执政能力与提高行政效率

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毕业论文

论文题目执政能力与提高行政效率指导教师

学生姓名邓雨山

2017年4月20日

执政能力与提高行政效率

摘要：行政效率的高低直接影响到行政机关及其工作人员在公众心目中的形象和地位，高效的行政机关会赢得人民和社会的好评和极力拥护，而这对于提高行政机的权威、感召力、影响力、诚信度，实现政府与社会和公民的良性互动，降低政策的执行成本，推动社会全方位发展和进步具有重要意义。

关键词：行政效率执政能力测定标准影响因素提高方法

目录

一、行政效率的概念及其本质 (1)

二、行政效率的重要性及其意义 (1)

三、行政效率的主要体现 (2)

四、测定行政效率的标准 (3)

五、影响行政效率的因素 (4)

1、行政组织对行政效率的影响 (4)

2、行政权力对行政效率的影响 (4)

3、方法技术手段对行政效率的影响 (5)

4、法规对行政效率的影响 (5)

六、提高执政能力和行政效率的方法 (6)

1、更新行政观念，学习先进经验，提高行政效率 (6)

2、准确职能定位，明确职责分工，健全考核机制 (7)

3、提高行政人员素质，提升服务宗旨意识 (8)

参考文献 (9)

执政能力与提高行政效率

一、行政效率的概念及其本质

行政效率是国家行政机关及其行政工作人员从事行政管理活动所得到的劳动效果、社会效益同所消耗的人力、物力、财力、时间的比率关系。从本质上讲，行政效率是一种特殊的投放与产出的比率关系，是由行政管理所产生的社会效益和经济效益的综合反映。它是现代行政管理实践的核心问题，它既是行政管理的出发点，又是行政管理的归宿，贯穿于行政管理活动的全过程。

二、行政效率的重要性及其意义

行政效率的高低直接影响到行政机关及其工作人员在公众心目中的形象和地位，高效的行政机关会赢得人民和社会的好评和极力拥护，而这对于提高行政机的权威、感召力、影响力、诚信度，实现政府与社会和公民的良性互动，降低政策的执行成本，推动社会全方位发展和进步具有重要意义。当前，随着信息技术的飞速普及，信息步伐不断加快，这客观上迫切要求我们提高行政效率，因为效率意味着能否把握住机遇，能否快速适应环境变化，能否实现信息的相互沟通和快速协调。同时，提高行政效率也是提高党执政兴国能力的必然要求，有助于加强党群、干群关系。提高行政效率、降低行政成本和支出也是大势所趋，是符合我国国情的必然选择，它对于进一步提高国家的综合实力和竞争力发挥着巨大作用。提高行政效率也是为实现更好地为人民服务、对人民负责的题中要义，只有这样才能真正代表和实现、维护广大人民群众的利益，才能真正地实现利为民所谋、情为民所系、权为民所用，才能真正的做好人民的公仆。提高行政效率是提高行政绩效的关键，是实行服务行政、打造服务型政府的必经之路。它也是促进我们改革发展协调、稳定、和谐前进的必然要求。总之，行政效率是行政管理追求的最终目标，它关系到我国社会主义现代化进程，是检验行政改革成果的重要尺度。不断提高行政效率具有十分重

大的意义，提高行政效率亦是前进和发展要求和时代赋予给我们的使命。

三、行政效率的主要体现

1、行政效率要有定量分析。它的高低有一定数量比例，可以作定量分析对比。行政管理活动需要有一定的花费，要力求以最小的人力、物力、财力和时间的消耗，取得最大的效果。

2、行政效率是效率的统一。企业管理的效率主要体现为节省劳动消耗，获得更大的经济效益。行政管理则不同，它是行政部门对国家事务和社会事务的管理活动，是利民、利国的服务活动。评估行政管理活动的效率，必须注意普遍的社会效益，不能简单地仅以人力、物力、财力的数量分析来评价行政目标实现的程度。在社会主义制度下人民群众是国家的主人，行政机关和行政人员是为人民为社会服务的，对社会生活进行组织、协调、控制、平衡等等行政管理活动，要体现社会和国家的需要，与整个国家和人民的政治、经济、文化，社会生活的稳定繁荣发展的要求紧密联系。评价社会主义国家的行政效率，就不能不评价其对社会主义现代花建设和人民群众物质文化生活不断增长的需要所产生的影响程度。

3、行政效率体现在行政管理的各环节、各层次、是行政管理体系多种因素的综合反映，是对行政管理活动的整体要求。所有行政组织在全部行政运行过程都应讲求效率。行政效率概念是广泛的、全面的、多目标的。行政效率是数量和质量的统一、效率和效果的统一。要把行政效率和社会效益两方面结合起来评价行政管理的结果。

四、测定行政效率的标准

测定行政效率的量的标准，就是看人力、物力、财力、时间节约的程度的数量界限。最基本的评价是以实际耗费的人力、物力、财力、时间同这项活动的实际达到的成果作比较。测定行政效率的质的标准，

在社会主义国家就是指明确行政组织耗费人力、物力、财力、时间为社会服务所应遵循的下列原则：

第一，要充分实现社会主义的行政职能。要看政府的政治职能、经济职能、文化职能和社会职能是否全面发挥、是否能满足人民物质和文化日益增长的需要。

第二，要有正确的行政目标。行政活动从始至终为着实现行政目标。离开正确的行政目标，也就无行政效率可言。

第三，要分别反应各个不同的行政部门的特点和各个不同的发展阶段的特点，也就是要遵循行政管理对象的发展特点和规律。衡量行政效率要做综合考察：一是局部与整体，局部效益从属整体效益。二是短期与整体，短期效益同长期效益要统一。三是经济效益和社会效益，单纯经济效益要服从整体社会效益。四是正效益和负效益要作全面衡量，要权衡利弊。

五、影响行政效率的因素

要提高效率，必须找到行政效率的主要因素，对症下药，才能行政的正确途径。影响到行政效率主要有内部因素和外部因素两个方面。外部因素是指行政管理系统的外部环境。主要包括社会政治、经济、法律、司法、文化等，内部因素主要是指行政组织、行政权力、行政人、行政法规制度、行政管理理念、行政管理方法和技术手段等对行政效率的影响制约，外部因素对行政效率的影响是不言自明的，更重要的是应该清楚地认识制约行政效率的内部因素。

1、行政组织对行政效率的影响

行政组织是行政效率的基本保障因素。组织机构调协合理、人员编制适量，行政人员机构优化，就有利于行政效率的提高，反之则会限制行政效率的提高。目前，我国的许多行政组织有机构雍肿的问题，由机构雍肿带来的推诿扯皮，相互掣肘等现象仍大量存在；人员超编导