建言献策监管平台项目方案

建言献策监管平台项目方案

2016年10月

目录

一、项目概述 (3)

二、项目核心思路 (3)

(一)“一通” (4)

(二)“二高” (4)

三、项目技术结构 (5)

(一)项目技术结构 (5)

(二)项目功能结构 (6)

(三)项目部署结构 (6)

四、项目功能建设 (7)

(一)领导版 (7)

1.信息统计 (8)

2.工作问责 (8)

(二)职能部门版 (9)

1.工作待办 (9)

2.分类统计 (9)

3.文字反馈 (10)

(三)民众版 (10)

1.建言献策 (10)

2.投诉 (11)

五、项目效应 (11)

(一)树立良好的政府形象 (11)

(二)提高管理、执行效率 (11)

一、项目概述

随着国家“互联网+”战略思路的提出，以“互联网+”思路开展的各种创新管理手段如雨后春笋般涌现，特别是在政务层面的应用，很大程度上解决了“政务信息不透明、百姓难参与”的现状问题，各地政府也在积极探索通过移动互联的方式，在城市管理方面让百姓能参与、乐于参与。

本项目主要目的是在政府各职能部门与百姓之间建立一座沟通顺畅、信息反馈快捷的桥梁，最大限度发挥百姓群策群力的智慧，通过收集百姓对城市安全、城市文明、交通违规等城市管理的建言和投诉，快速掌握百姓所想，积极发挥政府的职能，在提升整个城市刮泥水平的同时，也能树立政府在百姓眼中的良好形象。

二、项目核心思路

本项目紧密围绕“互联网+”战略思路，以“一通二高”为整体核心，搭建一座高效、有效的数字化桥梁，助力政府各部门信息化发展进程，着实提高管理效率、工作执行效率，最终实现在百姓与政府共同参与和监督的下整个城市形象的提升。

“一通二高”思路图

(一)“一通”

所谓“一通”，即信息畅通。本项目的建设，将致力于达到百姓与政府间信息沟通顺畅，收集百姓对各类城市管理事务的建言及违章违法信息，将两者原有的弱关联关系转化为强关联关系，积极发挥百姓智慧。

(二)“二高”

“二高”即领导管理效率高、职工工作处理效率高。在领导对各项事务进行统筹管理时，往往由于对各职能部门工作处理信息不能很好掌握导致管理效率难以有效提升；同时，各职能部门在处理百姓反馈的问题时，对问题的界定和发生问题的地点难以精确，不能真正各司其职，导致工作处理效率不高。通过本项目的建设，将解决两个不高的问题，通过对信息智能化逐一分类和定位，切实提高管理效率和

工作处理效率。

三、项目技术结构

(一)项目技术结构

项目技术结构图

基础设施：通过集成层获取的数据需要在服务器中进行持久化存储。

而对于一些非结构化的数据（如文档、图像等），则采用文件服务器进行存储；数据的传输通过专线光纤构成。

应用支持：主要支撑框架应用的数据结构存储及部署环境，数据库使用mysql5.5来存储应用数据；开发的系统可能需要运行在不同环境中，所以目前考虑系统可以部署在四种主流中间件上。

框架应用技术：包括MVC三层应用涉及到的技术，视图层主要表示在展示上，页面效果主要考虑使用bootstrap来实现，图表工具使用

Highcharts，后台主要使用Spring管理，为了移植性考虑，ORM框架选用Hibernate。

客户端应用：主要考虑用户使用的环境，电脑上主要考虑系统能兼容以上三种主流浏览器；对于移动终端考虑以后系统开发上的扩展应用。

(二)项目功能结构

项目根据实际使用情况，采用分版本方式进行建设，主要为领导版本、职能部门版本、大众版本。领导版本和职能部门版本均提供电脑端和移动端（APP）操作，大众版本只提供移动端操作。

领导版本由信息统计和工作问责组成，实现对所有信息图形统计功能和重点事务重点监管功能；职能部门版本由工作待办和分类统计组成，实现任务接收和分类信息统计功能；大众版本由建言献策和投诉组成，实现对城市各类建设的建言献策和违规违法行为投诉功能。

项目功能结构图

(三)项目部署结构

项目基于云平台结构进行部署，操作系统为执行应用和访问存储等提供了基础支持，Java EE应用服务器为Web应用等提供了一般性

支持。

云平台部署结构图

四、项目功能建设

项目根据实际使用情况分为领导版本（PC/APP）、职能部门版本（PC/APP）和民众版本（APP），为符合职权分工明确和数据安全性思路，不同版本所能看到的数据和进行的操作有所区别。

(一)领导版

根据重点事务重点监管原则和单项工作过程追踪思路，将领导版拟定为信息统计和工作监督两大模块。

1.信息统计

信息统计以“总-分-重点”的模式进行呈现。

1)“总”：即将两大类信息（建言献策/投诉）在一个统计图中进

行呈现，便于领导能直观的看到相应数据；

2)“分”：即将两大类信息分别以两个统计图的形式呈现，对细

分信息能逐一查看；

3)“重点”：在各部门处理百姓反馈问题时，将问题进行等级标

记，等级分为A/B/C/D，对应紧急重要/紧急不重要/重要不紧

急/不紧急不重要，将各等级问题通过二位图形统计出来，分

等级查看。

2.工作问责

领导根据“总-分-重点”统计的数据，能直观看到工作处理进度，对工作进度有问题的部门，可进行工作问责。问责内容以文本形式发送给各部门的部门领导，问责内容可自定义常用语，如：

(二)职能部门版

职能部门是工作的具体执行实体，是接收工作的组织单元，为更快捷地接收到工作，将职能部门版分为工作待办、分类统计两大模块。

1.工作待办

各职能部门或组织机构直接收取百姓反馈的信息，信息自动形成待办，在执行工作前，可将工作按照重要/紧急程度进行等级标记，重点工作重点处理。对于不是本部门负责的工作，可将其转发给其他部门处理。

2.分类统计

自动统计各职能部门或组织结构所负责的分类信息数据，以图表