高校教师离岗创业政策解读

高校教师离岗创业政策解读

作者：涂皓

来源：《教育》2013年第14期

日前，武汉大学、华中科技大学等高校陆续出台政策，允许和鼓励在校教师离岗、兼职创业、离岗创业，其共同特点是：3年至8年内保留其原有的教职工身份和专业技术岗位，其中对离岗创业教师的支持力度居全国最大。此外，这些院校还鼓励和支持创业条件的学生到示范

区进行创新创业。武汉大学规定，在校研究生经导师和培养单位认可，本科生经教务处认可到示范区创新创业的视同完成相关课程学习并计入学分。

黄金十条：研究成果不再睡大觉

2012年8月，武汉市出台《关于促进东湖国家自主创新示范区科技成果转化机制创新的若干意见》，被外界称为“黄金十条”。半年后，武汉大学、华中科技大学、武汉理工大学、中南民族大学等部属高校及江汉大学相继出台了鼓励科技成果转化的政策，与“黄金十条”相互呼应，让研究成果不再继续躺着“睡大觉”。高校有很多教师有能力创业，以往由于制度限制，很多老师不敢公开创业、转化科技成果。只能偷偷摸摸搞创业。“黄金十条”解决了他们顾虑最大的身份问题。五所高校的实施细则都明确指出，科技成果完成人及其研发创业团队可通过科技成果转化获得利益，收益分配比例个人和团队由原来的50%提高到70%。江汉大学为鼓励更多科技成果在本地转化，将个人和团队职务成果，在武汉转化的效益分配比例提高到80%。各高校还探索教师分类考核办法，留岗、兼职创业教师的科技成果转化贡献，也将作为其职称评定的重要依据。

除教师外，对大学生创业也有具体政策支持。武汉大学规定，在校研究生经导师和培养单位认可，本科生经教务部认可到示范区创新创业，视同完成相关课程学习并计入学分。华中科技大学鼓励和支持有创业条件的学生到示范区进行创新创业。对其创业空间、创业课程、创业基金方面给予一定扶持。“学校支持创业的力度前所未有的大。”华中科技大学产业集团董事长童俊表示，该校每年将拿出1000万元作为基金，支持教师和科研人员的科技成果转化。

武汉大学校长助理孙庆桥明确提出，凡是对特别重大的科技成果产权和股份转让，采取“一事一议”和“特事特办”的方式进行处理。武汉大学还将今年确定为改革年，准备全面推动人事制度、职称评审、科研管理体制改革，进一步深化促进科技成果转化的实施意见。江汉大学服务社会成果推广处处长王万舫表示，江汉大学为鼓励更多科技成果在本地转化，采用科技成果转让、许可等转化方式，将职务成果在武汉转化的效益分配比例个人和团队提高到80%。

东湖高新区管委会副主任夏亚民介绍，创业失败的顾虑束缚了高校科研人员的创新、创业能力。各高校出台的政策能最大程度解决高校创业者的后顾之忧，促进高新产业跨越式发展。

“过去，科技成果转化困难，大量科技成果只反映在论文、职称上。所以现在政府和高校才会这么重视‘黄金十条’，想办法解决科技成果转化问题。”夏亚明说，东湖高新自1988年正式成立以来，“如何调动科技人员积极性，促进科技成果转化、与市场需要相结合”一直是他们考虑的重点。

“和硅谷相比，我们还有很大差距。”夏亚民表示。在现行条件下，科技人员创业的风险较大，如果不解决科技人员后顾之忧，科技成果难以转化。高新区初创时的第一批创业者已经所剩无几。从这可以看出，在中国创业，尤其是科技型创业，风险很大。解决科技创业人员的后顾之忧，才能鼓励大家勇敢创业。现在各高校出台办法，允许学生、教师保留身份创业。而且

提出成果收益权70%，甚至80%归科研人员团队，解决了创新创业动力问题。“如果这几条规定可以落实到位，我相信，5到10年，就会有非常显著的成效，完全有可能真正做到世界一流的园区。”

“黄金十条”给创业者带来的是真金白银的实惠。华中科技大学一项光电与生物结合的技术即将转让，金额约1000万元，而研发团队将获得700万元左右的奖励。这项技术是华科国家光电实验室研发的。华中科技大产业集团有限公司董事长童俊告诉《教育》旬刊记者，目前此技术的转让还在准备中，但已经进入尾声，预计近几天就可以正式转让。“制定优惠政策之后，这是我们学校享受优惠的第一单。”

至于具体政策受让方以及其他细节，童俊表示因事项正在准备中不便透露。可以肯定的是，按照华科落实“黄金十条”的政策，千万元的转让费中，学校会将其中的70%奖励给研发创业团队。“以前别说70%， 50%都难以落实。” “教师的积极性很高，我们学校现在是被教师赶着跑。”童俊表示，在优惠政策的具体推动下，今年以来，学校已经有许多教师要求对技术成果进行转化和创业。“华科每年的技术成果非常丰富，而很多企业都需要掌握技术成果的教师，优惠政策的效果将逐步彰显。”

科技九条：鼓励师生加入创业大学

无独有偶，南京市2012年也推出了“科技九条”，鼓励高校老师、科研人员离岗创业。2012年10月，南京市委市政府就这一政策出台了实施细则，并与50多所在宁高校达成一致，将在全市高校院所推广，鼓励高校师生、科研人员加入到“创业大军”中来。

细则规定，各高校、科研院所和国有企事业单位科技人员离岗创业，由本人提出申请，经所在单位同意和备案，3年内保留其原有身份和职称，档案工资正常晋升。3年后经本人申请，所在单位同意，可以延续。

目前，高校对老师考核评价的主要依据是教学和科研，如果去创业的话，算不算考核？会不会影响业绩评价？据了解，这是让不少想创业的老师纠结的一个问题。对此，细则专门列了一条，即各高校、科研院所和国有企事业单位科技人员，运用科研成果创办与学科紧密相关的学科型科技企业，鼓励所在单位设立科技创业岗，让科技人员在创办的科技企业中专职从事科技创新和成果转化工作，享受与在编人员同等待遇。“如果要创业，就可以到专门的科技创业岗上来，将会按照不同的评价标准对该人员进行考核。”南京市科委副主任黄榕说。据悉，所在单位可对其工作绩效以企业经营发展状况为主要指标进行考核。

“科技九条”出炉后，很快就引起了社会的广泛反响。据不完全统计，今年以来，南京市共有144名本地高校院所的科技人员在南京创业。

南京农业大学副教授黄明与学校正式签订协议，保留身份进行创业，成为“科技九条”出台后南农大教师中首个“下海”的科技人员。据了解，目前，黄明在南京紫金白马特别社区拿下了