亳州旅游发展总体规划
亳州市民俗旅游问题与对策研究
Ｓ ｃ 科 ｉ ｅ ｎ ｃ ｅ ＆ 技 Ｔ ｅ ｃ ｈ 视 ｎ ｏ ｌ ｏ ｇ ｙ 界 Ｖ ｉ ｓ ｉ ｏ ｎ
亳州市民俗旅游问题与对策研Байду номын сангаас
张 蕊 辛奔奔 ２ 焦 黎２ （ １ ． 新疆新土地 城乡规划 设计院（ 有限 公司） ， 新疆 乌鲁木齐 ８ ３ ０ ０ ９ １ ； ２ ． 新疆师范大学， 新疆 乌鲁木齐８ ３ ０ ０ ５ ４ ）
【 摘 要】 本文运用企业调 查法、 比较分析 法， 较 为全面地分析 了亳州民俗旅 游的发展存在的 问题并探讨 了相应 的对策 ， 以期 为亳州民俗旅
游业的快速和科学发展提供借 鉴。亳州民俗旅游发展过程 中的 问题可以归纳为产品、 知名度 、 政策和规划三个方面， 并从这三个 方面给 出了相 应 的对 策。
【 关键词 】 亳州市 ； 民俗旅游 ； 问题 ； 对策
州民俗旅游的重视 。 亳州历史悠久 ， 民俗文化 丰厚 ， 是 中华民族古老文 化的发祥地之一 ． 但历 次推介会提到 的文化 旅游 比较笼统 ． 没有 明确 在毫州地 区． 相对于其他旅 游形式 而言． 民俗旅游稍显落后 。 文化 宣传 民俗文化 ． 所 以外界对毫州 民俗文化的认 知度 比较低 。 另外 。 毫州 是旅游 的根和魂 ． 旅游是文化的形 和体 通过文化产业 和旅 游产业的 民俗旅游开发 时间晚． 开发程度浅 ， 缺少 开发、 策划 、 营销等方 面的专 深 度融 合 ． 能够增 强旅游 的文化 品位和吸引力 【 ｑ 毫州位 于安徽省北 业人员 。 部 辖 涡阳县 、 蒙城县 、 利辛县和谯城区 ． 民俗 资源 丰富 ， 民俗文化 内涵 １ ． ３ 政策与规划问题 深厚 ． 开展 民俗旅游 ． 将为毫州旅游业的发展注入 一份新鲜 的血液 。 １ ． ３ ． １ 政策问题 付红 伟【 ２ 】 不仅 阐述 了二夹 弦的艺术特色 ． 还提 出了保护 二夹弦等 由于毫州 地区经济基础 薄弱 ． 发展民俗旅游受 到很 大限制 ． 需要 濒危剧 种的办法 。 张兴华（ ｓ 幌 出了五禽戏产业化发展 的建议 。 苏 士领 相关政府部 门加大扶持力度 ， 优化民俗旅游产业链。 但是 ， 毫州 缺少全 详细地介绍 了毫州市观堂镇 民间民俗工艺品繁多的类型 、 旅游开发价 面的旅游扶持政策 ． 比如没有出台建立市级 民俗旅游村和市级 民俗旅 值 张越剑［ 习 指 出毫州市旅游业发展存在旅游产品过于单 一、 旅游景 点 游户的奖励政策 ． 以致于散落在农村地 区的民俗旅游资源得不到有效 过于分散、 政府投入不足等 问题 。谢政伟等［ ｑ 认为科学规划 、 合理开 发 整合 和利用 民俗旅游资源是发展 皖北 民俗旅游 的基础 环节 ． 政府扶 持 、 企业参与 １ ． ３ ． ２ 规划 问题 是打造 民俗旅游精 品的关键环节 。 毫州民俗旅游存在规划不足的问题 。 缺少 民俗旅游专项规划 ． 旅 游总体规划侧重 于物质性 的旅游资源和旅游产 品 ， 而对 非物质性质 的 １ 亳州民俗旅游发展存在 的问题 民俗旅游资源缺少规划 。 在没有规划的情况下 ． 一方面 ． 会出现分布于 １ ． １ 产 品 问题 不同县市的同类 民俗旅游项 目同时上马 ， 随意布 局的现象 ， 另一方 面 ， １ ． １ ． １ 缺乏对 民俗旅 游资源 的内涵 的深入挖掘 也会出现部分民俗旅游资源被忽视的现象 民俗旅游资源是 形成民俗旅游产 品的基础 对 民俗旅游资源的广 泛采集和深入挖掘是 打造优 质民俗旅游资源 的先决条件 由于内涵挖 ２ 亳州民俗旅游发展的对策 掘得不够深 入 ．毫州许多 民俗 文化资源难 以上升到高质量 的旅游产 ２ ． １ 产 品 方 面 品． 比如说 ， 毫州作为“ 道” 源． 有关道教 的民俗信 仰遗存 比比皆是 ， 但 ２ ． １ ． １ 加强对民俗旅游资源的广泛采集和深入挖 掘 简单 的道教官观和实物的展示给游客留下 “ 有形 而无神 ” 的印象 。 毫州地 区隐藏于民间 的民俗事项是 发展本地 民俗旅游产 业的重 １ ． １ ． ２ 民俗旅游产品缺少集 中展示的平台 要载体 ． 有必要做广泛的 田野采集和深入的 内涵挖掘 只有加强对 民 毫州 的民俗旅游资源尽管 比较丰富 ． 但民俗旅游资源单体的开发 俗旅游资源 的广泛采集 、 深入分 析才能保证民俗旅游产品的数量和体 价值并不高 ， 很难上升为旅游产品。 另外 ， 民俗旅游 资源 的分散式开发 现 民俗旅游产 品的质量 对于已经遗失或即将遗失的优秀传统 民俗事 也会增加游客 的旅途时间 ， 引起游客的抱怨。 像 利辛猴戏 、 淮北战鼓等 项． 可以进行及时 的挽救和保护 ， 可走访 民间老艺人 ． 对 民俗活动原本 非物质 文化遗产都缺少一个可以集 中展示的平台 ．这种现象在涡 阳、 所 固有 的优秀样式进行恢 复和继 承。 蒙城 和利辛三县尤为突 出。 ２ ． １ ． ２ 以虚实结合的方式提升民俗旅游产品的整体影响力 １ ． １ ． ３ 民俗旅游线路 的单一化 将 民俗旅游资源打造 成旅游 景点或者将其融入 到其他旅游景点 亳州 民俗 旅游线路 比较单一 ． 存在重 视陆路 ， 轻视 水路 ； 重视城 当中是 民俗旅游常用 的开发方式 。 毫州 民俗旅游资源单体 开发价值不 区． 忽视农村 ； 重视北部毫州市区 ， 轻视南部三县的现象。 目 前， 毫州地 高． 因此需要靠整体 的合力来 推动民俗旅游 的发展 ． 因此按照虚实结 区单 纯依赖 于陆路旅游交通方式 ， 而没有开发涡河水路旅游线路 。毫 合的开发模式来提炼和整合优秀的民俗旅游资源就显得 特别重要 州的物质性 民俗旅游 资源多集 中于毫州市 区和涡 阳、 蒙城和利辛 三县 毫州市谯城区有苏赵梨 、 三观核桃等特色林果 种植 业 ． 可以尝试 的县城 内．毫州 的民俗旅 游线路也仅仅 停留在亳州市 区和各县城之 打造林果风情园 ． 将林果采摘 与农 家访问有机结合 到一起 ． 让游客既 间． 广大农村地 区的民俗旅游资源和旅游产品并没有被纳入特色 民俗 能够欣赏乡村 风貌 ， 又能够体验乡村风情。品美食看表演是游客 比较 旅游线路 当中。 、 喜欢的一种休闲方式 ． 因此可 以考虑在美食街 附近建 立民俗 文化演 艺 １ ． ２ 知名度问题 广场或演艺厅 ． 让 散落在 民间 的民俗文化有一个统一 的“ 家” １ ． ２ ． １ 缺乏品牌化的民俗旅游产 品 ２ ． １ － ３ 以“ 混搭 ” 的组合方式来优化民俗旅游线路 毫州地 区有很多优秀的民俗旅游事项 ． 但其在 国内的知名度并不 民俗旅游资源 的类 型多样 、 各具特色 ． 因此 可以采用“ 混搭 ” 的组 高． 不能产生品牌效应。 目 前． 亳州 缺少旅游演艺公 司 ， 民俗旅游的产 合方式来优化民俗旅 游线路 。 将购物与文化演艺、 手工艺表演 、 休闲活 业化和 品牌化开发收到这一瓶颈的制约 。没有经过策划 和包装 ， 毫州 动等有机结合 ． 让 旅游者进行一站式消费。将 陆路 民俗旅 游线路 与涡 的国家级非物质文化遗产和省级 非物质文化遗 产也很难发展 成品牌 河 民俗风情游线路 串联 到一起 ． 形成水 陆一 体的 民俗旅游线路 ． 使民 化的民俗旅游产品 毫州的药膳尽管在 皖北地 区很有市 场 ． 但也存在 俗旅游线路从城镇 向农村延伸 ， 形成城乡一体的民俗旅游线路。 菜品少 、 规格低 ， 缺少精美包装的问题。 ２ ． ２ 知名度方面 １ ． ２ Ｉ ２ 缺 乏 宣 传 力 度 ２ ． ２ ． １ 巧打民俗节 日 牌 和非物质文化遗产牌 ． 扩大民俗旅游的影响力 目前 ． 亳州旅游 的宣传和推介还停留在 常规的文物古迹旅游产 品 民俗节 日热闹非凡 ． 能给人们 的心理带来 强烈的震撼。 民俗节 日 上． 对民俗旅游 的宣传非常 少 ， 不足 以引起省 内外旅行社 和游客对毫 往往 能抓 住游客爱 热闹 的心理 ， 激发他们 参与 的兴 （ 下转第 １ ８ ０页 ）
亳州市人民政府办公室关于印发亳州市新一代信息技术产业发展规划（2023—2025年）的通知
亳州市人民政府办公室关于印发亳州市新一代信息技术产业发展规划（2023—2025年）的通知文章属性•【制定机关】亳州市人民政府办公室•【公布日期】2023.06.30•【字号】亳政办〔2023〕7号•【施行日期】2023.06.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文亳州市人民政府办公室关于印发亳州市新一代信息技术产业发展规划（2023—2025年）的通知各县、区人民政府，亳州高新区管委会、亳芜现代产业园区管委会，市政府有关部门：《亳州市新一代信息技术产业发展规划（2023—2025年）》已经市政府同意，现印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻落实。
2023年6月30日亳州市新一代信息技术产业发展规划（2023—2025年）以大数据、云计算、人工智能、物联网、5G、新型显示、智能终端等为代表的新一代信息技术产业是引领数字经济发展的重要引擎，是推动实施“六一战略”、服务新发展格局的重要支撑。
为推进我市新一代信息技术产业快速发展，根据《安徽省发展改革委关于印发安徽省新一代信息技术产业发展规划（2022—2025年）的通知》（皖发改高技〔2022〕706号）、《亳州市人民政府关于印发亳州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要的通知》（亳政〔2021〕10号）、《亳州市人民政府关于印发“数字亳州”建设总体规划（2020—2025年）的通知》（亳政〔2020〕54号）、《亳州市发展和改革委员会关于印发亳州市“十四五”战略性新兴产业发展规划的通知》（亳发改产业〔2022〕293号）等，结合工作实际，制定本规划。
一、发展现状（一）发展基础近年来，我市认真学习贯彻习近平总书记关于网络强国的重要思想和数字中国的重要论述，坚持把新一代信息技术产业作为战略性新兴产业发展重点，大力培育电子信息制造、软件和信息技术服务、云计算和大数据等产业，全力推进新一代信息技术与实体经济融合，产业实现较快发展。
亳州旅游发展总体规划1
WO策略 以政策优势引入大资本，一力解决 基础设施建设问题 借力国内外先进智力机构，予以理 念的前瞻性、科学性
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发展驱动力
京九铁路纵贯南北, 国道交叉穿越,商丘, 阜阳民用机场仅百里 之遥 “中部崛起战略” “新皖北城市圈” “亳州打造区域中心城市”
资金的投入是 旅游开发的必 要条件，能够 为项目的顺利 实施提供保证
经济目标：全面提升旅游经，并发 挥旅游业的综合带动作用，真正做 到“大文化、大旅游、大产业”。 社会目标：大力发展旅游业，扩 大就业，实现旅游富民，促进和 谐社会建设。 文化目标：以道家文化为核心， 以文化崛起战略为推力，使国家 级历史文化名城涅槃重生。 环境目标：促进城市人文环境和 生态建设，打造良好的城市精神 环境和旅游经济环境。
规划的四大核心指向
引领亳州旅游新一轮跨越式发展的创新规划
基于皖北旅游圈 系统构建的 区域整合方案 以打造皖北旅游 中心地为目标的 战略方案 针灸式 问题导向的 解决方案 根雕式 产品导向的 实战方案
创新资源观
创新文化观 创新品牌观
创新产品观 创新营销观
创新竞争观
创新产业观
1
规划范围
亳州市旅游发展总体规划的范围为亳州市行政管辖的范围，包括谯城区、涡阳县、蒙城县、利 辛县，总面积8374平方公里。
中部崛起
“大产业”发挥关联功能： 充分发挥旅游产业的“黏合剂” 、“催化剂”的作用 “大产品”增强旅游吸引力： 打造系列特色旅游精品， 提高旅游服务质量 “大配套”提升城市功能： 完善吃、住、行、游、购、娱 旅游要素和基础设施 “大市场”强化经济辐射力： 以城市旅游整体营销理念做大、 做强国内、国外旅游市场 “大策划”塑造城市旅游形象： 演绎和提升亳州旅游形象，打造 “天下道源，中华药都”
亳州市文化旅游产业发展战略
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综上所述，亳州市文化旅游 产业拥有巨大的发展潜力， 但也面临一系列挑战。因此 ，我们需要制定科学有效的 发展战略，推动亳州市文化 旅游产业实现更高质量的发 展。
战略实施前景展望
• 多元化产品开发。通过深入挖掘亳州市的历史文化和自然景观资源，开 发多元化、差异化的文化旅游产品，满足不同游客群体的需求。
劣势
亳州市的文化旅游资源尚未得到充分开发，旅游产品和服务体系有待完善，旅游 品牌影响力有待提高。
SWOT分析（优势、劣势、机会h）
丰富的文化旅游资源，优越的地理位置和交通条件，为文化旅游产业的
发展提供了良好的基础。
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劣势（Weakness）
文化旅游资源开发不足，旅游产品和服务体系不完善，品牌影响力较弱
性化。
机遇
随着国家对文化产业和旅游产业 的高度重视，以及消费者对高品 质旅游产品的需求增长，亳州市 的文化旅游产业面临重要的发展
机遇。
亳州市文化旅游产业发展的优势与劣势
优势
亳州市拥有丰富的历史文化遗产和独特的自然风光，如古城墙、古井、古桥等， 具有极高的文化旅游开发价值。同时，亳州市地理位置优越，交通便利，有利于 吸引游客。
市场竞争激烈：随着旅游业的蓬勃发展，周边城 市的旅游产品也在不断丰富和升级，亳州市面临 着来自周边地区的激烈竞争。
旅游设施不完善：在一些偏远景区，旅游设施相 对落后，如道路、住宿等条件较差，影响了游客 的旅游体验。
综上所述，亳州市在文化旅游产业发展过程中， 既要充分利用自身丰富的文化旅游资源，又要解 决当前面临的问题与挑战，以实现文化旅游产业 的持续、健康和快速发展。
产业规模
近年来，亳州市文化旅游 产业规模不断扩大，游客 数量逐年增长，为当地经 济做出了积极贡献。
亳州市城市总体规划 2010 2030年-2019年文档
亳州市城市总体规划 2019 2030年《亳州市城市总体规划(2019-2030年)》一、规划指导思想(一)实事求是总结上版规划实施以来亳州市城市规划建设的成就与问题，根据国家政策，在深入调查分析和专题研究的基础上，把握城市发展方向和制定相应的策略与对策。
(二)发挥亳州市国家级历史文化名城的品牌效应，依托交通、资源优势和已有的设施优势，进一步突出城市特色，优化城市布局结构。
(三)将现实条件与长远发展的需求与可能性相结合，应用先进的方法和技术手段，使规划更适应经济体制转型的客观要求和城市发展的不确定性，加强规划的弹性、适应性和可操作性。
二、规划修编重点1、明确城市定位，强化中心城市的职能，制定城市发展目标与战略。
根据国家宏观发展战略、安徽省城镇化发展的目标和亳州市社会经济发展战略要求，把握亳州市的特点，合理确定亳州市城市未来的发展定位，研究城市合理的发展规模，并在科学发展观的指导下，按照构建和谐社会、建设节约型社会的要求，确定今后一段时间的城市发展目标。
2、从资源、生态环境和城市特色保护出发，对影响城市发展的重要自然、人文资源条件进行分析评价，划定禁建、适建、限建区，确定城市生态网络和合理的土地开发规模、开发策略。
3、强化城市空间形态变迁的研究，预测城市形态未来演变的趋势。
4、确定城市空间结构以及各功能分区的功能定位，合理进行城市用地布局。
结合城市特点，综合考虑城市发展趋势判断、资源环境承载力、远景城市发展用地需求、空间拓展模式、用地空间拓展的引导性和控制性因素以及行政区划等，合理确定规划区范围、城市建设用地发展方向。
5、处理好城市内外交通，构架方便快捷的综合交通体系。
对亳州市高速公路、铁路枢纽的形成与构建给予特别的、充分的关注，统筹考虑，做出科学、超前的安排；对机场建设提出规划建议，为今后亳州市大跨越、大发展预留出足够的空间。
并在合理确定城市布局结构的基础上，着重考虑城市内外交通系统的结构和布局。
亳州市民俗旅游问题与对策研究
亳州市民俗旅游问题与对策研究【关键词】亳州市；民俗旅游；问题；对策0 引言在亳州地区，相对于其他旅游形式而言，民俗旅游稍显落后。
文化是旅游的根和魂，旅游是文化的形和体。
通过文化产业和旅游产业的深度融合，能够增强旅游的文化品位和吸引力。
[1]亳州位于安徽省北部，辖涡阳县、蒙城县、利辛县和谯城区，民俗资源丰富，民俗文化内涵深厚，开展民俗旅游，将为亳州旅游业的发展注入一份新鲜的血液。
付红伟[2]不仅阐述了二夹弦的艺术特色，还提出了保护二夹弦等濒危剧种的办法。
张兴华[3]提出了五禽戏产业化发展的建议。
苏士领[4]详细地介绍了毫州市观堂镇民间民俗工艺品繁多的类型、旅游开发价值。
张越剑[5]指出亳州市旅游业发展存在旅游产品过于单一、旅游景点过于分散、政府投入不足等问题。
谢政伟等[6]认为科学规划、合理开发民俗旅游资源是发展皖北民俗旅游的基础环节，政府扶持、企业参与是打造民俗旅游精品的关键环节。
1 亳州民俗旅游发展存在的问题1.1 产品问题1.1.1 缺乏对民俗旅游资源的内涵的深入挖掘民俗旅游资源是形成民俗旅游产品的基础。
对民俗旅游资源的广泛采集和深入挖掘是打造优质民俗旅游资源的先决条件。
由于内涵挖掘得不够深入，亳州许多民俗文化资源难以上升到高质量的旅游产品，比如说，亳州作为“道”源，有关道教的民俗信仰遗存比比皆是，但简单的道教宫观和实物的展示给游客留下“有形而无神”的印象。
1.1.2 民俗旅游产品缺少集中展示的平台亳州的民俗旅游资源尽管比较丰富，但民俗旅游资源单体的开发价值并不高，很难上升为旅游产品。
另外，民俗旅游资源的分散式开发也会增加游客的旅途时间，引起游客的抱怨。
像利辛猴戏、淮北战鼓等非物质文化遗产都缺少一个可以集中展示的平台，这种现象在涡阳、蒙城和利辛三县尤为突出。
1.1.3 民俗旅游线路的单一化亳州民俗旅游线路比较单一，存在重视陆路，轻视水路；重视城区，忽视农村；重视北部亳州市区，轻视南部三县的现象。
亳州旅游总体规划文本
《亳州市旅游发展总体规划》编制工作领导小组名单组长：牛弩韬亳州市委副书记、市长副组长：张杰亳州市委常委、市委秘书长、宣传部部长马露亳州市副市长梁志山亳州市政府副秘书长成员：杨立民亳州市旅游局局长孙绍光亳州市发改委主任王玉玺亳州市财政局局长马福光亳州市房产局局长葛生亳州市文广局局长刘景才亳州市建委主任龚健勇亳州市国土资源局局长陈显锋亳州市环保局局长马心魁亳州市建委规划局局长赵威亳州市旅游局副局长《亳州市旅游发展总体规划》编制工作组名单项目组长：洪基军上海派尼欧旅游咨询有限公司总策划/ 所长项目副组长：梁建军上海派尼欧旅游咨询有限公司品牌总监项目经理：杨文上海派尼欧旅游咨询有限公司高级规划师项目顾问：李山上海华东师范大学资环学院副教授康淞万上海华东师范大学资环学院教授杨群上海大学历史系教授夏海斌上海华东师范大学设计学院讲师徐继田中国科学院地理研究所研究员成员：吕洪梅上海派尼欧旅游咨询有限公司规划总监汤俊上海派尼欧旅游咨询有限公司高级规划师彭婷婷上海派尼欧旅游咨询有限公司规划师洪垒上海派尼欧旅游咨询有限公司规划师谭曲上海派尼欧旅游咨询有限公司规划师赵永忠上海派尼欧旅游咨询有限公司规划师李龙上海派尼欧旅游咨询有限公司设计师衣龙上海派尼欧旅游咨询有限公司设计师目录第一章总论 (1)第二章战略与目标 (3)第三章空间结构与产品规划 (4)第四章产品体系与产业要素 (13)第五章品牌建设与市场营销 (19)第六章城市旅游塑造工程 (24)第七章资源保护与可持续发展 (27)第八章旅游发展近中期行动计划 (30)第九章亳州市旅游保障体系规划 (37)第一章总论第一条规划编制意义根据安徽省“十一五”旅游规划，亳州主要发挥历史文化名城的资源优势，以中医药主题旅游为龙头，实现亳州旅游发展新突破，成为新皖北旅游板块的核心，从而推进全省旅游协调发展。
本轮亳州市旅游发展总体规划是加快亳州旅游发展重要决策形成的过程，将为亳州各区县的旅游发展指明方向，解决旅游资源丰富与旅游产品缺乏之间的矛盾，将集成亳州市人民关于发展旅游业的智慧，统一认识，形成未来一段时期内亳州市旅游发展的行动纲要。
亳州市南部新区绿地系统策划方案
亳州市南部新区绿地系统策划方案一、策划范围亳州市南部新区：药都大道以南、银杏路以北、宋汤河以东、307省道以西规划区内绿地。
二、策划依据2.1《公园设计规范》（CJJ/48—92）；2.2《城市绿地设计规范》(GB 50420-2007)；2.3《亳州市城市总体规划（2010-2030年）》；2.4亳州市南部新区控制性详细规划；2.5 亳州市重点工程建设管理局提供的相关资料；2.6《城市绿地分类标准》（CJJ/T85—2002）；2.7国家及地方颁发的有关工程建设的各类规范、规定与标准。
三、基本概况大气环境：亳州南部新区处于暖温带半温润气候区，有明显的过渡性特征，主要表现为季风明显，气候温和，光照充足，雨量适中，无霜期长，四季分明，春温多变，夏雨集中，秋高气爽，冬长且干。
因气候的过渡性，造成冷暖气团交锋频繁，天气多变，年际降水变化大，历年平均气温14.7℃，平均日照2320小时，平均无霜期216天，平均年降水量822毫米。
土壤环境：土壤主要是砂礓黑土，其次是潮土、棕壤土类。
地势西北高而东南低，以1/9000地面自然坡降向东南微倾。
由于受河流蜿蜒切割变迁和黄河历次南泛的影响，形成平原中岗、坡、碟形洼地相间分布，具有“大平小不平”的地貌特征。
水文环境：主要河道有龙凤新河、亳城新河、凤尾沟、宋汤河等穿城而过。
主要动植物情况：动物资源有狐狸、獾、黄鼬、啄木鸟、猫头鹰、鹭鸶、黄鹂、蛇、蝎、蛙、鲤、鲫、鳜、鳗、鳝、虾等。
水生植物有藕、菱、茭白、芡实、芦苇、蒲等，中药材有芍药、菊、桑皮、花粉、桔梗、金银花等400余种。
四、策划指导思想与原则4.1策划指导思想树立科学发展观，以加强南部新区生态环境建设，创立良好的人居环境，以持续发展为中心，以目标为导向，进行高起点、高标准的绿地系统，提高城市空间环境质量，继承城市悠久的历史文脉，把亳州市南部新区建设成为具有地方特色，并且现代生活和旅游需要的城市新区。
4.2策划原则①生态优先原则；②以人为本，人与自然和谐发展原则；③塑造地方特色原则；④生物多样性原则；⑤远近结合原则。
毫州旅游发展总体规划
毫州旅游发展总体规划前言近年来，旅游业成为我国经济发展的重要支柱产业之一。
作为一个拥有丰富自然资源和人文景观的地区，毫州市具有良好的旅游发展潜力。
为了充分发挥旅游业对经济增长的贡献，推动毫州市经济的转型和升级，特制定了本规划，旨在全面规划、合理布局和科学发展毫州市旅游业。
1. 规划背景与目标1.1 规划背景毫州市作为一个地处山水之间的城市，拥有独特的自然环境和人文资源，具备发展旅游业的良好基础。
然而，目前毫州市旅游业发展存在着整体规划不足，资源开发利用不均衡，旅游服务体系不健全等问题。
因此，制定一份全面、科学和可持续的旅游发展总体规划势在必行。
1.2 规划目标根据毫州市旅游业的发展现状和未来趋势，制定以下目标： - 加强旅游资源开发利用，提升毫州市旅游吸引力和竞争力； - 建立健全的旅游服务体系，提升旅游服务质量和市场竞争力； - 促进旅游业与其他产业的深度融合，推动毫州市经济的转型和升级； - 实现旅游业的可持续发展，推动毫州市生态环境保护和可持续发展。
2. 规划内容与重点任务2.1 规划内容本规划主要包括以下内容： 1. 毫州市旅游资源调查与评价 2. 毫州市旅游发展定位和发展策略 3. 毫州市旅游产品开发与品牌建设 4. 毫州市旅游基础设施建设 5. 毫州市旅游市场营销与推广 6. 毫州市旅游服务体系建设 7. 毫州市旅游监管与管理体制改革2.2 重点任务在实施本规划过程中，重点推进以下任务： 1. 深入调查和评价毫州市旅游资源，明确发展优势和潜力； 2. 定位毫州市旅游发展目标和定位，确定发展策略和政策支持； 3. 加强毫州市旅游产品的开发与创新，打造具有特色和竞争力的旅游品牌； 4. 投资建设毫州市旅游基础设施，提升旅游服务能力和体验； 5. 加大旅游市场营销和推广力度，拓展旅游市场份额； 6. 建立健全毫州市旅游服务体系，提升旅游服务质量和满意度； 7. 加强旅游监管体制改革，提升旅游管理水平。
亳州市人民政府办公室关于加快产业结构调整推动减污降碳协同增效的实施意见
亳州市人民政府办公室关于加快产业结构调整推动减污降碳协同增效的实施意见文章属性•【制定机关】亳州市人民政府办公室•【公布日期】2022.03.17•【字号】亳政办秘〔2022〕15号•【施行日期】2022.03.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡建设综合规定正文亳州市人民政府办公室关于加快产业结构调整推动减污降碳协同增效的实施意见各县、区人民政府，亳州高新区管委会、亳芜现代产业园区管委会，市政府各部门、各直属机构：为深入贯彻习近平总书记在中央政治局第二十九次集体学习时的重要讲话精神，落实国家碳达峰碳中和决策部署和省委、省政府打造“三地一区”要求，扎实推动减污降碳协同增效，促进经济社会发展全面绿色转型，根据《安徽省人民政府办公厅关于加快产业结构调整推动减污降碳协同增效的意见》（皖政办秘〔2021〕74号）精神，制定本实施意见。
一、总体要求以习近平生态文明思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以推进中央生态环境保护督察反馈问题整改为切入点，坚持源头治理，健全长效机制，加快产业结构调整，深入实施减污降碳协同增效，推动经济社会发展建立在资源高效利用和绿色低碳发展的基础之上，建设绿色生态美好亳州。
二、加快推进产业结构调整（一）培育壮大战略性新兴产业。
抢抓长三角一体化发展战略机遇，积极参与长三角价值链分工，落实“双招双引”实施方案，推动现代中医药及大健康、高端装备制造、绿色食品、新一代信息技术和数字创意、文化旅游和现代服务业、新能源和节能环保产业等六大新兴产业高质量发展，构建一批各具特色、优势互补、结构合理的新兴产业增长引擎。
落实省重大新兴产业基地新三年发展规划，积极培育省级重大新兴产业专项和工程，推动数字技术与产业发展深度融合。
加强市级统筹，优化土地利用结构和效益，全力保障新兴产业项目用地。
（市发展改革委、市药业发展促进局、市经济和信息化局、市农业农村局、市数据资源局、市文化旅游体育局、市生态环境局、市自然资源和规划局等按职责分工负责。
亳州市人民政府关于印发“数字亳州”建设总体规划（2020—2025年）的通知
亳州市人民政府关于印发“数字亳州”建设总体规划（2020—2025年）的通知文章属性•【制定机关】亳州市人民政府•【公布日期】2020.12.29•【字号】亳政〔2020〕54号•【施行日期】2020.12.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文亳州市人民政府关于印发“数字亳州”建设总体规划（2020—2025年）的通知各县、区人民政府，亳州高新区管委会、亳芜现代产业园区管委会，市政府各部门、各直属机构：《“数字亳州”建设总体规划（2020—2025年）》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。
2020年12月29日“数字亳州”建设总体规划（2020—2025年）建设“数字中国”是新时代国家信息化发展的新战略。
加快“数字中国”建设，就是要适应我国发展新的历史方位，全面贯彻新发展理念，以信息化培育新动能，用新动能推动新发展，以新发展创造新辉煌。
亳州市委、市政府深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于网络强国、“数字中国”、智慧社会的重要论述精神，全面落实国家大数据战略，推深做优“互联网+政务服务”，强力推进数据资源整合共享，加快建设新型智慧城市，着力培育数字经济，积极推动“数字中国”各项战略部署要求在亳州落地，为建设现代化五大发展美好亳州提供重要支撑。
依据党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神以及《中共中央国务院关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》《国务院关于印发促进大数据发展行动纲要的通知》（国发〔2015〕50号）、《中共中央办公厅国务院办公厅关于印发国家信息化发展战略纲要的通知》《中共中央办公厅国务院办公厅关于印发数字乡村发展战略纲要的通知》《中共安徽省委安徽省人民政府关于加快建设“数字江淮”的指导意见》（皖发〔2018〕29号）、《安徽省加快建设“数字江淮”工作领导小组关于印发“数字江淮”建设总体规划（2020—2025年）的通知》（皖数江〔2020〕2号）、《安徽省人民政府关于印发安徽省“数字政府”建设规划（2020—2025年）的通知》（皖政〔2020〕44号）、《亳州市中心城区5G通信基础设施专项规划（2020—2030）》等制定本规划。
安徽省亳州市
安徽省亳州市亳药花海休闲观光大世界百花园PPP项目实施方案2018年1月前言 (1)一、项目背景 (1)二、实施方案编制原则 (2)三、实施方案编制依据 (2)一、项目概况 (1)（一）基本情况 (1)1.项目名称 (1)2.实施机构 (1)3.政府出资代表方 (1)4.项目类型 (1)5.项目区位 (1)6.所属行业 (1)7.建设运营内容 (1)8.项目总投资 (2)（二）总体目标和基本原则 (4)1.总体目标 (4)2.基本原则 (4)（三）项目产出说明 (4)（四）项目采用PPP模式实施的必要性 (5)（五）项目采用PPP模式实施的可行性 (6)二、运作方式 (9)（一）基本原则 (9)（二）运作方式的选择 (9)三、交易结构 (11)（一）项目交易结构图 (11)（二）项目公司的设立 (12)（三）项目投融资结构 (13)（四）项目回报机制 (14)（五）项目收益来源 (15)1.使用者付费 (15)2.政府财政补贴 (15)（六）主要边界条件 (18)1.合作期限 (18)2.项目投资内容 (18)3.项目前期工作及费用 (19)4.相关配套安排 (19)5.土地使用 (19)6.融资安排 (20)7.投资确认及监管 (22)8.工程变更 (23)9.资产权属 (25)10.考核标准及要求 (25)11.收费定价机制 (31)12.调价机制 (31)13.预算管理及可行性缺口补助的确定 (32)14.利润分配 (34)15.股权转让的限制 (35)四、风险分配 (36)（一）风险分配基本原则 (36)（二）风险识别 (36)（三）风险分配框架 (38)（四）社会资本方风险应对措施 (41)（五）政府风险防范措施分析 (45)五、合同体系 (48)（一）项目合同体系 (48)（二）PPP合作协议 (49)（三）各方的基本权利和义务 (50)（五）股东协议及公司章程 (61)（六）后期合同运行管理 (62)六、监管架构 (64)（一）授权关系 (64)（二）监管体系结构 (64)（三）监管方式 (64)七、项目采购 (68)（一）社会资本的采购方式 (68)（二）PPP采购与工程招标合并的说明 (69)（三）社会资本应当具备的基本条件 (70)（四）招标标的 (72)（五）资格预审方法 (72)（六）采购程序 (72)（七）投标保证金 (74)前言一、项目背景百花园工程作为亳药花海休闲观光大世界重点建设项目，在亳药花海休闲观光大世界项目建设中有着重要的作用，是全民生态旅游、观光赏花和社会交往的场所，是旅游产业的重要载体，也是一个城市、一个地区现代化建设成就的部分标志。
亳州市人民政府关于印发亳州市旅游业发展行动计划(2010－2012年)的通知
亳州市人民政府关于印发亳州市旅游业发展行动计划(2010－2012年)的通知文章属性•【制定机关】亳州市人民政府•【公布日期】2010.07.26•【字号】亳政[2010]69号•【施行日期】2010.07.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】旅游综合规定正文亳州市人民政府关于印发亳州市旅游业发展行动计划（2010－2012年）的通知（亳政〔2010〕69号）各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：《亳州市旅游业发展行动计划（2010-2012年）》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。
亳州市人民政府二〇一〇年七月二十六日亳州市旅游业发展行动计划（2010-2012年）为认真实施《亳州市旅游发展规划》，进一步加快我市旅游业发展，特制定《亳州市旅游业发展行动计划（2010-2012年）》（以下简称"旅游行动计划"）。
一、指导思想以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，全面贯彻科学发展观。
按照《亳州市旅游发展总体规划》，围绕"天下道源、曹操故里、中华药都、养生亳州、温泉之城、长寿之乡"的旅游城市定位，以资源为基础，以文化为依托，以养生为主线，以市场为导向，以政府为主导，加大投入，整合资源，完善设施，优化环境，促进我市旅游业持续快速健康发展。
二、发展目标从2010年起，3年内文化旅游项目建设总投资突破20亿元，新增4A级旅游景区4家、3A级旅游景区10家，新增5星级饭店2家、4星级饭店6家、3星级饭店12家。
旅游景点（区）建设明显改善，旅游服务水平显著提高。
到2012年，文化旅游公司旅游景点门票收入突破1000万元，接待国内游客在2009年基础上翻两番，实现旅游业总收入占GDP比重8%的目标。
初步形成特色突出、结构合理、要素齐全的旅游产业体系，旅游业基本成为我市新兴支柱产业，把我市逐步建设为开放度较高、知名度较大、竞争力较强的区域旅游中心城市。
亳州北关老街景区保护开发构想
亳州北关⽼街景区保护开发构想景点为“珠” 街巷为“链” 打造中原第⼀⽼街景区亳州北关⽼街景区保护开发构想 城市孕育了⽂化，⽂化繁荣了城市。
历史⽂化是名城的⽣命基因、灵魂、可持续发展的原动⼒，其重要元素－－⽼街，则传承和凝结着城市的历史记忆、发展变迁和⼈⽂化信息。
亳州作为全国历史⽂化名城，⽼街是这个城市的重要内涵和标志性符号。
⽽由于经济发展、城市建设、房屋改造等因素，⽬前亳州⽼街只有北关⼀带框架存留较为完好，花戏楼和南京巷钱庄两个景点如两颗珍珠镶嵌其中，周围历史遗存、⽼式民居民宅却破坏严重。
如何对这⼀带进⾏抢救、保护和开发，如何以花戏楼、南京巷钱庄及其他待抢救景点为“珠”，以周围⽼街道为“链”，使街区与景点浑然⼀体，相得益彰，如何筹资集智，抢救开发，的跨越，，已经是⼀个迫在眉睫、值得探讨的课题。
修旧如旧，实现由由“⽂物景点”向“历史⽂化景区”的跨越春藏深闺：独特价值待⼈认知 北关历史⽂化街区，⼤致东起席市街，西⾄明清街，南起和平西路，北⽌于涡河，占地约70公顷。
作为典型的古商业和居住区，⾄今仍保存着⽐较丰富的历史⽂化遗存和较为完整的街道⽹络框架，具有较⾼的历史⽂化价值。
⼀、街道 北关商业发达，⼈们习惯沿街设市，因此街道较密集，时称“72条街，36条巷”。
街区内道路曲折有致，空间活泼多变，很多尽端⽀路径直伸向涡河，使街区与涡河商贸相通，构成了街区灵透、⾃由的空间格局，是独具特⾊的皖北临⽔街区。
明清时期，亳州因为北关加⼯、贸易、⾦融等⾏业兴盛⽽有⼩南京之称，沿街店铺鳞次栉⽐，商业氛围浓郁。
街巷分⼯明确，“专市买卖”，许多街巷因“市”⽽得名。
⼏乎每条街巷都有⼀个故事或传说，每个故事或传说都能够让⼈留连忘返（如⼋步六条街，⼀⼈街，迷⼈三条街等），能够成为旅游开发的鲜活看点和导游素材。
⼆、会馆 明清时期，亳州是全国四⼤药会之⼀，外地客商多云集于此，其中在⾥仁街、纸坊街、⽼花市三条街，有药⾏、药号、药店⼀百余家，多富贵⼤贾。
安徽亳州市白鹭洲水利风景区详细规划
安徽亳州市白鹭洲水利风景区详细规划导读：一、现存问题分析1、茨淮新河水质优良，这既是优势，也是劣势。
应处理好保护与发展的辩证关系；发展是硬道理，只有在发展的前提下充分注意保护，才能达到资源的充分利用和环境积极保护的双重效果；2、项目所在区域人均收入不高，可支配收入相对较低，这在一定程度上影响了游客的消费能力。
3、作为水利景区，在一定程度上制约了景区资源的开发方向。
水利工程景区较雷同，而且针对的客源市场面小较，在规划上和经营上带来了一定的难度。
故在规划中需进行错位思考，设计差异化项目，以吸引游客。
4、目前景区处于开放性质，区内的构筑物时一、现存问题分析1、茨淮新河水质优良，这既是优势，也是劣势。
应处理好保护与发展的辩证关系；发展是硬道理，只有在发展的前提下充分注意保护，才能达到资源的充分利用和环境积极保护的双重效果；2、项目所在区域人均收入不高，可支配收入相对较低，这在一定程度上影响了游客的消费能力。
3、作为水利景区，在一定程度上制约了景区资源的开发方向。
水利工程景区较雷同，而且针对的客源市场面小较，在规划上和经营上带来了一定的难度。
故在规划中需进行错位思考，设计差异化项目，以吸引游客。
4、目前景区处于开放性质，区内的构筑物时常被周边村民破坏，周边村民的修养素质成了今后管理上的一大困难。
建议进行封闭式管理。
二、风景区范围景区位于利辛县阚疃枢纽三角洲（主河道与船闸分界处），以茨淮新河阚疃枢纽工程为中心范围，包括节制闸、船闸、抽水站、灌溉引水闸、抽水站排涝闸、利阚新河排涝闸以及阜凤公路、阚新河公路桥、永幸河公路桥等区域。
朝东西方向可向上下游延伸，北段区与白洋沟贯通，南区与西淝河接连。
该区面积为1113228平方米，河底高程20.43-17.83米，河口宽220米，河底宽187米，坝宽170米，滩地宽50米。
三、规划指导思想以“人水和谐”和可持续发展的水利理念为指导，在保证水利工程案例完整、完好保护水环境的前提下，充分利用现有的资源，因地制宜，科学规划，创新思维，引入多元化投融资模式，建立市场化的经营体制和机制，把枢纽工程建成有特色的城市河湖型水利风景区，培育新的经济增长点。
亳州
明朝初年亳州一度为县，属颍州。弘治9年（1496），又升县为州。
清初亳州属安徽布政使司直辖。1864年清廷镇压捻军后，析亳州、宿州、蒙城、阜阳、各一部设涡阳县。
1912年国民政府降亳州为亳县，由省直辖。
主要领导
市委书记方春明，市长沈强
面积
全市总面积8374平方公里
人口
588万人
编辑本段地理概况
自然环境亳州市本数据来源于地图，最终结果以地图数据为准。
亳州地处北温带南部，属暖温带半湿润季风气候，气候温湿，四季分明，涡、蒙、利三县境内已探明煤炭储量57亿吨，占全省煤炭资源储量的20%，仅次于淮南、淮北两市，位列全省第三。境内的煤炭资源不仅丰富，而且煤种也非常优越，有焦煤、肥煤、瘦煤、1/3焦煤、贫煤，气煤、无烟煤等煤种；其中，焦煤、肥煤、瘦煤这三种稀缺煤种的储量占总储量的80%以上。亳州盛产中药材，自古就有"药都"之称。自东汉末年，神医华佗开辟第一块"药圃"开始，种植、经营药材之风经久不衰，已有2100多年的历史。道地中药材有"亳芍、亳菊、亳花粉、亳桑皮"等20多个品种，亳芍年产量占全国产量的75％左右，目前全市中药材种植面积已发展到100多万亩，种植400多个品种，新开发208个品种。境内河流属淮河水系，主要河道涡河由西北向东南贯穿全境，流经谯城区、涡阳县、蒙城县，上接中州，下通江淮，为工业生产和人民生活提供了充足的水源保证。
编辑本段交通区位
【铁路】亳州市内现有京九铁路、徐阜铁路穿境而过，正在规划的商杭客运专线、郑蚌铁路（淮海铁路）、禹亳铁路也将贯穿亳州。亳州境内现有亳州站、涡阳站和正在规划建设的亳州南站、亳州北站。
亳州旅游发展总体规划
亳州旅游发展总体规划
亳州，历史悠久、文物丰富、风景秀丽，是安徽开发的重要节点，是全国一级旅游度假区，也是国家重点文物保护单位，其旅游业发展前景非常广阔。
本文结合亳州旅游业发展现状，总结旅游业发展历史，提出旅游业发展总体规划，以期促进亳州打造成为全国一流旅游城市。
一、亳州旅游业有效性评价
亳州旅游业发展时间不长，但已取得了显著成就。
近年来，亳州旅游业持续增长，游客持续增多，旅游收入也持续增加。
根据安徽省旅游局统计，2024年亳州全年旅游收入为70.3亿元，同比增长6.7%；2024年1-11月全市旅游收入达到75.3亿元，同比增长12.2%。
从客源结构看，亳州接待旅游游客2,183万人次，主要来自外省，外国游客不断增加，外国游客人次达到5221万人次，同比增长13.38%；从游客花费结构看，住宿花费占旅游收入的比重最大，约占总收入的
54.39%；票务类收入比重最低，仅占总收入的2.36%。
二、亳州旅游业发展规划
亳州旅游业发展历史并不长，但拥有着优越的旅游资源，旅游业发展有着很大的潜力。
基于此，本文提出了以下亳州旅游发展总体规划：
1、综合开发旅游资源，把握旅游发展机遇。
亳州市城市总体规划20102030年-2019年文档
亳州市城市总体规划 2019 2030年《亳州市城市总体规划(2019-2030年)》一、规划指导思想(一)实事求是总结上版规划实施以来亳州市城市规划建设的成就与问题，根据国家政策，在深入调查分析和专题研究的基础上，把握城市发展方向和制定相应的策略与对策。
(二)发挥亳州市国家级历史文化名城的品牌效应，依托交通、资源优势和已有的设施优势，进一步突出城市特色，优化城市布局结构。
(三)将现实条件与长远发展的需求与可能性相结合，应用先进的方法和技术手段，使规划更适应经济体制转型的客观要求和城市发展的不确定性，加强规划的弹性、适应性和可操作性。
二、规划修编重点1、明确城市定位，强化中心城市的职能，制定城市发展目标与战略。
根据国家宏观发展战略、安徽省城镇化发展的目标和亳州市社会经济发展战略要求，把握亳州市的特点，合理确定亳州市城市未来的发展定位，研究城市合理的发展规模，并在科学发展观的指导下，按照构建和谐社会、建设节约型社会的要求，确定今后一段时间的城市发展目标。
2、从资源、生态环境和城市特色保护出发，对影响城市发展的重要自然、人文资源条件进行分析评价，划定禁建、适建、限建区，确定城市生态网络和合理的土地开发规模、开发策略。
3、强化城市空间形态变迁的研究，预测城市形态未来演变的趋势。
4、确定城市空间结构以及各功能分区的功能定位，合理进行城市用地布局。
结合城市特点，综合考虑城市发展趋势判断、资源环境承载力、远景城市发展用地需求、空间拓展模式、用地空间拓展的引导性和控制性因素以及行政区划等，合理确定规划区范围、城市建设用地发展方向。
5、处理好城市内外交通，构架方便快捷的综合交通体系。
对亳州市高速公路、铁路枢纽的形成与构建给予特别的、充分的关注，统筹考虑，做出科学、超前的安排；对机场建设提出规划建议，为今后亳州市大跨越、大发展预留出足够的空间。
并在合理确定城市布局结构的基础上，着重考虑城市内外交通系统的结构和布局。
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联
旅
文
化
经转
动
游
化
济变
产
发
转
品
展
变
45
亳州旅游空间布局 亳州都市旅游核
“1125”空间布局 一核：亳州都市旅游核 一轴：涡河文化观光轴 二翼：老庄道家文化旅游翼
西淝河生态休闲旅游翼 五区：古井酒文化主题旅游区
谯东医药文化主题旅游区 新兴红色旅游主题旅游区 板桥历史文化遗迹旅游区 阚疃生态休闲主题旅游区
视 T（挑战） 周边城市旅游开发
的快速发展 旅游开发与历史文
S（优势） 世界级的人文历史资源； 充裕的水资源环境； 相对区位条件优越——安徽北大门
；
W（劣势） 远离重要客源市场的区位劣
势 滞后的开发观念 落后的基础设施 旅游人才缺乏
SO策略 明确提出亳州旅游的核心品牌，重
点围绕核心品牌打造国际化要求的 旅游产品 以城市旅游带动市域旅游的整体发 展，从空间上进行突破； 挖掘文化的核心内涵，形成有吸引 力的旅游产业链条；
规划的四大核心指向 引领亳州旅游新一轮跨越式发展的创新规划
基于皖北旅游圈 系统构建的 区域整合方案
以打造皖北旅游 中心地为目标的
战略方案
针灸式 问题导向的
解决方案
根雕式 产品导向的 实战方案
创新资源观
创新文化观
创新产品观
创新竞争观
创新品牌观
创新营销观
创新产业观 1
规划范围 亳州市旅游发展总体规划的范围为亳州市行政管辖的范围，包括谯城区、涡阳县、蒙城
以北关历街史为的代表的 商“贸权市之井道文”化
以板桥镇、新兴镇为代表的 红色文化
以涡河、文西明淝的河为中心的 水“韵酒生之态道文”化
“商贸市井文化” 再现亳州繁 “红色文化” 体现亳州人的 “水韵生态”体现亳州的美景
华历史的
“德之道”
的
“商之道”
“韵之道” 48
品牌名称 |亳州旅游形象logo 所在区域 |安徽 ·亳州
个统筹，实施“六动战略”
以合肥为中心，巢湖和 大别山为依托，皖中五 市为依托，打造泛巢湖 国家旅游区。
以黄山为龙头，以“两山一湖”（黄山、 九华山、太平湖）地区为重点，以皖南六 市为基础，自然文化遗产为品牌，打造大 皖南国际旅游区。
以亳州为重点，以“两淮 一蚌”为阵地，皖北六市 为支撑，文化旅游为主题， 打造新皖北旅游区。
◆曹操故里——《三国演义》的核心人物
6
区位交通分析 京九铁路、青阜铁路贯穿南北东西，直达阜阳铁路枢 纽； 皖西北第一条高速公路—界阜蚌高速，东连京沪高速、 西接京珠高速，与河南漯周界高速、安徽合徐高速公路、蚌 宁高速、亳阜高速相连； 亳阜高速北连连霍高速，南接界阜蚌高速，继而同京福、 沪蓉等高速公路相通，逐步形成连通的高速公路网； 涡河、茨淮新河航道纵横交错
WO策略 以政策优势引入大资本，一
力解决基础设施建设问题 借力国内外先进智力机构，
予以理念的前瞻性、科学性
ST策略
WT策略
以文化品牌为核心契合点，寻找与 构建先进齐备的产品功能结
周边城市旅游的差异点，由竞争转
构，全面改变落后面貌，提
向合作，加快区域旅游的整体化发
升游览价值，提升竞争力 40
发展驱动力
文化崛起战略
创新发展战略
区域联动战略
国际化战略
亳 亳 亳 亳 由 传 由 新 豫 山市
以以
以
州 州 州 州 “ 统 创 皖 南 东域
国国
国
文 文 文 文 注 旅 意 北 化 化 意 游 旅 历 原 孟文
化化
化
之 之 之 之 力 产 游 史 文 儒化
视管
文
根 魂 骨 眼 ” 业 带 文 化 家旅
打造系列特色旅游精品，
提高旅游服务质量 “大配套”提升城市功能：
完善吃、住、行、游、购、娱
旅游要素和基础设施 “大市场”强化经济辐射力：
以城市旅游整体营销理念做大、
做强国内、国外旅游市场 “大策划”塑造城市旅游形象：
演绎和提升亳州旅游形象，打造
“天下道源，中华药都”
观光型、体验型、 休闲型文化旅游目的地
亳州市应紧紧抓住安徽省重点建设的大皖北旅游区这一战略机遇，加强区域协作，构筑南北互动的 区域旅游大格局，切实贯彻省旅游规划提出的“项目牵动、市场拉动战略” ，加快发展重点旅游区， 打造亳州中国优秀旅游城市新形象，构建皖北文化旅游和中医药健康旅游中心城市，实现亳州旅游发展 的新突破。 。
4
世界的亳州 亳州市是国家级历史文化名城、首批中国优秀旅游城市，全国四大药都之首，位于安徽省西 北部，面积8374平方公里，人口560万，辖涡阳、蒙城、利辛县和谯城区。这里物产丰盛， 人才辈出，古迹遍地，素有“皖北明珠”之美誉。
京九铁路纵贯南北, 国道交叉穿越,商 丘,阜阳民用机场 仅百里之遥
资金的投入是 旅游开发的必 要条件，能够 为项目的顺利 实施提供保证
资金驱动力
“中部崛起战略” “新皖北城市圈” “亳州打造区域中心城市”
如何实现 亳州旅游 跨越式发展？
创新驱动力
项目设计创新 经营管理创新
2007年新皖北区域旅游 协作以”和谐、健康、 合作、发展“为主题
新中
世
皖国
界
北最
知
区佳
名
域旅
的
性游
中
旅城
医
游市
药
中
养
心
生
城
之
市
城
42
亳州旅游发展愿景 世界知名的中医药养生文化旅游目的地 世界知名的道源圣城
43
亳州旅游发展目标
经济目标：全面提升旅游经，并 发挥旅游业的综合带动作用，真 正做到“大文化、大旅游、大产 业”。 社会目标：大力发展旅游业， 扩大就业，实现旅游富民，促 进和谐社会建设。
设计说明 | ◎ 创意原点：天下道源 中华药都
1、天下道源 人生境界得道心静
2、中华药都 药都文化传承百代
◎ 创意理念： 从道家文化出发，把道家八卦形象
演绎成涡河,亳州的文化在涡河流域 孕育而生。
另外，本案运用写意的表现手法体 现养身环境特色之美。芍药代表养生 文化，也是亳州市花，芍药花的绽放 代表亳州未来的旅游景象繁荣，健康
保障实施篇
旅游营销规划 旅游开发行动规划
招商运营规划 保障体系规划
1
世界的中国
中国是世界上四大文明古国之一； 中国入境旅游为居世界前列； 预测2015年，中国成为世界第一入境旅游目的地； 中国成为世界最受关注的旅游目的地之一； 中国是2008年世界奥林匹克运动会举办国；
2
世界的安徽
◆世界名山黄山——世界自然和文化双遗产 震旦第一奇山，有四绝； 享“五岳归来不看山，黄山归来不看岳”的美誉； 丰富的第四纪冰川遗迹……
产品时空配置＋产业要素安排 旅游资源 客源市场
协调要素发展，优化时空布局 不上不下，半空悬挂 附属城市规划
3
目的地规划的创新
创新是规划的生命力:
“大景区”的分析尺度，使得规划能够“顶天立地”
立足“地方感”、面向“旅游体验”，真正体现以人为本
打造“核心吸引力”为己任，艺术创新得以彰显
以产业集群发展旅游要素，科学规律得以遵循
47
亳州文化形象梳理 亳州，是一座有三千多年历史的国家级历史文化名城。悠久的历史，众多的名人，独特的
地理位置，不仅为亳州留下了众多珍贵的名胜古迹，也使亳州形成了独特的文化架构。 文化是地方旅游发展的灵魂。我们在解读亳州地方文化的基础上，提出主题文化旅游开发
的思路：“天下道源”以老庄道家文化为核心，以曹魏文化、中医药文化、酒文化、商贸市井 文化、民俗文化、生态休闲文化为品牌，构建“一核心，六品牌”的文化旅游产品体系，让丰 富的文化内涵渗透到每一个旅游产品中，渗透到“吃、住、行、游、购、娱”旅游六要素中， 实现“依托文化发展旅游，依托旅游发扬“文天化下”道的源新”思路。
以老子和庄子故里为代表的 道家文化核心
道家文化融合到亳州其他主题文化，体现“天下道源”的城市文化的精髓
以曹氏公园和地下运兵道为 以华祖庵和中药市场为代表的 “酒之道以古井酒和古井镇为
代表的
中医药文化
代表的
曹魏帝都文化
“中医药文化”诠释亳州的
酒文化
“曹魏文化”凸显亳州帝王
“医之道”
“酒文化”诉说亳州的传统
亳州京九铁路、105国道贯穿，高速公路纵横，与重要 旅游消费城市合肥、南京、郑州约4小时车程。
7
战略定位篇
SWOT分析 战略思路 战略布局 战略定位
SWOT分析及矩阵策略
SWOT分析及策略矩阵
O（机遇） “中部崛起”战略
的实施 安徽旅游走出中国 中原文化旅游线路
趋热 政府部门的高度重
野理
化
： ： ： ： 经 向 动 化 旅 文游
打提
元
先 老 三 明 济 旅 城 旅 游 化线
造高
素
商 庄 国 清 向 游 市 游 线 旅路
精产
推
和 道 魏 商 旅 创 创 线 的 游的
品品
动
商 家 晋 业 游 意 新 的 联 线联
文质
地
楚 文 文 文 创 产 发 联 动 的动
化量
方
文 化 化 化新 业 展动
丰富的人文历史资 源是亳州市旅游开
发的基础
41
亳州旅游发展总体构架
中部崛起
安徽 旅游 走向世界
亳州 旅游发展
老庄道家文化 的世界影响
新皖北 旅游圈的 合作发展
“大规划”调整旅游布局： 形成“1125”旅游生产力
空间布局 “大产业”发挥关联功能：
充分发挥旅游产业的“黏合剂”
、“催化剂”的作用 “大产品”增强旅游吸引力：