XX县国土资源“一张图”项目建设方案
土地资源“一张图”监管系统技术方案
土地资源“一张图”监管系统技术方案目录1. 项目概述 (3)1.1. 平台建设目标与任务 (3)1.1.1. 建设目标 (3)1.1.2. 建设任务 (4)2. 主要技术参数要求 (4)2.1. 采购内容 (4)2.2. 平台建设内容 (4)2.2.1. 土地资源“一张图”标准建设 (5)2.2.2. 土地资源“一张图”数据库建设 (5)2.2.3. “一张图”数据管理系统 (5)2.2.4. “一张图”数据应用服务系统 (5)2.2.5. 土地资源监管指标综合分析系统 (6)2.2.6. “一张图”数据共享系统 (6)3. 平台建设技术要求 (6)3.1. 系统总体框架 (6)3.1.1. 总体技术路线 (8)3.1.2. 系统软件基础平台 (8)3.1.3. 区县应用模式 (9)3.1.4. 与原有系统的集成 (9)4. 数据库建设 (9)4.1. 数据库总体设计 (9)4.1.1. 数据库建设内容 (11)5. 应用系统建设 (13)5.1. “一张图”数据管理系统 (13)5.2. 土地资源监管指标综合分析系统 (13)5.3. “一张图”数据应用服务系统 (14)5.4. “一张图”数据共享服务系统 (14)6. 项目预期验收成果 (15)1.项目概述1.1. 平台建设目标与任务土地资源“一张图”是指基于统一的地理空间框架，面向土地资源监管和服务目标，集成管理土地资源、矿产资源和地质环境等各类数据的多源数据集。
1.1.1.建设目标1、通过土地资源“一张图”建设，形成土地资源核心数据库及数据管理系统，并使其成为土地资源政务信息系统、资源监管平台的数据支持环境，为土地资源审批、资源监管提供统一的数据和技术保障。
2、建设完善的数据库“一张图”数据整合、入库和管理应用及数据交换、数据服务发布标准，为市、县“一张图”后续建设提供标准依据。
3、将土地资源核心数据库建成支撑土地资源信息共享和社会化服务的数据支持环境，为实现土地资源数据最大限度地社会化服务提供数据和技术保障。
县级国土资源-一张图-工程建设与思考
县级国土资源”一张图”工程建设与思考[摘要]从国土资源”一张图”工程建设的意义出发，提出县级国土资源部门”一张图”工程建设的总体思路。
并在此基础上，详细阐述县级”一张图”的建设内容以及系统建设中应注意的问题。
[关键字]国土资源一张图数据库为形成规范高效的网络化、精细化的土地管理模式，促进国土资源迈上新的台阶。
如何利用土地利用总体规划、基本农田、土地调查等形成的各类图件、数据成果、抓住我县二次调查和基础地理信息平台建设的机遇，建立“一张图”新机制。
为国土资源提供强有力的技术支撑和信息保障，切实提高“批、供、用、补、查”动态监管能力，推动我县国土资源管理事业深入健康发展。
所谓国土资源“一张图”，是指遥感、土地利用现状、基本农田、土地变更调查与遥感监测以及基础地理等多源数据有机整合，叠加国土资源规划、审批、供应、利用、耕地补充、执法等行政监管系统，共同构建统一的综合监管平台，实现资源开发利用的“天上看、网上管、地上查”的科学手段，从而实现资源动态监管的目标。
1 国土资源“一张图”工程建设总体思路国土资源“一张图”工程的实施应整合现有的网络资源和数据资源，建立统一的数据资源标准体系、数据库设计规范以及运行环境标准、软件开发和接口的标准与规范等，形成科学化、标准化、规范化的国土资源管理平台，实现分层叠加、存储、更新、显示、查询浏览、解析、挖掘，并与县级国土资源电子政务平台对接，从而实现国土资源全面、全程监管和辅助决策，提供对外服务。
2 国土资源“一张图”建设主要内容国土资源“一张图”工程是一项庞大且复杂的系统工程，涉及到国土资源信息化建设的方方面面，为实现国土资源“一张图”管理目标，该工程建设内容主要包括以下几个方面的内容：2.1 运行环境建设县级国土资源“一张图”工程建设，在网络方面，应建立“一张图”及核心数据库运行的网络环境，包括国土资源系统业务内网和业务外网建设，实现县、镇两级网络互通。
在基建方面，建立县级国土资源数据中心，在充分利用现有设施的基础上，对主机系统和存储系统进行升级，完成数据中心基础设施建设。
自然资源三维立体“一张图”系统汇报方案
按照统一的数据交换标准，实现国家、省、市、县自 然资源二三维数据同步与更新
上级自然资源三维立体 “一张图”系统
数
系
据
统
对
对
接
接
本级自然资源三维立体 “一张图”系统
涉密数据通过离线传输； 非涉密和敏感数据通过自然资源业务网在线传输。
横向协同：与上下级相关平台对接贯通
按照统一的数据交换标准，横向上建立与其他政府部 门间的跨部门数据共享和交换机制
基于国土空间基础信息 平台，实现三维立体自然 资源“一张图”数据和功能 快速、便捷地按需组装， 及时响应各自然资源业务 场景浏览展示、空间分析、 查询统计的需求。
二三维数据一体化展现， 更接近真实世界。在二三 维一体化的场景下，可以 实现地形分析、日照分析 等基本分析，还可以结合 具体的自然资源业务，支 撑规划、审批等业务分析。
数据历史树
服务资源管理
服务资源管理中心通过汇聚平台所提供的数据服务、功能服务以及应用系统，构建成一个大的服务资源池。 对本地服务资源和异地服务资源的统一管理，包括服务的注册配置、安全认证、服务启动关闭、服务使用权限配置、服 务使用监控、OGC服务管理等。
服务申请审核
服务发布
服务编目
应用服务中心
应用服务提供统一技术服务支撑，不断完善和丰富服务接口、API、二次开发接口等定制服务，空间分析、统计报表、专 题图制作等基础服务，数据查询、数据浏览、信息共享等数据服务，资源监管、决策支持等专题服务。
数据统计分析
二三维数据展示
专题图制作
实现专题地图编制功能、专题地图交互功能、专题数据统计功能、专题地图输出、制图模板管理等功能，以及专题地图的 在线样式设计。通过清晰化的制图流程和高效的制图产出，对企业和政府在专题地图的定制和制图效率具有一定的实用意 义。
临沂市人民政府办公室关于印发《临沂市国土空间规划“一张图”工作实施方案》的通知
临沂市人民政府办公室关于印发《临沂市国土空间规划“一张图”工作实施方案》的通知文章属性•【制定机关】临沂市人民政府办公室•【公布日期】2020.12.17•【字号】临政办字〔2020〕134号•【施行日期】2020.12.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文临沂市人民政府办公室关于印发《临沂市国土空间规划“一张图”工作实施方案》的通知各县区人民政府（管委会），市直有关部门、单位：《临沂市国土空间规划“一张图”工作实施方案》已经市政府研究同意，现印发给你们，请结合实际认真组织实施。
临沂市人民政府办公室2020年12月17日临沂市国土空间规划“一张图”工作实施方案为贯彻落实《中共中央、国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》（中发〔2019〕18号）、《自然资源部办公厅关于开展国土空间规划“一张图”建设和现状评估工作的通知》（自然资办发〔2019〕38号）、《自然资源部关于全面开展国土空间规划工作的通知》（自然资发〔2019〕87号）、《自然资源部办公厅关于加强国土空间规划监督管理的通知》（自然资办发〔2020〕27号）、《中共山东省委、山东省人民政府关于建立国土空间规划体系并监督实施的通知》(鲁发〔2019〕20号)、《山东省人民政府办公厅关于印发山东省国土空间规划编制工作方案的通知》（鲁政办字〔2019〕105号）等文件精神，加快推进国土空间规划“一张图”相关工作，结合我市实际，制定本方案。
一、工作目标在第三次全国国土调查成果基础上，整合规划编制所需的各类基础数据和各类规划编制成果，搭建市县统筹的软硬件环境，建设空间规划数据库，设计开发国土空间基础信息平台和“一张图”实时监督等相关信息系统，构建逻辑集中、物理分散的国土空间规划“一张图”（以下简称“一张图”），用信息化手段支撑国土空间规划编制、审批、实施与批后监督。
二、市级工作任务市级负责“一张图”建设统筹，开展整体设计与基础软件开发工作，选择部分县区试点推动软件安装部署、功能测试、县区数据库标准制定、数据集成和入库，突出试点差异性和典型性，以点带面推动全市“一张图”建设工作。
自然资源“一张图“系统建设方案
桂南市自然资源数据库及“一张图”系统总体方案一、项目概述（一）项目名称桂南市自然资源数据库及“一张图”系统（自然资源信息化项目）。
（二）建设单位桂南市自然资源局。
（三）项目背景桂南市自然资源和规划局立足桂南市第三次土地调查数据成果以及原有地理信息数据，结合桂南市信息化现状及机构改革后自然资源相关部门工作需要，经过深入的探讨研究，提出了桂南市自然资源信息化建设需求，构建自然资源综合数据库，桂南市自然资源数据库及“一张图”系统，自然调查移动端，服务自然资源监管决策、政务服务和调查评价等自然资源信息化应用体系，提升自然资源管理的一体化、精细化和智能化水平。
（四）建设内容建设内容包括：基于三调成果和原有自然资源数据的的自然资源综合数据库建设、自然资源数据建库与管理“一张图”系统建设。
二、项目的需求分析（一）项目背景和依据自然资源部《自然资源信息化顶层设计（送审稿）》，提出要建成以自然资源“一张网”、“一张图”、“一平台”为支撑，面向监管决策、政务服务和调查评价的自然资源信息化体系，实现自然资源管理的一体化、精细化和智能化。
（二）目前存在的主要问题和差距数据整合力度，类型，范围不够。
未对基础地理数据数据，遥感影像，规划数据进行了整合；范围上，目前只对地籍类，用地类数据进行了整理，缺乏对执法，监管，审批等业务数据的整合。
范围上，目前主要还是以土地类数据为主进行整合，缺乏对森林资源，矿产资源，水资源等数据的梳理和整合。
基于空间信息技术的可视化展示能力缺乏。
目前依托地理信息公共服务平台，初步实现了简单的空间地理信息的二可视化表达。
尚缺乏基于自然资源数据的多视图、多样化表达能力，急需研制。
辅助决策能力缺乏。
目前依托地理信息公共服务平台，紧提供了对矢量数据的查看和查询能力，尚缺乏对空间分析能力的应用，急需根据机构改革后，自然资源各部门管理需要开展定制化研发，辅助决策，提高管理水平。
三、项目的意义和必要性（一）项目的意义（1）构建桂南市自然资源一张图，形成“山水林田湖草”数据新生态通过制定统一分类标准，建立自然资源一体化数据模型，开展土地、矿产、地质调查、测绘、林业、草地、水资源等数据整合集成，形成自然资源一张图，全面、准确掌握桂南市自然资源“家底”，实现数据资源的集中管理，联动更新，做到数据统一，权威发布。
空间规划一张图解决方案
3
保底线
自然自然生态 保护修复
4
促永续
自然资源监测 评估预警
确权登记 资产核算 开发利用审批
重要生态系统 保护修复
矿山生态环境 修复
生物多样性 保护
土地综合 整治
污染与退化土 地修复治理
流域水环境 保护治理
资源利用 状况监测
环境影响及效 益评估
资源变化 状况监测
生态状况预警
自然资源及生态 环境监测
资源动态管理 与共享
识别
动态潜力 评估
• 指标管理
通过指标管理、指标计算配置、指标值管理及数据字典 管理功能实现对国土空间规划实施评估指标项、指标体系 及指标元数据、指标维度、指标值、指标状态及指标计算 方式等的信息化管理。
• 模型管理
对国土空间规划的各类规则模型、评价模型、评估模型 进行算法开发实现，通过算法注册、数据源管理及配套可 视化工具进行模型构建，实现模型的统一管理和应用，为 国土空间规划编制、审查、实施、监测、评估和预警等提 供模型计算支持。
背景概述
构建一张图是国家建立空间规划体系的要求
四项工作
统一形成一张底图 建设完善国土空间基础信息平台 构建国土空间规划一张图 开展市县开发保护现状评估
02
构建思路
构建思路
搭建山水林田湖草 生命共同体全要素治理、规划体系全层级传导、核心智能全链条管理 的一张
图数据治理体系。
生命共同体全要素治理
自然要素
4、材料助手
为材料模板自动输出预审指标 减少人工抄录错误
“一张图”实施监督信息平台设计
分析评价
999
成果审查
99
指标管理
000
监测预警
000
国土空间规划一张图建设
国土空间规划一张图建设国土空间规划一张图是指将国土空间规划的内容以图形的形式展示出来，以便于理解和分析。
该图可以包括国土空间利用总体布局、功能区划、重点保护区域、开辟利用区域等内容，能够直观地展示国土空间的利用状况和发展方向，为决策者提供科学依据，为公众提供参考。
一、图表设计要求1. 图表整体布局清晰，信息层次分明。
图表应具有明确的标题和图例，以便读者快速理解图表内容。
2. 图表的比例尺和坐标轴要标注清晰，以确保图表的准确度和可读性。
3. 图表的颜色、线型和符号等要统一规范，以提高图表的美观性和可视化效果。
4. 图表要注明数据来源和制图单位，以增加图表的可信度和可比性。
二、图表内容要求1. 国土空间利用总体布局：该部份应包括国土空间的分区划分和各区域的功能定位。
可以使用不同颜色或者图案来表示不同的功能区域，如城市建设区、农业生产区、生态保护区等。
2. 功能区划：该部份应详细描述各个功能区的用途和规划目标，如城市用地、工业用地、农业用地、生态用地等。
可以使用不同颜色或者符号来表示不同的功能区。
3. 重点保护区域：该部份应标明国家或者地方重点保护的区域，如自然保护区、文化遗产保护区、水源保护区等。
可以使用不同颜色或者图案来表示不同的保护区域。
4. 开辟利用区域：该部份应标明国土空间规划中的重点开辟利用区域，如经济开辟区、产业园区、旅游景区等。
可以使用不同颜色或者符号来表示不同的开辟利用区域。
三、图表数据要求1. 图表的数据应准确可靠，可以通过调查、测量、统计等方式获得。
2. 图表的数据应具有时效性，能够反映当前的国土空间利用状况和规划目标。
3. 图表的数据应具有可比性，能够与其他相关数据进行对照和分析。
四、图表制作流程1. 采集相关数据：根据国土空间规划的要求，采集相关的国土空间利用数据和规划目标数据。
2. 数据处理和分析：对采集到的数据进行整理、清洗和分析，得出相应的统计结果和规划方案。
3. 图表设计和制作：根据数据分析结果，设计合适的图表形式，并使用专业的制图软件进行制作。
国土资源一张图建设实施计划方案
**县国土资源"一图”项目建设方案二〇一六年三月目录1 概述11.1项目背景11.2项目建设的意义12 现状与需求分析22.1现状描述22.2需求综述32.3建设思路分析33 建设容43.1电子政务平台43.2数据库及系统建设标准规制定53.3核心数据库53.4数据库管理平台54 总体技术方案64.1总体框架64.2与现有系统整合75 数据库及系统建设标准规制定85.1数据与系统存储设计85.2数据更新与维护管理86"一图”核心数据库106.1数据库框架116.2数据库设计原则116.3数据处理总体思路136.4数据库容与步骤147"一图”数据库管理平台157.1设计思路157.2技术架构157.3系统主要功能167.4行政办公系统237.5城乡一体化地籍管理系统237.6建设项目用地预审管理子系统237.7建设用地报批管理系统247.8地价管理系统247.9土地征收管理系统247.10土地储备管理系统247.11土地供应管理系统257.12基本农田管理系统257.13综合档案管理系统257.14人事管理系统257.15批后监管系统257.16调控监测子系统267.17成果管理系统268 项目建设工期建议268.1总体建设容268.2总体建设周期及人员安排311概述1.1项目背景在2009年召开的全国国土资源信息化工作现场会上，国土资源部徐绍史部长明确提出了国土资源信息化建设的八项重点任务，其中之一就是抓好国土资源"一图”的建设, 以第二次全国土地调查数据成果为基础，汇集土地、矿产、地质环境等信息，建立全国国土资源"一图”。
近年来，**县国土资源信息化工作取得了一定的进展和成效，但信息资源存储分散，数据格式不统一，数据更新和综合利用难度大，数据资源的挖掘和共享服务程度有待加强。
开展**县国土资源"一图”建设，形成国土资源核心数据库，解决当前国土资源数据汇交、采集、更新、积累、整合、开发、利用尚不能满足国土资源监测监管和社会化服务需求的信息化瓶颈问题。
XX国土资源一张图数据中心与综合监管平台建设方案
部人 职角地假 流 资 业
农村土地承包经营 权管理系统
国土资源“一张图”平台
信息工程
国土资源综合监管平台
地政管理信息系统
建设用地
土地供应
城镇地籍
……
矿政管理信息系统
矿产规划
矿业权管理
储量管理
……
国土资源电子政务平台 数据中心
地质环境管理信息系统 综合事务管理信息系统
目录
1
国土信息化现状
2
建设需求
3
建设方案
4
主要案例
建设需求——亟待解决问题
5月7日，国土资源部办公厅下发 《关于在地籍管理司加挂不动产登记局牌子的通知》，正
式挂牌成立不动产登记局。
承担指导监督全国
新趋势：国土资源电子政务云平台
决策参考，应用服务
数据挖潜，数据分析
国土资源云平台
基础数据 库
专业数 据库
管理数 据库
监管数 据库
元数据 库
……
数据交换
各级国土资源各部门
超图国土行业发展
采矿权审批 探矿权审批 储量管理
……
矿政 管理系统
易发区管理
综
灾害点管理
合
事
执
预警预报应急指挥
务
法
管
监
……
理
察
系
地质
统
管理系统
电子政务平台
电子政务平台
机构维护 权限控制 业务办理
系统搭建与建模 系统基础运行平台
构建
平台
流程管理
业务表现建模 数据对象建模
服务管理
电子政 辅助办公 公文办理 GIS组件调用 应用程序调用 信息服务接口绩效评定
XX省“国土一张图”及综合监管平台建设方案.doc
XX省“国土一张图”及综合监管平台建设方案【计划信息化专项规划》(计规划【远景目标(纲要)》明确指出：“国土资源信息化是国民经济和社会信息化的重要组成部分，其基础任务是实现国土资源调查评价、政务管理和社会服务三个工作主流程的信息化”。
(3)《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》(国发【1月，曾培类副总理明确提出要实施“金土工程”并强调：“国土资源信息化大有可为。
目前取得了较大进展，希望进一步加大运用，提高国土资源保护和开发利用水平，通过地上查、天上看、网上查，不放过对每一块土地的监管。
”。
10月22日国务院发布的《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》明确要求要组织实施“金土工程”。
(7)关于印发《国土资源信息化“十一五”规划》的通知(国土资发【来，全省各级国土资源部门按照国土资源部和省厅关于信息化建设的总体要求，紧紧围绕国土资源管理中心工作，以实施“金土工程”一期和“数字国土”工程为依托，以XX省国土资源综合管理服务平台和数据中心建设为主线，按照统一的信息化建设工作目标，立是于网络、数据库和业务系统开发应用，逐步建设统一的技术支持环境，推动了全省国土资源信息化建设。
1月厅电子政务系统正式运行，实现了省厅网络化、无纸化办公。
8月《XX省国土资源电子政务系统试点建设》通过国土资源部组织的专家组验收，该项目不仅规范了政务市批报件工作，促进了依法行政和政务公开，而且推进了全省国土资源电子政务系统建设进程。
12月14日召开全省国土资源信息化建设工作会议，进一步理清建设思路，明确了目标任务，全省各级国土资源管理部门加快了信息化建设的步伐。
1月，XX省金土工程一期建设项目圆满通过国土资源部验收。
11月“数字国土”工程网络系统的验收，标志着陕西省国土资源信息化建设和发展具备了良好的软硬件环境，是XX省国土系统全面加强信息化建设的一个新起点。
12月部、省、市联网的建设用地审批报盘及备案系统、国土资源执法监察管理信息系统在全省部署完成并投入运行。
XX省“国土一张图”及综合监管平台建设方案
XX省“国土一张图”及综合监管平台建设方案目录第一章概述................................................. ................................................... ............ 5 背景 ................................................ ................................................... ................... 5 项目依据 ................................................ ................................................... ........... 8 建设原则 ................................................ ................................................... ........... 8 现状与差距 ................................................ ................................................... ....... 9 项目目标 ................................................ ............................................................ 11 项目内容 ................................................ ................................................... ......... 11 项目建设必要性 ................................................ (12)增强国土资源信息掌控能力，实现科学决策的需要 ............................. 14 提升行政水平、提高管理效率的需要 ................................................ ..... 14 有利于政务公开，接受社会监督，保障人民合法权益 ......................... 15 深化改革、严格土地管理工作的需要 ................................................ ..... 15 加强矿产资源开发利用监管的需要 ................................................ ......... 15 提升XX省地灾监测与防治水平的需要 ................................................ ... 16 项目经济社会效益 ................................................ ............................................ 16 第二章总体设计................................................. ................................................... .. 17 总体框架 ................................................ ................................................... ......... 17 “一张图” .............................................. ....................................................18 综合监管平台 ................................................ ............................................. 24 设计原则 ................................................ ................................................... ......... 25 标准化与规范化原则 ................................................ ................................. 25 创新性与先进性原则 ................................................ ................................. 25 经济性与实用性原则 ................................................................................. 25 开放性与合作性原则 ................................................ ................................. 26 易用性与完整性原则 ................................................ ................................. 26 统一化与一体化原则 ................................................ ................................. 26 安全性与稳定性原则 ................................................ ................................. 26 整体性与渐进性原则 ................................................ ................................. 27 技术路线 ................................................ ................................................... ......... 27 技术特色 ................................................ ................................................... (28)1统一GIS平台 ................................................ .............................................. 28 国土资源空间数据的一体化管理 ................................................ ............. 29 基于共相式GIS的国土GIS应用 ................................................ .............. 31 基于Intranet／Internet的系统体系架构 .................................................33 基于工作流技术的流程性业务处理 ................................................ ......... 34 增强国土资源空间数据决策应用 ................................................ ............. 36 可视化综合监管模式 ................................................ ................................. 36 采用面向服务的SOA架构 ................................................ ........................ 36 通过ESB实现服务的集成 ....................................................................... 37 构建全省国土GIS云雏形 ................................................ ........................ 37 采用插件技术便于集成和扩展 ................................................ ............... 38 第三章建设内容................................................. ................................................... .. 38 “一张图”系统建设 ................................................ ......................................... 38 “一张图”核心数据库建设 ................................................ ...................... 38 “一张图”数据中心管理系统建设 ................................................ .......... 56 “一张图”应用服务建设 ................................................ .......................... 72 “一张图”政务审批辅助系统建设 ................................................ .......... 77 三维综合应用系统 ..................................................................................... 79 国土资源综合监管平台建设 ................................................ ............................ 82 综合监管平台建设目标 ................................................ ............................. 82 监管平台建设任务 ................................................ ..................................... 83 综合监管建设内容 ................................................ ..................................... 83 综合管理服务平台 ................................................ ..................................... 85 土地资源综合监管系统 ................................................ ............................. 92 矿产资源综合监管系统 ................................................ ........................... 131 地质环境综合监管系统 ................................................ ........................... 139 地质灾害综合监管系统 ........................................................................... 140 国土资源执法监察综合监管系统 ................................................ ........... 143 行政效能监管系统 ................................................ ................................ 147 社会舆情监管系统 ................................................ ................................. 148 项目运行支撑环境建设 ................................................ .................................. 152 网络存储环境建设 ................................................ ................................... 153 操作系统选型 ................................................ ........................................... 155 项目数据库环境建设 ................................................ . (156)2GIS平台建设 ................................................据容灾备份 ................................................ ........................................... 156 安全保密体系建设 ................................................ .......................................... 159 安全保密要求 ................................................ ........................................... 159 建设策略 ................................................ ................................................... 160 安全保密措施 ................................................ ........................................... 161 安全保密建设主要内容 ................................................ ........................... 161 系统总集成 ................................................ ................................................... ... 165 总体描述与功能框............................... 165 具体内容 ................................................ ................................................... 165 第四章项目管理方案................................................. ........................................... 167 组织领导与管理 ................................................ . (167)项目专家小组 ................................................ .................................................. 168 项目技术小组 ................................................ .................................................. 168 第五章项目质量保证................................................. ........................................... 170 软件质量保证体系 ................................................ .......................................... 170 质量保证活动(QA职能) ............................................... ............................ 170 独立的测试组和规范的测试流程 ................................................ ........... 171 培训方案 ................................................ ................................................... ....... 173 培训总则 ................................................ ................................................... 173 培训地点 ................................................ ................................................... 174 培训内容及方式 ................................................ ....................................... 174 培训回访 ................................................ ................................................... 174 第六章项目进度安排及控制措施................................................. ....................... 174 项目进度 ................................................ ................................................... ....... 174 项目控制措施方案 ................................................ ......................................... 177 项目进度管理 ................................................ ........................................... 177 项目成本管理 ................................................ ........................................... 178 项目风险管理 ................................................ ........................................... 178 项目的需求变更管理 ................................................ ............................... 179 项目的交流制度 ................................................ ....................................... 180 项目的奖惩制度 ................................................ ....................................... 180 第七章保障措施................................................. (181)1.组织保障 ................................................ ................................................... (181)32.制度保障 ................................................ ................................................... ...... 181 3.标准规范 ................................................ ................................................... ...... 181 4.技术保障 ................................................ ................................................... (182)4第一章概述背景当今世界，信息化已成为经济社会发展的总体趋势。
县市国土“一张图”系统建设方案研究
LAND &RESOURCES一、国土系统建设现状1.构筑“一张图”的国土资源空间数据框架2.分层叠加各类专题或专业数据二、国土数据业务分析（一）国土数据分析数据库数据管理平台，各个业务系支撑各类应用，国土资源数据在物统之间通过建立相应的数据接口与理层面的管理上按照空间数据和非国家“一张图”工程建设随着一张图核心数据平台进行数据交换空间数据两类管理，并以空间数据国土资源基础信息数字化程度日益实现“一张图”核心数据的应用。
为本底，关联非空间数据。
提高，国土资源管理部门和社会各这种模式成为当前各个市、县一级领域对国土资源基础信息的需求也国土“一张图”平台建设的主要模越来越大，对数据共享和信息服务式。
“一张图”是遥感、土地利用的要求与日俱增。
对于各级国土资根据上述模式在具体实施中往现状、土地利用规划、基本农田、源管理部门来说，如何集成应用分往存在系统之间开发的平台多样标准农田、遥感监测以及基础地理散独立的国土资源信息，使其更好性，如利用MAPGIS平台、ArcGIS平等多源信息的集合，与国土资源的地为国土资源管理决策服务，并提台、SuperMap平台，数据库平台的计划、审批、供应、补充、开发、供网络化的社会服务，是目前迫切多样性如Oracle、SQL Server。
这导执法等行政监管系统叠加，共同构需要解决的问题。
致真正实施起来存在跨平台、跨数建统一的综合监管平台，实现资源国土“一张图”工程建设是国据库等各种问题。
同时各个系统由开发利用的“天上看、网上管、地土资源信息化建设的核心任务之不同的软件开发商开发，有些系统上查”，实现资源动态监管的目一，对国土资源管理工作和社会服在很多年前就已经建立，再由各个标。
“一张图”的实现主要是将多务具有重大和全局的意义。
通过统开发商对系统进行数据接口创建依种信息有机的综合到统一的地图一部署、统筹规划、分布实施的原然需要耗费很大的人力和物力，难上，并提供这些信息的交互查询和则按照先建立核心数据库和“一张以满足“一张图”平台的应用需相应的空间分析，因此按信息特征图”框架平台为基础，围绕核心数求。
国土空间规划“一张图”建设指南
国土空间规划“一张图”建设指南2019 年7 月目录1建设要求 (1)1.1适用范围 (1)1.2建设目标 (1)1.3建设主体 (1)2加快推进国土空间基础平台建设 (2)2.1平台总体框架 (2)2.2建设模式 (4)2.3形成一张底图 (5)2.4建立全国国土空间规划“一张图” (6)3开展国土空间规划“一张图”实施监督信息系统建设 (7)3.1系统与其他业务平台的关系 (7)3.2系统功能要求 (8)3.2.1国土空间规划“一张图”应用 (8)3.2.2国土空间规划分析评价 (9)3.2.3国土空间规划成果审查与管理 (9)3.2.4国土空间规划监测评估预警 (10)3.2.5资源环境承载能力监测预警 (11)3.2.6国土空间规划指标模型管理 (11)4保障措施建设 (12)4.1安全保障 (12)4.2制度保障 (12)4.3组织与资金保障 (13)1建设要求1.1适用范围本指南适用于指导省、市、县三级开展国土空间规划“一张图” 建设，核心是建立完善国土空间基础信息平台（以下简称“平台”），同步构建国土空间规划“一张图”实施监督信息系统（以下简称“系统”）。
1.2建设目标建设完善省、市、县各级国土空间基础信息平台，以第三次全国国土调查成果为基础，整合国土空间规划编制所需的各类空间关联数据，形成坐标一致、边界吻合、上下贯通的一张底图，作为国土空间规划编制的工作基础。
依托平台，以一张底图为基础，整合叠加各级各类国土空间规划成果，实现各类空间管控要素精准落地，形成覆盖全国、动态更新、权威统一的全国国土空间规划“一张图”，为统一国土空间用途管制、强化规划实施监督提供法定依据。
基于平台，同步推动省、市、县各级国土空间规划“一张图”实施监督信息系统建设，为建立健全国土空间规划动态监测评估预警和实施监管机制提供信息化支撑。
1.3建设主体县以上地方各级人民政府对本级平台和系统建设发挥领导统筹作用；县以上地方各级自然资源主管部门是本级平台和系统建设的责任主体，负责具体建设和运行管理，协调各相关职能部门根据分工参与建设；省级自然资源主管部门对市、县级平台和系统建设统筹指导。
某某市国土资源一张图建设报告
某某市国土资源“一张图”工程建设情况汇报某某市国土资源局二〇一二年十一月目录引言 (1)一、某某市国土资源“一张图”工程概况 (2)（一）信息化建设总体概况 (2)（二）“一张图”建设目标和任务 (7)（三）“一张图”总体框架 (9)（四）“一张图”建设原则 (12)二、主要技术路线 (12)（一）“一张图”数据库整合集成技术路线 (12)（二）“一张图”信息应用服务平台建设技术路线 (16)三、组织保障与实施过程 (19)（一）成立领导小组，组建工作班子 (19)（二）修改总体方案，积极与时俱进 (19)（三）落实工作经费，确立作业单位 (20)（四）基础资料收集，作业队伍进场 (20)（五）采用原型开发，建立整合流程 (21)（六）数据分类整合，开发稳步推进 (21)（七）实施项目例会，督促工程进度 (21)四、某某市国土资源“一张图”成果及应用情况 (22)（一）数据库成果 (22)（二）系统主要功能 (24)（三）“一张图”与电子政务平台的有效结合 (29)（四）基于国土资源“一张图”的专题应用 (33)五、某某市国土资源“一张图”工程具体做法 (36)（一）数据集成模式 (36)（二）各类业务数据展示方式 (37)（三）国土资源业务数据上下串联 (38)（四）历史数据与现势数据一体化 (39)（五）图形、属性、档案一体化 (40)（六）“一张图”与各业务系统图属互访 (40)（七）数据整合成果与电子政务办结业务数据差异化调档 (41)（八）电子政务系统与电子监察一体化 (43)（九）初步实现了国土资源监管 (43)（十）“一张图”数据更新机制 (44)（十一）培训方式点面结合 (45)（十二）信息化制度体系建设 (46)六、取得效益 (47)（一）实现了局内业务的规范、高效办理 (47)（二）积累了工作经验，撰写多篇学术论文 (48)七、存在问题和下一步工作目标 (48)（一）“一张图”数据管理功能进一步加强 (48)（二）加强数据展示功能 (49)（三）数据类型和覆盖范围进一步完善 (49)（四）加强综合监管平台建设 (50)图目录图1.2 信息化建设模式 (6)图1.3 信息化物理逻辑框架 (7)图1.4 “一张图”工程总体框架 (9)图2.1 数据整合与集成技术路线 (13)图2.2 信息应用服务平台框架结构图 (17)图2.3 WebGIS模块体系架构图 (18)图2.4 WebGIS操作响应流程图 (19)图4.9 供地选址规划审查示意图 (30)图4.10 供地范围土地性质审核示意图 (30)图4.11 供地范围土地权属审核示意图 (31)图4.12 督办管理示意图 (32)图4.13 开竣工预警示意图 (33)图4.16 土地征收预审查 (35)图5.1 数据集成模式 (37)图5.2 各类业务展示方式 (38)图5.3 国土资源业务数据上下串联 (39)图5.4 历史数据与现势数据对比显示 (40)图5.5 图形、属性、档案一体化 (40)图5.6 “一张图”与各业务系统图属互访 (41)图5.7 数据整合成果与电子政务系统办结数据差异化调档 (43)图5.8 电子政务系统与电子监察一体化 (43)图5.9 土地利用监管 (44)图5.10 数据更新 (45)引言进入21世纪以来，发展和应用信息技术，推动传统经济向新兴经济转型，已成为世界各国或地区提升综合竞争力、抢占未来发展战略制高点的重要途径。
国土资源局“一张图”数据管理及服务平台建设项目技术要求
国土资源局“一张图”数据管理及服务平台建设项目技术要求**市国土资源局“一张图”数据管理及服务平台建设项目技术要求1.主要技术参数要求1.1.采购内容类别项目1.1.1数据库国土资源“一张图”数据库建设1.1.2应用系统“一张图”数据管理系统国土资源监管指标综合分析系统“一张图”数据应用服务系统“一张图”数据共享服务系统1.1.3软件平台FME Server 2009TerraExplorer Pro + TerraGate + Internet License (25 users ) GeoMedia SDI ProGeoMedia WebMap（Small升级到Medium）1.2.平台建设目标与任务**市国土资源“一张图”是指基于统一的地理空间框架，面向国土资源监管和服务目标，集成管理土地资源、矿产资源和地质环境等各类数据的多源数据集。
1.2.1.建设目标基于统一的地理空间框架，涵盖土地资源、矿产资源、地质环境等国土资源基础数据和专题数据，建立并更新全市国土资源“一张图”数据库；全面、及时、准确地掌握国土资源的真实现状，为国土资源业务应用系统提供统一的数据应用服务，对国土资源规划、保护和开发利用情况进行全程监管，同时为各级政府部门、企事业单位和个人提供多用途、多功能的数据共享和信息服务。
1.2.2.建设任务1、制定全市国土资源“一张图”数据库标准和建库规范，包括“一张图”数据分类、数据内容、数据来源和数据用途；2、全面收集和整理全市国土资源各类业务数据，按照掌握国土资源“总量、结构、布局和时序”的要求，建立各类业务数据的关联关系，形成国土资源“一张图”数据库；3、构建国土资源监管指标体系，通过数据分析工具提取和展示各类指标数据，实现对国土资源规划、保护和开发利用的全程监管；4、开发国土资源“一张图”数据管理系统，实现各类国土资源业务数据的存储、管理、应用和动态更新；5、开发国土资源“一张图”数据服务系统，对内实现国土资源“一张图”的数据共享，对外为其他政府部门、企事业单位和个人提供方便、快捷的信息服务。
智慧国土国土资源“一张图”综合监管平台方案(图文)
国土资源“一张图”是国土资源部门加强国土资源动态监管的创新举措，是遥感、土地利用现状、基本农田、遥感监测、土地变更调查以及基础地理等多源信息的集合，与国土资源的计划、审批、供应、补充、开发、执法等行政审批系统叠加，共同构建统一的综合监管平台，实现资源开发利用的“天上看、网上管、地上查”，从而实现资源动态监管的目标。
国土资源“一张图”包括国土资源“一张图”核心数据库管理系统和国土资源“一张图”综合监管平台。
一、国土资源“一张图”核心数据库管理系统“一张图”核心数据库管理系统是以国土资源各类数据为基础，依托成熟的数据库管理系统和GIS平台，按照统一的标准，建立“一张图”核心数据库管理平台，实现对国土资源“一张图”核心数据的分类展示、数据处理、查询统计、专题制图、数据更新与历史管理，并与电子政务平台、综合信息监管平台等有关应用系统对接，为各业务系统提供运行所需的基础数据、专题数据和管理数据支撑。
实现国土资源一张图管理和信息资源共享。
(一)建设背景近十年来，国土资源信息化工作取得了明显的进展和成效。
国土资源信息化体系基本建立，有效地提高了资源监管和参与国家宏观调控的能力。
但面临国土资源新形势和新要求，当前的信息化发展水平与国土资源管理方式的创新以及努力探索保障科学发展新机制对信息化的迫切需求相比还存在不足。
数据支撑能力比较薄弱，数据准确性、现势性、完整性亟待提高，数据获取、更新渠道还不顺畅，这些都是阻碍国土资源信息化发展的瓶颈问题。
(二)建设思路1、核心数据库建设一张图核心数据库库体结构以统一的地理空间框架为基底和基准，加载各类专题数据，并形成应用，在应用过程中产生的各类数据再反过来丰富数据资源，形成数据管理更新和应用服务的良性循环。
2、核心数据库管理系统建设核心数据库管理系统，实现各类国土资源业务数据的存储、展示、应用和动态更新3、数据汇交与更新机制建设依据国土资源部印发的《国土资源数据管理暂行办法》，制定核心数据库数据汇交和更新办法和机制。
国土资源“一张图”解决方案
国土资源“一张图”解决方案郑州麦普数码科技有限公司二〇一〇年九月目录1方案背景 (3)1.1发展现状 (3)1.2发展趋势（可选） (3)1.3方案建设的必要性分析 (3)2总体建设方案 (4)2.1总体建设目标 (4)2.2总体建设原则（可选） (6)2.3总体架构 (6)2.4总体建设内容 (7)2.5关键技术 (16)3总体部署方案 (16)3.1总体部署图 (16)3.2软件配置 (16)3.3硬件配置 (17)4技术基础/可行性分析（可选） (19)5典型应用案例（可选） (22)6方案特点 (26)1 方案背景1.1 发展现状随着国土资源信息化工作的深入、“数字国土”工程的实施、国家“一张图”工作的推进以及全国国土资源第二次土地调查工作成果的验收入库，各地国土资源信息化建设面临着新的问题：一是各类管理行为未能完全在统一的平台上进行，基础数据库覆盖面不够全，现势性不够强，数据重复、不一致、管理类数据标准化、完整性还有待提高；二是信息系统建设分散，各个管理环节存在鸿沟壁垒，没有实现数据的互联互通；三是信息资源的应用还局限于一个部门内部，对上下级相关国土管理部门的支撑以及广域社会化信息服务的支持不够理想。
1.2 发展趋势“一张图”工程建设的核心在于全力构建“二网、一中心、一平台”的综合管理框架：依托局域网和政务专网，以数据为中心，建立集中统一的国土资源管理要素数据库，实现统一的数据管理、统一的数据标准、统一的数据更新的数据中心建设；全面理清国土资源行政管理业务板块，梳理优化各板块内部以及板块与板块之间的业务流程，建立协调一致、互联互通的网络化电子监管办公平台。
1.3 方案建设的必要性分析（1）游刃有余的海量异构数据管理国内大多数地区的省国土厅、市局、县分局在同一时期很可能同时使用了多种格式的GIS数据和电子档案数据，在数据上报、下发、使用过程中，因数据格式转换而产生的数据丢失和精度差异难以避免。
土地资源“一张图”监管系统技术方案
土地资源“一张图”监管系统技术方案目录1. 项目概述 (3)1.1. 平台建设目标与任务 (3)1.1.1. 建设目标 (3)1.1.2. 建设任务 (4)2. 主要技术参数要求 (4)2.1. 采购内容 (4)2.2. 平台建设内容 (4)2.2.1. 土地资源“一张图”标准建设 (5)2.2.2. 土地资源“一张图”数据库建设 (5)2.2.3. “一张图”数据管理系统 (5)2.2.4. “一张图”数据应用服务系统 (5)2.2.5. 土地资源监管指标综合分析系统 (6)2.2.6. “一张图”数据共享系统 (6)3. 平台建设技术要求 (6)3.1. 系统总体框架 (6)3.1.1. 总体技术路线 (8)3.1.2. 系统软件基础平台 (8)3.1.3. 区县应用模式 (9)3.1.4. 与原有系统的集成 (9)4. 数据库建设 (9)4.1. 数据库总体设计 (9)4.1.1. 数据库建设内容 (11)5. 应用系统建设 (13)5.1. “一张图”数据管理系统 (13)5.2. 土地资源监管指标综合分析系统 (13)5.3. “一张图”数据应用服务系统 (14)5.4. “一张图”数据共享服务系统 (14)6. 项目预期验收成果 (15)1.项目概述1.1. 平台建设目标与任务土地资源“一张图”是指基于统一的地理空间框架，面向土地资源监管和服务目标，集成管理土地资源、矿产资源和地质环境等各类数据的多源数据集。
1.1.1.建设目标1、通过土地资源“一张图”建设，形成土地资源核心数据库及数据管理系统，并使其成为土地资源政务信息系统、资源监管平台的数据支持环境，为土地资源审批、资源监管提供统一的数据和技术保障。
2、建设完善的数据库“一张图”数据整合、入库和管理应用及数据交换、数据服务发布标准，为市、县“一张图”后续建设提供标准依据。
3、将土地资源核心数据库建成支撑土地资源信息共享和社会化服务的数据支持环境，为实现土地资源数据最大限度地社会化服务提供数据和技术保障。
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XX县国土资源“一张图”项目建设方案二〇一六年三月目录1 概述 (1)1.1项目背景 (1)1.2项目建设的意义 (2)2 现状与需求分析 (2)2.1现状描述 (2)2.2需求综述 (3)2.3建设思路分析 (4)3 建设内容 (5)3.1电子政务平台 (5)3.2数据库及系统建设标准规范制定 (6)3.3核心数据库 (7)3.4数据库管理平台 (7)4 总体技术方案 (8)4.1总体框架 (8)4.2与现有系统整合 (9)5数据库及系统建设标准规范制定 (10)5.1数据与系统存储设计 (10)5.2数据更新与维护管理 (10)6 “一张图”核心数据库 (13)6.1数据库框架 (14)6.2数据库设计原则 (14)6.3数据处理总体思路 (16)6.4数据库内容与步骤 (18)7 “一张图”数据库管理平台 (19)7.1设计思路 (19)7.2技术架构 (19)7.3系统主要功能 (21)7.4行政办公系统 (30)7.5城乡一体化地籍管理系统 (30)7.6建设项目用地预审管理子系统 (30)7.7建设用地报批管理系统 (31)7.8地价管理系统 (31)7.9土地征收管理系统 (32)7.10土地储备管理系统 (32)7.11土地供应管理系统 (32)7.12基本农田管理系统 (33)7.13综合档案管理系统 (33)7.14人事管理系统 (33)7.15批后监管系统 (33)7.16调控监测子系统 (34)7.17成果管理系统 (34)8 项目建设工期建议 (34)8.1总体建设内容 (35)8.2总体建设周期及人员安排 (41)1概述1.1项目背景在2009年召开的全国国土资源信息化工作现场会上，国土资源部徐绍史部长明确提出了国土资源信息化建设的八项重点任务，其中之一就是抓好国土资源“一张图”的建设, 以第二次全国土地调查数据成果为基础，汇集土地、矿产、地质环境等信息，建立全国国土资源“一张图”。
近年来，XX县国土资源信息化工作取得了一定的进展和成效，但信息资源存储分散，数据格式不统一，数据更新和综合利用难度大，数据资源的挖掘和共享服务程度有待加强。
开展XX县国土资源“一张图”建设，形成国土资源核心数据库，解决当前国土资源数据汇交、采集、更新、积累、整合、开发、利用尚不能满足国土资源监测监管和社会化服务需求的信息化瓶颈问题。
通过对各类国土数据资源进行整合、分析和挖掘，建立一个集中管理、安全规范、充分共享、全面服务的核心数据库，充分发挥其在XX县国土资源形势分析、资源监测监管、参与宏观调控、辅助决策支持及社会化服务的重要作用。
以“一张图”及核心数据库建设为契机，从而推进整个XX县国土资源信息化建设步伐，站在国土资源管理全局，乃至经济社会发展全局的高度，进行全方位、多视角地审视，在“一张图”及核心数据库建设成果上，结合其他信息化工作成果，进行统筹、规范和整合，遵循“统一领导、统筹规划，统一标准、信息共享，服务管理、面向社会”的政务信息化方针，把国土资源业务管理与区域发展、数字城市、行政权力公开协同考虑，形成一个立体、多维的信息化平台，有效参与国家宏观调控，整合资源，保护投资，增强对外服务能力，提高国土资源管理信息化水平。
1.2项目建设的意义通过XX县国土资源“一张图”项目的建设，实现不同类型数据（矢量、栅格、文档）的集中管理与统一加工、处理；实现不同业务数据之间的整合配准、叠置显示与集成。
国土资源“一张图”项目的建成将为国土资源信息的深度开发和广泛利用以及向社会提供信息资源服务奠定数据基础。
2现状与需求分析2.1现状描述2.1.1硬件建设方面已经建成独立中心机房，拥有3台服务器。
整个信息中心硬件设备基本齐全，完全满足近期年信息化建设需要。
后期如果不够使用，可以增设服务器及存储设备。
各股室电脑基本满足人手一台，配置比较高，完全满足后期使用需要。
2.1.2数据资源现状目前局内共有5类数据库，分别为土地利用现状数据库、土地利用总体规划数据库、基本农田数据库、地籍数据库、农村集体土地所有权数据库。
具体数据情况详见下表：2.1.3应用系统现状通过前期信息化建设，XX县国土资源局已拥有部分系统。
现有系统详细情况如下所示：2.1.4信息化人才现状目前信息中心共5人。
2.2需求综述2.2.1数据需求1、对于在使用中的数据库，如地籍数据库，目前的数据存在很多问题，如图属不匹配，当前的工作重点应该是整理基础以及整合农村和城镇地籍数据；规划库，目前以属性数据为主，不能在图形上直观显示。
2、地籍数据为苍穹格式，年度变更数据由科普公司协助完成，数据成果提交给国土局，由于国土局缺乏相关专业人才，提交的变更数据未更新到地籍数据中，严重影响地籍数据的现势性。
3、很多数据还是以附件文件的形式保存，不利于查询统计分析。
如地籍数据库，申请表、权利人信息都只是图片数据。
4、大部分的数据没有建库，对于后期的业务系统不能提供数据支持。
如基础数据、土地储备地块、土地交易数据、土地征用数据、耕地储备数据等。
2.2.2系统建设与整合需求1、XX县目前急需上电子政务系统，实现网上行政办公，并能支持自动短信通知。
2、能与部或省厅下发的系统对接。
3、对没有电子化管理的业务建设对应管理系统，实现局内办公的电子化、无纸化，提高审批效率。
4、在电子政务平台的基础上，完成相关审批业务的综合监管工作。
2.3建设思路分析（1）需求先行可以根据XX县国土资源局的需要，先上电子政务系统，当前主要为了实现国土局内部的收文、办文、发文、会议管理无纸化办公，实现对收文、阅件以及办信发文、督办件的发文、会议纪要的发文、重大问题上报或下发的发文的业务管理。
（2）边建边用，分批实施，以用促建边建边用，分批实施，以用促建的原则，先建电子政务系统，满足局里的行政办公的需要，暂不实行带图行政审批的功能。
然后着手“一张图”核心数据库的建设，“一张图”工程的建设核心数据库是基础，所有的应用系统都是搭建在“一张图”核心数据库之上的，待核心数据库建成之后，再分步建设各应用子系统。
实际建设过程中必须注重系统建设的应用效果，建设一片，应用一片，成熟一片。
这就要求工程的实施必须在软硬件设施建设的同时，必须注重信息化队伍和人才的培养，把完成一项工程，造就一支队伍，培养一批人才作为工程的重要目标和任务之一。
（3）整合资源，促进共享“一张图”工程的实施是要整合现有的网络资源和数据资源，在基础数据库和业务系统建设中，要注重系统之间的衔接，切实保障系统之间的信息资源共享，避免重复建设，逐步消除“信息孤岛”，最大程度发挥现有各类资源的效益，保护已有的投资。
（4）对内集成，对外开放数据资源的集中统一建设，可以有效地实现数据资源的整合统一以及储备，实现数据的共享与业务的无缝衔接，因此针对内部数据和应用，设计强调大集中的原则；针对与外部其它系统的关系，则以开放为原则。
数据资源的开发利用方面开放性要求是很重要的一点，因此，要考虑开放和集成一体化的问题。
坚持开放式体系结构设计思想，也是数据资源甚至于信息共享的保障。
3建设内容3.1电子政务平台狭义的“电子政务平台”只包括行政办公子系统，主要为了实现国土局内部的收文、办文、发文、会议管理无纸化办公，实现对收文、阅件以及办信发文、督办件的发文、会议纪要的发文、重大问题上报或下发的发文的业务管理，狭义的“电子政务平台”也叫OA（办公自动化）。
我们这里的电子政务平台是以国土资源“一张图”核心数据库为基础，建立集信息比对核查、关联印证、综合分析研究和统计汇总报告功能于一体的电子政务平台，加强动态监测与网上运行系统之间的对接，实现“以图管地、以图防灾”，整合或融合现有资源、系统、设备，提高综合功能和效率，最大程度地达到数据更新与业务工作的紧密关联，并在应用中实现数据的同步动态更新和利用，为国土资源调查评价、辅助决策、监测监管、形势分析、社会服务中提供支撑。
要实现的主要内容如下：（1）满足建设用地预审和报批管理：土地利用的规划审查、勘测定界成果审查、与已批待批冲突审查、以及台账管理等功能。
（2）需满足部布设的《征地批后实施信息系统》运行要求。
（3）满足各种供地方式的建设用地供地的业务审查、审批以及台账管理等，实现和部《土地市场动态监测与监管系统》数据交换对接。
（4）满足对建设用地供后动态跟踪监管和统计汇总报表的功能；同时满足年度卫片执法监察的工作要求。
（5）满足随时掌握建设用地指标、土地开发整理分类实施情况，实现对耕地土地整治项目的管理。
（6）满足随时掌握建设用地收储情况。
加强应用系统统筹与整合，建立覆盖国土资源行政办公、行政审批、综合事务等全业务的系统建设与应用，实现国土资源全业务的信息化管理。
建设公文流转系统和国土资源各项网上行政审批业务系统，实现收发文管理、信息发布审批等综合事务管理。
收发文管理要求与国土资源厅下发的电子公文传输系统以及政府公文交换系统建立数据交换接口。
3.2数据库及系统建设标准规范制定对“一张图”核心数据库建设进行总体规划和顶层设计，规定系统建设的总体框架，包括核心数据库框架设计、数据与系统存储设计、数据应用与服务框架设计、数据更新与维护管理、业务办理和流程等方面，为本项目提供统一建库标准和业务办理规范。
3.3核心数据库通过调查、监测成果与日常管理信息的对接，实现数据汇交、管理、备份、更新、应用、共享发布一体化的管理。
按照统一的数据库建设标准规范，整合集成各类国土资源基础数据和业务专题数据库，建立集多源、多尺度、多时态、统一空间参考、统一数据标准和统一数据质量要求的“一张图”核心数据库。
3.4数据库管理平台数据管理平台是以各类空间和非空间数据为主要存储内容，依托数据库管理和GIS技术，按照统一的标准，建立的国土数据资源管理、服务、交换体系。
数据管理平台既是一个良好的数据入库平台，也是一个良好的空间数据管理系统。
4总体技术方案4.1总体框架1、基础支撑层建立国土资源政务专网，支撑国土资源纵向业务的网上运行；依托Internet,向社会提供国土资源信息服务。
2、数据中心层以国土资源各类数据为核心，依托成熟的数据库管理平台和GIS平台，按照统一的标准，建立集数据管理、数据处理、数据交换等功能为一体的国土资源数据中心，提供业务系统运行所需的基础数据、管理数据支撑。
3、业务系统层——电子政务平台建立电子政务平台，将每一块地的批、供、用、补、查的详细情况都通过关系图跟踪反馈，为建设用地的动态监管和领导决策提供了强力的支持，最终实现国土业务全数据、全业务、全过程的综合监管。
围绕国土资源管理业务，建立行政办公系统、城乡一体地籍管理子系统(含土地登记信息监管系统)、建设用地报批管理系统、建设项目用地预审管理子系统、基本农田保护动态监测系统、外业执法巡查系统、土地储备管理系统、综合档案管理系统、人事管理系统、土地评估管理系统、批后监管系统、土地整治系统、移动办公系统、权利阳光系统、调控监测子系统、成果管理系统等。