我国海关行政处罚管理规定(doc 3页)
关于《中华人民共和国海关办理行政处罚案件程序规定(征求
关于《中华人民共和国海关办理行政处罚案件程序规定（征求意见稿）》的修订说明为保障《中华人民共和国行政处罚法》（以下简称《行政处罚法》）在海关行政处罚工作中得到全面贯彻落实，海关总署充分开展调研、广泛征求意见，并成立《行政处罚法》配套规章修订专项工作组，对《中华人民共和国海关行政处罚听证办法》（总署令第145号，简称《听证办法》）、《中华人民共和国海关办理行政处罚案件程序规定》（总署令第159号，简称《程序规定》）、《中华人民共和国海关办理行政处罚简单案件程序规定》（总署令第188号，简称《简单案件规定》）进行了集中修订，形成了规范海关行政处罚程序的统一规定《中华人民共和国海关办理行政处罚案件程序规定（征求意见稿）》。
为更好地保障公民、法人和其他组织的合法权益，根据《规章制定程序条例》的规定，现向社会公众广泛征求意见，有关修订情况说明如下：一、修订的必要性和背景现行《听证办法》《程序规定》分别于2006年1月26日、2007年3月2日由海关总署以第145号令、159号令发布，并分别于2006年3月1日、2007年7月1日起施行，后仅于2014年3月以海关总署第218号令对个别条款文字进行了修改。
《简单案件规定》（总署令第188号）自2010年4月1日施行至今未作修改。
党的十八大以来，全面依法治国战略深入推进，行政执法领域的基础性法律法规发生了深刻变化，海关全面深化改革取得了重大突破，作为规范海关行政处罚基本规则的上述三部规章必须与时俱进、作出修订，积极回应行政相对人以及基层执法人员对法治的需求及期待。
一是习近平法治思想和全面推进依法治国战略对行政执法提出新要求。
习近平法治思想指出，行政机关要坚持以人民为中心，努力让人民群众在每一项法律制度、每一个执法决定、每一宗司法案件中都感受到公平正义；要坚持依法行政，坚持严格规范公正文明执法；坚持法治是最好的营商环境；坚持建设德才兼备的高素质法治工作队伍。
为全面贯彻落实上述要求，尽快修订完善海关行政处罚领域的程序立法，建立科学的正当执法程序是其中的应有之义。
中华人民共和国海关行政处罚决定书
中华人民共和国海关行政处罚决定书背景海关是负责国际贸易和物流的行政机关，在全国各地设有海关办事处。
海关执法部门通常负责打击走私、防范恐怖主义融资和实施关税政策等活动。
在执行这些职能过程中，海关有权对违规者进行行政处罚，以维护国家法律规定和社会公平正义。
这篇文档讨论的是一种行政处罚决定书，该书通常由海关执法人员开具，对海关违规者采取行政处罚措施。
内容一份行政处罚决定书一般都包含以下几个方面的内容：要素1.处罚对象的身份信息，例如名称、住所地和行业等；2.违反的法律或规定，包括具体的条款和规定；3.违法行为的时间、地点和方式；4.影响或后果，例如关税欠缴、走私贸易、移民违规、可疑资金流动等；5.处罚的依据，包括法律条文、行政法规或专项规定；6.处罚的种类和程度，例如处以罚款、没收违规资产、吊销经营许可证等；7.实施的机关和日期，例如海关总署或当地海关办事处；8.处罚决定的法定注意事项，例如诉讼权、申诉期限等。
样例下面是一份行政处罚决定书的样例：中华人民共和国海关行政处罚决定书被处罚人：[名称]住所地：[地址]行业：[行业]事实：[违法事实]依据：[法律条文等]处罚决定：[处罚种类和程度]机关：[实施机关]日期：[日期]被处罚人如不服本行政处罚决定，可以依法申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼，但是必须在接到本决定书之日起六十日内提出。
逾期不提起复议或者行政诉讼，也不履行本决定的，本机关有权申请人民法院强制执行。
格式为了便于行政处罚的统一标准和信息交流，海关行政处罚决定书一般采用正式格式，包括标题、署名、文号、日期和印章等。
同时，为了保障行政暴力的合法性和公开性，海关行政处罚决定书的正式格式和内容也有一定的法律约束力，需要严格依法执行。
结论海关行政处罚决定书是一种行政执法文书，用于对海关违规者进行行政处罚。
行政处罚决定书包含了违规者的身份信息、违法事实、处罚依据和决定、实施机关和日期等要素。
为了保障行政处罚的公正性和合法性，海关行政处罚决定书需要严格依法执行。
中华人民共和国海关稽查条例
中华人民共和国海关稽查条例（1997年1月3日中华人民共和国国务院令第209号发布根据2011年1月8日《国务院关于废止和修改部分行政法规的决定》第一次修订根据2016年6月19日《国务院关于修改〈中华人民共和国海关稽查条例〉的决定》第二次修订根据2022年3月29日《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》第三次修订）第一章总则第一条为了建立、健全海关稽查制度，加强海关监督管理，维护正常的进出口秩序和当事人的合法权益，保障国家税收收入，促进对外贸易的发展，根据《中华人民共和国海关法》（以下简称海关法），制定本条例。
第二条本条例所称海关稽查，是指海关自进出口货物放行之日起3年内或者在保税货物、减免税进口货物的海关监管期限内及其后的3年内，对与进出口货物直接有关的企业、单位的会计账簿、会计凭证、报关单证以及其他有关资料（以下统称账簿、单证等有关资料）和有关进出口货物进行核查，监督其进出口活动的真实性和合法性。
第三条海关对下列与进出口货物直接有关的企业、单位实施海关稽查：（一）从事对外贸易的企业、单位；（二）从事对外加工贸易的企业；（三）经营保税业务的企业；（四）使用或者经营减免税进口货物的企业、单位；（五）从事报关业务的企业；（六）海关总署规定的与进出口货物直接有关的其他企业、单位。
第四条海关根据稽查工作需要，可以向有关行业协会、政府部门和相关企业等收集特定商品、行业与进出口活动有关的信息。
收集的信息涉及商业秘密的，海关应当予以保密。
第五条海关和海关工作人员执行海关稽查职务，应当客观公正，实事求是，廉洁奉公，保守被稽查人的商业秘密，不得侵犯被稽查人的合法权益。
第二章账簿、单证等有关资料的管理第六条与进出口货物直接有关的企业、单位所设置、编制的会计账簿、会计凭证、会计报表和其他会计资料，应当真实、准确、完整地记录和反映进出口业务的有关情况。
第七条与进出口货物直接有关的企业、单位应当依照有关法律、行政法规规定的保管期限，保管会计账簿、会计凭证、会计报表和其他会计资料。
中华人民共和国海关法（2017年修正）
中华人民共和国海关法（2017年修正）文章属性•【制定机关】全国人大常委会•【公布日期】2017.11.04•【文号】中华人民共和国主席令第八十一号•【施行日期】2017.11.05•【效力等级】法律•【时效性】已被修改•【主题分类】海关综合规定正文中华人民共和国海关法（1987年1月22日第六届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议通过根据2000年7月8日第九届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议《关于修改〈中华人民共和国海关法〉的决定》第一次修正根据2013年6月29日第十二届全国人民代表大会常务委员会第三次会议《关于修改〈中华人民共和国文物保护法〉等十二部法律的决定》第二次修正根据2013年12月28日第十二届全国人民代表大会常务委员会第六次会议《关于修改〈中华人民共和国海洋环境保护法〉等七部法律的决定》第三次修正根据2016年11月7日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议《关于修改〈中华人民共和国对外贸易法〉等十二部法律的决定》第四次修正根据2017年11月4日第十二届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议《关于修改〈中华人民共和国会计法〉等十一部法律的决定》第五次修正）目录第一章总则第二章进出境运输工具第三章进出境货物第四章进出境物品第五章关税第六章海关事务担保第七章执法监督第八章法律责任第九章附则第一章总则第一条为了维护国家的主权和利益，加强海关监督管理，促进对外经济贸易和科技文化交往，保障社会主义现代化建设，特制定本法。
第二条中华人民共和国海关是国家的进出关境（以下简称进出境）监督管理机关。
海关依照本法和其他有关法律、行政法规，监管进出境的运输工具、货物、行李物品、邮递物品和其他物品（以下简称进出境运输工具、货物、物品），征收关税和其他税、费，查缉走私，并编制海关统计和办理其他海关业务。
第三条国务院设立海关总署，统一管理全国海关。
国家在对外开放的口岸和海关监管业务集中的地点设立海关。
中华人民共和国海关行政处罚实施条例
中华人民共和国海关行政处罚实施条例（2004年9月19日中华人民共和国国务院令第420号公布根据2022年3月29日《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》修订）第一章总则第一条为了规范海关行政处罚，保障海关依法行使职权，保护公民、法人或者其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国海关法》（以下简称海关法）及其他有关法律的规定，制定本实施条例。
第二条依法不追究刑事责任的走私行为和违反海关监管规定的行为，以及法律、行政法规规定由海关实施行政处罚的行为的处理，适用本实施条例。
第三条海关行政处罚由发现违法行为的海关管辖，也可以由违法行为发生地海关管辖。
2个以上海关都有管辖权的案件，由最先发现违法行为的海关管辖。
管辖不明确的案件，由有关海关协商确定管辖，协商不成的，报请共同的上级海关指定管辖。
重大、复杂的案件，可以由海关总署指定管辖。
第四条海关发现的依法应当由其他行政机关处理的违法行为，应当移送有关行政机关处理；违法行为涉嫌犯罪的，应当移送海关侦查走私犯罪公安机构、地方公安机关依法办理。
第五条依照本实施条例处以警告、罚款等行政处罚，但不没收进出境货物、物品、运输工具的，不免除有关当事人依法缴纳税款、提交进出口许可证件、办理有关海关手续的义务。
第六条抗拒、阻碍海关侦查走私犯罪公安机构依法执行职务的，由设在直属海关、隶属海关的海关侦查走私犯罪公安机构依照治安管理处罚的有关规定给予处罚。
抗拒、阻碍其他海关工作人员依法执行职务的，应当报告地方公安机关依法处理。
第二章走私行为及其处罚第七条违反海关法及其他有关法律、行政法规，逃避海关监管，偷逃应纳税款、逃避国家有关进出境的禁止性或者限制性管理，有下列情形之一的，是走私行为：（一）未经国务院或者国务院授权的机关批准，从未设立海关的地点运输、携带国家禁止或者限制进出境的货物、物品或者依法应当缴纳税款的货物、物品进出境的；（二）经过设立海关的地点，以藏匿、伪装、瞒报、伪报或者其他方式逃避海关监管，运输、携带、邮寄国家禁止或者限制进出境的货物、物品或者依法应当缴纳税款的货物、物品进出境的；（三）使用伪造、变造的手册、单证、印章、账册、电子数据或者以其他方式逃避海关监管，擅自将海关监管货物、物品、进境的境外运输工具，在境内销售的；（四）使用伪造、变造的手册、单证、印章、账册、电子数据或者以伪报加工贸易制成品单位耗料量等方式，致使海关监管货物、物品脱离监管的；（五）以藏匿、伪装、瞒报、伪报或者其他方式逃避海关监管，擅自将保税区、出口加工区等海关特殊监管区域内的海关监管货物、物品，运出区外的；（六）有逃避海关监管，构成走私的其他行为的。
中华人民共和国海关行政处罚实施条例
中华人民共和国海关行政处罚实施条例中华人民共和国海关行政处罚实施条例国务院中华人民共和国海关行政处罚实施条例中华人民共和国国务院令第420号《中华人民共和国海关行政处罚实施条例》已经2004年9月1日国务院第62次常务会议通过,现予公布,自2004年11月1日起施行。
总理温家宝二○○四年九月十九日中华人民共和国海关行政处罚实施条例第一章总则第一条为了规范海关行政处罚,保障海关依法行使职权,保护公民、法人或者其他组织的合法权益,根据《中华人民共和国海关法》(以下简称海关法)及其他有关法律的规定,制定本实施条例。
第二条依法不追究刑事责任的走私行为和违反海关监管规定的行为,以及法律、行政法规规定由海关实施行政处罚的行为的处理,适用本实施条例。
第三条海关行政处罚由发现违法行为的海关管辖,也可以由违法行为发生地海关管辖。
2个以上海关都有管辖权的案件,由最先发现违法行为的海关管辖。
管辖不明确的案件,由有关海关协商确定管辖,协商不成的,报请共同的上级海关指定管辖。
重大、复杂的案件,可以由海关总署指定管辖。
第四条海关发现的依法应当由其他行政机关处理的违法行为,应当移送有关行政机关处理;违法行为涉嫌犯罪的,应当移送海关侦查走私犯罪公安机构、地方公安机关依法办理。
第五条依照本实施条例处以警告、罚款等行政处罚,但不没收进出境货物、物品、运输工具的,不免除有关当事人依法缴纳税款、提交进出口许可证件、办理有关海关手续的义务。
第六条抗拒、阻碍海关侦查走私犯罪公安机构依法执行职务的,由设在直属海关、隶属海关的海关侦查走私犯罪公安机构依照治安管理处罚的有关规定给予处罚。
抗拒、阻碍其他海关工作人员依法执行职务的,应当报告地方公安机关依法处理。
第二章走私行为及其处罚第七条违反海关法及其他有关法律、行政法规,逃避海关监管,偷逃应纳税款、逃避国家有关进出境的禁止性或者限制性管理,有下列情形之一的,是走私行为:(一)未经国务院或者国务院授权的机关批准,从未设立海关的地点运输、携带国家禁止或者限制进出境的货物、物品或者依法应当缴纳税款的货物、物品进出境的;(二)经过设立海关的地点,以藏匿、伪装、瞒报、伪报或者其他方式逃避海关监管,运输、携带、邮寄国家禁止或者限制进出境的货物、物品或者依法应当缴纳税款的货物、物品进出境的;(三)使用伪造、变造的手册、单证、印章、账册、电子数据或者以其他方式逃避海关监管,擅自将海关监管货物、物品、进境的境外运输工具,在境内销售的;(四)使用伪造、变造的手册、单证、印章、账册、电子数据或者以伪报加工贸易制成品单位耗料量等方式,致使海关监管货物、物品脱离监管的;(五)以藏匿、伪装、瞒报、伪报或者其他方式逃避海关监管,擅自将保税区、出口加工区等海关特殊监管区域内的海关监管货物、物品,运出区外的;(六)有逃避海关监管,构成走私的其他行为的。
海关总署关于《中华人民共和国海关办理行政处罚案件程序规定》的解读
海关总署关于《中华人民共和国海关办理行政处罚案件程序规定》的解读文章属性•【公布机关】中华人民共和国海关总署•【公布日期】2021.06.20•【分类】法规、规章解读正文海关总署关于《中华人民共和国海关办理行政处罚案件程序规定》的解读海关总署于2021年6月16日公布了《中华人民共和国海关办理行政处罚案件程序规定》（海关总署令第250号，以下简称《程序规定》），将自2021年7月15日起实施。
2006年1月26日海关总署令第145号公布、根据2014年3月13日海关总署令第218号修改的《中华人民共和国海关行政处罚听证办法》（以下简称《听证办法》），2007年3月2日海关总署令第159号公布、根据2014年3月13日海关总署令第218号修改的《中华人民共和国海关办理行政处罚案件程序规定》（以下简称《简单案件规定》），2010年3月1日海关总署令第188号公布的《中华人民共和国海关办理行政处罚简单案件程序规定》同时废止。
为使行政相对人和社会各界全面了解和准确把握本次规章修订的背景情况和重点内容，现就有关问题解读如下：一、修订背景随着全面依法治国深入推进，行政执法领域基础性法律作出重大调整，特别是新修订的《行政处罚法》将于7月15日正式实施，对海关执法提出了新要求。
为了全面贯彻落实《行政处罚法》最新精神及要求，进一步推进严格规范公正文明执法，有必要结合海关执法实际对相关规章进行修订。
二、修订主要内容（一）全面落实《行政处罚法》最新精神及要求，进一步推进严格规范公正文明执法一是落实《行政处罚法》“教育与处罚相结合”“过罚相当”有关精神，完善行政处罚适用规则。
将“教育与处罚相结合”作为办案原则（第三条）；根据《行政处罚法》新增条款增加对“初次违法”“无主观过错”等情形不予行政处罚的规定（第五十六、五十七条）；根据《行政处罚法》赋权性规定，增加“当事人积极配合海关调查且认错认罚的或者违法行为危害后果较轻”作为酌定从轻或者减轻处罚情节（第五十八条）；增加“从旧兼从轻”法律适用条款（第六十一条）；明确处罚裁量基准应当公布（第六十二条）；增加重大传染病等突发事件快速从重处罚条款（第五十九条）。
中华人民共和国海关办理行政处罚案件程序规定(海关总署令第159号,2007年7月1日起施行)
中华人民共和国海关办理行政处罚案件程序规定中华人民共和国海关总署令第159号《中华人民共和国海关办理行政处罚案件程序规定》已于2007年2月14日经署务会议审议通过，现予公布，自2007年7月1日起施行。
署长牟新生二○○七年三月二日目录第一章总则第二章一般规定第三章案件调查第一节立案第二节查问、询问第三节检查、查验第四节化验、鉴定第五节查询存款、汇款第六节扣留和担保第七节调查中止和终结第四章行政处罚的决定第一节案件审查第二节告知、复核和听证第三节处理决定第五章行政处罚决定的执行第六章简单案件处理程序第七章附则第一章总则第一条为了规范海关办理行政处罚案件程序，保护公民、法人或者其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国海关法》、《中华人民共和国海关行政处罚实施条例》（以下简称海关行政处罚实施条例）及有关法律、行政法规的规定，制定本规定。
第二条海关办理行政处罚案件的程序适用本规定。
法律、行政法规另有规定的除外。
海关侦查走私犯罪公安机构办理治安管理处罚案件的程序依照《中华人民共和国治安管理处罚法》、《公安机关办理行政案件程序规定》执行。
第三条海关办理行政处罚案件应当遵循公正、公开、及时和便民的原则。
第四条海关办理行政处罚案件，在少数民族聚居或者多民族共同居住的地区，应当使用当地通用的语言进行查问和询问。
对不通晓当地通用语言文字的当事人，应当为其提供翻译人员。
第五条海关办理行政处罚案件过程中涉及国家秘密、商业秘密、海关工作秘密或者个人隐私的，应当保守秘密。
第二章一般规定第六条海关发现的依法应当由其他行政机关或者刑事侦查部门处理的违法行为，应当制作案件移送函，及时将案件移送有关行政机关或者刑事侦查部门处理。
第七条海关在调查、收集证据时，办理行政处罚案件的海关工作人员（以下简称办案人员）不得少于2人，并且应当向当事人或者有关人员出示执法证件。
第八条办案人员有下列情形之一的，应当回避，当事人及其代理人有权申请其回避：（一）是本案的当事人或者当事人的近亲属；（二）本人或者其近亲属与本案有利害关系；（三）与本案当事人有其他关系，可能影响案件公正处理的。
中华人民共和国海关行政处罚实施条例
中华人民共和国海关行政处罚实施条例中华人民共和国海关行政处罚实施条例第一章总则第一条为了依法对海关行政处罚实施的行为进行规范，维护关境安全和经济秩序，制定本条例。
第二条海关行政处罚合用本条例。
因实施非海关行政法规规定的行政处罚而引起的纠纷，可参照本条例予以处理。
第三条海关行政处罚实施应当遵守法律、法规、部门规章、规范性文件等规定，坚持公正、公开、依法行政原则。
第四条海关行政处罚实施应当坚持法律面前人人平等和罪刑法定原则，严格履行法定职责，保护当事人的合法权益。
第五条海关行政处罚责令履行了行政法律文书所载义务、禁止或者限制了行为，且不需要作出行政处分决定，不合用本条例。
第二章处罚的种类和标准第六条海关行政处罚包括警告、罚款、没收违法所得或者非法财物、限制使用、吊销许可证书或者取销备案等。
第七条首次违法的，可赋予警告和罚款。
第八条违法后再次违法或者情节严重的，可赋予罚款、没收违法所得或者非法财物等处罚。
第九条情节特殊严重或者危害社会利益的，可赋予罚款、没收违法所得或者非法财物、限制使用、吊销许可证书或者取销备案等处罚。
第三章处罚程序第十条实施海关行政处罚应严格按照程序，借助现代网络化工具简化程序。
第十一条当事人应当自接到海关行政处罚决定书之日起15日内缴纳罚款。
逾期不缴纳罚款的，按日加收罚款。
第十二条当事人可以在收到海关行政处罚决定书之日起15日内提出书面申辩，海关应当依法复查。
申辩不成或者当事人不申辩的，海关应当及时发出海关行政处罚决定书。
第十三条当事人不服海关行政处罚决定的，可以向作出该决定的海关上级主管部门或者申诉机构申诉。
申诉期限自接到海关行政处罚决定书之日起10日内。
第四章处罚的执行第十四条海关应当自作出行政处罚决定书之日起5日内，将处罚款项及时通知当事人缴纳，或者制定处罚款缓期缴纳计划。
第十五条当事人逾期不缴纳罚款或者未履行行政处罚决定书确定的其他义务的，海关可以依法申请人民法院强制执行。
第八章海关行政处罚和行政争议
5、走私货物、物品无法没收 时，追缴走私货物、物品等 值价款。共同走私的，根据 情节及责任，分别给予处罚。 知情不报为走私人提供方便 的，没收违法所得，处违法 所得2倍以下罚款；无违法所 得的，处5000元以下罚款。
6、为走私准备工具、制造条 件的，比照上述规定从轻处 罚。走私情节轻微、当事人 主动交代或检举立功，可从 轻或免于处罚。
第一节 违规行为及法 律责任
一、违规行为的定义
指进出境运输工具的负责人、 货物的收发货人及进出境物 品的所有人或其代理人在运 输工具、货物和物品进出境 时不履行法定义务，但不构 成走私的行为。
二、违反海关规定的行 为
（1）一般贸易货物进出口中 的违规行为:不能交验许可证 件、申报项目不实、对海关 监管货物擅自处置、不提供 委托单位的真实情况及在海 关监管区以外擅自存放海关 监管货物等。
2、经过设立海关的地点，以 藏匿、伪造、瞒报、伪报或 其他手法逃避海关监管，运 输、携带、邮寄国家禁止进 出境的物品、国家限制进出 口或依法应当缴纳关税的货 物、物品进出境的。
3、伪报、瞒报进出口货物价 格偷逃关税的。
4、未经海关许可并补缴关税， 擅自出售特准进口的保税货 物、其他海关监管货物或进 境的境外运输工具的。
（4）保税企业违规行为：拖 欠或不履行纳税义务、无正 当理由损坏或丢失监管货物 等。
（5）运输工具违规行为:从 非设立海关地点进出境、未 经海关同意擅自驶离停靠地 点、未向海关交验单证或单 证不真实等。
（6）物品进出境的违规：超 过自用合理数量未向海关申 报等。
（7）知识产权侵权货物的违 规：未按规定向海关申报知 识产权状况等。
2、在内海、领海（包括内河 的入海口水域）运输、收购、 贩卖国家禁止、限制或应税 的货物、物品，数额较大， 没有合法证明的行为。
中华人民共和国海关行政处罚实施条例（2022法信汇编版）
中华人民共和国海关行政处罚实施条例（2022修订）文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】2022.03.29•【文号】•【施行日期】2022.05.01•【效力等级】行政法规•【时效性】现行有效•【主题分类】海关综合规定正文中华人民共和国计量法实施细则（1987年1月19日国务院批准1987年2月1日国家计量局发布根据2016年2月6日《国务院关于修改部分行政法规的决定》第一次修订根据2017年3月1日《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》第二次修订根据2018年3月19日《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》第三次修订根据2022年3月29日《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》第四次修订）第一章总则第一条根据《中华人民共和国计量法》的规定，制定本细则。
第二条国家实行法定计量单位制度。
法定计量单位的名称、符号按照国务院关于在我国统一实行法定计量单位的有关规定执行。
第三条国家有计划地发展计量事业，用现代计量技术装备各级计量检定机构，为社会主义现代化建设服务，为工农业生产、国防建设、科学实验、国内外贸易以及人民的健康、安全提供计量保证，维护国家和人民的利益。
第二章计量基准器具和计量标准器具第四条计量基准器具（简称计量基准，下同）的使用必须具备下列条件：（一）经国家鉴定合格；（二）具有正常工作所需要的环境条件；（三）具有称职的保存、维护、使用人员；（四）具有完善的管理制度。
符合上述条件的，经国务院计量行政部门审批并颁发计量基准证书后，方可使用。
第五条非经国务院计量行政部门批准，任何单位和个人不得拆卸、改装计量基准，或者自行中断其计量检定工作。
第六条计量基准的量值应当与国际上的量值保持一致。
国务院计量行政部门有权废除技术水平落后或者工作状况不适应需要的计量基准。
第七条计量标准器具（简称计量标准，下同）的使用，必须具备下列条件：（一）经计量检定合格；（二）具有正常工作所需要的环境条件；（三）具有称职的保存、维护、使用人员；（四）具有完善的管理制度。
中华人民共和国海关法(全文)
中华人民共和国海关法(全文)第一章总则第一条为了加强对进出境物品和有关人员的监管，维护国家财政收入，保护国内生产从而促进经济发展，维护国家税收利益，维护社会公共利益，根据中华人民共和国宪法，制定本法。
第二条海关是国家负责进出境物品、货物和有关人员监管的管理机关。
第三条海关依法监管进出境的物品和有关人员，维护国家利益和社会公共利益。
第二章海关权限第四条海关依法履行下列职责：(一) 监督和管理进出境通关活动；(二) 征收进出口关税、消费税和增值税，征收关税外贸易加工区内企业产生的增值税、消费税；(三) 征收进口环境保护税、出口矿产品资源税；(四) 征收得失补贴款、惩罚性关税、反补贴税和反倾销税；(五) 执行关于出口退税、加工贸易、保税监管、再保税和转关运输等政策；(六) 控制和监督专利、商标代理有关进出口物品；(七) 进出境统计、监测和查询；(八) 查验、处罚、调查走私活动；(九) 控制和监督军火、毒品及其他禁止进出口物品；第五条海关在执行职责时，享有以下权限：(一) 可以依法对进出境物品和有关人员进行检查、监管、处理和处置；(二) 可以要求进出境物品的所有人、经营者或代理人提供必要的资料、文件和证据；(三) 可以暂扣、扣留、查封、扣押或者销毁违法违规进出境物品；(四) 可以依法追缴进出境物品的侵权收益；(五) 可以对违法违规进出境活动进行罚款、行政处分和刑事追究；第三章进出境通关规定第六条进出境物品应当按照法定程序履行通关手续，并遵守海关的监管。
...附件：1. 《海关监管办法》2. 《进出口货物分类表》3. 《海关监督管理办法》法律名词及注释：1. 进出境物品：指进出境的货物、物品、资金、货币和有关文件资料等。
2. 海关：海关是国家负责进出境物品、货物和有关人员监管的管理机关。
3. 进出境通关：指按照法定程序履行进出境物品通关手续，遵守海关的监管。
海关行政处罚制度
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• 海关行政处罚的形式
• 警告 • 罚款 • 没收走私货物、物品、运输工具及违法所得 • 撤销企业注册登记，取消报关从业资格，暂停从事有关业务或者执业； • 取缔未经注册登记和未取得报关从业资格从事报关业务的企业和人员的有关活动。
海关行政处罚的程序
• 立案-----调查-----审查 （听证）-----作出决定------执行决定。
海关行政处罚制度
• 海关行政处罚是指海关根据法律授予的行政处罚权利，对公民、 法人或者其他组织违反海关法律、行政法规，依法不追究刑事责 任的走私行为和违反海关监管规定的行为，以及法律、行政法规 规定由海关实施行政处罚的行为所实施的一种行政制裁。
海关行政处罚制度的基本内容
• 海关行政处罚的范围
• 依法不追究刑事责任的走私行为、按走私行为论处的行为以及违反海关监管规定的 行为
海关总署关于发布《中华人民共和国海关行政处罚裁量基准（三）》的公告
海关总署关于发布《中华人民共和国海关行政处罚裁量基准（三）》的公告文章属性•【制定机关】中华人民共和国海关总署•【公布日期】2023.12.29•【文号】海关总署公告2023年第198号•【施行日期】2024.01.01•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政处罚正文海关总署公告2023年第198号关于发布《中华人民共和国海关行政处罚裁量基准（三）》的公告为深入贯彻习近平法治思想，落实《国务院办公厅关于进一步规范行政裁量权基准制定和管理工作的意见》（国办发〔2022〕27号），海关总署制定了《中华人民共和国海关行政处罚裁量基准（三）》，现予以发布。
特此公告。
海关总署2023年12月29日中华人民共和国海关行政处罚裁量基准（三）第一章总则第一条为了依法办理知识产权海关保护行政处罚案件，规范行使海关行政处罚裁量权，保护公民、法人或者其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国海关法》（以下简称《海关法》）、《中华人民共和国海关行政处罚实施条例》（以下简称《海关行政处罚实施条例》）、《中华人民共和国知识产权海关保护条例》（以下简称《知识产权海关保护条例》）、《中华人民共和国海关办理行政处罚案件程序规定》以及有关法律、行政法规、海关规章的规定，制定本裁量基准。
第二条本裁量基准适用于依照《海关法》《海关行政处罚实施条例》《知识产权海关保护条例》以及有关法律、行政法规、海关规章规定办理的知识产权海关保护行政处罚案件。
第三条知识产权海关保护行政处罚裁量应当以事实为依据，以法律为准绳，作出的处理决定应当与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。
第四条对于两个以上当事人共同实施的违法行为，应当区分情节及责任，按照海关裁量基准规定的裁量阶次以及量罚标准，分别给予行政处罚。
第五条当事人的同一违法行为同时具有多个不同处罚情节的，应当综合全案情况，按照本裁量基准第三条规定的原则作出处理决定。
中华人民共和国海关行政处罚听证办法(2014修改)-海关总署令第218号
中华人民共和国海关行政处罚听证办法(2014修改)正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------中华人民共和国海关行政处罚听证办法（2006年1月26日海关总署第145号令发布根据2014年3月13日海关总署令第218号《海关总署关于修改部分规章的决定》修改）第一章总则第一条为了规范海关行政处罚听证程序，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国海关行政处罚实施条例》以及其他有关法律、行政法规的规定，制定本办法。
第二条海关作出行政处罚决定前，当事人申请举行听证的，适用本办法。
第三条海关作出暂停从事有关业务、撤销海关注册登记、对公民处1万元以上罚款、对法人或者其他组织处10万元以上罚款、没收有关货物、物品、走私运输工具等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，海关应当组织听证。
第四条海关行政处罚听证应当遵循公开、公平、公正、便民的原则。
海关行政处罚听证应当公开举行，但涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的除外。
第二章组织听证的机构、人员第五条海关行政处罚案件的听证由海关行政处罚案件审理部门负责组织。
涉及知识产权处罚案件的听证，由海关法制部门负责组织；涉及资格罚案件的听证，由海关作出资格罚处罚决定的部门负责组织。
第六条组织听证应当指定1名听证主持人和1名记录员，必要时可以另外指定1至4名听证员协助听证主持人组织听证。
涉及海关专业知识的听证案件，听证组织机构可以邀请海关有关业务专家担任听证员。
第七条听证主持人履行下列职权：（一）决定延期、中止听证；（二）就案件的事实、拟作出行政处罚的依据与理由进行提问；（三）要求听证参加人提供或者补充证据；（四）主持听证程序并且维持听证秩序，对违反听证纪律的行为予以制止；（五）决定有关证人、鉴定人是否参加听证。
海关行政处罚实施条例(海关行政处罚实施条例全文)
海关行政处罚实施条例(海关行政处罚实施条例全文)第一章总则第一条 为了规范海关对相关违法行为的行政处罚，保护国家海关的职权，维护海关的管理秩序，根据国家法律法规的规定，制定本条例。
第二条 适用本条例的行政处罚对象为海关关境职权所管辖的任何违反海关法律法规的违法行为，包括但不限于违反海关进出口管理规定、偷逃税款、逃避监管等。
第三条 本条例所称海关行政处罚，是指海关根据国家法律法规规定，对违法行为人依法进行的罚款、没收违法所得、没收违法工具设备、罚没违法物品、暂扣或吊销经营许可证等行政处罚。
第四条 海关行政处罚实行法定原则和自由裁量原则，严格限制海关行政处罚权，确保海关行政处罚公正、公平。
第五条 海关行政处罚适用罚款、没收违法所得、没收违法工具设备、罚没违法物品、暂扣或吊销经营许可证等方式，视违法行为的性质、情节和后果而定。
第六条 违反海关法律法规的行为受到海关行政处罚的，应当按照海关法律法规的规定向海关申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼；逾期不申请不提起的，海关行政处罚决定即为最终行政处罚决定。
第七条 海关行政处罚决定书应当载明下列内容：（一）处罚行为的名称、理由和依据；（二）被处罚人的姓名（名称）、住所（经营地址）、法定代表人（负责人）、联系方式；（三）违法行为的时间、地点及其性质、情节和后果；（四）被处罚人的意见权利和申请复议或者提起诉讼的途径和期限；（五）行政复议、诉讼的机关和期限；（六）作出处罚决定的海关的名称、日期和签署的人员名单。
第八条 海关行政处罚依法执行，对拒不执行或者无正当理由拖延执行的，可以采取补救措施，并可移送司法机关强制执行。
第九条 海关行政处罚决定书可以集中送达，也可以使用邮寄、、电子、电子公告等方式通知被处罚人。
第一章总则第一条 为了规范海关行政处罚的实施，保护海关职权，维护海关管理秩序，根据国家法律法规的规定，制定本条例。
第二条 适用本条例的行政处罚对象为违反海关法律法规的行为，包括但不限于违反海关进出口管理规定、偷逃税款、逃避监管等。
中华人民共和国海关法行政处罚实施细则
中华人民共和国海关法行政处罚实施细则【发布部门】海关总署【公布日期】1987.07.01【实施日期】1987.07.01【时效性】失效【效力级别】行政法规中华人民共和国海关法行政处罚实施细则（1987年6月30日国务院批准1987年7月1日海关总署发布）第一章总则第一条为了实施《中华人民共和国海关法》（以下简称《海关法》）关于法律责任的规定，根据《海关法》第六十条制定本实施细则。
第二条不构成走私罪的走私行为，构成走私罪但依法免予起诉或者免除刑罚的行为，以及违反海关监管规定的行为的处理，适用本实施细则。
第二章走私行为及处罚第三条有下列行为之一的，是走私行为：（一）未经国务院或者国务院授权的机关批准，从未设立海关的地点运输、携带国家禁止进出境的物品、国家限制进出口或者依法应当缴纳关税的货物、物品进出境的；（二）经过设立海关的地点，以藏匿、伪装、瞒报、伪报或者其他手法逃避海关监管，运输、携带、邮寄国家禁止进出境的物品、国家限制进出口或者依法应当缴纳关税的货物、物品进出境的；（三）未经海关许可并补缴关税，擅自出售特准进口的保税货物、其他海关监管货物或者进境的境外运输工具的；（四）未经海关许可并补缴关税，擅自出售特定减税或者免税进口用于特定企业、特定用途的货物，或者将特定减免税进口用于特定地区的货物擅自运往境内其他地区的。
第四条有下列行为之一的，按走私行为论处：（一）直接向走私人非法收购走私进口的货物、物品的；（二）在内海、领海运输、收购、贩卖国家禁止进出境的物品的，或者运输、收购、贩卖国家限制进出口的货物、物品，没有合法证明的。
第五条有本实施细则第三条、第四条所列行为之一的，按照下列规定处罚：（一）走私国家禁止进出境的物品的，没收走私物品和违法所得，可以并处人民币五万元以下的罚款；（二）走私国家限制进出口或者依法应当缴纳关税的货物、物品的，没收走私货物、物品和违法所得，可以并处走私货物、物品等值以下或者应缴税款三倍以下的罚款；（三）专门用于掩护走私的货物、物品，应当没收；藏匿走私货物、物品的特制设备，应当没收或者责令拆毁。
中华人民共和国海关行政处罚实施条例
被稽查人应注意的事项
保持一个正确接受海关稽查的心态 主动配合海关人员工作，组织有关的管理、财
务、仓管、采购等人员配合海关检查 提供相应的工作环境，使海关稽查工作顺利开
展 按海关稽查要求，提供准确、真实的物流、资
金情况以及有关的单证 海关在稽查中发现不规范的情事，被稽查人应
最终目的是规范企业进出口行为。
第二节 海关企业稽查的方式及流程
海关稽查方式：海关稽查方式是指海关稽查工作的组织开 展方式。 ▲ 按海关稽查对象来区分：海关稽查可分为一般贸 易稽查和加工贸易稽查。 ▲按海关送达《海关稽查通知书》的方式区分：通知 稽查和径行稽查。 ＊通知稽查：在实施稽查3日前，将《海关稽查通知书》
口货物实施监管的。
被稽查人的权利与义务：
被稽查人的权利：（1）知情的权利；（2）维 护自身合法权益的权利；（3）寻求法律救济 的权利。
被稽查人的义务：（1）依法接受海关稽查的 义务；（2）依法设置和管理帐簿、单证等有 关资料的义务。
海关稽查的权利
海关依法对被稽查人进行稽查、行使查阅、复 制、检查、封存等执法权力
第168号中华人民共和国海关总署令 对加工贸易货物监管办法
第二十三条 经营企业经海关批准可以开展外发加工业务，并按照外 发加工的相关管理规定办理。
经营企业开展外发加工业务，不得将加工贸易货物转卖给 承揽企业。承揽企业不得将加工贸易货物再次外发至其他企业进行加 工。
第二十四条 外发加工的成品、剩余料件以及生产过程中产生的边角 料、残次品、副产品等加工贸易货物，经经营企业所在地主管海关批 准，可以不运回本企业。
立即停止有关行为，并采取措施整改
六本帐
海关要求企业设立的六本帐是根据物流设计的， 通过“六本帐”能如实反映进出口情况，做到 一目了然。
关于海关办理行政处罚案件程序规定
There is never a real desperation in life.勤学乐施积极进取（页眉可删）20__关于海关办理行政处罚案件程序规定第一章总则第一条为了规范海关办理行政处罚案件程序，保护公民、法人或者其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国海关法》、《中华人民共和国海关行政处罚实施条例》(以下简称海关行政处罚实施条例)以及有关法律、行政法规的规定，制定本规定。
第二条海关办理行政处罚案件的程序适用本规定。
法律、行政法规另有规定的除外。
海关侦查走私犯罪公安机构办理治安管理处罚案件的程序依照《中华人民共和国治安管理处罚法》、《公安机关办理行政案件程序规定》执行。
第三条海关办理行政处罚案件应当遵循公正、公开、及时和便民的原则。
第四条海关办理行政处罚案件，在少数民族聚居或者多民族共同居住的地区，应当使用当地通用的语言进行查问和询问。
对不通晓当地通用语言文字的当事人，应当为其提供翻译人员。
第五条海关办理行政处罚案件过程中涉及国家秘密、商业秘密、海关工作秘密或者个人隐私的，应当保守秘密。
第二章一般规定第六条海关发现的依法应当由其他行政机关或者刑事侦查部门处理的违法行为，应当制作案件移送函，及时将案件移送有关行政机关或者刑事侦查部门处理。
第七条海关在调查、收集证据时，办理行政处罚案件的海关工作人员(以下简称办案人员)不得少于2人，并且应当向当事人或者有关人员出示执法证件。
第八条办案人员有下列情形之一的，应当回避，当事人及其代理人有权申请其回避：(一)是本案的当事人或者当事人的近亲属;(二)本人或者其近亲属与本案有利害关系;(三)与本案当事人有其他关系，可能影响案件公正处理的。
第九条办案人员的回避，由其所属的直属海关或者隶属海关关长决定。
第十条办案人员要求回避的，应当提出书面申请，并且说明理由。
办案人员具有应当回避的情形之一，没有申请回避，当事人及其代理人也没有申请他们回避的，有权决定他们回避的海关关长可以指令他们回避。
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我国海关行政处罚管理规定(doc 3页)
☆海关行政处罚的概念（含义、性质）
性质：行政制裁行为，不同于海关行政强制措施，也不能代替刑事处罚。
★海关行政处罚的范围（走私行为、按走私行为论处的行为、违反海关监管规定的行为）
1、依法不追究刑事责任的走私行为：
（1）走私行为
①从未设关地非法进出禁限货物或应税货物的；
②从设关地采取藏匿、伪装、瞒/伪报等手段进出禁限货物或应税货物的；
③擅自将监管货物在境内销售的（含进境的境外运输工具）；
④采取各种手段将监管货物脱逃监管的；
⑤擅自将两区货物运离两区的。
（2）按走私行为论处的行为：
①明知、但还非法购买走私货物的；
②为走私人提供各种便利和帮助的。
2、违反监管规定的行为：（下列行为没有采取欺瞒手段，多无心之失）
①进出口禁止进出口货物；
②无证（含自动许可证）进出口限制类货物；
③具体（报关单的）项目申报不实或未申报；
④对监管货物擅自处置、违规存放/运输造成减少、灭失，未按
规定办理保税手续、单耗申报不实，违规过境、转运、通运。
★海关行政处罚的形式
1、警告；
2、罚款；
3、没收货物、物品、运输工具和违法所得；
4、撤销注册登记、取消报关从业资格。
暂停业务或执业；
5、取缔非法经营（无资格行为）
★海关行政处罚程序的程序（调查、决定、执行）
1、一般规定
（1）应由其他部门处理的，应移交
（2）收集证据时的办案人员不得少于2名。
（3）有应当回避的情形
2、调查
立案-取证-调查中止和终结-案件审查-告知、复核和听证
听证的范围：
（1）暂停有关业务、暂停报关执业、撤销注册登记、取消报关从业资格、公民1万元、组织10万元以上罚款，没收货物物品运输工具等，应听证。
（2）当事人要求听证的，应组织听证，费用由海关承担。
3、决定
（1）确有违法行为，作出处罚决定
（2）不予处罚的，作为不予处罚的决定
（3）符合撤销规定的，予以撤销
（4）符合收缴的，予以收缴
（5）涉嫌犯罪的，送刑事部门
4、执行
应在规定期限内，予以履行，确有经济困难的可提出延期或分期缴纳。
逾期不履行，每日加3%的罚款，亦可扣留物权变价抵缴。
☆海关行政处罚简单案件处理程序
（略）。