海关行政处罚制度PPT课件
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行政处罚课件 PPT
04
审批表及决定书样式
行政处罚案件执法程序—处罚决定阶段
行政处罚案件执法程序—结案阶段
一、结案报告：写明案件起因、经过、结果（重点写明执行情况） 二、填写结案审批表审批 三、整理案卷归档
行政处罚案件执法程序—强制执行
一、催告 二、申请法院强制执行 三、整理案卷文书移交及归档
03
立案审批表样式
行政处罚案件执法程序—调查取证阶段
01
调查取证是行政执法部门运用法律、法规和规章规定的各种专门方法和有关措施，发现和收 集证据，揭露和查明违法事实，查获违法行为人，并防止其逃避管理和处罚的活动。
02
调查取证的基本原则：依法取证原则、及时取证原则、全面取证原则、顺查和逆查相结合灵 活运用的原则、合理运用举证责任倒置原则。
03
立案阶段注意事项
大家有疑问的，可以询问和交流
可以互相讨论下，但要小声点
行政处罚案件执法程序—立案阶段
01
立案的条件
立案的的条件：
1)发现违法行为； 2)有确定的违法事实(包括初步 证据和可能违反的法律条款); 3)属于本行政机关的管辖范围。
02
立案的程序 —应当填写立案审批表，附上相关材料，报主管领导批准。
02
调查取证的基本原则：依法取证原则、及时取证原则、全面取证原则、顺查和逆查相结合灵 活运用的原则、合理运用举证责任倒置原则。
03
证据是指用来证明案件事实情况的一切事实，包括书证、物证、证人证言、当事人陈述、现 场勘验检查笔录、视听资料、鉴定结论等。
行政处罚案件执法程序—整理分析阶段
01
对每一份证据进行程序性审查。
行政处罚：
行政处罚程序：
简易程序 一般程序
行政处罚最新课件
教育和帮助，教育违法者自觉遵守国家法 律，以达到预防违法的目的。 （四）保障相对人权利的原则。
在对相对人实施行政处罚时应尊重相 对人在法律上所具有的陈述权、申辩权、 提起行政复议、进行行政诉讼、请求国 家赔偿等权利。
《行政处罚》PPT课件 (2)
第三节 行政处罚的设定与实施
一.行政处罚的设定。 （一）设定的含义：有关国家机关对行政处罚
（三）听取当事人的意见，允许当事人 进行申辩。对当事人提出的事实、理由 和证据，应当进行复核，成立的要采纳， 不得因当事人申辩而加重处罚。
《行政处罚》PPT课件 (2)
二.行政处罚简易程序。 （一）简易程序的特点：当场发现违法行
为，当场作处处罚决定。简明快捷。 （二）简易程序的适用范围：违法事实清
《行政处罚》PPT课件 (2)
（三）听证会的程序。
1. 听证通知送达当事人。行政机 关在听证会举行的七日前，通知当事人 举行听证的时间、地点。
2. 听证公开进行。涉及国家秘密， 商业秘密和个人隐私者除外。
《行政处罚》PPT课件 (2)
3. 听证会实行回避制度。 （1）听证会主持由非本案调查人员担
《行政处罚》PPT课件 (2)
3.审查。调查终结后，由行政机关负责人 对调查材料进行审查，根据不同情况，作 出给予处罚、不给予处罚、移送司法机关 处理的决定。
对于情节复杂或者重大违法行为给予较重 的行政处罚，必须由行政机关的负责人集 体讨论决定。
《行政处罚》PPT课件 (2)
3.书面决定。行政机关决定给予当事人行 政处罚的，必须制作符合法定形式的“行 政处罚决定书”。
吊销企业营业执照以外的行政处罚。
《行政处罚》PPT课件 (2)
4.规章的设定权限。在法律、行政法规、 地方性法规尚未设定的情况下：
在对相对人实施行政处罚时应尊重相 对人在法律上所具有的陈述权、申辩权、 提起行政复议、进行行政诉讼、请求国 家赔偿等权利。
《行政处罚》PPT课件 (2)
第三节 行政处罚的设定与实施
一.行政处罚的设定。 （一）设定的含义：有关国家机关对行政处罚
（三）听取当事人的意见，允许当事人 进行申辩。对当事人提出的事实、理由 和证据，应当进行复核，成立的要采纳， 不得因当事人申辩而加重处罚。
《行政处罚》PPT课件 (2)
二.行政处罚简易程序。 （一）简易程序的特点：当场发现违法行
为，当场作处处罚决定。简明快捷。 （二）简易程序的适用范围：违法事实清
《行政处罚》PPT课件 (2)
（三）听证会的程序。
1. 听证通知送达当事人。行政机 关在听证会举行的七日前，通知当事人 举行听证的时间、地点。
2. 听证公开进行。涉及国家秘密， 商业秘密和个人隐私者除外。
《行政处罚》PPT课件 (2)
3. 听证会实行回避制度。 （1）听证会主持由非本案调查人员担
《行政处罚》PPT课件 (2)
3.审查。调查终结后，由行政机关负责人 对调查材料进行审查，根据不同情况，作 出给予处罚、不给予处罚、移送司法机关 处理的决定。
对于情节复杂或者重大违法行为给予较重 的行政处罚，必须由行政机关的负责人集 体讨论决定。
《行政处罚》PPT课件 (2)
3.书面决定。行政机关决定给予当事人行 政处罚的，必须制作符合法定形式的“行 政处罚决定书”。
吊销企业营业执照以外的行政处罚。
《行政处罚》PPT课件 (2)
4.规章的设定权限。在法律、行政法规、 地方性法规尚未设定的情况下：
中国的海关管理制度.ppt
(1)我国在2008年7月18前的进口象牙的规定为: 根据1989年来自 世界各地的代表团在瑞士参加《濒危野生动植物种国际贸易公 约》大会决定，大象在《濒危野生动植物种国际贸易公约》中 被列为濒危物种的第一类名单，在全世界范围内禁止象牙贸易 ，决定从1990年1月18日起正式生效。 庄某既没有《濒危野生动植物种国际贸易公约组织》签发 的许可证，也没有向海关申报, 因此，如果没有CITES签发的 允许进出口的证明书，进出口、携带或邮寄非洲象物种及其产 品进出我国国境的行为都是被禁止的。违禁者轻则受到海关部 门行政处罚，重则会被指控为走私罪。 庄某所带制品价值人 民币205万余元，属于重者 (2) 选择绿色通道入境的行为意味着庄某是以下人员的其中一种 ①持有中国主管部门给予外交、礼遇签证护照的外国籍人员 ②海关给予免验礼遇的人员； ③无需办理红色通道海关验放手续的其他人员: 对应以上人员必须没有需申报的物品。 庄某所带之制品属于需申报的物品，所以不能走绿色通道
3.带有绿色标志的通道适用于携运物品在数量上和价值上都超过 免税限额的旅客。
4.进出口货物的报关是进出口货物收发货人或其代理人在货物进 出口时，采用电子数据报关单和纸质报关单向海关申报的行为 。 5.根据进出境旅客行李物品“红绿通道”制度，下列表述中正确 的通道选择是( )。 A.旅客携带按规定应征税的物品进境，应选择“红色通道”， 进 行申报 B.不明海关规定或不知如何选择通道的旅客，无需进行申报， 选择“绿色通道” C.旅客携带须登记复带出(进)境物品，可选择“绿色通道”， 无 须进行申报 D.旅客携带物品超出规定免税限量的，应选择“红色通道”， 进
(二)非居民旅客及持有前往国家(地区)再入境签证的居民旅客 携带途中必需
的旅行自用物品超出照相机、便携式收录音机、小型摄影机、手提式摄录 机、手提式文字处理机每种一件范围者；
行政处罚概论PPT课件(45页)
案例:“罚款买月票”违法
▪ 某省道路交通管理部门在解决机动车超载 的执法检查活动中，个别行政执法人员， 让运煤的车主先交一个月的超载罚款，理 由是，免得天天停车检查、交罚款费事， 当地群众称之为“罚款买月票”。这种做 法是否合法，为什么？
二、行政处罚与行政处分
▪ 行政处分是行政主体对其系统内部违反行 政法规范的公务员实施的一种惩戒措施。
▪ 问:市民拍摄的照片作为证据是否具有合法性?
▪ 2．处罚公正、公开原则 ▪ 3 、处罚与教育相结合的原则 ▪ 4、保障当事人合法权益的原则
▪ 案例：故意设套是否有效？
▪ 某市交警为加大打击无证载客“黑车” 的力度，采取了一种“故意设套”的新措 施。即由一位执法人员（或“线人”）扮 作乘客，以给付一定报酬为诱饵，坐上“ 顺路”的私家车后要求到达指定地点。到 达目的地后，在乘客向司机付钱之际，其 他事先埋伏在此的执法人员一拥而上，将 私下交易捉个现场。随后，执法人员据此 对“黑车”司机的非法运营行为予以巨额 罚款。
▪ 3．行政处罚的处罚对象是作为行政相对人 的公民、法人或其他组织。
▪ 4．行政处罚的性质是制裁性的具体行政行 为。
▪ 5、行政处罚的目的既是为了有效的行政管 理，维护公共利益和社会秩序，保护公民、 法人和其他组织的合法权益。
案例:“一家有病、给多家吃药”不合 法
▪ 某县在行政执法检查中发现，浪漫歌舞厅 有人以陪歌、陪舞为名从事色情活动，受 到行政处罚。当地公安机关为了净化社会 环境，加大打击力度，要求全县歌舞娱乐 业停业一周进行整顿，这一做法正确吗？ 为什么？
▪ 行政处罚与行政处分的主要区别在于： ▪ 第一，针对的违法行为不同。 ▪ 第二，行为人与相对人之间的关系不同。 ▪ 第三，适用的法律依据不同。 ▪ 第四，形式不同。 ▪ 第五，产生争议后的救济手段也不一致。
第五章 海关管理制度ppt课件
42
④货物进境后必须进入海关保税监管场所或特殊监 管区域，运离这些场所或区域后结关 ⑤监管程序由货物进境、保税储存、货物出境等步 骤组成（进境现场放行不等于结关）
43
（2）保税物流进出口监管制度的适用 ①进境经海关批准进入海关保税场所或特殊监管区 域，保税储存后转口境外的货物； ②已经办理出口报关手续尚未离境，经海关批准进 入海关保税场所或特殊监管区域储存的货物；
* 注意：保税、暂时进境、特定减免税等货物经批 准转为内销通关时，也须按一般进出口监管制度办 理通关手续
32
（2）适用的货物种类 ①以一般贸易方式成交进出口的货物（享受特定减 免税优惠的除外） ②以易货、补偿方式成交进出口的货物； ③不予保税的寄售代销贸易货物； ④其他方式进出口的货物，如：随展览品进境的小 卖品、超过限额的经贸往来赠送品、进料加工贸易 中对方有价提供的机器设备等
第五章 海关管理制度
第一节 概述 第二节 海关监管制度 第三节 海关税收征管制度 第四节 海关统计制度 第五节 海关稽查制度 第六节 海关行政处罚制度 第七节 知识产权海关保护制度 第八节 海关事务担保制度
1
第一节 概述
海关管理的含义和特点 海关管理制度的含义和特点
2
一、海关管理的含义和特点 （一）含义 1、广义：海关管理是指海关未履行监管、征税、 缉私、统计及其他法定职能，运用国家法律赋予的 权力和手段，凭借国家强制力，通过一系列管理制 度和程序，依法对进出境货物、物品、运输工具及 其相关人员、海关监管场所和海关自身事务所实施 的一种行政管理活动
34
2、保税加工进出口监管制度 （1）保税加工进出口监管制度的主要内容 ①货物进出境前须向海关办理手册设立 ——企业开展加工贸易业务前须经商务主管部门审 批，审批后，再向海关办理加工贸易货物手册设立
④货物进境后必须进入海关保税监管场所或特殊监 管区域，运离这些场所或区域后结关 ⑤监管程序由货物进境、保税储存、货物出境等步 骤组成（进境现场放行不等于结关）
43
（2）保税物流进出口监管制度的适用 ①进境经海关批准进入海关保税场所或特殊监管区 域，保税储存后转口境外的货物； ②已经办理出口报关手续尚未离境，经海关批准进 入海关保税场所或特殊监管区域储存的货物；
* 注意：保税、暂时进境、特定减免税等货物经批 准转为内销通关时，也须按一般进出口监管制度办 理通关手续
32
（2）适用的货物种类 ①以一般贸易方式成交进出口的货物（享受特定减 免税优惠的除外） ②以易货、补偿方式成交进出口的货物； ③不予保税的寄售代销贸易货物； ④其他方式进出口的货物，如：随展览品进境的小 卖品、超过限额的经贸往来赠送品、进料加工贸易 中对方有价提供的机器设备等
第五章 海关管理制度
第一节 概述 第二节 海关监管制度 第三节 海关税收征管制度 第四节 海关统计制度 第五节 海关稽查制度 第六节 海关行政处罚制度 第七节 知识产权海关保护制度 第八节 海关事务担保制度
1
第一节 概述
海关管理的含义和特点 海关管理制度的含义和特点
2
一、海关管理的含义和特点 （一）含义 1、广义：海关管理是指海关未履行监管、征税、 缉私、统计及其他法定职能，运用国家法律赋予的 权力和手段，凭借国家强制力，通过一系列管理制 度和程序，依法对进出境货物、物品、运输工具及 其相关人员、海关监管场所和海关自身事务所实施 的一种行政管理活动
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2、保税加工进出口监管制度 （1）保税加工进出口监管制度的主要内容 ①货物进出境前须向海关办理手册设立 ——企业开展加工贸易业务前须经商务主管部门审 批，审批后，再向海关办理加工贸易货物手册设立
《行政处罚法》PPT课件
作用
维护公共利益和社会秩序，保护 公民、法人和其他组织的合法权 益，促进依法行政和公正执法。
行政处罚法的基本原则
处罚法定原则
行政处罚必须依法设定和实施，无法 律依据不得处罚。
公正公开原则
行政处罚应当公正、公开，保障当事 人的合法权益。
处罚与教育相结合原则
行政处罚不仅是对违法行为的惩罚， 也是对当事人的教育。
行政机关实施行政处罚的程序要求
必须遵循法定的程序，包括立案、调查、取证、告知、听证、决定、送达等步骤，确保当 事人的合法权益得到保障。
法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织实施行政处
罚
01
授权组织的范围
根据《行政处罚法》和相关法律法规的规定，经法律法规授权，具有管
理公共事务职能的组织可以在其授权范围内实施行政处罚。
委托组织的条件
必须依法设立，具有独立的法人资格，具有相应的专业人员和设备，能够独立承担法律责任。同时，委托组 织必须在委托范围内以委托行政机关的名义实施行政处罚，不得再委托其他组织或个人实施。
委托组织实施行政处罚的程序要求
与行政机关实施行政处罚的程序要求相同，必须遵循法定的程序。同时，委托行政机关应当对委托组织实施 的行政处罚进行监督，并对委托组织的违法行为承担相应的法律责任。
03
行政处罚的管辖与适用
行政处罚的管辖原则
要点一
地域管辖
行政处罚由违法行为发生地的行政机 关管辖，法律、行政法规另有规定的 除外。
要点二
级别管辖
行政处罚由县级以上地方人民政府具 有行政处罚权的行政机关管辖。法律 、行政法规另有规定的，从其规定。
要点三
指定管辖
两个以上行政机关都有管辖权的，由 最先立案的行政机关管辖。对管辖发 生争议的，应当协商解决，协商不成 的，报请共同的上一级行政机关指定 管辖；也可以直接由共同的上一级行 政机关指定管辖。
维护公共利益和社会秩序，保护 公民、法人和其他组织的合法权 益，促进依法行政和公正执法。
行政处罚法的基本原则
处罚法定原则
行政处罚必须依法设定和实施，无法 律依据不得处罚。
公正公开原则
行政处罚应当公正、公开，保障当事 人的合法权益。
处罚与教育相结合原则
行政处罚不仅是对违法行为的惩罚， 也是对当事人的教育。
行政机关实施行政处罚的程序要求
必须遵循法定的程序，包括立案、调查、取证、告知、听证、决定、送达等步骤，确保当 事人的合法权益得到保障。
法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织实施行政处
罚
01
授权组织的范围
根据《行政处罚法》和相关法律法规的规定，经法律法规授权，具有管
理公共事务职能的组织可以在其授权范围内实施行政处罚。
委托组织的条件
必须依法设立，具有独立的法人资格，具有相应的专业人员和设备，能够独立承担法律责任。同时，委托组 织必须在委托范围内以委托行政机关的名义实施行政处罚，不得再委托其他组织或个人实施。
委托组织实施行政处罚的程序要求
与行政机关实施行政处罚的程序要求相同，必须遵循法定的程序。同时，委托行政机关应当对委托组织实施 的行政处罚进行监督，并对委托组织的违法行为承担相应的法律责任。
03
行政处罚的管辖与适用
行政处罚的管辖原则
要点一
地域管辖
行政处罚由违法行为发生地的行政机 关管辖，法律、行政法规另有规定的 除外。
要点二
级别管辖
行政处罚由县级以上地方人民政府具 有行政处罚权的行政机关管辖。法律 、行政法规另有规定的，从其规定。
要点三
指定管辖
两个以上行政机关都有管辖权的，由 最先立案的行政机关管辖。对管辖发 生争议的，应当协商解决，协商不成 的，报请共同的上一级行政机关指定 管辖；也可以直接由共同的上一级行 政机关指定管辖。
海关管理制度ppt课件
中国海关标志也叫海关关徽，由商神手杖（双蛇杖）与金色钥匙交叉
组成。
商神杖是商神——古希腊神话中赫尔墨斯的手持之物。赫尔墨斯是诸 神中的传信使者，兼商业、贸易、利润和发财之神，及管理商旅、畜
弃核准许可，暂时进出口货物的核准许可，报关单修改、撤销审批
许可等。
（2）以国务院决定方式公布的海关行政许可项目（10项）：
海关派员驻厂监管的保税工厂资格审批许可，常驻机构及非居民长
期旅客公私用物品进出境核准许可，小型船舶往来香港、澳门进行 货物运输备案许可，承运境内、海关监管货物的运输企业、车辆注
《中华人民共和国海关统计商品目录》：把税则与统计目录的归类编
码统一起来，规范了进出口商品名称和归类，使海关统计进一步向国 际惯例靠拢。
二、海关的权力 （一）海关权力的特点 1、特定性 海关权力只能适用于进出关境的监督管理。 2、独立性 海关拥有独立的组织系统和职权。 3、效力先定性 海关行政行为一经作出，就应推定其符合法律规定，对海关和海关管理 相对人具有约束力。 4、优益性
册许可，制造、改装、维修集装箱、集装箱式货车车厢工厂核准许
可，外国在华常驻机构和常驻人员免税进境机动交通工具出售、转 让审批许可，获准入境定居旅客安家物品审批许可，进境货物直接
退运核准许可，高新技术企业适用海关便捷通关措施审批许可，长
江驳运船舶转运海关监管的进出口货物审批许可等。
2、税费征收权 代表国家依法对进出口货物、物品征收关税及其他税费，以及依法对 减征或免征关税，少征漏征的补正追征等事项的权力。 3、行政监督检查权 （1）检查权 （2）查验权 （3）施加封志权 （4）查阅、复制权 （5）查问权 （6）稽查权
4、统计
以实际进出口货物作为统计和分析的对象，通过收集、整理、加工处
《行政处罚》ppt课件
当事人。
02
执行
行政处罚决定依法作出后，当事人应当在行政处罚决定的期限内，予以
履行。当事人对行政处罚决定不服申请行政复议或者提起行政诉讼的，
行政处罚不停止执行，法律另有规定的除外。
03
结案
行政处罚案件办结后，行政机关应当及时将案件材料整理归档，并按照
有关规定进行备案。
17
04
当事人权利保障与救济途径
加强对行政处罚的监督制约， 保障当事人的合法权益，防止 滥用行政处罚权。
加强宣传教育
加强对公民、法人和其他组织 的法制宣传教育，提高全社会
的法律意识和遵法意识。
29
THANKS
感谢观看
2024/1/24
30
处罚对象特定
被处罚的对象是违反行政管理秩序的公民、法人或者其他组织。
2024/1/24
处罚性质惩戒性
行政处罚是对违法行为人的一种惩戒，目的是纠正违法行为，维护社 会秩序和公共利益。
4
行政处罚目的与意义
2024/1/24
纠正违法行为
通过处罚使违法行为人认识到自 己的错误，并改正违法行为。
维护社会秩序
行政处罚的原则
包括法定原则、公正公开原则、处罚 与教育相结合原则等。
行政处罚的程序
包括立案、调查、取证、告知、听证 、决定、送达等步骤。
2024/1/24
27
新型行政处罚方式探讨
信用惩戒
通过记录违法失信行为，对失信主体进行惩戒，如列入黑名单、 限制高消费等。
责令具结悔过
要求违法行为人承认错误，表示悔改，并作出保证不再违法的承 诺。
适用条件
适用于有违法所得的违法行为，或 需要通过经济手段制裁的违法行为 。
行政处罚相关要点概述完整PPT
(1)出示执法证件，表明执法人员身份;
一．行政处罚法》第四十二条行政机关作出责令停产停业、吊销许(可2)证告或知作出行政处罚决定的事实、理由和根据;
3、作出罚款决定的行政机关应当与收缴罚款的机构分离;但是，依照行政处罚法的规定可以当场收缴罚款的除外。
限制甚至剥夺，是一种较严厉的制裁行为，
3、听取陈述、申辩或者举行听证会;
感谢您的观看
行政处罚的执行应当遵守下列原则：
六．当事人对限制人身自由的行政处罚有异议的，依照治安管理处行罚政法处有罚的简易程序又称当场处罚程序，指行政处
与本案有直接利害关系的，有权申请回避；
罚主体对于事实清楚、情节简单、后果轻微的行政
一般程序是行政机关进行行政处罚的基本程序。
违法行为，当场作出行政处罚决定的程序。
点； 四．3、除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，听证公开举行； 五．4、听证由行政机关指定的非本案调查人员主持；当事人认为主持人
与本案有直接利害关系的，有权申请回避； 六．当事人对限制人身自由的行政处罚有异议的，依照治安管理处罚法有
关规定执行。 七．第四十三条听证结束后，行政机关依照本法第三十八条的规定，作出
1、调查取证; 2、告知处罚事实、理由、依据和有关权利; 3、听取陈述、申辩或者举行听证会; 4、作出行政处罚决定; 5、作出行政处罚决定书。 根据《行政处罚法》的规定，行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、 较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利。当 事人要求听证的，行政机关应当组织听证。
行政处罚相关要点概述
前言
行政处罚是对违法行为人的权利和利益的 限制甚至剥夺，是一种较严厉的制裁行为， 因此，行政处罚的适用也应当遵守相应的 程序。
行政处罚的基本知识PPT课件
2023/12/31
2023/12/31
（三）、实施行政处罚的法律依 据
• 实施行政处罚的法律依据有： 包括法律、行政法规、地方性法规、部委规章、地方
政府规章
注：这里法律是指狭义上的法律，即由全国人大制定颁布实 施的规范性文件。 行政法规是由国务院颁布实施的规范性文件。 地方性法规是指省级人大、省级人民政府所在地人大、国 务院批准的较大的市人大所颁布实施的规范性文件。（周 口人大不在此范围之内） 部委规章是指国务院各部委颁布实施的规范性文件。 地方政府规章是指省级人民政府、省级人民政府所在市人 民政府、国务院批准的较大的市人民政府所颁布实施的规 范性文件。 （周口市人民政府不在此范围之内）
以便法律事务管理员与公司法律顾问联系，提 供法律支持。
2023/12/31
• 2、接到行政处罚告知书后，应从以下几个方面审查行政处 罚告知书是否合法。
• （1）、行政处罚机关是否有权进行处罚（国务院或国务院 授权的省级人民政人身自由的行政处罚权只能由 公安机关行使；是否属于做出行政处罚机关的职权围。）
2023/12/31
（四）、行政处罚决定一般程序
• 行政处罚决定应当在宣告后当场交付当事人；当 事人不在场的，行政机关应当在七日内依照民事诉 讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。
行政机关及其执法人员在作出行政处罚决定之 前，不依照本法第三十一条、第三十二条的规定向 当事人告知给予行政处罚的事实、理由和依据，或 者拒绝听取当事人的陈述、申辩，行政处罚决定不 能成立；当事人放弃陈述或者申辩权利的除外。
• 执法人员与当事人有直接利害关系的，应当回避。
2023/12/31
（四）、行政处罚决定一般程序
• 调查终结，行政机关负责人应当对调查结果进行审查，根据不同 情况，分别作出如下决定： （一）确有应受行政处罚的违法行为的，根据情节轻重及具体 情况，作出行政处罚决定； （二）违法行为轻微，依法可以不予行政处罚的，不予行政处 罚； （三）违法事实不能成立的，不得给予行政处罚； （四）违法行为已构成犯罪的，移送司法机关。 对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚，行政机关 的负责人应当集体讨论决定。
2023/12/31
（三）、实施行政处罚的法律依 据
• 实施行政处罚的法律依据有： 包括法律、行政法规、地方性法规、部委规章、地方
政府规章
注：这里法律是指狭义上的法律，即由全国人大制定颁布实 施的规范性文件。 行政法规是由国务院颁布实施的规范性文件。 地方性法规是指省级人大、省级人民政府所在地人大、国 务院批准的较大的市人大所颁布实施的规范性文件。（周 口人大不在此范围之内） 部委规章是指国务院各部委颁布实施的规范性文件。 地方政府规章是指省级人民政府、省级人民政府所在市人 民政府、国务院批准的较大的市人民政府所颁布实施的规 范性文件。 （周口市人民政府不在此范围之内）
以便法律事务管理员与公司法律顾问联系，提 供法律支持。
2023/12/31
• 2、接到行政处罚告知书后，应从以下几个方面审查行政处 罚告知书是否合法。
• （1）、行政处罚机关是否有权进行处罚（国务院或国务院 授权的省级人民政人身自由的行政处罚权只能由 公安机关行使；是否属于做出行政处罚机关的职权围。）
2023/12/31
（四）、行政处罚决定一般程序
• 行政处罚决定应当在宣告后当场交付当事人；当 事人不在场的，行政机关应当在七日内依照民事诉 讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。
行政机关及其执法人员在作出行政处罚决定之 前，不依照本法第三十一条、第三十二条的规定向 当事人告知给予行政处罚的事实、理由和依据，或 者拒绝听取当事人的陈述、申辩，行政处罚决定不 能成立；当事人放弃陈述或者申辩权利的除外。
• 执法人员与当事人有直接利害关系的，应当回避。
2023/12/31
（四）、行政处罚决定一般程序
• 调查终结，行政机关负责人应当对调查结果进行审查，根据不同 情况，分别作出如下决定： （一）确有应受行政处罚的违法行为的，根据情节轻重及具体 情况，作出行政处罚决定； （二）违法行为轻微，依法可以不予行政处罚的，不予行政处 罚； （三）违法事实不能成立的，不得给予行政处罚； （四）违法行为已构成犯罪的，移送司法机关。 对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚，行政机关 的负责人应当集体讨论决定。
全面解读行政处罚法课件ppt课件
实施步骤
当事人申请、行政机关受理、听证准备、举行听证、制作听证笔录等。
注意事项
当事人不承担行政机关组织听证的费用；除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，听证公开举行； 听证由行政机关指定的非本案调查人员主持；当事人认为主持人与本案有直接利害关系的，有权申请回 避。
05
行政处罚的执行与监督
行政处罚的执行方式
实施步骤
执法人员出示执法身份证件，填写预定格式、编有号码的 行政处罚决定书，将行政处罚决定书当场交付当事人。
注意事项
执法人员必须两人以上，向当事人出示执法身份证件，并 告知当事人违法事实、处罚理由及依据，听取当事人陈述 和申辩。
一般程序
适用条件
01
除适用简易程序和听证程序以外的行政处罚，适用一般程序。
从轻或减轻处罚的情形
主动消除或者减轻违法行为危害后果的；受他人胁迫 或者诱骗实施违法行为的；主动供述行政机关尚未掌 握的违法行为的；配合行政机关查处违法行为有立功 表现的；法律、法规、规章规定其他应当从轻或者减 轻行政处罚的。
04
行政处罚的决定程序
简易程序
适用条件
违法事实确凿并有法定依据，对公民处以二百元以下、对 法人或者其他组织处以三千元以下罚款或者警告的行政处 罚，可以当场作出行政处罚决定。
行政机关委托的组织实施行政处罚
委托方式
行政机关依照法律、法规、规章的规定，可以在其法定权限内书面委托符合《 行政处罚法》规定条件的组织实施行政处罚。
被委托组织的条件
依法成立并具有管理公共事务职能；有熟悉有关法律、法规、规章和业务并取 得行政执法资格的工作人员；对违法行为需要进行技术检查或者技术鉴定的， 应当有条件组织进行相应的技术检查或者技术鉴定。
当事人申请、行政机关受理、听证准备、举行听证、制作听证笔录等。
注意事项
当事人不承担行政机关组织听证的费用；除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，听证公开举行； 听证由行政机关指定的非本案调查人员主持；当事人认为主持人与本案有直接利害关系的，有权申请回 避。
05
行政处罚的执行与监督
行政处罚的执行方式
实施步骤
执法人员出示执法身份证件，填写预定格式、编有号码的 行政处罚决定书，将行政处罚决定书当场交付当事人。
注意事项
执法人员必须两人以上，向当事人出示执法身份证件，并 告知当事人违法事实、处罚理由及依据，听取当事人陈述 和申辩。
一般程序
适用条件
01
除适用简易程序和听证程序以外的行政处罚，适用一般程序。
从轻或减轻处罚的情形
主动消除或者减轻违法行为危害后果的；受他人胁迫 或者诱骗实施违法行为的；主动供述行政机关尚未掌 握的违法行为的；配合行政机关查处违法行为有立功 表现的；法律、法规、规章规定其他应当从轻或者减 轻行政处罚的。
04
行政处罚的决定程序
简易程序
适用条件
违法事实确凿并有法定依据，对公民处以二百元以下、对 法人或者其他组织处以三千元以下罚款或者警告的行政处 罚，可以当场作出行政处罚决定。
行政机关委托的组织实施行政处罚
委托方式
行政机关依照法律、法规、规章的规定，可以在其法定权限内书面委托符合《 行政处罚法》规定条件的组织实施行政处罚。
被委托组织的条件
依法成立并具有管理公共事务职能；有熟悉有关法律、法规、规章和业务并取 得行政执法资格的工作人员；对违法行为需要进行技术检查或者技术鉴定的， 应当有条件组织进行相应的技术检查或者技术鉴定。
海关处罚条例讲座演示文稿(第三章)
2004－ 2004－10 8
第十六条 委托人责任
旧细则：无 新条例： 送审稿： 23条 进出口货物收发货人 第23条 报关企业对委托人提供的不真实情况进 行了合理审查，由于委托人的原因，致使 未按照规定向报关 发生本实施细则第二十一条第（一）项情 形的，比照本实施细则第二十一条第（一） 企业提供所委托报 项的规定对委托人予以处罚。 关事项的真实情况， 报关企业对委托人提供的不真实情况未进行合 理审查，致使发生本实施细则第二十一条 致使发生本实施条 第（一）项情形的，对委托人比照本实施 例第十五条规定情 细则第二十一条第（一）项的规定予以处 罚。对报关企业处以货物价值5%以上20% 罚。对报关企业处以货物价值5%以上20% 形的，对委托人依 以下的罚款。 照本实施条例第十 第24条 委托人委托报关企业办理报关手续，向 24条 报关企业提供了所委托报关事项的真实情 五条的规定予以处 况，由于报关企业的原因，致使发生本实 罚。 施细则第二十一条第（一）项情形的，依 照本实施细则第二十一条第（一）项的规 定对报关企业予以处罚。
旧细则： 进出境货物的品名、数量、规格、 价格、原产国别、贸易方式、 消费国别、贸易国别或者其他 应当申报的项目申报不实的； 送审稿： 进出境货物的品名、税号、数量、 规格、价格、贸易方式、原产 国别、最终目的国别、起运国 别、运抵国别或者其他应当申 报的项目申报不实的，分别依 照以下规定予以处罚，有违法 所得的，没收违法所得：
2004－ 2004－10 11
申报不实的知识点（新条例的结构）
通常情况： A15：发生申报不实→处罚申报单位（报关企业）（影响统计/ A15：发生申报不实→处罚申报单位（报关企业）（影响统计/ 监管秩序/ 许可证件管理/税款征收/外汇、出口退税管理→ 监管秩序/ 许可证件管理/税款征收/外汇、出口退税管理→等 5种情形）（收发货人提供了真实情况） 特殊情况： A16：①收发货人提供不真实情况→发生申报不实→ A16：①收发货人提供不真实情况→发生申报不实→按申报不 实处罚收发货人；此外 实处罚收发货人；此外，海关再对报关企业、报关人员的责 此外， 任进行认定 ：
第十六条 委托人责任
旧细则：无 新条例： 送审稿： 23条 进出口货物收发货人 第23条 报关企业对委托人提供的不真实情况进 行了合理审查，由于委托人的原因，致使 未按照规定向报关 发生本实施细则第二十一条第（一）项情 形的，比照本实施细则第二十一条第（一） 企业提供所委托报 项的规定对委托人予以处罚。 关事项的真实情况， 报关企业对委托人提供的不真实情况未进行合 理审查，致使发生本实施细则第二十一条 致使发生本实施条 第（一）项情形的，对委托人比照本实施 例第十五条规定情 细则第二十一条第（一）项的规定予以处 罚。对报关企业处以货物价值5%以上20% 罚。对报关企业处以货物价值5%以上20% 形的，对委托人依 以下的罚款。 照本实施条例第十 第24条 委托人委托报关企业办理报关手续，向 24条 报关企业提供了所委托报关事项的真实情 五条的规定予以处 况，由于报关企业的原因，致使发生本实 罚。 施细则第二十一条第（一）项情形的，依 照本实施细则第二十一条第（一）项的规 定对报关企业予以处罚。
旧细则： 进出境货物的品名、数量、规格、 价格、原产国别、贸易方式、 消费国别、贸易国别或者其他 应当申报的项目申报不实的； 送审稿： 进出境货物的品名、税号、数量、 规格、价格、贸易方式、原产 国别、最终目的国别、起运国 别、运抵国别或者其他应当申 报的项目申报不实的，分别依 照以下规定予以处罚，有违法 所得的，没收违法所得：
2004－ 2004－10 11
申报不实的知识点（新条例的结构）
通常情况： A15：发生申报不实→处罚申报单位（报关企业）（影响统计/ A15：发生申报不实→处罚申报单位（报关企业）（影响统计/ 监管秩序/ 许可证件管理/税款征收/外汇、出口退税管理→ 监管秩序/ 许可证件管理/税款征收/外汇、出口退税管理→等 5种情形）（收发货人提供了真实情况） 特殊情况： A16：①收发货人提供不真实情况→发生申报不实→ A16：①收发货人提供不真实情况→发生申报不实→按申报不 实处罚收发货人；此外 实处罚收发货人；此外，海关再对报关企业、报关人员的责 此外， 任进行认定 ：
行政处罚法PPT课件
16
【补充1】部门规章可设定的罚款
非经营活动中的 违法
≤1000元
经营活动中的违 法行为
有违法所得 没有违法所得
≤违法所得的3倍 且≤30000元
超过限额报国务 院批准
≤10000元
17
【补充2】另一视角看设定
法律
行政拘留
吊销企业营 业执照
罚款
√
√
√Hale Waihona Puke 行政法规×√
√
地方性法规
×
×
√
部门规章
×
×
√（限）
4
二、行政处罚的基本原则
（一）行政处罚法定原则 主要内容：设定权法定、依据法定、
主体法定、程序法定。
5
（二）处罚公开、公正、过罚相当原则
6
（三）处罚与教育相结合原则
1.处罚只是手段不是目的。处罚与教育相结合，既非
意味着可以以罚代刑，也非意味着可以以教代罚。
2.行政机关未责令当事人改正或者限期改正违法行为
出具体规定
C.江苏省地方性法规就某一违法行为设定给予1-5万
元罚款，南京市政府的配套实施规章中不可以将该罚款幅
度规定为5-8万元
D.南京市政府规章中设定的罚款数额应当由本级人大
常委会决定
19
第三节 行政处罚实施主体、管辖 及适用
一、行政处罚的实施主体 1.行政机关： （1）有行政处罚权的行政机关在职权范围内
地方规章
×
×
√（限）
其他规定
×
×
×
警告 √ √ √ √ √ ×
其余 √ √ √ × × ×
18
【例题·单选题】关于行政处罚的设定权与规定权，下列 说法正确的是（ ）。
【补充1】部门规章可设定的罚款
非经营活动中的 违法
≤1000元
经营活动中的违 法行为
有违法所得 没有违法所得
≤违法所得的3倍 且≤30000元
超过限额报国务 院批准
≤10000元
17
【补充2】另一视角看设定
法律
行政拘留
吊销企业营 业执照
罚款
√
√
√Hale Waihona Puke 行政法规×√
√
地方性法规
×
×
√
部门规章
×
×
√（限）
4
二、行政处罚的基本原则
（一）行政处罚法定原则 主要内容：设定权法定、依据法定、
主体法定、程序法定。
5
（二）处罚公开、公正、过罚相当原则
6
（三）处罚与教育相结合原则
1.处罚只是手段不是目的。处罚与教育相结合，既非
意味着可以以罚代刑，也非意味着可以以教代罚。
2.行政机关未责令当事人改正或者限期改正违法行为
出具体规定
C.江苏省地方性法规就某一违法行为设定给予1-5万
元罚款，南京市政府的配套实施规章中不可以将该罚款幅
度规定为5-8万元
D.南京市政府规章中设定的罚款数额应当由本级人大
常委会决定
19
第三节 行政处罚实施主体、管辖 及适用
一、行政处罚的实施主体 1.行政机关： （1）有行政处罚权的行政机关在职权范围内
地方规章
×
×
√（限）
其他规定
×
×
×
警告 √ √ √ √ √ ×
其余 √ √ √ × × ×
18
【例题·单选题】关于行政处罚的设定权与规定权，下列 说法正确的是（ ）。
海关行政处罚制度(课堂PPT)
0
(三)海关行政处罚的形式及具体内容
海关行政处罚的形式 1、警告 2、罚款 3、专门用于走私货物、物品、运输工具及违法所得 4、撤销报关等企业的注册登记，暂停从事有关业务 5、取缔未经注册登记和未取得报关业务的企业有关活动
.
11
（四）海关行政处罚的程序
海关行政处罚的程序
1、一般规定
（1）案件移交 海关发现的应当由其他行政机关或者刑事侦查部门处理的违法行 为，应当制作案件移送函，及时将案件移送有关行政机关或者刑事侦查部门处理。
①未经国务院或者国务院授权的机关批准，从未设立海关的地点运输、携带国家禁 止或者限制进出境的货物、物品或者依法应当缴纳税款的货物、物品进出境的;
.
5
1、依法不追究刑事责任的走私行为
②经过设立海关的地点，以藏匿、伪装、瞒报、伪报或者其他方式逃避海关监管， 运输、携带、邮寄国家禁止或者限制进出境的货物、物品或者依法应当缴纳税款 的货物、物品进出境的;
.
4
1、依法不追究刑事责任的走私行为
（1）走私行为
走私行为的含义:根据《海关行政处罚实施条例》的规定，违反了《海关法》及 其他有关法律、行政法规，逃避海关监管，偷逃应纳税款、逃避国家有关进出境的 禁止性或限制性管理，并有《海关行政处罚实施条例》第七条所列行为之一的走私 行为。
《海关行政处罚实施条例》第七条所列行为包括：
.
14
（四）海关行政处罚的程序
5、简单案件处理程序
（1）简单案件的含义
简单案件是指海关对行邮、快件、货管、保税监管等业务现场，以及其他海关监管 统计业务中发现违法违法事实清楚、违法情节轻微，经现场调查后，可以当场制发 行政处罚告知单的违反海关监管规定的案件。
（2）简单案件程序的适用：①适用《海关行政处罚实施条例》第十五条第一、二 项规定进行处理的；② 适用《海关行政处罚实施条例》第二十五条至第二十三条规 定进行处理；③违反海关监管规定携带货币进出境，金额折合人民币20万元以下的 ； ④其他违反海关监管规定案件货物价值在人民币20万以下，物品价值在人民币5万元 以下的。 的
(三)海关行政处罚的形式及具体内容
海关行政处罚的形式 1、警告 2、罚款 3、专门用于走私货物、物品、运输工具及违法所得 4、撤销报关等企业的注册登记，暂停从事有关业务 5、取缔未经注册登记和未取得报关业务的企业有关活动
.
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（四）海关行政处罚的程序
海关行政处罚的程序
1、一般规定
（1）案件移交 海关发现的应当由其他行政机关或者刑事侦查部门处理的违法行 为，应当制作案件移送函，及时将案件移送有关行政机关或者刑事侦查部门处理。
①未经国务院或者国务院授权的机关批准，从未设立海关的地点运输、携带国家禁 止或者限制进出境的货物、物品或者依法应当缴纳税款的货物、物品进出境的;
.
5
1、依法不追究刑事责任的走私行为
②经过设立海关的地点，以藏匿、伪装、瞒报、伪报或者其他方式逃避海关监管， 运输、携带、邮寄国家禁止或者限制进出境的货物、物品或者依法应当缴纳税款 的货物、物品进出境的;
.
4
1、依法不追究刑事责任的走私行为
（1）走私行为
走私行为的含义:根据《海关行政处罚实施条例》的规定，违反了《海关法》及 其他有关法律、行政法规，逃避海关监管，偷逃应纳税款、逃避国家有关进出境的 禁止性或限制性管理，并有《海关行政处罚实施条例》第七条所列行为之一的走私 行为。
《海关行政处罚实施条例》第七条所列行为包括：
.
14
（四）海关行政处罚的程序
5、简单案件处理程序
（1）简单案件的含义
简单案件是指海关对行邮、快件、货管、保税监管等业务现场，以及其他海关监管 统计业务中发现违法违法事实清楚、违法情节轻微，经现场调查后，可以当场制发 行政处罚告知单的违反海关监管规定的案件。
（2）简单案件程序的适用：①适用《海关行政处罚实施条例》第十五条第一、二 项规定进行处理的；② 适用《海关行政处罚实施条例》第二十五条至第二十三条规 定进行处理；③违反海关监管规定携带货币进出境，金额折合人民币20万元以下的 ； ④其他违反海关监管规定案件货物价值在人民币20万以下，物品价值在人民币5万元 以下的。 的
常见违规行为及其处罚PPT课件
08.11.2020
3
办好海关业务与提升企业竞争力的关系
▪ 提高通关效率，缩减通关成本； ▪ 减少资金占用，提高财务效率； ▪ 避免法律责任，谢绝违法成本； ▪ 善用海关政策，节约企业支出。
08.11.2020
4
通关环节企业的法定义务
▪ 如实申报，真实提交各种法定单证和 文体；
▪ 缴纳包括关税、增值税和反倾销税等 各种进出口环节税；
ห้องสมุดไป่ตู้
08.11.2020
18
常见违规行为及其处罚 （二）案例
2009年5月22日、7月23日和10月15日间，厦门某贸易有限公司以一般贸易方式 分三次向海关申报进口旧电脑横编针织机27台。根据商务部、海关总署、国家质检 总局2008年第5号令及2008年第37号联合公告，旧电脑横编针织机属于《进口许可 证管理货物目录》的重点旧机电产品，企业在申报货物进口时应提供限制进口许可 证。该司2009年进口上述三票货物时，均未提供进口许可证，且货物已放行。2010 年4月，该司向东渡海关补充提供上述三票货物的进口许可证。经查，涉案货物原 属自动进口许可证，当事人仅通过网络向机电办办理申领手续，无需办理书面审批， 故当事人在货物进口前仍沿用一贯做法电子申请，但机电办在系统中回复，要求当 事人提供书面文件办理审批手续，当事人此时应知涉案货物可能涉及许可证管理， 但因时间急迫，遂直接报关，故本案终认定当事人存在过错，从轻科处罚款6万元。
08.11.2020
23
常见违规行为及处罚 （三）
影响国家出口 退税管理
影响国家 外汇管理
影响统计
申报不实
影响国家税 款征收
影响海关 监管秩序
影响国家许可 证管理
08.11.2020
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8
2019/9/10
可编辑修改
9
违反海关监管规定的行为
违反海关监管规定的行为的含义及范围 违反海关监管规定的行为是指海关管理相对人在从事运输工具、货物、物品的
进出境活动或从事海关监管货物运输、储存、加工、装配、寄售、展示等业务活动 中，违反《海关法》及其他有关法律、行政法规的规定，且未构成走私行为。 走私行为与违规行为区别 • 主观故意不同 • 客观行为不同 • 形我危害结果不同
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(三)海关行政处罚的形式及具体内容
海关行政处罚的形式 1、警告 2、罚款 3、专门用于走私货物、物品、运输工具及违法所得 4、撤销报关等企业的注册登记，暂停从事有关业务 5、取缔未经注册登记和未取得报关业务的企业有关活动
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（四）海关行政处罚的程序
海关行政处罚的程序
1、一般规定
⑥有逃避海关监管，构成走私的其他行为的。
6
1、依法不追究刑事责任的走私行为
走私行为的构成特征
① 违反的法律。走私行为违反的是《海关法》及其他法律、行政法规
② 走私的目的。走私行为的目的是偷逃应纳税款、逃避国家有关出境的禁止性 或者限制性管理
③ 走私的行为特征。走私的行为特征是逃避海关监管，非法运输、携带、邮寄 进出境，或者擅自在境内销售等。
13
（四）海关行政处罚的程序
2、案件调查
（1）立案 （2）调查取证 （3）调查中止和终结 （4）案件审查 （5）告知、复核和听证
3、行政处罚的决定
14
（四）海关行政处罚的程序
4、行政处罚决定的执行
（1）执行
海关作出行政处罚决定后，当事人应当在行政处罚决定书规定的期限内，予以履行。 当事人确有经济困难向海关提出申请或者分期缴纳罚款的，应当以书面方式提出申请。海 关受到申请后，应在10个工作日内作出是否准予延期、分期缴纳罚款的决定。执行完毕 的期限自处罚决定书规定的履行期限届满之日起不得超过180日。
①未经国务院或者国务院授权的机关批准，从未设立海关的地点运输、携带国家禁 止或者限制进出境的货物、物品或者依法应当缴纳税款的货物、物品进出境的;
5
1、依法不追究刑事责任的走私行为
②经过设立海关的地点，以藏匿、伪装、瞒报、伪报或者其他方式逃避海关监管， 运输、携带、邮寄国家禁止或者限制进出境的货物、物品或者依法应当缴纳税款 的货物、物品进出境的;
③使用伪造、变造的手册、单证、印章、账册、电子数据或者以其他方式逃避海 关监管，擅自将海关监管货物、物品、进境的境外运输工具，在境内销售的;
④使用伪造、变造的手册、单证、印章、账册、电子数据或者以伪报加工贸易制 成品单位耗料量等方式，致使海关监管货物、物品脱离监管的;
⑤以藏匿、伪装、瞒报、伪报或者其他方式逃避海关监管，擅自将保税区、出口 加工区等海关特殊监管区域内的海关监管货物、物品，运出区外的;
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1、依法不追究刑事责任的走私行为
（1）走私行为
走私行为的含义:根据《海关行政处罚实施条例》的规定，违反了《海关法》及 其 他 有关法律、行政法规，逃避海关监管，偷逃应纳税款、逃避国家 有 关 进 出 境的禁止性或限制性管理，并有《海关行政处罚实施条例》第七条所列行为之 一的走私行为。
《海关行政处罚实施条例》第七条所列行为包括：
当事人逾期不履行行政处罚决定的，海关可以采取下列主要措施： ①每日按照罚款数额 的3%加处罚款 ②当事人逾期不履行海关的处罚决定又不申请复议或者向人们法院提取诉 讼的，海关可以将扣留的货物、物品、运输工具变价抵缴、或者以当事人提供的担保抵缴， 也可以申请人民法院强制执行。（应事先通知当事人） ③海关可以制作阻止出境协助函， 通知出境机关阻止当事人或其法定代表人、主要负责人出境。 （2）中止执行 （3）恢复 执行 （4）终结执行
④ 走私的对象。走私的对象是国家禁止、限制进户口或者依法应当缴纳税款的 货物、物品，或者是未经海关许可并且未交应纳税款、交验有关许可证的保 税货物、特定减免税货物，以及其他海关监管货物、物品、进境的境外运输 工具
7
1、依法不追究刑事责任的走私行为
（2）按走私行为论处的行为 ①明知是走私进口的货物、物品，直接向走私人非法收购的; ②在内海、领海、界河、界湖，船舶及所载人员运输、收购、贩卖 国家禁止或者限制进出境的货物、物品，或者运输、收购、贩卖依法 应当缴纳税款的货物，没有合法证明的。 （3）以走私的共同当事人论处的行为 与走私人通谋为走私人提供贷款、资金、帐号、发票、证明、海关单 证的，与走私人通谋为走私人提供走私货物、物品的提取、发运、运 输、保管、邮寄或其他方便的，以走私的共同当事人论处。
10
海关行政处罚的管辖
海关行政处罚的管辖 海关行政处罚的管辖是指海关实施行政处罚权限的划分和分工。根据《海关行政处 罚实施条例》，海关行政处罚的管辖主要是：
1、由发现违规行为的海关管辖，也可以由违法行为发生地海关管辖。 2、两个以上海关都有管辖权的案件，由最先发现违法行为的海关管辖。 3、管辖不明确的案件，由有关海关协商确定管辖，协商不成的，报请 共同上级海关指定管辖。 4、重大、复杂的案件，可以由海关总署指定管辖。
海关行政处罚的性质 海关行政处罚作为一种行政制裁行为。
海关行政处罚的基本原则： 1、公正公开原则 2、法定原则 3、处 罚与教育相结合的原则 4、救济原则 救济手段包括：行政申诉、 行政复议、行政诉讼和行政赔偿
3
目
录
1
海关行政处罚的范围
2
海关行政处罚的管辖
3
海关行政处罚的基本形式
4
海关行政处罚的程序
（1）案件移交 海关发现的应当由其他行政机关或者刑事侦查部门处理的违法行 为，应当制作案件移送函，及时将案件移送有关行政机关或者刑事侦查部门处理。
（2）双人办案 调查时，工作人员不得少于2人，并且应当向当事人出示执法证件。
（3）回避 办案人员有下列情形之一的，应当回避： ①当事人的近亲属 ②本人或 者其近亲属与 本案有利害关系 ③与本案当时人有其他关系，可以影响案件公正处理 的
海关行政处罚制度
1
目
录
1 2
海关行政处罚概述 海关行政处罚制度的基本内容
2
海关行政处罚概述
海关行政处罚的含义
指海关根据法律授予的行政处罚权利，对公民、法人或者其他组 织违反海关法律、行政法规、依法不追究刑事责任的走私行为和违反 海关监管规定的行为，以及法律、行政法规规定由海关实施行政处罚 的行为所实施的一种行政制裁。