制。
类型 完 整 制 定义 优点 缺点 行政首长权力 过于集中,属 下单位缺乏自 主性,易造成 因循守旧的工 作作风。 协调性差,工 作效率不高。
二、组织冲突与协调
(一)组织冲突
1、目标与顾客的冲突 2、功能与领域的冲突 3、目标间的冲突
(二)组织协调
1、水平协调 2、垂直协调
(三)组织合作模型
实行小团体控制,发展具有高参与性质的组织文化,竞争以时间为基 础,成立自我管理团队等。 合作的益处 1、提高工作效率 2、雇员的团结和满意 3、组织目标的实现 4、创新和适应 冲突的损失 1、精力的分散 2、影响了判断力 3、失败者效应 4、协调不佳
二、公共组织的一般结构形式
1、直线结构
厅长
A局长
B局长
C局长
处长
处长
处长
科长
科长
科长
科员
科员
科员
2、职能结构
A部
B部
C部
A局
B局
C局
3、直线-职能制 直线-
局长 校长
职能科室1 职能科室
职能科室2 职能科室
XX处 处 科
财务处 科 室 二 科 室 三 长 员 科 室 境的基本构成因素
1、政治环境
政治环境直接对公共组织产生影响,对公共组织行为加以 规范和引导。包括政治体制、政治权力、国家结构、政府 机构、政治制度、公共政策等方面。
2、经济环境
经济环境对公共组织动机和行为有着重要的决定作用。包 括经济体制、经济利益、经济实力、产业结构等方面。

公共管理学 发展史

公共管理学 发展史
落入私人腰包,导致争权夺利等。
23.03.2020
第二章 公共管理的历史发展
13
问题一:公共管理学的理论渊源
二、经济理论 “政府失败论”的启迪 1. 深刻分析西方市场经济条件下政府干预行为
的局限性及弊端,揭示了西方代议民主制度的 某些内在缺陷。 2. 通过对政府失败的分析,填补了政府行为缺陷 研究的空白。 3. 提供了方法论的启示,较好地反映了当代社会 中经济与政治的密切关系。
二、新公共管理运动的实践探索
1、英国的探索
➢雷纳评审
➢ 评审步骤:选对象、现有活动质疑、争辩、 共识、实施改进
➢ 评审结果: ①不经济和浪费现象:单位成本、行
政开支比重过高,工作失误导致的浪费;②过时的 机构和工作内容;③组织设置和工作流程不合理, 导致客户接受一项服务需要通过许多关口或环节; ④无效的工作。
23.03.2020
第二章 公共管理的历史发展
1
内容概览
1.公共管理学的理论渊源
影响公共管理学的管理理论和经济理论
2.公共管理学的发展历程
公共行政时期(传统的公共行政;新公共行 政时期)
公共管理时期
3.新公共管理
新公共管理运动的实践和评析
4.公共管理的新策略
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第二章 公共管理的历史发展
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问题一:公共管理学的理论渊源
二、经济理论
• (一)公共选择理论 • Ⅰ.运用经济学方法和假设研究政治,建立严谨的、有
关政府的一般理论的努力,为公共管理研究提供了经济 学视野和新的研究途径;
• Ⅱ.对民主政治问题的探讨,引发了公共管理对政府
干预行为局限性和弊端的反思。
• Ⅲ.强调规则、立宪和立宪限制重要性的思想,有关

公共管理学第二章-公共组织理论

公共管理学第二章-公共组织理论
2.公共管理者获得的权力是由全体社会成员授权赋 予的合法权。
3.公共权力的最终作用对象是公共事务。 4.公共权力的目标是谋取公共利益。
潍坊医学院人文社科院——《公共管理学》
第二章 公共组织理论
(五)公共权力的产生 起源于人类社会的组织分工,萌芽于原始社会
的管理权。原始社会的组织形式有共同利益和集体 行动,需要一个统一的权威,即公共权力的萌芽。
第二章 公共组织理论
阿克顿:Power corrupts;
absolute power corrupts
absolutely.
权力制约权力 权利制约权力
潍坊医学院人文社科院——《公共管理学》
第二章 公共组织理论
二、公共权力监控 (一)基本涵义
是指包括公共管理组织内部和外部的各种监控 主体,采取相应的措施,对公共权力运行的合法 性、合理性和有效性进行监督和控制。
潍坊医学院人文社科院——《公共管理学》
第二章 公共组织理论
5.公共组织间的相互依存性 6.公共组织政治因素的考虑 7.公共组织的目标大多模糊不清且不易测量 8.公共组织的独占性 9.公共组织行为具有强制性
潍坊医学院人文社科院——《公共管理学》
第二章 公共组织理论
第二节 公共组织结构
八个部门 为何管不 好一头猪?
潍坊医学院人文社科院——《公共管理学》
第二章 公共组织理论
2.现代公共权力 与现代工业社会相适应,公共权力的自主性增强。 ‘‘三权分离”奠定了其理论基础;但其自主性是
相对的,仍要受政治权力制约,执行政治权力意志。 公共(行政)权力作用范围也日益广泛,且内部
功能日趋分化。 自由资本主义时期(“守夜警察”)→ 垄断资本
(二)职能结构

公共管理学-第二章-公共管理的理论发展

公共管理学-第二章-公共管理的理论发展
三、公共行政理论的转型 公共行政研究发展到20世纪二三十年代被称为公共行政学的“正统时期”,到
了20世纪40年代,这种正统的公共行政学便逐渐受到一些人的批评。 (一)西蒙的批评与公共政策学派的出现
赫伯特•西蒙是西方管理决策学派的创始人之一,《行 政行为:行政组织的决策过程研究》是其主要代表作。西 蒙对传统行政学理论的批判主要是从所谓的“行政原则” 和政治-行政二分法这两个方面进行的。
Thursday, June 29, 2017
《公共管理学》
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公共行政理论的演进
(三)泰勒的科学管理理论
泰勒(F•W•Taylor)被称为“科学管理之父”。于 1911年发表的《科学管理原理》,提出了通过对工作方法 的科学研究来提高工人劳动效率的基本理论与方法。泰勒 的科学管理理论对公共行政的科学化和技术化具有推动作 用。
“我们的政府正如同一个身强力壮的小伙子一样,其机能已经得到扩张.其身 材已经长大,但同时却在动作上变得笨拙了。它的精力和它的年龄的增长,跟它所 具有的生活技能相比较,已经彻底不相适应。它得到了力量,但却没有学会举止的 方法。”
——威尔逊
Thursday, June 29, 2017
《公共管理学》
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公共行政理论的演进
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《公共管理学》
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公共行政理论的演进
怀特通过自己的努力将行政实践的理 论总结和各种政府管理研究成果熔为一炉, 颇具特色地提出了建立公共行政理论体系 的四个基本假定。
评价: 怀特完成了公共行政研究系统化的 历史性任务,使公共行政真正获得了作 为一门独立学科的地位。但他只是提供 了公共行政这门新兴学科的概貌,只是 完成了公共行政理论体系建构的第一步。

公共组织理论(2)

公共组织理论(2)


• 5、案例法
• 运用实践实验法和社会调查法搜 集来的典型组织行为学事例(好坏典 型或专题典型事例),它能体现一定 组织在管理过程中所出现的各种心理 现象与本质,可供分析研究,便于人 们从事例现象中引起思考、判断,从 而认识到事例的本质,加深对组织行 为学原理的理解和掌握。
• 6、情景模拟法
• 是指创设一定的组织心理活动情景, 按照组织行为学的要求,亲临其境进行
方面研究组织,并为组织的研究提供了新的理论
方法。
不同点:
系统分析组织理论强调用系统分析的方
法研究组织,认为组织是一个“结构的社会
技术系统”,由许多分系统组成;组织还是
一个有机的开放系统,是受社会、经济、文
化等环境影响的生态系统,它在与社会环境
的相互作用中建立和维护自身的工作流程,
从而保持组织功能与社会环境的动态平衡。
▼公共组织理论
一、公共组织理论的历史发展
公共组织理论的历史发展可概括为四 个阶段:古典组织理论阶段、新古典组织
理论阶段、系统权变的组织理论阶段和公
共组织理论的现代发展阶段。
1、古典组织理论(19世纪末20世纪30年代)
代表人物:泰勒——科学管理组织理论 法约尔——行政管理组织理论
韦伯——科层组织理论
和结果。

在公共组织行为学中,定性就是对人与 事的特质进行鉴别和确定。如有关人员的素 质、智能和绩效的评定。定性一般都建立在 领导人的经验和印象的基础上,故而有其一 定的盲目性。对人作出客观公正的定性,必 须以定量为基础。
定量是通过一定的数据来反映人或事 的特质。在社会调查研究中常用的问卷调查 即属于定量研究范畴。
积极行为,从而有效地实现组织目标。
• ※管理者为什么要研究公共组织行为

公共关系 第二章 公共关系的起源与发展

公共关系 第二章 公共关系的起源与发展

第二章公共关系的起源与发展第一节公共关系的起源公共关系作为一种职业和学科,最早产生于美国。

一、古代时期——公共关系思想的萌芽1.《高卢战记》——一书被公共关系同业工会主席李利·比若称为“第一流的公共关系著作”。

2.亚里士多德的《修辞学》堪称最早问世的的理论书籍。

二、巴纳姆时期——现代公共关系的发端1.19世纪中叶2.“报刊宣传活动”,是指一个组织为了自身的目的和利益,雇佣报刊宣传员在报刊上进行宣传活动,以制造舆论,扩大影响。

▲3.19世纪30年代,美国报界掀起“便士报”运动,即报纸以低廉的价格和通俗的内容去争取大量的读者,使报纸完成了大众化、通俗化的飞跃。

▲4.巴纳姆的信条是“凡宣传皆好事”,这一时期的特点:为了自己和公司扬名,利用新闻媒介“愚弄公众”5.“愚弄公众”的现象引起了新闻媒介的不满,报纸杂志率先刊载揭露实业界丑闻,在1903年—1912年的10年间,有20000多篇的文章发表,还有社论和漫画,形成了美国近代史上著名的“清垃圾运动”(又称“扒粪运动”、“揭丑运动”)。

▲三、艾维·李时期——现代公共关系职业化的开始1.艾维·李,在1903年开办了第一家宣传顾问事物所,成为向客户提供劳务而取得费用的第一个职业公共关系人,标志着现代公共关系职业化由此发端。

2.1906年,艾维·李向新闻界发表了著名的具有里程碑性质的《原则宣言》,阐明了企业管理的“门户开放原则”,他的信条“公众必须被告知”;艾维·李认为:<1>一个公司、一个组织要获得好的声誉,就必须把真情告诉公众;<2>如果真情的披露对公司、组织不利,那么就应该调整公司或组织的行为;<3>企业与其员工和社会关系的紧张摩擦,主要是企业管理人员采取保守秘密的做法,妨碍了意见和消息的充分沟通。

3.艾维·李的贡献和局限性:<1>贡献:首创了“公共关系”这一门职业,“公众必须被告知”的命题将“公共利益与诚实”带进了公共关系的领域,使公共关系这门学科从对一些简单问题的探讨上升为探求带有某些规律性的原则和方法。

第2章-公共关系的起源与发展

第2章-公共关系的起源与发展
1978年8月,世界公共关系协 会在墨西哥城召开大会,通过公 共关系的新定义。
美国公共关系协会网站
第二节 公共关系的发展
二、公共关系在中国
公共关系作为一种经营管理方法和一门学科步入中 国大地,并在理论上被认可、在实践中被加以系统运用, 迄今不到20年的历史。
公共关系作为一种全新的思想理论和社会职业,是 伴随着我国的对外开放而步入中国大地的。
从教皇到议会
第三节 公共关系产生与发展的社会条件
三、经济发展——市场经济取代小农经济
在封建社会里,其经济模式是自给自足的小农经济,人们 的社会联系相当狭隘。
商品经济社会以社会化生产、社会化交换为其重要特征。 任何社会组织,均须得到社会广泛承认,获得社会整体的支持, 方能生存和发展起来。故商品经济社会势必需要公共关系。
第三节 公共关系产生与发展的社会条件
综上所述,正是由于20世纪初人性文化的兴起,民主政治 的深入发展,市场经济的高度发达和大众传播技术的日趋普及 与提高等诸方面因素的滋生与促成,才使公共关系学这门崭新 的学科脱颖而出,以令人耳目一新的崭新面貌自立于新学科之 林。
公共关系学的许多理论都是现代传播学、舆论学、管理学 发展的直接产物,所以公共关系学的历史实际上只有几十年。 但公共关系思想及类似公共关系的活动,在各个国家、各个民 族的古代社会都可以找到影子。
古代时期是公共关系思想的萌芽时期。
第一节 公共关系的起源
一、古代时期——公共关系思想的萌芽
在古希腊,人们认为较强的修辞能 力是参与政治过程的基本条件之一,因 为政治家与公众之间的桥梁是靠修辞来 架筑的。
艾维·李作为公共关系之父,不仅首创“公共关系”这 一专门职业,而且,他提出的“说真话”,“公众必须被告 知”的命题将“公共利益与诚实”带进了公关关系的领域。

《公共组织行为学》期末复习笔记(精编版)

《公共组织行为学》期末复习笔记(精编版)

公共组织行为学第一章绪论1、组织:在群体基础上形成,由一定目的、任务和形式组建起来的一个社会结构单元。

2、公共组织:行使公共权力、代表公共利益、提供公共服务、管理公共事务、供给公共产品、维护公共秩序、承担公共责任的组织。

包括权力性公共组织和非权力性公共组织。

3、公共组织的构成要素:(1)物质要素(人员、经费、物质设备)(2)精神要素(目标、机构设置、权责体系、组织文化、运行程序、制度规范)4、公共组织的特点(基本属性):法制权威性、层次性、公益性。

5、公共组织的类型:中国共产党组织、人民政协组织、国家机关组织、事业单位组织、非政府公共组织6、公共组织理论的历史发展7、公共组织行为学:综合运用各种与人的行为有关的知识,研究一定组织中人的心理和行为规律的科学。

8、研究目的:解释、预测、引导、控制。

9、学科性质:边缘性、综合性、两重性。

第二章知觉、归因1、知觉:人脑对直接作用于感觉器官的客观事物整体的反映3、知觉的特性:选择性、理解性、整体性、恒常性5、社会知觉:主体对社会环境中的人、人际关系、社会事件等的知觉。

6、社会知觉的特点:1.一个寻找意义的过程 2.遵循图形——背景原则 3.需运用图式7、社会知觉的类型7.1自我知觉:个体对自己的认识与评价两个基本成分:自我概念和自尊(1)自我概念的形成:他人的反馈、反射性的评价、根据自己的行为来推断、社会比较(2)自我概念的作用:促进管理者根据具体情况适当地展示自我,施加对员工的有效管理,协调好人际关系;有关自我概念的知识也会促使管理者学会帮助员工正确地认识自我,改正缺点,取得进步。

(1)自尊的建构:生活中的成败经验、社会比较得来的信息、自己内部标准(2)自尊的作用:个体行为的重要动力,是身心健康的决定性因素之一7.2他人知觉:通过对他人外在行为表现及特征的观察,对其内在情绪、态度、动机、人格等心理状态和特征的知觉。

7.3.人际知觉:个体在人际交往中对人与人之间关系的知觉,包括对自己与他人关系及他人与他人关系的知觉。

第2章 公共关系的产生与发展

第2章  公共关系的产生与发展

• 从古代中外公共关系发展来看,存在一 些共同点: • 首先是盲目性; • 其次是经验性; • 最后是低层次性,主要传播手段是人际 传播,其层次和范围小。 • 总体来说,只能算是一种“准公关”、 “类公关”。
二、巴纳姆时期------现代公共关系的发端
古代的公关活动仅仅是“类似”而已, 公共关系的源头并不在古代,而在近代的 美国。美国19世纪中叶风行的报刊宣传活 动,可以说是公共关系的发端时期。 代 表 人 物 : 巴 纳 姆 ( Phines T.Barnum ) , 他 的 信 条 是 “ 凡 宣 传 皆 好 事”。
“报刊宣传活动”,是指一个组织为了 自身的目的和利益,雇佣报刊宣传员在 报刊上进行宣传活动,以制造舆论,扩 大影响。
19世纪中叶在美国兴起的报刊宣传活动, 其特点是为宣传而宣传。报刊宣传员为了追 求宣传效果,甚至不择手段,愚弄公众,片 面追求某个组织的私利而不顾公众的利益。 其代表人物巴姆斯认为,“凡宣传皆好事”。 由于巴姆斯的观念和行为代表了19世纪中叶 “报刊宣传活动”的主要特征,人们也把这 个时期称为“巴姆斯时期”。
三、艾维· 李时期——现代公共关系职业化的开始
• 艾维· 李(1877一1934),1903年,他开办 了第一家宣传顾问事务所,成为向客户 提供劳务而收取费用的第一个职业公共 关系人。现代公共关系职业化由此发端。 • 1906年,艾维· 李向新闻界发表了著名的 具有里程碑性质的《原则宣言》,他的 信条:“公众必须被告知”。 •

由于时代的局限,艾维· 李的咨询指导 主要还是凭经验和直感而进行的,缺乏 对公众舆论严密的、大量的科学调查。 有人批评艾维· 李的公关咨询只有艺术性 而没有科学性。 这个时期标志着公共关系开始走上正轨。
四、爱德华· 伯尼斯时期——现代公共关系学科化 的成熟

第2章 公共关系的历史与发展

第2章 公共关系的历史与发展
第二章 公共关系的起源与发展
现代公共关系
主要内容
1 2 3
公共关系的起源 现代公共关系的产生与发展 公共关系在中国的传播与发展
现代公共关系
好比一名青年追求伴侣,可以用许多方法,大献殷勤就是一 种,这不算公共关系,而是推销; 努力修饰自己的外貌和风度,讲究谈吐举止,这也是一种吸 引人的办法,不过这也不是公共关系,而是广告;
(二)美国是公共关系的发源地
历史背景
19世纪30年代,美 国的“报刊宣传运 动”直接影响了社 会公众及工商企业 ,人们都开始从正 面来重视报刊舆论 传播的社会功能和 价值。 美国南北战争期间 ,林肯总统《解放 黑奴宣言》的颁布 和随后的广泛宣传 ,使美国公众进一 步感受到“向公众 正面宣传”的巨大 作用。
三、不同发展阶段公共关系的比较
1.对待公众的态度不同 2.原则不同 3.所要达到的目的不同 4.所采取的方法不同
四、未来公共关系发展的特点
1.人们的公关意识不断增强 2.公关实践与理论全面发展 3.职业化程度日益提高 4.公共关系活动范围扩大化
5.传播渠道网络化
第三节 公共关系在中国的传播
一、公共关系在我国兴起的必然性
金字塔
考古学家在伊拉克发现了一份距今3790年前的农业公告,告诉人们如何 播种、灌溉、收获、应付田鼠等,相当于今日政府组织开展公关活动所 发布的“公益广告”。古希腊著名学者亚里士多德在《修辞学》中指出 政治家与公众之间的桥梁是靠修辞艺术来奠定的„„ 公元1世纪,保罗和彼得通过布道演讲、寄送各类函件等类似的公关活 动,宣扬基督教教义。在耶稣死后完成的《新约》四部福音书也可视为 公共关系资料,其主旨在于宣传基督教的信仰。
等。
(2)强调守信用,重信誉

公共组织管理

公共组织管理

A部
B部
C部
A局
B局
C局
整理课件
10
直线——职能型结构

——各级行政负责人充分发挥职能机构的专业管
理作用,下级组织除接受上级主管领导人的指挥,还
要接受上级各职能机构的指挥。
部长
A司
B司
C司
A局
B局
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C局
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矩阵结构
• ——也叫规划-目标结构组织,把按照职能划分的部门 和按照任务项目划分的专题小组结合起来,形成一个矩阵。 (灵活——适应性组织)
• 社会团体——指人们为实现一定目的,通过结社成立
的各种社会组织的总称。分为政治性、经济性和文化性 团体。
• 民办非企业单位——指利用非国有资产举办的,从
事非营利性社会服务活动的社会组织。如社会福利院、 老年人活动中心等。
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(四)非政府组织产生的背景
1. 市场失灵 2. 政府失灵 3. 契约失灵 4. 内在动机 5. 历史渊源 6. 社会因素
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3
(一)公共组织的概念
• 组织——是指一定社会环境中,人们通过相 互交往形成的具有共同心理意识,并为实现某一 特定目标而按一定方式联合起来的有机整体。
• 组织有3个要素: ▪ 目标 ▪ 结构 ▪ 行为方式
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公共组织

公共组织指人们为了实现社会公共目标,
向社会提供公共物品和服务,按照一定法律程
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非政府组织的基本功能
• 民主参与和民主管理 • 社会服务与社会保障 • 弥补政府资源不足 • 管理体制创新 • 社会稳定
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(三)非政府组织的类型

[公共行政管理]2、第二章行政组织理论

[公共行政管理]2、第二章行政组织理论

第二章行政组织理论重点:韦伯的官僚制;西蒙的有限理性决策理论;布坎南的公共选择理论。

随着阶级和国家的出现,对国家和各种社会事务进行管理的组织就产生了,对组织问题的探索和研究也就从此开始而且从没中断过。

在漫长的历史发展过程中,无论是东方国家还是西方国家,人们对组织问题都进行了大量的、深入的研究,总结出了许多关于组织建设和发展的经验,当然也有教训。

然而,由于时代的局限性,这些探索只能停留在经验或者想象的层面,表现为一种零散的、不成系统和体系的思想或观点。

而且大多包含在思想家或政治家的治国方略中。

使组织问题的研究真正形成一门科学、系统和完整的理论,现在人们普遍公认为是在19世纪末、20世纪初的西方国家。

因此,本章主要根据西方国家组织理论产生和发展的时间顺序,参考传统的管理的分段划分方式,在对各学派及其力,理论内容概括的基础上,将公共组织理论的发展划分为四个阶段,即,传统科学管理时期的公共组织理论、行为科学时期的公共组织理论、系统权变时期的公共组织理论、公共组织理论的现代发展。

对每一个时期的理论着重选择几种价值较高、影响较大、权威性强、代表性比较突出的进行讲解。

第一节科学管理时期的行政组织理论产生时期:19世纪末-20世纪30年代代表理论:美.泰罗:科学管理理论法.法约尔:组织管理理论德.韦伯:官僚制组织理论泰罗是以新教徒的执着和认真,把企业管理导向科学;法约尔是以高瞻远瞩的睿智,构建了管理学的宏观大厦;韦伯就是哲学家式的冷峻和严密,创立了组织理论。

产生背景:①经济发展:提出了提高劳动生产率的要求②实利主义经济学:经济人③新教伦理:自制.勤奋和节约是美德,倡导人们通过个人努力和奋斗实现理想④传统管理:(棍棒.高压)体制缺陷太多“血汗工厂”向开明政策转化一、泰罗的科学管理组织理论(一)泰罗的生平(1856~1915)出生于美国富有的律师家庭,少年时代过度勤奋的学习使他患上严重的眼疾,不得不辍学,进工厂当工人。

公共管理学网上记分作业参考(单选-多选)

公共管理学网上记分作业参考(单选-多选)

第一章导论一、选择题1.在消费上,公共物品区别于私人物品的特征的是()A.竞争性B。

排他性C。

自然垄断性D。

顾客导向性答案:C2。

公共政策与公共管理的基本属性是()A。

公共性 B.历史性C。

政策引导性D。

管理参与性答案:A3.公共管理与工商企业管理的相同之处是()A。

管理的一般职能 B.管理的性质 C.管理的使命 D.责任的性质答案:A4。

按照公共管理主体、公共管理价值、公共管理资源与公共管理手段等基本范畴及其内在逻辑联系建构的公共管理学的理论体系包括公共管理主体、公共管理价值与规范、公共资源管理、公共危机管理以及公共管理技术与方法、公共管理改革与发展.其中公共危机管理以及公共管理技术与方法的主要内容不包括()A。

公共危机管理B.传统行政管理方法C.政务信息资源管理技术D。

当代公共管理治理的新工具答案:C5。

公共管理学是公共行政学中的一个分支学科,研究者们由于学科背景等方面的差异,在研究取向上展现出不同的风貌,从而显现出不同的研究途径。

美国著名学者波齐曼主张的研究途径是()A。

公共政策途径和企业管理途径 B.管理途径C.政治途径 D.法律途径答案:A6。

通过分析公共管理人员怎样进行实际操作进行研究的公共管理研究方法是()A。

案例分析法 B.实体分析法C。

系统分析法 D.实践抽象法答案:D二、多项选择题1。

20世纪70年代出现并成为了公共行政学中主流学派的是()A。

新公共行政学B。

行为科学C.政策科学D。

公共政策分析答案:CD2.公共产品可以从不同的角度来加以划分。

按照是否同时具有非排他性和非竞争性,公共产品可以划分为(AB)A。

纯公共产品 B.准公共产品C.有形的公共产品D。

无形的公共产品3。

威尔逊(Woodrow Wilson)作为公共行政学的奠基人,认为执行宪法比制定宪法更要困难。

为了使政府不走弯路,他把政府划分为两个领域(spheres)即()A.政治B。

行政C.治理D。

公共服务答案:AB4。

在柏拉图的理想国中-开放课程平台

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(3)“官僚制运作机制、形 成正式的决策文书、非人格化的组织管理、适应工 作需要的专业培训机制、职业化的人员管理
4.怀特的行政组织理论 1926年,写了《行政学导论》世界上第一本行政学教 材,第一次对行政组织进行了系统、全面的阐述。
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5.路瑟·古利克(美)和林戴尔·厄威克(英)的行政 组织理论
(二)行为科学时期(20世纪40年代-70年代) 1.福莱特的动态管理组织理论
玛丽·帕克·福莱特特是一位消瘦、秀气、气质非凡、魅力 超群,却又一辈子未婚的传奇女性。她不仅是一位波士顿 上层社会的社交名流,而且是一位具有重大建树的一流学 者,她在政治学、经济学、法学和哲学方面都有着极高的 素养。这种不同学科的综合优势,使她可以把社会科学诸 多领域内的知识融会贯通,从而在管理学界提出了独具特 色的新型理论。20世纪60年代以后管理学的诸多探索, 追根溯源都能在福莱特那里得到启示。由于她对管理学的 巨大贡献,当代的大师德鲁克把她称为“管理学的先知”。 甚至有人把她与泰罗相提并论,宣称这位杰出的女性应当 与“科学管理之父”并列,可称之为“管理理论之母”。
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(1)群体原则,即人只有过群体生活才能发现 自己的真正价值。
(2)建设性冲突 (3)组织中的权威比权力更重要(4)组织中
的控制和协调 2.梅奥的人际关系组织理论 (1)社会人理论(2)注意到非正式组织的存
在(3)士气可以提高组织效率(4)组织领导 者的能力主要体现在通过提高组织成员满意度 来激励组织成员的士气上。
(6)组织决策理论:组织理论研究的是组织 19 成员的决策活动,而非操作活动。
4.西蒙的决策过程组织理论 (1)组织首先是一个决策过程
(三)资产阶级革命时期行政组织历史和历史发展

行政组织学期末考试复习资料

行政组织学期末考试复习资料

第一章绪论第一节行政组织1.行政组织是为履行国家行政职能而依法建立起来的一切行政机关的综合体。

2.行政组织的特征:(1)阶级性(本质特征、核心)(2)社会性(基础)(3)权威性(4)法制性(5)系统性(6)发展性3.行政组织的构成要素:(1)组织目标(2)机构设置(3)组织人员(4)权责体系(5)财物设备(6)法规制度(7)技术信息(8)团体意识4. 行政组织功能的主要内容:政治功能、经济功能、文化功能、社会功能。

第二章行政组织的历史发展与理论发展第一节西方行政组织的历史发展与理论发展(统治行政管理行政服务行政)一、“统治行政”时期1.古希腊和罗马时期代表人物:柏拉图、亚里士多德等,强调简单的职能分工及设置机构的依据。

2.中世纪代表人物:马基雅维利第一次对国家行政组织原则进行了论述。

组织内聚力是关键。

3.资产阶级革命时期代表人物:洛克、卢梭、汉弥尔顿和密尔等。

洛克首开行政权与立法权分离的先河。

二、“管理行政”时期(始于1887年,威尔逊《行政学之研究》的发表)1.科学管理时期(行政组织研究的起步阶段,始于19世纪末)代表人物:泰罗、法约尔、韦伯、怀特、古利克和厄威克。

(1)泰罗的科学管理组织理论泰罗是科学管理的主要倡导者,著名的“科学管理之父”。

理论:1.组织管理的专门化(企业分为两部分:管理和作业)。

2.组织工作的计划化、标准化和程序化。

3.组织控制的“例外原则”。

(2)法约尔的一般组织管理理论最早的一般管理理论家之一,关注的是组织的行政管理层,注重的是组织结构的一般规定性及管理过程的基本原则性。

理论:1.组织是管理的重要要素。

“管理就是实行计划、组织、指挥、协调和控制。

”2.组织管理的“十四项原则”(理论)【劳动分工、权利和责任、纪律、统一指挥、统一领导】3.组织结构的设计。

(3)韦伯的“官僚制”组织理论著名的“组织理论之父”官僚制理论:1.统治与权力是组织的基础。

三种类型的组织形式:神秘化的组织、传统的组织和合理化---合法化组织。

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第二章公共组织的历史发展与理论发展
通过本章学习,了解中外行政管理思想及理论的历史发展,掌握每个发展阶段的特点、
主要贡献与不足。

目的在于科学地评价其得
失,为建设具有中国特色的公共组织学提供有
益的借鉴。

第一节西方公共组织的历史发展与理论发展
一、“统治行政”时期
二、“管理行政”时期
三、“服务行政”时期
第二节我国公共组织的历史发展与理论发展
一、专制时代公共组织的历史发展和理论发展
二、改革开放时期公共组织的历史发展与理论发展
第一节西方公共组织的历史发展与理论发展
一、“统治行政”时期
1、古希腊和古罗马时期公共组织的特点(1)公共组织职能简单且未明确分化。

(2)古希腊、古罗马的公共组织与国家机关其他组织开始有了初步的原始的分工。

反映在组织结构上出现了立法机关、行政机关、司法机关、军事组织与宗教组织等,他们既相互交叉又略有分工。

与之相应,行政管理亦带有民主与法治色彩。

(3)中央和地方的关系相对简单。

(4)在共和制时期,公共组织的官员都无报酬,任期短,行政工作未职业化。

2、中世纪时期公共组织的特点
(1)立法权与行政权相对分离,行政权受到立法权的制约。

(2)中世纪末期,宫廷的内务组织演变成全国的中央公共组织。

组织内部的分工比以往明确、精细,其职能也扩展。

但仍具诸多职能交错、宫廷事务与国家管理含混不分的特征。

(3)地方公共组织较之奴隶制时期有很大的发展。

英国地方公共组织自治权力较大,中央对地方干预较少;法国先是诸侯割据,后是中央集权。

(4)王权与教权的关系密切,既有利争又有合作。

3、资产阶级革命时期
关于国家公共组织与管理的论述多,思想内容丰富,代表性有18世纪汉密尔顿、19世纪密尔。

(一)汉密尔顿的公共组织思想
汉密尔顿(757-18O4年):美国的政治家,著作代表:《联邦党人文集》。

主要观点:
(1)扩大行政部门的权力。

(公共组织思想中最有贡献的地方)
(2)建立强而有力的公共组织。

强而有力的公共组织应包含四大因素:统一、稳定、充分的法律支持、足够的权力。

(二)密尔的公共组织思想
密尔(1806-1873年):19世纪英国著名的哲学家、政治思想家、自由主义国家学说的主要代表,《代议制政府》。

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