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事业单位成本管理与控制研究

摘要：

新形势下，事业单位正在如火如荼的进行财务管理改革，为了促进单位稳步前进，为社会提供更好的社会服务，获得更高的社会经济效益，必须开展高效的成本控制和管理工作，但是由于历史和客观因素的制约，很多事业单位的成本管理控制工作虽然取得一定的成效，但结合当前阶段的改革现状来看，依然存在一定的差距。对此我们必须加强对事业单位成本管理的研究，积极探讨相应的改善措施，提高成本管理效率。本文首先简单的分析了事业单位强化自身成本管理和控制的紧迫性，进而分析了各个单位成本管理不足之处，最终研究提出了相应的强化方案。

关键词：

新形势；事业单位；成本管理；成本控制；研究

事业单位作为国家一个基础机构为社会公众提供各种公共服务和产品从而满足社会的各类公共需求，事业单位在积极的参与社会市场的建设，是社会经济中的重要成分之一。事业单位加强自身的成本管理和控制，实现单位运行成本的降低可以为政府改革、社会经济体制的优化发展提供有力的保障，同时也为单位规模效益的提升创造强大的动力。对此我们结合当前阶段事业单位成本管理普遍存在的问题，探究相应的管理优化措施，促进单位管理水平和效率的提升。

一、加强事业单位成本管理与控制的紧迫性

其一，事业单位通常是通过给社会体用无形的精神服务和产品一种特殊生产机构，同时也是物质产品的消耗单位，所以从本质上讲，事业单位所产生的消耗属于生产性消耗，事业单位自身的经济活动中也面临通过很少消耗获得最高的社会经济效益的难题，所以事业单位必须对自身成本管理和控制的加强。其二，事业单位由于自身性质的原因，所以它组织各项业务活动最终并非为了追求盈利，而是为了满足社会中个别或者部分公众的社会需求。站在经济核算角度分析，不管是盈利或非盈利单位，其经济活动必将存在收支的对比问题。盈利性经济对比分析结果为损益，非盈利单位所开展业务活动则是对比费用以及所得，体现工作成本高低[1]。所以需要度事业单位自身的经济活动进行科学的经济核算，切实分析其中资源消耗情况，对成本管理和控制工作进行加强。其三，对事业单位业绩的考核不仅有经济效益，更重要的是社会效益。在确保社会效益的基础上，除去财政拨款，各个单位必须努力开展自身活动，凭借自身的优势，增加收入节约开支，提高自身的经费自给能力，这就需要切实强化单位的成本管理工作[2]。综上，事业单位对自身成本管理与控制工作的加强是实现社会资源效益提升、单位社会和经济效益提升，发挥了重大作用。

二、现阶段事业单位成本管理和控制的不足

(一)需要更新单位的成本管理和控制意识

因为长期以来受到国家过去计划经济体制的影响，加之自

身非盈利性特点的原因，事业单位内部普遍缺乏较为先进的成本管理控制思想，尤其单位的领导层。由此单位的管理活动缺乏成本管理思想的指导，成本控制工作没有得到有效落实。事业单位收入仅仅局限控制，没有采取相应的措施进行开源节流，使得事业单位发展后劲不足，财务报告的参考价值不高。另外，单位现在没有自身资源进行合理的分配合使用，浪费情况严重，这些都是由成本管理和控制思想所导致的，对于单位的改革造成了影响。

(二)活动开支缺乏合理性

社会经济快速发展，时代也不断进步，事业单位职能也出现很大的转变，由此单位的开支结构也存在定的变化，较之过去的开支结构，现在一些单位非生产性开支规模扩大，造成开支结构出现了失衡。随着事业单位经营规模扩大，以及我国市场经济体制的不断完善，很多单位不再像以往只有科教文卫等方面的工作内容，纷纷开始向经济领域拓展，这虽然为事业单位的可持续发展注入新的活力，但在经营活动过程中，很大程度上增加了单位的开支成本。且一些事业单位在进行活动开支时，没有进行合理的规划，随意性大，这就进一步增大了资金浪费的风险。

(三)成本核算不够严谨

较之行政或者企业单位，事业单位属性更加复杂，不仅担负着一些行政职能，同时也担负企业职能，而且各个事业单位相应的成本核算存在着较大差异。比如学校的成本核算偏重于学校

经开支，而科研部门的核算类似于企业。但是国家并没有明事业单位核算制度，核算范围和内容而言不明确，例如关于固定资产，一些单位没有进行折旧核算，造成了资源损失，对单位的财务工作造成了一定的影响。

三、强化事业单位成本管理和控制的有效措施

(一)提高事业单位的成本管理和控制意识

先进的成本管理思想可以正确的指导各个单位对自身成本管理制度进行合理的完善，实现成本管理的加强[3]。所以，事业单位需要技术的更新以往滞后的管理思想，增强成本意识，加强单位的综合素养。另外，积极的组织成本管理培养，提高工作人员对成本管理的认识，使其切实了解到成本管理和控制工作的积极意义，自主的参与到成本管理工作中去。在此过程中，可以从以下两点着手做起：首先，加强事业单位领导层对成本管理的学习，更为深刻的认识到成本管理的重要性，增强成本管理思想，在全单位起到一个模范带头作用，引导和推动成本管理的开展，提高单位成本管理的进行。其次，增强单位基层员工的成本管理观念，通过先进的成本管理思想指引自身的实际工作，明确自身的行为对于单位的成本管理和控制的意义，自觉的投身于单位的成本管理工作中，促进单位整体成本管理效率的提升。

(二)构建完善的成本管理和控制体系

为有效处理单位内部收支结构造成成本管理和控制失调的问题，需要构建全面的成本控制体系。其一，需要对单位收入

进行明确，将收入滑到预算列表中，对其进行有效的预算控制和管理。对于事业单位运行中收入难以明确，无法直接划入收入列表中，防止数据记录混乱的情况[4]。其二，需要将单位的消费支出根据具体的支出特点进行相应的财务核算。比如，单位经费支出，要求根据单位有关规定进行合理、到位的发放，并预先做好规划，不可随意使用，同时需要将支出费用明确的列入报表中。单位内部各个机构预算和支出，要求对其采取有力的成本管理，同时按照单位的审批制度进行支出审批，防止在实际运行中出现不合理支出，造成单位资源浪费。利用这种方式，有效的控制单位的运行活动，完成对单位成本的控制，确保单位可以获得最佳的社会、经济效益。其三，事业单位成本管理和控制体系的构建需要充分考虑单位的财务管理活动，确保两者可以相互影响、相互促进，推动事业单位稳步发展。

(三)提高成本管理的有效性

高效的成本管理核算是事业单位实施成本管理和控制一项重要前提。所以事业单位必须切实加强自身的成本管理工作，确保成本管理信息真实、可靠。事业单位组织自身的成本管理工作的过程中，必须构建完备的成本核算制度，明确成本核算内容和范围，同时是财务人员可以了解自身的工作标准，在具体的工作可以按照标准组织相关活动。另外，需要对单位的成本核算工作进行严格的监督，充分发挥单位内审机构的监管作用，对自身的成本核算采取实时的监控，保障单位财务账实一致，单位资产