中华人民共和国教育法解读.

三、教育法的特点
1、主体的多样性。
“主体”，是指教育法律主体，是指教育 法律关系的参加者，或者权利义务的承担 者，包括自然人和法人。从教育对象上看 ，我国宪法赋予了每个中国公民有受教育 的权利。从幼儿，到青少年，到成人接受 各种形式、不同层次的教育和培训的教育 对象，都享有教育的权利和承担着相应教 育的义务。这就使教育法的法主体呈现多 样性。
职业教育制度和成人教育制度；
教育考试制度；学业证书制度；
扫除文盲（制度）；教育督导和教育评估 制度。
（此外，教师制度也被看成是基本教育制 度。）
五、教育法律责任
（一）违反教育法的行政法律责任
行政法律责任是指行政法律关系主体由于违 反行政法律规范，而应当依法承担的否定性 法律后果。因为现行教育法的相当一部分规 定是调整教育活动中的行政关系，具有行政 法的属性，违反教育法律、法规的行为本身 就带有行政违法性，所以，行政法律责任是 违反教育法最常见的一种法律责任。在实际 工作中，对于违反教育法律、法规的行为追 究法律责任，大量的也是追究行政法律责任 。
（三）违反教育法的刑事法律责任
• 教育法的刑事法律责任是指行为人实施 的违反教育法的行为，同时触犯了刑法 ，达到犯罪的程度时，所必须承担的法 律后果。
• 《教育法》在第71条、第72条、第73条 、第77条对挪用、克扣教育经费、扰乱 学校教育教学程序、破坏校舍、场地及 其他财产、招生中徇私舞弊的行为追究 刑事责任做了规定。
4、法律后果的特殊性。 （1）注重保护受教育者，尤其是青少
年学生。 （2）注重保护教师的特殊职业权利。 （3）注重维护学校的正当权益。
四、教育活动的原则和基本教育制度
（一）国家教育方针： 1、教育必须为社会主义现代化建设服务，是
育人的总方向。 2、教育必须同生产劳动相结合，是育人的根
本途径。 3、德、智、体等方面全面发展，是育人的内
中华人民共和国教育法
主讲人：刘明强
（遵义市民主中学）
一、教育法简介
1、教育法通过和实施的时间 1995年3月18日第八届全国人民代表大会 第三次会议通过 1995年9月1日起施行 2、立法宗旨：为了发展教育事业，提高全 民族的素质，促进社会主义物质文明和精 神文明建设，根据宪法，制定本法 。 3、教育法的法律地位： 中华人民共和国教育法是教育的基本法（ 二级），与《刑法》《民法》同等地位。
容。 4、培养社会主义事业的建设者和接班人，是
各级各类学校育人总的培养目标。
（二）教育活动的基本原则 1．教育的社会主义方向性原则。 2．教育的公共性原则。 3．教育的民主性原则。 4．教育的统一性和多样性相结合的原则。 5．教育与终身学习相适应的原则。
（三）国家基本教育制度
教育法规定了我国的八项基本教育制度： 学校教育制度；义务教育制度；
2、行政处分。是根据法律或国家机关、 企事业单位的规章制度，由国家机关 或企事业单位给予犯有违法失职行为 或内部纪律的所属人员的一种制裁。 行政处分有时也称“纪律处分”，
共有8种：警告、记过、记大过、降级、 降职、撤职、开除留用察看、 开除。
（二） 违反教育法的民事法律责任
• 主要表现为一种财产上的责任。《教育法》第81条对违反教 育法的民事责任做了原则规定：“违反本法规定，侵犯教师 、受教育者、学校或者其他教育机构的合法权益，造成损失 、损害的，应当依法承担民事责任。”
• 在义务教育方面，根据《义务教育法》及其实施细则的规定 ，下列行为应当承担相应的民事法律责任：(1)侵占、破坏学 校的场地、房屋和设备的；(2)侮辱、殴打教师、学生的； (3)体罚学生的；(4)将学校校舍、场地出租、出让或者移作 他用，妨碍义务教育实施的。
• 根据《民法通则》，承担民事法律责任的主要方式有15种： (1)停止侵害；(2)排除妨碍；(3)消除危险；(4)返还财产； (5)恢复原状；(6)修理、重作、更换；(7)赔偿损失；(8)支 付违约金；(9)消除影响、恢复名誉；(10)赔礼道歉；(11)训 诫；(12)责令具结悔过；(13)收缴进行非法活动的财物和非 法所得；(14)罚款；拘留。
2、调整范围的广泛性。 不仅确定了教育系统内 部的学校、教师、学生等各主体的行为规范，而 且也确定了教育系统外部的各级人民政府及其有 关部门、企业、事业单位和其他社会组织、学生 家长和其他公民等各主体与教育相关活动的行为 规范，它的调整范围包括举办、实施、管理、接 受和参与教育的五大类活动，这些活动涉及到教 育行政机关、其他国家机关、社会组织(包括企 业、事业单位、农村集体组织)、学校、社会团 体和几乎每个家庭和公民。单纯认为教育法仅是 教育部门的法，是调整学校的法，是调整教育教 学活动的法，是一种认识上的误解。
3、法律关系的复杂性。
在现行教育法中，相当部分是以国家或教育 行政机关为一方，调整教育活动中的行政关 系的，属行政法律关系。比如，儿童年满6 周岁就与国家、学校、父母或其他监护人存 在接受义务教育的法律关系。而这种关系的 成立，是不需要相对一方承认就存在的。同 时，也涉及到如教师聘任、学校间联合办学 等平等主体间的民事法律关系。此外，在国 家和学校之间也存在某些经济法律关系。从 而使教育法律关系呈多样性，并且往往相互 交叉，使法律关育犯罪特点， 专门设置了"教育设施重大安全事故罪”和"招 收公务员、学生徇私舞弊罪”。
• 在义务教育方面，根据《义务教育法》第16条 和《实施细则》第七章的规定，依法应当追究 刑事责任的行为有以下6种：(1)侵占、克扣、 挪用义务教育经费；(2)扰乱实施义务教育学校 教学秩序，情节严重的；(3)侵占或者破坏学校 校舍、场地和设备情节严重的；(4)侮辱、殴打 教师、学生情节严重的；(5)体罚学生情节严重 的；(6)玩忽职守致使校舍倒塌，造成师生伤亡 事故情节严重的。
主要有行政处罚和行政处分两类。
1、行政处罚。是国家行政机关依法对违反行政法 律规范的组织或个人进行惩戒、制裁的具体行政 行为。行政处罚的种类很多，教育法涉及的行政 处罚有10种，即：(1)警告；(2)罚款；(3)没收 违法所得，没收违法颁发、印制的学历证书、学 位证书及其他学业证书；(4)撤销违法举办的学 校和其他教育机构；(5)取消颁发学历、学位和 其他学业证书的资格；(6)撤销教师资格；(7)停 考，停止申请认定资格；(8)责令停止招生；(9) 吊销办学许可证；(10)法律、法规规定的其他教 育行政处罚。