城市化进程状况调查报告

城市化进程状况调查报告城市化是21世纪人类社会发展的三大趋势之一。

我国正处在城市化中期加速发展阶段，国家”“规划已经把城市化列入经济社会发展的战略目标。

近年来，随着省、市、区沿江开发战略的实施，加快城市化进程，提高城市化水平已经成为我们的重要任务。

而基础设施建设是城市化的重要环节和内容，同时又是城市化水平的重要体现。

围绕如何以科学发展观指导基础设施建设，积极推进我区城市化进程这一重大课题，我们进行了深入的调研和思考。

一、城市化的内涵及其发展1、城市化的内涵。

城市化又称城镇化、都市化，是人类进入工业社会后，社会经济的发展开始了农业活动的比重下降，非农业活动的比重逐步上升的过程，与这种经济结构的变动相适应，出现了乡村人口的比重逐渐降低、城镇人口的比重稳步上升，居民点的物质面貌和人们的生活方式逐渐向城镇性状转化或强化的过程。

因此，城市化一词主要包含四个方面的含义：一是人口的转换，即农业人口向非农业人口的转换；二是地域的转换，即由于城市数量增多、城市规模扩大（包括城市自身的不断发展和完善），农业用地向非农业用地转换；三是经济结构的转换，即生产要素特别是劳动力和资本等从农业向非农产业转换；四是生活方式的转换，即由农村生活方式转变为城市生活方式，包括农村的现代化过程。

城市人口占总人口的百分比是衡量区域城市化发展水平最简单、最常用的方法，也是体现一个国家或地区经济社会发展水平和人们物质文化生活水平的一个重要指标。

2、城市化发展的新趋势。

随着时间的推移，人们逐渐认识到，城市化必须坚持科学发展观，以人为本，遵循客观规律。

一要以人为本。

城市化要从物理空间的需求上升到人的生活质量的需求，要以提高人们的物质、文化、休闲娱乐水平为目标，稳步推进，科学实施，而不仅仅是让农民离开赖以生息的土地。

二要节约资源。

我国面临严峻的能源和资源危机，利用最少的能源消耗，实现社会、经济和环境的共赢，是我们的必然选择。

要倡导使用新能源与洁净能源，推进绿色公共交通，提倡绿色智能建筑。

要保护耕地，节约土地，合理布局，高效建设和使用城市基础设施。

三要保护生态。

挖掘区域内外一切可以利用的资源潜力，建设一类经济发达、生态高效的产业，体制合理、社会和谐的文化以及生态健康、景观适宜的环境，实现社会主义市场经济条件下的经济腾飞与环境保护、物质文明与精神文明、自然生态与人类生态的高度统一和可持续发展。

四要彰显个性。

有特色才有魅力。

必须把具有当地自然和人文特色的东西，保存好、利用好、发展好，使之与城市化建设相融合，从而彰显城市个性。

二、我区城市化进程中基础设施建设的现状及存在问题近年来，区委、区政府审时度势，提出了我区的城市化总体目标，即：充满经济活力，最富城市竞争力的地区；环境优美，人与自然和谐发展，人居环境优良的地区；市的人才高地和知识创新的产业基地。

为此，积极推进了以道路为主的基础设施建设，力争成为市城市化的先行区，并取得了明显成效。

1、失地农民进社区进展顺利。

近年来，随着经济技术开发区、大学城、第二大桥、深水港、经济技术开发区等工业园区的建设以及西气东输等重点工程项目的先后开工，我区有大量的土地被征用，一批农民因拆迁失去土地，成为居民。

为了给失地农民创造一个安全温馨舒适的新家园，区委、区政府先后建设了幕府山庄、新村、燕华花园、尧林仙居、五福家园等居民区，失地农民陆续搬入新居，开始了新的生活。

2、卫星新城初见端倪。

年开始，我区相继建成二号路、三号路、公园东路、南路，六号街路等区域道路，地区路网体系逐步构筑起来。

开发建设了太平山森林公园。

区文化体育艺术中心也正式选址在二号路，建设工作已经启动。

新城作为我区政治、文化、商业中心和经济技术开发区配套生活基地的形象逐步显现。

大学城采取国际招标的方式，高起点规划，经过几年的建设，道路交通联网成片，商业网点日益完善，一个现代化的新市区正在形成。

新城、新城建设正加速推进。

新城作为我区中东部核心之一，63平方公里的规划正在制订中。

3、道路交通框架体系初步形成。

近年来，我区先后建设了路、、大道、疏港大道、经五路一期。

完成了民心路--三期拓宽工程和生态路--路二期拓宽工程。

化路、北路一期、路三期、路拓宽和国道进行城市化改造全面启动建设。

通过这些道路工程的建设，四通八达的道路交通框架体系将初步形成。

门地区开通了公交车，、地区开通等公交线路，使近郊地区居民出行更加方便。

4、配套设施逐步完善。

为适应我区城市化进程的突飞猛进，人民群众对生活质量和水平要求越来越高的需要，区委、区政府及时对教育体育、医疗卫生、文化娱乐及农贸市场等基础设施进行了布局调整。

一是对教育资源进行了重新整合。

根据我区居民分布变化及发展趋势，结合企业学校剥离，对中小学校的布局进行了调整。

二是对医疗资源进行重新整合。

组建了迈皋桥医院集团和区医院集团，对部分医疗点进行调整，区医院和卫生院合并，综合使用医疗技术和设备，提高了地区的医疗卫生水平。

三是对群众文化娱乐场馆设施进行了重新整合。

建成了市民广场、石埠桥农民广场等一批大型群众广场。

在绝大部分小区安装了体育健身器材。

四是对农贸市场等商业网点进行了重新整合。

五是对城市防洪防灾设施进行修缮。

如对北十里长沟进行了彻底整治，解决了太平村多年来的淹水问题。

修建了排涝泵站，提高了这一地区的抗灾能力。

5、老城改造取得成效。

以创建全国卫生城市和创建全国模范城市为契机，区委、区政府加快了以迈皋桥、和为主的老城区的改造步伐，对临街楼房店面进行美化、优化、亮化，小区管理更加完善，大大提高了这些地区的城市现代化水平。

当然，在我区城市化进程中，也不可避免地暴露出一些问题，遇到了一些矛盾，主要表现在：1、地区总体规划相对滞后。

随着地区城市化进程加快，我区以西地区已被划入新市区范围，特别是、、地区城市化发展迅速，但是目前地区整体规划与形势发展相比存在明显差距。

、、已呈现新市区雏形，但地区规划未能随地区发展及时进行调整，仍然被作为郊区看待，使地区发展受到制约。

同时，近几年来、、靖安等3个街镇第二、三产业发展迅速，已逐步突破原来郊区农村的概念，但至今这些地区的功能定位仍未能得到很好的明确，也严重制约了地区经济的发展。

2、基础设施建设投入不足。

近几年来，随着我区城市化进程不断加快，基础设施的”瓶颈”制约也日益明显，整体环境与加快发展的要求相比，还存在较大差距，特别是东部远郊和地区道路等基础设施条件已成为制约地区经济快速发展的重要因素。

为改善投资环境，仅近两年我区就投入数亿元资金用于基础设施建设。

从某种意义上说，”“期间我区的基础设施建设带有很大的”还债”性质。

3、加快城市化进程与提高城市化管理水平的矛盾。

一批高质量的道路和上水平的居民小区相继建成，道路的管养和居民小区的管理质量的矛盾日益突出，出现了重建设轻管理的现象。

三、对加快基础设施建设，推进我区城市化进程的建议大学城的迅速东延和港区的建设，加快了我区城市化向东迈进的步伐。

适应这种发展形势，我们必须按照中央提出的科学发展观的要求，坚持统筹兼顾和可持续发展战略，以更高的起点、更高的质量、更高的水平，进一步加快以道路为主的基础设施建设步伐。

一要贯彻落实科学发展观，进一步深化我区城市化发展的总体规划。

这个规划要科学确定功能定位、个性特色和发展战略。

这个规划要全面系统，处理好局部与整体、经济建设与社会发展、城市建设与环境保护、现代化建设与保护历史文化遗产等一系列关系。

这个规划要适度超前，在城市空间布局上，要尽量保持一个相对稳定的空间结构，满足未来经济发展的需要。

要坚持”专家搞规划、社会搞建设、政府搞管理”，建立健全公众参与制度，让尽可能多的人大代表、政协委员以及各界人士参与规划的制定和咨询，确保规划的科学性。

要进一步提升规划的法律地位，制定和完善专家咨询制度、审批制度、备案制度、协调制度、监督制度，应考虑规划的制定、批准、修改都必须提交人大审议、政协协商后方可进行，切实解决当前规划失之于软、失之于宽的问题，做到每一寸土地都有规划用途，没有规划的土地一寸也不能开发，避免局部利益冲击整体利益、当前利益冲击长远利益。

建议建设”区城建展览馆”，其作用是一方面作为展示我区城市化发展规划的场所，供人们咨询、了解、参与我区城市化发展规划的平台；另一方面作为展示我区城市化建设历程和成就的场所，作为对中小学生以及后人进行爱国主义教育的基地。

二要坚持可持续发展战略，进一步加快以道路为主的基础设施建设。

要根据我区城市化发展的总体规划和经济社会发展的实际情况，制定出基础设施建设的阶段性实施计划，逐步进行建设。

要按照规划的要求，高标准、高质量地建设好每一项基础设施工程，克服短期行为，避免低水平重复建设。

要牢固树立生态城市的理念，走循环经济的道路，即利用最少的资源，实现社会、经济和环境的共赢。

要牢固树立节能和环保意识，在建设中提倡使用节水、节电等节能材料和使用新能源。

建议：一是积极推进交通网络建设。

按照”六纵六横”的规划，尽快建成路、华电北路一期、新迈化路、路三期工程，全面推进沪高速、绕城公路拓宽，国道城市化改造、港二期工程的建设，启动滨江大道、疏港公路东进等工程，为沿江工业集聚、旅游资源开发提供强大支撑，为幕燕风景区的开发提供有利的外部环境，促进三区的共融发展。

二是以十运会场馆和大学城东进建设为契机，加快”一区四城”建设，搞好老街改造、路城市化改造、门老街改造，提升地区城市化水平。

三是加大风景、园林建设力度。

深入挖掘区内自然人文历史积淀，再现六朝古韵，放大山风景区的名牌效应，加快风光带、生态观光岛的开发步伐，建设一个自然景观与人文景观相结合、田园风光与城市文明相辉映、名胜古迹与现代化建筑相和谐的山、水、城、林融为一体的现代都市。

四是加快中东部地区中心的培育和建设，呼吁尽快启动水厂的规划和建设，为新城的建设和发展提供基础保障，带动中东部地区城市化水平的提高。

五是加强城市防洪排涝设施建设。

年6、7月份，有些地区连降大雨，由于城市防洪系统标准太低，许多地方严重内涝，给人民群众的生产生活带来极大的不便，造成很大的损失。

这也警示我们，必须重新审视我们现在的城市防洪排涝设施，能不能经受住类似的考验。

要求我们必须以更高的起点、更高的标准对这些设施进行规划、改造和修建，避免灾害来临时措手不及。

六是进一步完善居民小区文化生活设施配套。

生活更舒适、更方便是人们向往城市生活的重要动力。

这几年我区在建设居民小区方面取得了很大的成绩，但仍有一些需要进一步完善的地方。

比如，有的居民小区没有群众文化娱乐场所，部分居民便在家里开设”棋牌室”，严重影响了邻居生活。

另外，区政协在视察中还发现有的小区内，休闲广场搞得很漂亮，但却没有一个公共厕所，对有的老人来说很不方便。

如此等等，群众都有不少意见。

需要我们在进一步调查研究的基础上，进一步合理布局商场、菜场、图书馆、医疗室、老年活动室、公厕等完善小区的各种配套设施，使小区真正成为群众的乐园。