党校-公共管理学考试题型及复习重点

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公共管理学期末复习重点,看完考试必过

公共管理学期末复习重点,看完考试必过

公共管理学期末复习重点,看完考试必过公共管理学复习一、公共管理:是关于以政府为核心的公共部门处理公共事务、提供公共产品和服务的活动。

二、公共管理与私部门管理的区别与联系相同点:都需要制定管理目标、实施具体方案、监控和评估执行过程,都要对人力资源、财政资源、组织资源、信息资源等内部资源进行整合以实现管理目标,都要处理与外部环境的关系,管理方法和技术也大同小异。

不同点:1.公共利益与私人利益目标 2.垄断强制性与自由竞争性 3.制衡性与自主性 4.多元理性与经济理性 5.政府机制与市场机制。

三、公共领域的变化1.公共物品的需求与供给稳定地扩大2.社会生活中的公共事务日益增加3.公共管理所面临的环境更加复杂多变。

四、传统行政学的局限1.理论框架局限2.管理主体局限3.管理理念与手段局限4.管理对象与目标局限六、公共物品:非竞争性的和非排他性的产品。

七、公共事务:是指涉及社会全体公众整体的生活质量和共同利益的一系列活动,以及这些活动的实际结果。

八、公共管理的构成要素:1.公共管理的主体是政府和其他公共部门 2. 公共管理的对象是各类公共事务 3.公共管理的主要手段是制定和执行公共政策4.公共管理的环境包括政治环境、经济环境、文化环境、社会环境、自然环境等,具有复杂性、差异性、变动性。

九、公共管理的研究途径(波兹曼)1.公共政策途径(P途径):强调与政策分析的渊源关系,认为公共管理必须与公共政策的形成与制定有密切的关系。

P途径的特征:1.着眼于高层管理者以及他们所进行的政策研究 2.重视非量化和实物的取向,推崇通过个案研究来发展相关知识3.强调与政策分析相结合,进行具有前瞻性的规范性的理论研究。

2.企业管理途径(B途径):主张师法企业,以企业管理的方法来提升公共部门的服务质量,新公共管理思潮是其代表。

B途径的特征:1.偏爱企业管理的原则 2.对公私部门的差异不作严格区分3.除了重视策略管理及组织间的管理外,还强调对公共管理的过程进行管理 4.在研究方法上也偏爱诸如实验设计之类的量化方法。

2024年公共管理学考试题库及答案

2024年公共管理学考试题库及答案

2024年公共管理学考试题库及答案一、单项选择题1.随着信息技术的迅猛发展和组织知识化水平的提高,无论是私人组织还是公共组织的结构设计越倾向于(B)A.锥形结构B.扁平结构C.塔形结构D.柱形结构2.通常情况下人们习惯于将公共组织的环境分为(A)A.组织间网络和一般环境B.组织间网络和主观环境C.主观环境和客观环境D.一般环境和客观环境3.通常发生在事业部或产品层次上,重点强调企业产品或服务在某个产业或事业部所处的细分市场中竞争地位的提高,称为(C)A.公司战略B.规划战略C.经营战略D.职能战略4.特别适用于在高度不确定性的环境中生存和发展的知识密集型组织部门化为(D)A.职能部门化B.产品部门化C.顾客部门化D.混合部门化p5.平衡记分卡的指标分别为(ABCD)A.财务角度B.顾客角度C.内部业务角度D.创新和学习角度6.威尔逊指出行政研究建立的基础为(A)A.管理B.法律C.经济D.政治7.被称为“组织理论之父”的是(B)A.威尔逊B.韦伯C.杰弗逊D.怀特8.韦伯认为科层制组织的基础为(C)A.传统型权力B.魅力型权力C.合理--合法型权力D.知识型权力9.韦伯认为,以“法律”或者“升上掌权地位的那些人发布命令的权力”为基础的权力属于(A)A.合理--合法型权力B.传统型权力C.魅力型权力D.知识型权力10.韦伯认为,以古老的传统、神圣不可侵犯的信念,以及对其下属行使权力的人的地位的合法性为基础的权力属于(B)A.合理--合法型权力B.传统型权力C.魅力型权力D.知识型权力11.韦伯认为,以“对个人的明确而特殊的尊严、英雄主义或典范的品格的信仰”为基础的权力属于(C)A.合理--合法型权力B.传统型权力C.魅力型权力D.知识型权力12.委托--代理理论早期的代表人物为(C)A.布坎南和詹森B.布坎南和特纳C.詹森和麦克林D.特纳和麦克林13.为了获取某些具有重要的公共利益或战略价值的产品和服务,以实现政府特定的政策目标,或由于正外部性的存在,政府运用财政收入来资助私人部门进行生产,此种方法称为(B)A.供应B.补贴C.生产D.管制14.新公共管理范式产生于(D)A.19世纪60年代末70年代初B.19世纪70年代末80年代初C.20世纪60年代末70年代初D.20世纪70年代末80年代初15.新公共管理运动肇始于(A)A.英国B.美国C.德国D.新西兰16.新公共管理范式建立的学科基础为(C)A.政治学B.行政学C.经济学D.行政法学17.新公共管理中的3E标准是指(D)A.节约、公平和效率B.节约、公平和效益C.公平、效率和效益D.节约、效率和效益18.“行政国家”作为一个学术概念的提出者为(C)A.威尔逊B.韦伯C.沃尔多D.杰弗逊19.与私人产品相比较,公共产品的基本特征为(D)A.竞争性和排他性B.竞争性和非排他性C.排他性和非竞争性D.非竞争性和非排他性20.下列产品中,最为典型的公共产品为(B)A.教育B.国防C.社会基础设施D.社会福利计划21.新公共管理阶段的理念基础为(D)A.“大而弱的政府是好的政府”B.“大而强的政府是好的政府”C.“小而弱的政府是好的政府”D.“小而强的政府是好的政府”22.有效的政府组织应该认识到,公共性的起点是(A)A.公民B.政府C.企业D.政党23.1988年英国出版的《提高政府管理:下一步》报告的核心思想是(D)A.政府职能私有化B.政府职能效率化C.政府职能扩充化D.政府职能代理化24.英国公共服务代理化阶段开始的标志是1988年出版的(C)A.《追求卓越》B.《公民宪章》C.《提高政府管理:下一步》D.《为质量而竞争》25.有些投资一旦形成某种资产就很难再重新配置使用,因为它们的转换成本很高,在重新配置中将遭受重大的经济价值损失,这被称为(B)A.成本固定性B.资产专用性C.不确定性D.交易重复出现的频率26.一个人的行为对旁观者福利的影响,称为(A)A.外部性B.内部性C.排他性D.非排他性27.与某个特定公共组织有着密切相互作用关系的其他各类组织所构成的、对该公共组织具有直接影响的小环境,称为(A)A.组织间网络B.一般环境C.主观环境D.客观环境28.一个组织中,如果决策权高度集中,问题自下而上传递向高级管理人员,由他们选择合适的行动方案,这个组织的结构就倾向于(C)A.复杂性B.正规化C.集权化D.分权化29.一个组织中,若决策权下授于基层人员,该组织的结构则倾向于(D)A.复杂性B.正规化C.集权化D.分权化30.一名直线主管直接管理的下属或下级部门的数量及范围,称为(A)A.管理幅度B.管理层次C.管理职能D.管理结构31.以特定的产品或综合性任务为基础来划分部门的方法,称为(B)A.职能部门化B.产品部门化C.顾客部门化D.混合部门化32.以组织服务的顾客类型为基础来划分部门的方法,称为(C)A.职能部门化B.产品部门化C.顾客部门化D.混合部门化33.依据人力资源规划中表明的超员领域,减少组织的劳动力供给的活动,称为(C)A.培训B.定向C.解聘D.甄选z34.在私人部门中,组织的最终目标为(A)A.追求可持续经济利润的最大化B.追求可持续政治利益的最大化C.追求社会公平D.追求公众的满意度35.“政治与行政二分”最早的提出者是(D)A.凯恩斯B.布坎南C.韦伯D.威尔逊36.“在等级制组织中,每位成员都将晋升到自己不能胜任的阶层”此现象称为(D)A.科斯定律B.墨菲法则C.阿罗不可能性定理D.彼德现象37.詹森和麦克林认为企业所有权结构的决定因素为(B)A.选择成本B.代理成本C.机会成本D.损耗成本38.在交易费用、产权契约安排和资源配置效率之间建立起内在的联系,从而成为沟通交易费用理论与产权理论桥梁的是(B)A.彼德原理B.科斯定理C.阿罗不可能性定理D.墨菲法则39.“在完全竞争条件下,私人成本将等于社会成本”这是(B)A.彼德原理B.科斯定理C.阿罗不可能性定理D.墨菲法则40.政府赖以成立的基础为(D)A.经济控制和社会网络B.经济控制和政治权力C.公民意见和社会网络D.公民意见和政治权力41.政府在政治上应保障所有人享有广泛的平等和自由,这是指政府的(A)A.政治职能B.经济社会职能C.法律职能D.服务职能42.政府应当维护和促进经济社会的可持续发展,这是指政府的(B)A.政治职能B.经济社会职能C.法律职能D.行政职能43.在新公共管理运动中,关于政府职能争论的焦点主要集中于政府的(B)A.政治职能B.经济社会职能C.法律职能D.行政职能44.政府运用供应这个手段,所针对的对象是(A)A.公共产品B.私人产品C.半公共产品D.半私人产品45.政府运用供应这个手段,所针对的是(A)A.公共产品B.私人产品C.主观产品D.客观产品46.在技术上无法将那些不愿意为消费行为付款的人排除在某种公共产品的受益范围之外,或者在技术上虽然可以排除,但排除的成本很高,以至于在经济上不可行,这是指公共产品的(D)A.竞争性B.排他性C.非竞争性D.非排他性47.政府运用生产这个手段,所针对的是(B)A.公共产品B.私人产品C.主观产品D.客观产品48.政府运用法律或政策手段来影响私人部门和市场的运行,此种方法称为(D)A.供应B.补贴C.生产D.管制49.旨在鼓励企业和其他经济生活参与者采取某种行为或促使其避免某种行为的管制方式称为(A)A.经济管制B.社会管制C.政治管理D.行政管制50.政府管制可以区分为(D)A.政治管制和经济管制B.政治管制和行政管制C.行政管制和社会管制D.经济管制和社会管制51.自由放任时期政府与经济社会关系的理论基础为(A)A.《国富论》和《独立宣言》B.《国富论》和《经济与社会》C.《经济与社会》和《政府与市场》D.《独立宣言》和《政府与市场》52.最早的福利国家为(D)A.英国B.美国C.法国D.德国53.作为投入与产出转换器的组织的投入来源是(B)A.管制机构B.供应者C.特殊利益集团D.工会54.组织的产出去向,也是组织获得收益并取得新的投入的基础是(D)A.管制机构B.供应者C.特殊利益集团D.顾客55.组织资源和利益的争夺者是(B)A.管制机构B.竞争者C.特殊利益集团D.伙伴56.组织价值的共同创造者是(D)A.管制机构B.竞争者C.特殊利益集团D.伙伴57.组织环境中的要素数量及组织所拥有的与这些要素相关的知识广度,称为(A)A.环境复杂性程度B.环境客观性程度C.环境主观性程度D.环境的变化程度58.在公共组织所处的环境里,政治过程的主角是(B)A.公民和利益集团B.利益集团和政策团体C.政党和政策团体D.公民和政党59.在私人部门里,战略思想演变阶段中的基本财务规划阶段的特征为(A)A.通过努力做到与预算相符,寻求更好的运营控制B.通过预测下一年度以后的情况,寻求更有效的成长规划C.通过战略性思考,寻求对市场和竞争能力作出更快反应D.管理所有资源,寻求竞争优势,取得未来的成功60.在私人部门里,战略思想演变阶段中的长期规划阶段的特征为(B)A.通过努力做到与预算相符,寻求更好的运营控制B.通过预测下一年度以后的情况,寻求更有效的成长规划C.通过战略性思考,寻求对市场和竞争能力作出更快反应D.管理所有资源,寻求竞争优势,取得未来的成功61.在私人部门里,战略思想演变阶段中的战略规划阶段的特征为(C)A.通过努力做到与预算相符,寻求更好的运营控制B.通过预测下一年度以后的情况,寻求更有效的成长规划C.通过战略性思考,寻求对市场和竞争能力作出更快反应62.在私人部门里,战略思想演变阶段中的战略管理阶段的特征为(D)A.通过努力做到与预算相符,寻求更好的运营控制B.通过预测下一年度以后的情况,寻求更有效的成长规划C.通过战略性思考,寻求对市场和竞争能力作出更快反应D.管理所有资源,寻求竞争优势,取得未来的成功63.在私人部门里,战略思想演变中长期规划阶段的基础为(A)A.预测B.分析C.沟通D.反馈64.战略制定与选择乃至实施、评估与控制的基础为(A)A.战略分析B.战略规划C.战略定位D.战略循次65.正式的有意形成的职务结构或职位结构,称为(B)A.组织惯例B.组织结构C.组织战略D.组织战术66.组织分化程度的维度为(A)A.复杂性B.正规化C.集权化D.分权化67.组织中最高直线主管到最基层成员之间的管理等级或层级数目,称为(B)A.管理幅度B.管理层次C.管理职能D.管理结构68.在组织人员规模一定的情况下,管理幅度和管理层次成(B)A.正比关系B.反比关系C.网状关系D.线性关系69.在新公共管理运动中,公共组织变革的方向为打破科层制结构的刚性,引进更具灵活性的(B)A.锥形结构B.扁平结构C.塔形结构D.柱形结构127纵向管理分工的结果是(D)A.组织的网络化B.组织的基层化C.组织的部门化D.形成组织的管理层级与决策权的配置70.组织为确保在适当时间,为适当的职位配备适当数量和类型的工作人员,并使他们能够有效地完成促进组织实现总体目标的任务的过程,称为(A)A.人力资源规划B.人力资源招募C.人力资源培训D.人力资源考核71.组织信息管理的核心为(B)A.信息管理的来源B.信息管理的方式或手段C.信息管理的规划D.信息管理的反馈72.在组织绩效管理中,核心环节是(C)A.绩效设计B.绩效改进C.绩效评估D.绩效反馈73.被誉为“行政学之父”的是(A)A.威尔逊B.韦伯C.杰弗逊D.怀特74.被称为“组织理论之父”的是(B)A.威尔逊B.韦伯C.杰弗逊D.怀特75.被视为自1979年开始的英国新公共管理运动中有关公共部门产出和绩效测量与评估工作高峰的是(A)A.《追求卓越》B.《公民宪章》C.《提高政府管理:下一步》D.《为质量而竞争》76.被称为“战后繁荣之父”的是(D)A.威尔逊B.杰弗逊C.韦伯D.凯恩斯77.波特曾经指出,企业要保持长久的竞争优势,必须回到(B)A.战术定位上B.战略定位上C.管理定位上D.规划定位上78.波特刻画出产业中的五种竞争力量,其中产业内部现存的竞争者、潜在的进入者和替代品生产者等来源于(A)A.“水平”竞争B.垂直竞争C.网状竞争D.塔状竞争79.波特刻画出产业中的五种竞争力量,其中供应商的讨价还价能力和购买者的讨价还价能力等来源于(B)A.“水平”竞争B.垂直竞争C.网状竞争D.塔状竞争c80.传统的公共行政范式建立的学科基础为(A)A.政治学B.行政学C.经济学D.社会学81.产业结构分析框架的提出者为(C)A.布坎南B.凯恩斯C.波特D.安德鲁斯82.对科层制组织中的部门划分、职位设计及其相应的权力基础的基本要求是(A)A.知识性原则B.职业化原则C.非人格化原则D.法定管辖范围原则83.对科层制组织中的行政管理人员资格的一个基本要求是(B)A.知识性原则B.职业化原则C.非人格化原则D.法定管辖范围原则84.对公职人员在科层制组织中所从事的活动及其性质的一个基本要求是(C)A.知识性原则B.职业化原则C.非人格化原则D.法定管辖范围原则85.对科层制组织中岗位权力的限度以及岗位权力运用的一个重要规定是(D)A.知识性原则B.职业化原则C.非人格化原则D.法定管辖范围原则86.对科层制组织中各职位之间以及相应权力之间的关系规定的原则是(D)A.知识性原则B.职业化原则C.非人格化原则D、公职等级制和权力等级化原则87.对科层制组织所完成的任务的性质及其能力要求的规定原则是(D)A.知识性原则B.职业化原则C.非人格化原则D、执行能力原则88.对同一个管理者来说,当他对企业拥有部分所有权和他对企业拥有全部所有权时相比企业所实现的价值之间的差额,称为(B)A.选择成本B.代理成本C.机会成本D.损耗成本89.对于组织活动依法拥有控制权的外在机构,称为(A)A.管制机构B.供应者C.特殊利益集团D.工会90.当企业专有的资源被以超越个人和小组的方式运用或操作时,这种操作的正式和非正式规则就是(A)A.组织惯例B.组织结构C.组织战略D.组织战术91.对每位管理者的需求和职能范围进行识别后,将需求相互重叠的部分实施集成和共享,以便剔除多余信息,减少重复信息,提高决策和控制的有效性的环节为(C)A.决策分析B.信息需求分析C.决策集成D.决策反馈92.福利国家时期西方政府公共管理和公共政策的理论基础为(B)A.布坎南经济理论B.凯恩斯经济理论C.詹森经济理论D.韦伯官僚制理论93.泛指一切对某个特定公共组织的结构和行为可能产生直接或间接影响的因素或力量,被称为(B)A.组织间网络B.一般环境C.主观环境D.客观环境94.公共部门区别于私人部门的本质特征为(D)A.计划性B.单一性C.效率性D.公共性95.公共管理活动的合法性基础为(C)A.公共性和私人利益B.效率性和私人利益C.公共性和公共利益D.效率性和公共利益96.公共行政范式产生于(C)A.17世纪末18世纪初B.18世纪末19世纪初C.19世纪末20世纪初D.20世纪末21世纪初97.公共管理研究领域的第一个范式----公共行政范式诞生的标志为(A)A.《行政学之研究》的发表B.《经济与社会》的发表C.《行政学导论》的发表D.《就业、利息和货币通论》的发表98.公共行政范式得以产生的直接动因为(C)A.经济的发展B.政治的推动C.公共部门的改革D.私人部门的改革99.公共管理研究领域的第一个范式为(A)A.公共行政范式B.新公共管理范式C.公共服务范式D.公共责任范式100.公共行政范式赖以产生的学科基础之一官房学后来逐步演变为(D)A.会计学B.政治学C.行政学D.公共财政学101.根据威廉姆森的观点,分工合作的市场经济活动和组织管理活动的基本分析单位为(B)A.服务B.交易C.治理D.管理102.根据威廉姆森的观点,市场或组织运行过程中发生的费用称为(C)A.服务费用B.治理费用C.交易费用D.管理费用103.公共选择理论的创始人为(C)A.詹森B.麦克林C.布坎南D.林德布罗姆104.公务员在特定制度下的行为分析理论为(C)A.投票规则理论B.代表和选举竞争理论C.官僚政治理论D.社会治理理论105.关于政治官员在特定制度下的行为分析理论为(D)A.官僚政治理论和社会治理理论B.官僚政治理论和投票规则理论C.社会治理理论和选举竞争理论D.投票规则理论和选举竞争理论106.公共选择理论实际上提出的是一种(B)A.政府万能理论B.政府失败理论C.市场万能理论D.市场失败理论107.国家和政府组织合法性的最终来源永远是(A)A.公民及其团体B.政党及其团体C.利益团体D.政策团体D.管理所有资源,寻求竞争优势,取得未来的成功108.公共组织与私人组织的差异及其对公共组织战略形成的影响,可以通过以下方面体现,即(D)A.交易、程序和沟通B.环境、程序和沟通C.交易、沟通和环境D.环境、交易和程序126管理职位所固有的发布命令和希望命令得到执行的权力,称为(C)A.职能B.职责C.职权D.职等109.根据知识和工作的相似性原则来设置部门的一种结构设计方法,称为(A)A.职能部门化B.产品部门化C.顾客部门化D.混合部门化h110.环境保护组织、消费者权益保护组织等属于(C)A.管制机构B.供应者C.特殊利益集团D.工会111.交易费用理论的基本行为假定为(A)A.有限理性和机会主义B.无限理性和机会主义C.有限理性和决定成本D.无限理性和决定成本112.假定人的动机是“意欲合理,但只能有限地做到”这是指(A)A.“有限理性”假定B.“无限理性”假定C.“非理性”假定D.“超理性”假定113.决策制定权力分布的维度为(C)A.复杂性B.正规化C.集权化D.分权化114.据罗宾斯的观点,比较适用于多元化生产企业的组织部门化为(B)A.职能部门化B.产品部门化C.顾客部门化D.混合部门化k115.“科斯定理”最早的表述者为诺贝尔经济学奖获得者(D)A.布坎南B.詹森C.威廉姆森D.斯蒂格勒116.科斯定理成立的前提条件是(A)A.交易费用为零的完全竞争市场B.交易费用为零的非完全竞争市场C.交易费用大于零的非完全竞争市场D.交易费用小于零的非完全竞争市场117.凯恩斯主义的理论奠基之作为1936年出版的(B)A.《政府与市场》B.《就业、利息和货币通论》C.《国富论》D.《独立宣言》118.凯恩斯否定传统经济学所认为的“私人利益与社会利益存在一致性”这一基本观点始于1926年他发表的(A)A.《自由放任主义的终结》B.《就业、利息和货币通论》C.《政府与市场》D.《国富论》119.联结企业资源和能力的桥梁是(A)A.组织惯例B.组织结构C.组织战略D.组织战术m120.美国著名行政学家古利克认为,在行政科学中,不管是公共还是私营,最基本的“善”就是(C)A.公平B.正义C.效率D.效益121.美国著名行政学家古利克认为,行政科学的大厦得以建立起来的价值基石为(C)A.公平B.正义C.效率D.效益122.美国著名行政学家古利克认为,公共行政的目标和标准是(C)A.公平B.正义C.效率D.效益123.某人对公共产品的消费不排斥和不妨碍他人同时享用,也不会因此减少他人消费该种公共产品的数量和质量,这是指公共产品的(C)A.竞争性B.排他性C.非竞争性D.非排他性124.描述企业总的方向,主要体现企业高层管理者在增长、多种业务和产品种类的管理等方面的态度,称为(A)A.公司战略B.规划战略C.经营战略D.职能战略125.确立起自由放任时期的经济原则的是(A)A.亚当?斯密B.杰斐逊C.韦伯D.凯恩斯126.确立起自由放任时期的政治原则的是(B)A.亚当?斯密B.杰斐逊C.韦伯D.凯恩斯127.确定不同的决策究竟需要哪些确切信息的环节为(B)A.决策分析B.信息需求分析C.决策集成D.决策反馈128.任何组织中普通成员利益的代表是(D)A.管制机构B.供应者C.特殊利益集团D.工会129.人们分析环境不确定性的维度为(D)A.功能程度和分化程度B.功能程度和变化程度C.分化程度和复杂程度D.变化程度和复杂程度130.如果组织环境因素大幅度改度,这样的环境通常被称为(A)A.动态环境B.稳态环境C.复杂环境D.单纯环境131.如果组织环境因素变化很小,这样的环境通常被称为(B)A.动态环境B.稳态环境C.复杂环境D.单纯环境132.世界银行的“确定法律基础”和“保持一个未被破坏的政策环境”的职能属于(A)A.维护和保卫性职能B.服务和公平性职能C.维护和服务性职能D.保卫性和公平性职能133.税收机构、许可和认证机构、海关检查机构等属于(A)A.管制机构B.供应者C.特殊利益集团D.工会134.税收机构、许可和认证机构、海关检查机构等属于(A)A.管制机构B.供应者C.特殊利益集团D.工会135.SWOT分析法的提出者为(D)A.布坎南B.凯恩斯C.波特D.安德鲁斯136.SWOT分析法中的S是指(A)A.组织内部的优势B.组织内部的劣势C.组织外部的机会D.组织外部的威胁137.SWOT分析法中的W是指(B)A.组织内部的优势B.组织内部的劣势C.组织外部的机会D.组织外部的威胁138.SWOT分析法中的O是指(C)A.组织内部的优势B.组织内部的劣势C.组织外部的机会D.组织外部的威胁139.SWOT分析方法中的T是指(D)A.组织内部的优势B.组织内部的劣势C.组织外部的机会D.组织外部的威胁二、多项选择题1.新公共管理运动的措施主要包括(ABCD)A.严格的成本控制B.权力分散化C.加强一线管理D.运用市场机制和强化服务质量2.新公共管理运动的主要观点包括(ABCD)A.注重管理、绩效评估和效率B.公共服务代理化C.在公共部门,特别是政府部门引入竞争机制并削减成本D.强调产出控制而非过程控制3.新公共管理运动中的3E标准是指(ABC)A.节约B.效率C.效益D.公平4.政府赖以成立的基础为(AD)A.政治权力B.经济控制C.社会网络D.公民意见5.一般认为,在公共管理学的学科发展历史中,曾出现过的范式有(AD)A.公共行政范式B.公共服务范式C.公共责任范式D.新公共管理范式6.1992年英国梅杰内阁颁布的《公民宪章》中列出的公共服务的原则有(ABCD)A.公布明确的标准B.公布有关服务运作的全面和准确的信息C.向用户提供选择和咨询D.优质服务、有效纠偏和确保效率和经济7.新公共管理范式的理论基础为(ACD)A.公共选择理论B.自由主义理论C.委托--代理理论D.交易费用理论8.与私人产品相比较,公共产品的基本特征为(CD)A.竞争性B.排他性C.非竞争性D.非排他性9.一般来说,需要政府供应的公共产品主要有(ABCD)A.国防B.教育(特别是基础教育)C.部分社会基础设施D.部分社会福利计划10.一般认为,18世纪中下叶至今,人们对政府和经济社会发展之间的关系可以分为(ACD)A.自由放任阶段B.政治国家阶段C.福利国家阶段D.新公共管理阶段11.一般来说,企业高层管理者在实施战略管理过程中,要综合考虑三类或三个层次的战略及其组合关系,这三类战略分别为(ACD)A.公司战略B.规划战略C.经营战略D.职能战略12.一般来说,组织结构设计的依据主要有(ABCD)A.反映战略的要求并与环境相适应B.与技术相匹配并与文化相一致C.与规模相协调D.体现组织生命周期不同阶段的特征13.政府所具有的鲜明的特性包括(ACD)A.政治性B.效率性C.普遍成员资格D.强制性14.政府可资利用的影响经济社会发展的工具主要有(ABCD)A.供应B.补贴C.生产D.管制15.政府供应手段所具有的功能包括(ABC)A.配置。

党校 公共管理学考试题型及复习重点

党校 公共管理学考试题型及复习重点

一、考试题型辨析题2题,每小题10分,共20分。

论述题1题,每小题25分,共25分。

案例分析题1题,每小题25分,共25分。

二、复习重点1.公共管理与企业管理有哪些重大差异?为什么?私人管理公共管理权力的来源:产权权力的来源:合法性目的:私人利益,经济理性目的:公共利益,公平公正私人组织公共组织私人权力公共权力竞争性垄断性隐私性接受公众监督涉及面窄涉及面宽公共领域的以下特点决定了与私人管理不同:①公共领域涵盖范围广,组成部分之间存在差异;②各个组成部分有要求平等的诉求,使得公共管理必须以公共利益为目标,以公正公平为准则;③公共领域的信息沟通较难,标准和要求各异,需要预设制度,以使公众的诉求达到某种程度的一致;④公共事务管理必须以委托的形式,将公共权力交与少数人;⑤公共权力的合法性;⑥公共权力的垄断性;⑦公共权力的强制性;⑧公共权力的可监督性;2.传统人事管理模式与现代人力资源管理模式有何区别?观念的区别:传统的人事管理以事为中心,而现代人力资源管理是以人为本;管理内容与范围的区别:传统人事管理的实践是以个体为中心,而现代人力资源管理则是以团队为中心;组织结构的区别:传统人事管理以“树型”的组织结构为主,后来发展为“矩阵型”,现代人力资源管理趋向于“网络型组”织结构;工作重点的区别:传统人事管理只注重实用,而现代人力资源管理把人力资源开发放到首位;管理作用的区别:传统人事管理的作用是效率的提高与工作生活质量的提高,现代人力资源具有决定组织命运的战略性作用。

管理目标的区别:传统人事管理的目标是吸引、留住和激励员工,现代人力资源管理的目标更关注组织在竞争力、利润、生存能力、竞争优势和劳动力的灵活性等方面的提高;管理地位的区别:传统人事管理部门被视为是非生产、非效益部门,现代人力资源管理部门被视为生产与效益部门;3.什么是公共部门的全面质量管理?与传统管理有哪些差异?全面质量管理的含义:全面质量管理是一种全员参与的、以各种科学方法改进组织的管理与服务,通过高素质和不断改进的产品和服务,获取顾客满意的管理理念、制度和方法。

《公共管理学》期末复习资料

《公共管理学》期末复习资料

《公共管理学》期末复习资料(行政管理专业)一、填空题1.公共管理是公共组织社会运用公共权力,为实现公共利益,对公共事务进行管理的社会活动。

2.市场失灵是政府干预经济活动的基本依据和理由。

3.依据公共政策的从属关系,一般可分为元政策、基本政策和具体政策.4.在西方公共人力资源管理模式中存在着四种基本的制度,即治任命制度、公务员制度、集体谈判制度和弱势群体保护行动制度。

5.公共财政资源配置职能就是为全社会提供公共物品或服务并运用经济手段矫正外部效应和维护市场的有效竞争。

6.国家预算是一国政府根据其施政方针和社会公共需要编制的,经立法机关批准的国家年度财政收支计划。

7.公共组织的变革是指根据其外部环境变化和内部情况的变动,主动对自己原有状态加以改进的一系列的组织行为和措施。

8.公共财政管理主要包括财政的预算预决算、预算会计和政府审计等内容。

9.管理信息系统一般由四部分组成,即信息源、信息处理器、信息管理者、信息使用者。

10.公共部门绩效评估的新取向是用户满意原则。

11.公共管理责任的司法控制机制政府来说,要有表现为诉讼责任和侵权赔责任。

12.绩效评估的指标包括费用指标、时效指标、数量指标、结构指标、质量指标等。

13.公共管理责任表现于对公共管理客体要求的、对政策制定的弹性,以及对行为结果的回应性、负责性等特征。

14.公共部门绩效评估的标准主要包括经济,效率、效果、公平和责任等五个方面。

15.公共财政的基本职能有:资源配置职能、调节收入分配职能和稳定经济职能。

16.公共管理学提供了一种当代公共管理的新模式,它为公共管理实践尤其是如何处理政府与市场、政府与企业和政府与社会的关系,提供了一整套不同于传统公共行政学的新思路。

17.公共政策是指一定的政治实体在特定的情境中,为达到预期目标而制定的行动方案或行动准则。

18.自新中国建立至1993年的44年间,我国在政府人员的管理上—直沿用的是干部人事管理制度.19.公共物品(或服务)是指具有效用不可分割性、消费的非竞争性和受益的非排他性的产品。

党校研究生公共管理复习题

党校研究生公共管理复习题

党校研究生公共管理复习题党校研究生公共管理复习题公共管理作为一门重要的学科,是现代社会中不可或缺的一部分。

党校研究生公共管理专业的学生需要掌握相关的理论知识和实践技能,以应对日益复杂的管理挑战。

为了帮助同学们更好地复习,以下是一些党校研究生公共管理复习题。

1. 请简要介绍公共管理的定义和范围。

公共管理是指政府和非政府组织在公共事务中进行协调和管理的过程。

其范围涵盖了公共政策制定、执行和评估,公共资源配置,公共服务提供等方面。

公共管理的目标是提高政府和社会组织的效率和效能,实现公共利益最大化。

2. 解释公共管理中的“新公共管理”和“治理”的概念。

新公共管理强调市场化、竞争性和效率导向的管理方式。

它强调公共部门的改革和创新,倡导引入市场机制和私营企业的管理经验,以提高公共服务的质量和效率。

治理是指政府与社会各界共同参与公共事务管理的过程。

它强调政府与社会的互动和协作,通过多元参与、合作共治等方式实现公共问题的解决和社会发展的目标。

3. 请列举并解释公共管理中的四个基本功能。

公共管理的四个基本功能包括政策制定、政策执行、政策评估和政策协调。

政策制定是指政府和相关组织确定公共政策的过程,包括问题鉴定、目标设定、方案制定等。

政策执行是指政府和相关组织将政策转化为具体行动的过程,包括资源配置、监督管理等。

政策评估是指对政策实施效果进行评估和反馈的过程,以为政策调整和改进提供依据。

政策协调是指政府与不同利益相关者之间进行沟通和协商,以达成共识和解决利益冲突。

4. 请简要介绍公共管理中的绩效管理和风险管理。

绩效管理是指通过设定目标、制定指标、考核评估等方式,对公共部门的绩效进行管理和监督。

它旨在提高工作效率、优化资源配置,并增加公共服务的质量和效益。

风险管理是指对公共事务中的风险进行识别、评估、应对和控制的过程。

它包括风险预警、风险评估、风险应对等环节,以降低公共管理中的不确定性和风险。

5. 解释公共管理中的“公共参与”和“社会创新”的重要性。

2023年7月河南省委党校在职研究生公共管理专业入学考试题(8题120分)

2023年7月河南省委党校在职研究生公共管理专业入学考试题(8题120分)

2023年7月河南省委党校在职研究生
公共管理专业入学考试题
(共8道题,满分120分)
一、简述题(每题10分,共3题,合计30分)
1、公共管理的主要特征。

2、行政控制及其必须具备的基本条件。

3、提高政府执行力的途径。

二、辨析题(每题12分,共2题,合计24分)
1、公共责任是一种任务。

2、非政府组织不是公共组织。

三、论述题(每题22分,共3题,合计66分)
1、如何做到正确有效的行政指挥。

2、突发事件先期处置的目标与原则。

3、如何推进应急管理体系和能力现代化。

上述题目的答案均在《入学考试指南》中,需原文背默,方可得高分,小标题做答得分有限。

公共管理学复习资料(考试重点)

公共管理学复习资料(考试重点)

公共管理学复习资料(考试重点)在学习公共管理学的过程中,了解并掌握一些考试重点内容是非常重要的。

以下是一些关键概念和知识,供大家在复习时参考:1. 公共管理学基本概念•公共管理是指政府在行使权力过程中所进行的管理工作,包括计划、组织、领导和控制等活动。

•公共管理学是对公共管理活动进行系统研究和理论探讨的学科领域,包括政府管理、公共政策、组织管理等内容。

2. 公共管理学的基本原理•目标理论:强调管理者要设定清晰的目标并制定实现这些目标的方案。

•规模经济理论:指在资源有限的情况下,通过规模的扩大和资源的合理利用,可以降低单位成本。

•公共利益:政府管理的出发点和归宿点都应该是公共利益。

3. 公共管理的职能和特点•公共管理的职能:包括计划、组织、指导、协调、监督等内容。

•公共管理的特点:社会性、政治性、复杂性、专业性、制度性等。

4. 公共管理的基本原则•合法性原则:政府管理必须以法律为基础。

•公平原则:政府管理应该公平、公正,保障每个人的合法权益。

•效率原则:政府管理应该高效、简洁,实现最佳管理效果。

5. 公共政策的制定过程•政策问题识别:确定政府需要解决的问题。

•政策制定:确定政府对问题的解决方案。

•政策实施:将政策方案付诸实施并监测效果。

•政策评估:评估政策实施的效果,做出调整和改进。

6. 公共管理中的管理模型•德鲁克管理模型:强调管理者要具备领导能力和管理技能,实现组织的目标。

•西蒙管理模型:提倡管理者应该以决策为中心,注重分析和思考。

•维克里管理模型:认为管理者应该关注组织内外环境的变化,及时调整决策和策略。

以上就是一些公共管理学的考试重点内容,希望大家在复习中能够加深理解,取得优异的成绩!。

公共管理学复习资料(考试重点)

公共管理学复习资料(考试重点)

公共治理第一章公共治理导论公共治理:以政府为核心的公共部门整合社会的各种力量,广泛运用政治的、经济的、治理的、的方法,强化政府的治理能力,提升政府绩效和公共效劳品质,从而实现公共的福祉与公共利益。

1、皮瑞和克莱姆的瞧点:它是传统公共行政的标准取向以及一段治理之工具取向的结合体。

2、卡尔森和欧尔曼的瞧点:公共治理是对行政的一段方面科技整合的研宪。

3、奥托.海蒂和沙弗里茨的瞧点:公共治理是公共事务宽广领域的一局部。

4、波兹曼与陶斯曼的瞧点:公共治理确实是根基对政治权威的治理。

5、休斯的瞧点:从公共行政到公共治理的变化意味着理论和功能的变化。

学科背景〔公共行政学的变迁〕:第一时期:政治与行政的二分法。

第二时期:行政原那么第三时期:公共行政学即行政学第四时期:公共行政学即治理学。

时代背景:1、政府规模的扩大和政府角色的膨胀以及社会对政府之不满。

2、经济因素与财政压力。

3、社会咨询题与政府不可治理性增加。

4、新右派学讲与保守主义政治意识形态和巨大碍事。

特质1、公共治理全然上是一个整合性概念2、。

是将私人部门的治理手段运用到公共部门,但并未改变公共部门的主体性3、。

重视与外部环境的关系,强调以最高治理者的战略设计,政策设计为焦点4、。

不完全等于“政府治理〞,意味着一种新治理5、。

强调价值调和与责任6。

关注和重视政府改革与再造。

7。

是一个科际整合的研究领域!!!公共治理与私部门治理的区不1、政治权威与经济权威。

公共治理以国家强制力为后盾,具有公权力,私部门或组织那么没有。

2、多元制衡与自主性。

公共治理只有有限的治理自主权但却有着复杂的政治界面,而私部门或组织治理那么由相对充分的治理自主权。

3、公共利益与私人利益。

4、法的支配与意思自治。

关于政府而言,但凡未准许的便是非法的。

而关于私领域的治理而言,法无禁止即自由。

5、政府与市场。

与企业组不同,政提供的产品以及效劳往往面对的不是自由的、竞争性的市场。

6、多元理性与经济理性。

陕西省委党校在职研究生《公共管理学》考试复习题作业题

陕西省委党校在职研究生《公共管理学》考试复习题作业题

陕西省委党校在职研究生《公共管理学》考试复习题作业题一、简答题(一)公共组织的类型有哪些?从广义上来说,公共组织就是以管理公共事务、维护公共秩序、服务全体社会成员、协调公共利益关系为宗旨,并拥有相应的公共权力、承担相应的公共责任的组织实体,它既包括政府组织,也包括介于私人组织和纯粹的公共组织之间的第三部门组织。

简言之,公共组织指以服务于公共利益为目的的组织。

公共组织的类型有四类。

(1)政府组织:具有权威性、强制性;服务性;以税收作为来源的财政拨款为经费支持;有着严密的组织体系。

(2)事业单位:是非强制型、服务性公共组织。

(3)公共企业:政府通过直接投资或者股权控制形成的,以实现公共利益为首要经营目标的、相对独立的、组织化经营实体。

(4)非政府组织:合法性、民间性、非营利性、自愿性、公益性、自治性。

(二)政府再造。

政府再造是对公共体制和公共组织绩效的根本转型。

大幅度提高组织效能、效率、适应性以及创新的能力,并通过改革组织目标、组织激励、责任机制、权力结构以及组织文化等来完成这种转型过程。

政府再造的概念有别于一些国家的行政改革,许多国家的行政改革大多将改革的注意力集中于人员精简、组织结构调整以及组织的自我更新上,着重关注的是行政组织内部管理的简化,而忽视了政府与环境的关联。

导致改革陷入不彻底,不深入的困境。

同时,它也是当前人们在行政改革问题上的观念更新。

政府再造的实质乃是如何妥善地处理政府与社会的关系,它对传统的政府与社会的关系进行重新界定,认为政府不应该高高在上,自我服务的官僚机构,而应是讲究质量、追求效率的企业型组织,政府工作应以公众的需求为导向,提供高质量、高效率的公共服务。

(三)公共政策的特征。

公共政策是指公共权力机关经由政治过程所选择和制定的为解决公共问题、达成公共目标、以实现公共利益的方案,也是政府为解决某项公共问题或满足某类公共需求,决定作为或者不作为、以及如何作为的相关活动。

公共政策具有如下特征:一是公共性,即是确保公共利益的增进和分配是当代公共管理的根本目的;二是合法性,指政策合法化过程;三是权威性与强制性,指公共政策的合法化后的衍生特征;四是价值导向性,即全社会价值的权威分配;五是多样性,指内容、类型和功能等多样;六是动态性,指公共政策有一个生命过程。

2019年陕西省委党校在职研究生考试《公共管理》专业知识复习要点

2019年陕西省委党校在职研究生考试《公共管理》专业知识复习要点

公共管理基础题型:1、填空、2选择、3、判断解析4、简答5、论述一、政治学原理1.政治的根源是社会经济关系,政治的实质是阶级关系,政治的核心是国家政权问题。

1.政治学是以人类社会生活中的政治现象、政治关系、政治过程、或人类的政治实践为研究对象,它的目的是提供政治领域的知识。

2.政治学的功能:1)提供政治思想指导人们的政治生活;2)说明及分析政治现象和问题。

3)为政府及人们提供公共政策来解决国家社会的问题;4)用科学的方法预测未来政治发展的趋势。

5)职业训练。

3.西方政治学的产生的发展:伦理阶段;神权阶段;过渡阶段;理性阶段;实证阶段;多元阶段;行为主义时期;后行为主义时期。

4.中国政治学的发展历程:1)春秋战国时期百家争鸣的政治思想;2)董仲舒的“罢黜百家独尊儒术”思想;3)明清时期的启蒙政治思想;4)鸦片战争后,爱国变革、民主、科学成为政治学研究主题;5)马克思主义政治学在中国的传播;6)1949年后政治学在中国的曲折发展。

5.一个现代国家应具备的条件:领土;人口;独立主权;政府组织;独立的国际地位;民族主义共识。

6.国家形式包括国家政权的组织形式和国家的结构形式两个方面的内容。

7.西方国家的政权组织形式:立宪君主制(二元君主制及议会君主制);民主共和制(议会共和制和总统共和制)8.社会主义国家政权组织形式:巴黎公社制;苏维埃制;人民代表大会制9.国家的结构形式分为单一制和复合制。

中国是单一制国家结构形式。

10.国家机构:国家元首;立法机关;行政机关;司法机关。

11.政党是代表一定人群或集团的利益,通过执掌或参与国家政权以实现其政治目标的政治组织。

12.政党的功能:主导或影响政治过程;表达和整合利益;帮助政治社会化;政治录用与精英输送;监督与完善政治运作。

13.中国的主要政治社团:中华全国总工会;中华全国妇女联合会;中国共产主义青年团。

14.政治统治的方式:实行暴力强制;进行限制于排斥;进行怀柔与利用;法律约束;进行思想控制;运用外交手段。

党校在职研究生《公共管理学》复习资料.doc

党校在职研究生《公共管理学》复习资料.doc

2013级《公共管理学》考试题型及复习重点(公共管理1)一、考试题型(一)辨析题(2题,每小题10分,共20分° )(二)论述题(1题,每小题25分,共25分。

)(三)案例分析题(1题,每小题25分,共25分°)二、复习重点1.联系实际,谈谈我国政府职能存在的问题及其转变的基本思路。

政府职能是政府对国家和社会经济发展应具有-的职责和功能。

随着市场经济建设的发展,我国原有的政府职能明显滞后于经济体制的进程,主要存在下面几个问题:(1)我国政府职能一直存在越位、缺位和错位的问题。

越位是指政府在社会经济事务中不仅是裁判员,也是运动员;政府过度承担了主体职能。

缺位是指政府的公共服务功能没有很好的发挥,把有权有利的部分抓得很紧,而服务职能却注意得不够;政府公共服务职能弱化。

错位是指政府的职能不仅涉及宏观调控,而且还包括企业内部事务,导致政企不分、影响行政效率和经济效益;政府对微观领域干涉过多。

(2)对市场秩序的监管不到位。

在市场经济条件下,政府应当是市场秩序的提供者和维护者,但从中国目前情况看,政府在这方面的职能转变始终未到位,规范、监管市场秩序的力度仍然不够。

一方面,我国的规范市场秩序的法律法规仍不健全,另一方面,一些政府部门的执法意识和观念缺失,执法不严,管理松懈,执法能力值得怀疑。

法律体系不够透明、公正。

使得“官本位”思想意识严重。

(3)政府公共服务职能不强。

我国政府行政行为存在思想意识上的偏差。

过去数十年, 我们一•直强调以经济建设为中心,以GDP为衡量标准一直是我国政府的主导思想。

而忽略了社会的全面进步、公共医疗卫生和人类的健康的公共社会问题,从而暴露了政府公共服务意识不强的弱点。

指导思想上的偏差会导致在实际工作中,政府官员的考评,政府工作的重心都倾向于经济建设,从而致使各地方政府为了自己的政绩,不惜竭泽而渔,劳民伤财的事例比比皆是,而这种“唯GDP论”的做法不仅没有实际起到建设地方的效果,反而在一定程度上损害了广大群众的利益。

公共管理学(知识点复习考点归纳总结)

公共管理学(知识点复习考点归纳总结)

公共管理学三、名词解释:(注:填空题中划“”兼是名词解释)1、公共管理------是指公共组织运用所拥有的公共权力,为有效地实现公共利益,对社会公共事务进行管理的社会活动。

2、政府------广义的政府是指行使国家权力的所有机关(包括:立法、行政和司法机关);狭义的政府是指国家权力的执行机关(即国家行政机关,中央政府及地方各级人民政府)3、非政府公共组织------当代社会越来越多的社会组织参与公共服务和公共管理工作,并在社会公益事业发展中扮演着日益重要的角色,这些社会组织被称为非政府公共组织。

4、公共政策规划------是指在有关原则指导下,对政策方案进行的设计、分析、整理、选择等活动。

5、公共组织的结构------是指公共组织内部各构成要素之间的排列组合方式,亦即构成公共组织的各要素之间的相互关联的特定方式。

6、公共部门人力资源管理制度------主要是指在公共部门组织人力资源的任用和使用过程中,政党组织、国家政权组织和其他政治组织在人事管理权限的划分上形成的相对稳定的关系模式。

7、国家公务员------是指那些通过公开竞争考试,被政府择优录用,长期任职而不与内阁共进退的文职人员,又称“文官”。

8、西方国家公务员制度------亦称文官制度,是西方各国为文官的分类、考试、录用、考核、奖惩、待遇、培训、晋升、调动、解职、退休、保障等作出系统规定的规章制度和体制。

9、公共部门的人力资源管理------就是指对从事公共事务管理的人员进行规划、录用、使用、培训、保障等管理活动的总和。

10、公共部门的人力资源------是指在公共部门工作的人员,具体是指在国家和政府部门、公共事业部门及非营利组织从事公共事务管理、服务的人员,特别是公务员。

11、国家预算------又称财政预算,是一国政府根据其他施政方针和社会公共需要编制的,经立法机关批准的国家年度财政收支计划,实行“统一领导,分级管理,权责结合”的原则。

陕西省委党校公共管理专业知识复习

陕西省委党校公共管理专业知识复习

陕西省委党校研究生公共管理专业复习资料(专业课)公共管理基础一、政治学原理1.政治学是以人类社会生活中的政治现象、政治关系、政治过程、或人类的政治实践为研究对象,它的目的是提供政治领域的知识。

2.政治学的功能:1)提供政治思想指导人们的政治生活;2)说明及分析政治现象和问题。

3)为政府及人们提供公共政策来解决国家社会的问题;4)用科学的方法预测未来政治发展的趋势。

5)职业训练。

3.西方政治学的产生的发展:伦理阶段;神权阶段;过渡阶段;理性阶段;实证阶段;多元阶段;行为主义时期;后行为主义时期。

4.中国政治学的发展历程:1)春秋战国时期百家争鸣的政治思想;2)董仲舒的“罢黜百家独尊儒术”思想;3)明清时期的启蒙政治思想;4)鸦片战争后,爱国变革、民主、科学成为政治学研究主题;5)马克思主义政治学在中国的传播;6)1949年后政治学在中国的曲折发展。

5.一个现代国家应具备的条件:领土;人口;独立主权;政府组织;独立的国际地位;民族主义共识。

6.国家形式包括国家政权的组织形式和国家的结构形式两个方面的内容。

7.西方国家的政权组织形式:立宪君主制(二元君主制及议会君主制);民主共和制(议会共和制和总统共和制)8.社会主义国家政权组织形式:巴黎公社制;苏维埃制;人民代表大会制9.国家的结构形式分为单一制和复合制。

中国是单一制国家结构形式。

10.国家机构:国家元首;立法机关;行政机关;司法机关。

11.政党是代表一定人群或集团的利益,通过执掌或参与国家政权以实现其政治目标的政治组织。

12.政党的功能:主导或影响政治过程;表达和整合利益;帮助政治社会化;政治录用与精英输送;监督与完善政治运作。

13.中国的主要政治社团:中华全国总工会;中华全国妇女联合会;中国共产主义青年团。

14.政治统治的方式:实行暴力强制;进行限制于排斥;进行怀柔与利用;法律约束;进行思想控制;运用外交手段。

15.政治管理的方式:政治领导;政治决策;政治组织;政治协调;政治沟通;政治监督。

党校在职研究生公共管理学复习资料

党校在职研究生公共管理学复习资料

2013级《公共管理学》考试题型及复习重点(公共管理1)一、考试题型(一)辨析题(2题,每小题10分,共20分。

)(二)论述题(1题,每小题25分,共25分。

)(三)案例分析题(1题,每小题25分,共25分.)二、复习重点1.联系实际,谈谈我国政府职能存在的问题及其转变的基本思路。

政府职能是政府对国家和社会经济发展应具有的职责和功能。

随着市场经济建设的发展,我国原有的政府职能明显滞后于经济体制的进程,主要存在下面几个问题:(1)我国政府职能一直存在越位、缺位和错位的问题。

越位是指政府在社会经济事务中不仅是裁判员,也是运动员;政府过度承担了主体职能.缺位是指政府的公共服务功能没有很好的发挥,把有权有利的部分抓得很紧,而服务职能却注意得不够;政府公共服务职能弱化。

错位是指政府的职能不仅涉及宏观调控,而且还包括企业内部事务,导致政企不分、影响行政效率和经济效益;政府对微观领域干涉过多。

(2)对市场秩序的监管不到位。

在市场经济条件下,政府应当是市场秩序的提供者和维护者,但从中国目前情况看,政府在这方面的职能转变始终未到位,规范、监管市场秩序的力度仍然不够。

一方面,我国的规范市场秩序的法律法规仍不健全,另一方面,一些政府部门的执法意识和观念缺失,执法不严,管理松懈,执法能力值得怀疑。

法律体系不够透明、公正.使得“官本位"思想意识严重。

(3)政府公共服务职能不强。

我国政府行政行为存在思想意识上的偏差。

过去数十年,我们一直强调以经济建设为中心,以GDP为衡量标准一直是我国政府的主导思想。

而忽略了社会的全面进步、公共医疗卫生和人类的健康的公共社会问题,从而暴露了政府公共服务意识不强的弱点.指导思想上的偏差会导致在实际工作中,政府官员的考评,政府工作的重心都倾向于经济建设,从而致使各地方政府为了自己的政绩,不惜竭泽而渔,劳民伤财的事例比比皆是,而这种“唯GDP论”的做法不仅没有实际起到建设地方的效果,反而在一定程度上损害了广大群众的利益.政府职能转变是指政府根据社会经济发展的需要对其职责和作用进行动态调整,以适应新的社会环境,更好地担负其管理社会和服务社会的新的历史行为.只有加速政府职能的转变,使其从繁琐的微观事务和项目审批中挣脱,才能有精力着眼于宏观调控和完善市场监督,从而使政府职能向规范化、高效化、科学化转变。

党校研究生入学考试公共管理学复习资料

党校研究生入学考试公共管理学复习资料

1、简述学习和研究公共管理学的重要意义A有助于把握市场与政府在资源配置过程中的适当平衡B有助于推动政治体制民主化、科学化和法制化进程C有助于促进经济社会和人的全面发展D有助于提高公共管理人员的理论素质和专业化水平。

2、西方公共管理学的发展趋势A研究领域的加深与拓宽B研究重点的转移C新策略、新方法的不断引进D在争论中不断发展。

3、公共管理学的基本特征A综合性和独立性的统一B理论性与应用性的统一C实证性与规范性的统一D公共性与管理性的统一。

4、公共管理环境的特征A范围广泛B内容复杂C作用各异D动态发展。

5、公共管理环境的理论依据A辩证唯物主义与历史唯物主义B开放式系统理论C偶然性理论。

6、公共管理环境要素分析公共管理环境的主要内容包括:科技环境、法律环境、经济环境、政治环境、人口环境、生态环境、文化环境。

在分析中外公共管理的实践时,要注意观察公共管理环境要素的影响作用。

7、公共管理环境与公共管理之间的关系A公共管理环境与公共管理之间是一种互动关系。

B公共管理环境对公共部门的职能起决定和制约作用。

C公共部门职能对公共管理环境的反作用。

8、简述现阶段我国的公共管理环境:国际方面,目前我国正处在政界政治的多极化时代,和平发展是各国人民的共同愿望,对话是解决各种争端的主要途径,对抗越来越不得人心。

世界经济全球化越来越显著,各国经济相互影响、相互制约,谁也离不开谁;国内环境方面,我国在处在社会主义初级阶段,因此从事公共管理必须立足于这一基本国情,只有这样,才能科学的解决所面临的一系列公共问题。

9、市场失灵的特征:A内因性B相对性C变异性。

10、简述市场失灵的表现:A公共产品的提供B市场经济的垄断C市场经济的外部性D市场波动与经济的不稳定性E市场条件下收入的不平等。

11、简述市场经济中政府的基本职能:A提供经济运行的基础框架B提供各种公共商品和服务C协调和解决团体冲突D维护竞争E保护自然资源F为个人提供获得商品和服务的最低条件G保持宏观经济的稳定12、简述转换政府角色的主要途径:A转变政府职能B明确政府职能的边界C鼓励公民参与公共政策的制定D借鉴新公共管理得理念,重塑政府形象,要将竞争机制引入政府公共服务领域,将科学的企业管理方法引入政府管理,健全市场机制和社会组织。

公共管理学重点+复习题

公共管理学重点+复习题

《公共管理学》重点以老师PPT为主要复习资料,课本的流程图也需要看。

重点章节:第一章,第三章,第四章考试题型1.简答题2-3题2.基本概念辨析3对3.画图题2道4.案例分析3个问题《公共管理学》复习题第一章公共管理与公共管理学一、名词解释1.公共管理:公共管理就是政府和非政府公共部门等管理主体,为维护和增进公共利益,为社会提供公共产品和公共服务,对公共事务进行管理的活动。

(教材) Ps:公共管理不仅关注政府内部事务、程序管理和办公室管理,还关注外部环境、战略、组织广泛的使命与目标、灵活的管理策略等更为广泛的内容及对取得结果、改进技能和增强责任的强调。

(欧文.休斯)2.公共物品:公共物品是指非竞争性的和排他性的货物。

非竞争性是指一个使用者对物品的消费并不减少它对其他使用者的供应,非排他性是指使用者不能排除在对该物品的消费之外。

这些特征使得对公共物品的消费进行收费是不可能的,因而私人提供的者就没有提供这种物品的积极性。

(世界银行)3.新公共管理运动(1)企业管理技术的采用(2)服务及顾客导向的强化(3)公共行政体系内的市场机制及竞争功能的引入4.官僚制官僚制(bureaucracy)是权力依职能和职位分工和分层、以规则为管理主体的管理方式和组织体系,亦称科层制,它是由德国社会学家马克斯·韦伯提出。

二、简答题1.简述公共管理的涵义与特征。

(1)涵义:公共管理就是政府和非政府公共部门等管理主体,为维护和增进公共利益,为社会提供公共产品和公共服务,对公共事务进行管理的活动。

(2)特征:A.公共管理的主体具有多元性:政府+非政府部门+私人部门+公民→合作管理B.公共管理的目的是实现公共利益。

C.公共管理的对象是公共事务D.公共管理的过程是民主参与。

E.公共管理的公共性和社会性2.怎样理解公共管理的公共性。

(1)公共管理主体的公共性。

(2)公共管理价值观的公共性。

(公平正义)(3)公共管理手段的公共性。

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一、考试题型辨析题2题,每小题10分,共20分。

论述题1题,每小题25分,共25分。

案例分析题1题,每小题25分,共25分。

二、复习重点1.公共管理与企业管理有哪些重大差异?为什么?私人管理公共管理权力的来源:产权权力的来源:合法性目的:私人利益,经济理性目的:公共利益,公平公正私人组织公共组织私人权力公共权力竞争性垄断性隐私性接受公众监督涉及面窄涉及面宽公共领域的以下特点决定了与私人管理不同:①公共领域涵盖范围广,组成部分之间存在差异;②各个组成部分有要求平等的诉求,使得公共管理必须以公共利益为目标,以公正公平为准则;③公共领域的信息沟通较难,标准和要求各异,需要预设制度,以使公众的诉求达到某种程度的一致;④公共事务管理必须以委托的形式,将公共权力交与少数人;⑤公共权力的合法性;⑥公共权力的垄断性;⑦公共权力的强制性;⑧公共权力的可监督性;2.传统人事管理模式与现代人力资源管理模式有何区别?观念的区别:传统的人事管理以事为中心,而现代人力资源管理是以人为本;管理内容与范围的区别:传统人事管理的实践是以个体为中心,而现代人力资源管理则是以团队为中心;组织结构的区别:传统人事管理以“树型”的组织结构为主,后来发展为“矩阵型”,现代人力资源管理趋向于“网络型组”织结构;工作重点的区别:传统人事管理只注重实用,而现代人力资源管理把人力资源开发放到首位;管理作用的区别:传统人事管理的作用是效率的提高与工作生活质量的提高,现代人力资源具有决定组织命运的战略性作用。

管理目标的区别:传统人事管理的目标是吸引、留住和激励员工,现代人力资源管理的目标更关注组织在竞争力、利润、生存能力、竞争优势和劳动力的灵活性等方面的提高;管理地位的区别:传统人事管理部门被视为是非生产、非效益部门,现代人力资源管理部门被视为生产与效益部门;3.什么是公共部门的全面质量管理?与传统管理有哪些差异?全面质量管理的含义:全面质量管理是一种全员参与的、以各种科学方法改进组织的管理与服务,通过高素质和不断改进的产品和服务,获取顾客满意的管理理念、制度和方法。

一般而言,全面质量管理都是以战略、远景、作业三者为主,它与传统的管理的确有许多不同之处两者的不同:组织文化上:传统管理是个人主义、专业分工、独断领导、利润至上、追求生产力;全面质量管理是集体努力、跨部门合作、教导授能、顾客满意、追求品质。

沟通方式上:传统管理是下行沟通;全面质量管理是下行沟通、平行沟通、斜向沟通、多向沟通。

意见表达和参与方式上:传统管理是主管裁定、建议制度;全面质量管理是正当程序、品质管理小组、态度调整。

工作设计上:传统管理是效率、生产力、标准化作业程序、狭窄的控制幅度、详尽的工作说明书;全面质量管理是品质、顾客导向、革新、宽广的控制幅度、自主化的工作范围、充分授能。

训练项目上:传统管理是工作相关技能、单一部门业务技术性质知识、生产力;全面质量管理是广泛技能知识、跨部门业务、诊断问题与解决问题的相关知识、生产力与品质。

绩效评估上:传统管理是个人目标、由主管考核;全面质量管理是团体目标、由顾客、同事以及主观三者共同考核、强调品质与服务。

薪资制度上:传统管理是以个人为单位争取功绩、加薪以及福利;全面质量管理是以团队为基础发放薪赏、财务酬劳、非财务性质的表扬。

卫生医疗与工作安全上:传统管理是处理问题;全面质量管理是预防问题、安全计划、保健计划、员工互利。

考选升任与职业生涯发展上:传统管理是由主管考选、狭窄的工作技能、以个人绩效决定升迁、单一部门的直线式生涯途径;全面质量管理是由同事考选、解决问题的能力,以团队表现决定升迁、不同部门的水平式生。

4.简述传统科层组织结构与现代扁平化组织结构的利弊。

科层制指行政组织纵向分为若干层次,上下层业务性质相同,但有隶属关系,业务范围由上至下逐层缩小的组织体制。

其优点是组织系统业务相通,便于沟通领导,利于统一指挥。

缺点是上级任务繁杂,往往顾此失彼,缺乏专业分工,行政首长权利集中,容易造成独断专行。

现代扁平化组织结构指行政组织横向依据不同的业务性质、职能而平行划分若干部门,每个部门所管业务内容不同,但所管范围大小基本相同的组织体制。

优点是分工明确,有助于工作专业化,提高行政效率,缺点是分工单位无力进行全局协调,责任不明,过细的分工还促使部门主管过多,政出多门,使下级部门无所适从。

5.如何正确评价公共服务民营化?含义:由市场或民间部门参与公共服务的生产及输送的过程。

也就是讲,政府部门通过契约外包、业务分担、共同生产或解除管制等方式,将部分职能转由民间部门经营,唯政府须承担财政筹措、业务监督以及绩效成败的责任。

公共服务民营化的主要目的:一是利用市场经济的“经济原则”与“效率原则”,改善并提高政府公共服务的水平和质量;二是针对某些政府职能和政府业务,给予删减或终止,以此缩小政府活动和政府职能的范围。

民营化的类型:1、撤资;2、委托;3、替代。

公共服务民营化的限制及其问题:民营化的优点:1、成本降低;2提高服务质量;3选择机会增加;4整合民间资源用于国家发展;5示范效果。

民营化的限制、缺点:首先,从其限度来看,由于政府部门与市场部门在本质上的差异,政府的许多业务和服务很难民营化;其次,民营化可提供的“信息的详细性”对于可以采用何种类型的民营化,亦均有不同限制。

民营化在现实上可能导致的问题:1公共责任问题;2特权与贪污;3公共服务的不公正;4规避巧用;5管理问题。

6.如何正确理解系统管理原理、管理封闭原理和权变管理原理?系统管理原理要求社会公共部门在管理社会公共事务时,要运用系统论的理论和方法进行管理,尽量谋求公共管理系统和公共管理过程的整体优化,以提高公共管理的绩效。

公共部门强调系统管理,主要是因为社会是一个庞大的管理系统,牵一发而动全身;而政府和其他非政府公共组织要处理的社会公共事务是错综复杂的,它们相互联系,相互依存的。

因此,要协调好公共组织内部和外部的各种关系,处理好各种社会公共问题,必须借助于系统论的理论和方法。

管理封闭原理要求公共部门管理的各个环节和政策措施的各个方面要闭合,使政策、指示的下达、执行、监督、反馈不间断地进行,以不断改善管理状况,提高管理水平。

科学管理的理论和实践都证明,任何管理活动过程都要形成连续闭合的回路,才能产生有效的管理运动和收到良好的效果。

权变管理原理要求公共部门的管理要根据不同的对象、环境和条件,选择不同的管理方式与方法,随机应为变,灵活机动地处理问题。

现代社会是复杂多变的,公共部门所处的环境条件也是复杂多变的。

管理对象任务、环境条件变了,管理的方式方法、政策措施也应相应的变一变,不能以不变应万变,否则会导致管理的失败。

成功的管理者必须是一位优秀的诊断家,必须根据不同的环境条件采取不同的管理策略。

7.政府在为社会提供公共服务方面应扮演什么角色和发挥什么作用?政府提供的公共服务主要有:宏观经济的稳定与长远发展、消除自由竞争导致的垄断、公共物品的提供和外部性问题的解决、社会收入的再分配等。

在管理主体上,政府无法提供所有的公共服务,必须鼓励和引导非营利组织参与公共服务的供给。

政府与社会的关系应该是“小政府、大社会”。

一是政府职能要明确界定,要有所谓、有所不为,让市场机制中各组织发挥作用。

同时,政府的规模必须缩减,人员必须精干,效能要高,明确政府机构人员的职责范围,减少行政成本,提高行政效率;二是扩大社会的自治功能,政府给予社会更大的自主权,培育第三部门或非营利组织,让其和政府一起,成为公共服务的提供者;三是调整政府与社会关系,把社会管不了、管不好的职能转移给社会自身来承担。

这在客观上要求第三部门或非营利组织共同参与的多元化的公共管理体系。

8.在市场经济条件下政府应该如何正确地履行职能?1.培养和完善市场(清楚垄断、培育市场秩序,完善市场主体、捍卫国家主权,完善市场交易规范)2.组织各种各样的公共物品和服务的供给3.共有资源和自然资源的保护4.社会冲突的调整和解决5.保护并维持市场竞争6.收入和财产分配的调节7.宏观经济的稳定(政府要提供产品和服务,制定切实可行的税收和财政政策)9.有效影响政策制定和执行的主要因素有哪些?影响政策制定和执行的因素分析(一)、政策问题的性质1标的人口行为的分殊性;2标的人口的数目多寡;3标的人口行为需要调适的程度。

(二)、政策执行的资源:1人员、2信息、3设备、4权威(三)、政策沟通造成执行命令传达错误或沟通不良的原因有两个:1执行命令欠缺清晰性;2执行命令欠缺一致性。

(四)、政策执行人员的意向(对政策目标的认同感、态度)(五)、政府组织结构:1标准作业程序;2执行权责分散化;(六)政策标的团体的顺服程度(七)社会、经济与政治环境10.联系实际,谈谈目前我国各级行政机关在政策执行时“上有政策、下有对策”现象的主要表现及其治理对策。

主要表现:“你有政策,我有对策”--替换性执行。

“曲解政策.为我所用”--选择性执行。

“软拖硬抗,拒不顺从”--象征性执行。

搞“土政策”--附加性执行。

“能拖就拖,拖不了勉强应付”--观潮式政策执行。

成因:(1)中央利益与地方利益间的矛盾。

(2)政策本身的缺陷:有些政策缺乏科学性、不完整、不配套;政策多变,朝令夕改;政出多门,莫衷一是。

(3)政策执行主体的本位主义和地方利益的驱使。

干部阶层利益诱发;地方部门利益驱使;政绩观念的偏颇。

(4)政策执行的监控不力。

治理:(1)从制度上解决合理划分中央和地方事权的问题。

(2)加强政策研究,建立科学合理的政策体系。

(3)要建立健全有效的政策执行制度。

(4)大力提高政策执行者的素质。

(5)加强监督,从严治政。

(A.必须进一步加强监察监督工作。

B.必须建立和健全相对独立的监督体系。

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