能源统计工作现状及建议

能源统计工作现状及建议

能源问题近年来成为全社会关注的焦点，党中央、国务院对能源问题的关注是空前的，建设节约型社会已经成为当今社会发展的主流。作为政府统计部门，切实的做好能源统计监测工作是我们当前的主要任务。如何运用准确、客观、真实的能耗数据，为各级领导决策提供科学的依据是做好当前能源统计工作的关键和重点。目前国家和**省统计局已经制订了一系列的能源统计指标体系，各级统计部门在坚决落实国家能源统计制度的同时，也在工作中发现了一些问题，下面就**市当前的能源统计现状以及日常统计工作中存在的困难和问题做分析和研究。

一、**市能源统计发展状况

**市能源统计的发展情况

80年代初期，在国家统计指标体系中设置了能源统计指标，当时能源统计隶属于物资统计；到90年代中期，能源统计作为工业统计的一部分，归属于工业统计管理；XX年后，随着我国经济的快速增长，对能源统计逐步进行了恢复性的调整、完善和加强。特别是XX年以来，能源统计调查工作由规模以上向全社会扩展，调查范围的扩大和指标的不断增多，与能源统计力量的相对薄弱形成明显的对照。在这种形势下，各省辖市以上统计部门相继建立了专门的能源统计机

构。XX年以来，各省、市两级统计局也设立了专门的能源统计机构，目前我省11个地市基本上都成立了能源科，**市也于XX年下半年经编办批文正式成立能源科，专门负责全市的能源统计调查。

统计调查制度和数据调查情况

近几年的能源报表范围

近几年根据国家和省里的能源报表制度规定,**市统计范围包括：⒈辖区内一、二、三产业及城乡居民生活能源消费活动。⒉规模以上工业企业。⒊有能源加工转换活动的规模以上工业企业。⒋规模以上年综合能源消费量1万吨标准煤及以上的工业企业。⒌铁路、公路、运输企业。⒍主要能源生产和销售企业等。

近年**市能源消费现状

近几年来，**市在加速推进工业化进程中，始终坚持把节能降耗作为重要抓手，使能源消费增长明显慢于经济增长，单位GDP能耗水平呈现稳定下降态势，节能降耗取得初步成果。

一是总体能耗水平逐年下降。近两年，**市全社会能源消费总量呈现增速减缓、能源消费结构继续改善的态势，XX 年全年能源消费总量为686.75万吨标准煤，同比增长9.60%,低于GDP的增长速度2.2个百分点；万元GDP能耗为3.67吨标准煤，比全省平均水平高0.78吨标准煤。XX年全年能

源消费总量为755.04万吨标准煤，同比增长9.81%,低于GDP 的增长速度6.39个百分点；万元GDP能耗为3.48吨标准煤，比全省平均水平高0.72吨标准煤。虽然万元GDP能耗没有完成当年下降5.6%的目标，但降幅比上年加快3.29个百分点。

二是结构节能贡献突出。全市工业节能降耗成效显著，拉动GDP单耗下降较多。XX年，全市规模以上工业企业综合能源消费量494.36万吨标准煤，比上年增长1.1%，与规模以上工业增加值增长27.7%相比低26.6个百分点，万元工业增加值能耗为6.71吨标准煤。XX年，全市规模以上工业企业综合能源消费量529.44万吨标准煤，比上年增长7.1%，与规模以上工业增加值增长28.5%相比低21.4个百分点，万元工业增加值能耗为6.12吨标准煤，同比下降8.76%。

三是重点企业能耗有所下降。近几年全市重点耗能企业的节能已见成效。据XX年度重点耗能企业综合能源消费量统计数据显示，**市47户重点耗能企业综合能耗量为475.8万吨标煤，同比下降2.61%。主要高耗能行业产品单耗比上年明显下降,其中火力发电煤耗由XX年的320吨标煤下降到316吨标煤;合成氨综合能耗由XX年的2027吨标煤下降到1903吨标煤; 氧化铝综合能耗由XX年的651吨标煤下降到596吨标煤;炼铁综合能耗由XX年的1109吨标煤下降到968吨标煤。

**省节能降耗“三个体系”的建立

XX年6月，**省人民政府以晋政发[XX］16号文件下发了节能降耗统计、监测及考核实施方案和办法的通知，部署了在全省全面建立节能降耗调查指标体系、监测指标体系和考核指标体系工作。

为了全面了解掌握全省全社会能源生产、流通、消费情况，监测能源经济运行、能源使用效益和有效推进全省节能降耗工作，我省设立了《**省节能降耗统计调查监测制度》，制度包括以下内容：1、全省能源产品的生产、流通。2、全社会能源消费的统计调查与节能降耗监测。本制度的能源调查表采用重点和抽样调查的方法。涉及统计局能源、工交、贸易、农村、城市、核算等各处室，各有关部门分别有：教育、医疗、卫生、供电、机关事务管理局等。在能源消费总量的推算上按制度规定执行,最后将数据报省局能源处,由能源处统一推算。报送渠道是各部门单位按制度规定的时间和方式报省局能源处，各市相关部门、专业在报上级主管部门的同时，给同级统计部门能源专业报送一份。

可以说到目前为止，根据省局的要求**市市一级的能源统计工作已全面铺开,随着全国第二次经济普查工作的深入,县一级的能源消费数据也会有一个基础。

二、当前能源统计面临的主要难点

能源统计指标体系设计过于复杂、专业，基层统计人员

难以胜任

在我们目前现有的能源统计报表中主要以工业P201和P207为主，这两张报表不但专业性强，而且审核关系错综复杂，在每次报表时间非常紧张的情况下，复杂的审核关系给基层统计人员造成了巨大压力。**市XX年下半年以来在14个县各增设一名专职能源统计人员，这些统计人员只有少部分是兼做工业报表的，这样情况相对还好些，但多数是一些对工业产值、产量、能源消费等指标感到陌生的新手来做的。在如此专业性强的业务上，一下子提高到能胜任此项工作是有一定难度的。去年10月份我们针对基层企业能源统计人员不固定的情况进行了摸底，结果发现全市300多户企业在一年内更换能源统计人员的占到30%以上，而且统计人员的文化程度大多不高。统计工作清贫劳累，基层工业企业无法吸引高层次的人才就业，统计工作人员的文化素质普遍不高，加之企业频繁的更换能源统计人员，又面对当前国家如此高的能源统计要求标准，企业统计人员也是无法胜任的。这样就会出现重重矛盾，省市级对数据审查的严而且时间紧，势必影响数据的质量和上报时间，造成能源统计工作的被动局面。

基层工业产值、产量数据人为干扰严重，影响能源数据质量

目前对各级政府的考核主要是以GDP为主，工业增加值