三峡库区城镇移民就业问题分析

合集下载

三峡工程库区生态移民政策绩效分析及建议

《农业经济问题》(月刊)　2006年第6期三峡工程库区生态移民政策绩效分析及建议□潘晓成内容提要　本文运用成本收益分析方法对三峡库区生态移民政策绩效进行评价,得出的结论认为生态移民具有改善生态环境和提高扶贫效率的作用。

但要提高生态移民的政策绩效,达到既“移得出”又“稳得住”,必须协调处理好生态效率与经济效率、迁出地与迁入地农户意愿、最低生活安置与最低生产安置的关系,并应根据迁入地和迁出地的实际状况,采取相应的配套政策,推行不同的移民安置模式。

关键词　三峡库区　生态移民　政策绩效一、三峡库区生态移民背景三峡工程涉及工程性移民的区域涵盖湖北省、重庆市19个区县(2005年新建制)。

该区域地处四川盆地以东、江汉平原以西、大巴山脉以南、鄂西武陵山脉以北的山区地带。

三峡库区以东为渝鄂边境山地,以西属四川盆地边缘低山丘陵区,区域内沟壑纵横,自然地理状况十分复杂。

整个库区河谷平坝仅占总面积的4.3%,丘陵占21.7%,山地占74%。

由于高山岭谷区生产和生活条件恶劣,从20世纪90年代末开始,较大规模人口向区域内、区域外的平原、城镇流动,并随人口流动出现举家外迁趋势。

至21世纪初,政府逐步介入并主导这一趋势,将“生态移民”作为扶贫的重要方式加大投入,使库区高山岭谷地带的农户成规模、有序搬迁。

(一)库区生态移民界定和阶段划分1900年美国学者考尔斯将群落迁移的概念导入生态学,提出了生态移民的概念。

就其内涵而言,生态移民是迫于生存环境压力而进行的人口自然迁徙过程,与工程性移民具有本质区别:(1)工程性移民具有强制性,而生态移民具有选择性,生态移民体现“生存权利优先”。

(2)政府对工程性移民的介入具有补偿性,而对生态移民的介入具有补助性。

政府对生态移民的投入不具有对实物损失的赔偿性质,而是对维持生态环境的鼓励行为,国家投资体现为补助性质。

在三峡工程库区,区别生态移民与工程性移民有利于掌握严格的政策界限。

按照对生态移民的概念界定,库区生态移民分为两种类型:(1)自然外迁。

三峡库区农村移民与城镇移民现状之比较分析

三峡库区农村移民与城镇移民现状之比较分析作者：陈传奇温建波来源：《农业与技术》2012年第08期摘要：三峡工程在其建设中所面临的一项重大难题是库区多达一百多万的城镇移民和农村移民的搬迁安置问题，这一问题的合理解决事关百万移民的生存和发展。

到2010年10月，百万移民搬迁安置工作已基本结束，那么搬迁后的移民现状又如何呢。

本文通过笔者的亲临调研对重庆某区和湖北某县从移民前后的各方面状况进行了比较分析，总结了移民后出现的问题并提出了一些可行性的建议。

关键词：农村移民；城镇移民；现状；比较；建议中图分类号：C922文献标识码：A基金项目：三峡大学“求索”科研基金重点项目1引言在长江三峡建造大坝的设想最早可追溯至中华民国的开创者孙中山先生①。

建国初期，毛泽东主席又作“更立西江石壁，截断巫山云雨，高峡出平湖。

”（《水调歌头·游泳》）的词句表示出建设三峡工程的设想。

直至2006年5月20日14时，随着最后一方混凝土的浇灌完毕，世界规模最大的混凝土大坝终于在中国长江西陵峡全线建成。

三峡工程的建设是以淹没库区129座城镇，产生100多万移民为代价的。

移民的安置主要通过就地后靠或者就近搬迁来解决，但是在移民后的城镇和农村中却也产生了一系列新的问题。

2两地移民前后的状况移民前的状况渝东地区移民前的状况该区多为山区，中低山占幅员面积的46%，丘陵河谷占26%，平坝台地占28%，人口大多分布于三峡库区蓄水前的175m以下[1]。

渝东该区水陆交通便利，发展依托较好，并因此引进了大量国内外知名企业，既带动了地区经济的发展又解决了大量劳动力的就业问题。

并且依靠临近长江的优势，发展了很多船舶制造厂②，所以当地居民的就业多在当地或在重庆主城。

鄂西地区移民前的状况该县移民前，由于宜万铁路未建成通车，对外联系主要依靠水路、公路，经济发展很大程度上受限于交通。

而该县主要以农产品加工、地区旅游、民营企业为主要经济增长方式，能解决的就业数量十分有限，所以青壮年多选择外出务工。

湖北三峡移民后续工作调查探究实践报告

湖北三峡移民后续工作调查探究实践报告“青春共进担重任，知行磨砺共成长”大学生暑期社会实践活动成果实践主题: 湖北宜昌三峡移民后续工作探究团队领队: ____ 彭博依 __________主题归类: ____ 服务三农 ______所在单位: ____国际经济贸易学院 __ (盖章)摘要“高峡出平湖”,举世瞩目的三峡工程主体部分于2009年建成完工。

然而长江三峡工程真正的重点、难点和关键却在于百万移民的搬迁安置。

为此,党和国家高度重视三峡移民工作,对三峡移民实施了开发性移民方针。

截至2009年底,三峡工程库区已累计搬迁安置城乡移民129.64万人。

可事实上,移民工程建设的难度却远远超乎人们的想象。

已搬迁安置的移民,不仅丧失了原来便利的江滩水域和低缓肥沃的耕作条件,同时也因搬迁后无法快速适应现代生产方式和生产技术,缺乏必要的现代劳动技能与生存手段,从而无法稳定就业,失去了绝大部分经济来源。

如何为移民营造充分的就业环境,如何为移民创造稳定的收入来源,如何让移民们真切感受到三峡工程建设带来的生活的革命性改变,是被广泛关注,也是亟待解决的问题。

因此,移民后续工作建设刻不容缓。

为了深入探究移民的后续工作建设,发觉其中存在的问题并尝试提出解决方案,对外经贸大学实践小组宜昌分队赶赴湖北省宜昌市点军区、秭归县城、郭家坝镇王家岭村,坚持实事求是,敢于发现,躬行实践的态度,在此三地开展了社会实地调查。

本次实践是大一学生初次尝试,整个过程采取了问卷调查、移民采访、政府访问、实地走访、文献采纳、数据分析、论文写作手段,以两个具有代表性的移民村为线索,还原移民真实生活状况,分析移民真实想法,提供可靠的后续移民工作的建议措施。

本文分为四个部分,一是三峡工程背景介绍,以了解三峡工程之庞大和移民前期安置的现状,凸出移民后续工作的重要性与艰巨性,二是移民现状概述,通过真实地记录我们的调查过程的重点信息,反映移民生活的现状,三是移民工作解读,结合之前的亲身经历与数据资料,我们尝试找出移民工作中的问题并提出解决方案,四是实践工作总结,针对之前掌握的信息,我们试图给出较为全面的评价。

长江三峡农村移民安稳致富调研报告

长江三峡农村移民安稳致富调研报告：02-12本网原创为你提供以下的内容三峡工程二期蓄水后，就地后靠移民安稳致富的问题日益显现，已引起各级党委、政府及社会各界的高度重视和广泛关注。

这一问题能否妥善解决，关系到三峡工程的成败，关系到三峡库区的长久治安。

本文结束以分析奉节县就地后靠移民当前的生产生活情况为基础，浅析这一问题的成因，并提出一些针对性措施。

一、奉节县就地后靠移民的基本情况（一）土地量少质差。

奉节县已累计完成农村移民生产安置人，其中就地后靠安置人，人均耕园地.亩，比安置前人均减少.亩。

而且，安置移民的土地大多数是新开垦的荒地，海拔高，坡度大，熟化程度低，质量差，水土流失严重，水源条件不好。

（二）收入大幅度下降。

据县农调队测算，三峡工程二期蓄水后，农村就地后靠移民农业收入人均下降了元。

同时，城镇移民收入减少引致农村移民务工机会减少，移民务工收入也急剧下降。

（三）致富难度较大。

除土地质量差、基础设施落后、就业渠道少等客观因素外，就地后靠移民往往还存在思想保守、生存发展能力较弱等问题，短期内难以致富。

这部分农村移民过去大多数居住在长江干支流两岸河谷地带，交通条件相对较好，占尽了发展农业的天时、地利和人和，收入来源主要靠农业，生活质量在全县农村相对较高。

面对搬迁后的艰苦条件，他们短时间还难以适应，感到有些无所适从。

二、原因分析（一）农业生产条件发生重大变化。

奉节县的淹没区是长江及四大支流（草堂河、梅溪河、朱衣河、九盘河）的河谷台地，土地肥沃，雨量充足，日照时间长，交通便利，水源方便。

大部分土地用于种植脐橙、蔬菜等高效经济作物，亩脐橙收入一般在元之间，一亩蔬菜收入一般在元之间。

搬迁后虽然也栽种了果树和蔬菜，但土质较差对品质、产量影响较大，收入自然也就减少。

（二）产业结构比较单一。

农村移民收入主要来自农业生产性收入和务工收入。

其中，农业生产性收入一般占农民收入的％。

二期蓄水后，原来的脐橙果园被淹，新的果园又没有投产，收入主要押在粮食和生猪上，而这显然是相当有限的。

三峡库区移民就业问题影响因素的探析

三峡库区移民就业问题影响因素的探析作者：程成来源：《农村经济与科技》2017年第03期[摘要]三峡工程是世界伟大工程之一，其主要功能是治理开发与保护长江，在1992～2009年的17年间，共迁移了12座城市和县城、114座集镇，搬迁安置的移民数量达到124.55万人，三峡库区移民是我国历史上最多的水利工程移民，经过近十几年的移民发展，三峡库区移民安置任务顺利完成，实现了百万移民的迁移目标，且移民维稳工作成效显著，三峡库区移民的致富之路逐渐开始。

虽然三峡库区移民搬迁安置和后期扶持工作取得较大成果，但是三峡库区移民就业问题已成为影响库区社会稳定的重要因素。

分析影响三峡库区移民就业的因素并提出相关建议，为政府制定促进三峡库区移民就业政策提供参考。

[关键词]三峡库区；移民；就业；影响因素；建议[中图分类号]D632.4；F249.27 [文献标识码]A三峡工程作为举世瞩目的工程，对我国的经济发展确实有很大帮助，但由于三峡库区人多地少的基础性矛盾突出且生态环境约束性较强，三峡工程建设过程中淹没大量库区土地，大规模移民迁建占地，土地急剧减少，导致库区人多地少矛盾日益严重，影响三峡库区移民安家致富、区域生态环境安全及可持续发展等。

移民的稳定致富问题，不能仅依靠安置和补偿，在移民自身发展过程中最关键的是解决其就业生计问题。

探索影响移民就业的相关因素，为政府制定促进三峡库区移民就业政策提出一些建议。

1 三峡库区就业供给面影响因素分析1.1 产业结构通过收入高低影响就业结构劳动力转移的最大动因是预期收入，随着产业结构的不断调整，新兴产业具有较大的发展前景，劳动生产率较高，收益也会随着增多。

第二三产业相比第一产业来说，其资本有机构成更高，因而劳动生产率比第一产业还要高些，当劳动生产率提高之后，资本家的收益率会提高，他们为了追求更大的利益，会扩大生产规模，使劳动需求量增加。

所以当某产业原来的供求机制处于平衡之时，劳动需求会出现供小于求，这样劳动者的收入会增加，自然会促使其他行业的劳动力向此产业就业，就业人数会急速增加，其他产业就业人数减少，因而产业结构会发生变化。

移民教育与移民经济——基于三峡库区移民就业及家庭收入的实证分析

移民教育与移民经济
— —
基于三峡库区移民就业及家庭收入的实证分析
陆远权
（重庆三峡学院，重庆万州４４０）０００
摘要：移民教育事关移民素质与迁建出路，是移民经济发展的重要媒介。本文基于水电工程移民的文化制约性因素，对三峡库区的移民教育与就业及家庭收入的相关性进行实证分析，进一步认清教育的移民功效，从而针对性地提出移民教育发展的政策措施与建议．关键词：移民；教育；三峡库区
标偏重移民数字任务的完成，并把安置移民数额的多少看作工作实绩优劣的最主要的标准。在移民迁移过
收稿日期：２０－５００６０－３作者简介：陆远权（９６）１６～，男，重庆人，重庆三峡学院教授，重庆大学工商管理博士后，硕士生导师．
维普资讯
中图分类号：Ｇ７３７文献标识码：Ａ文章编号：１０－１５（０６５００－４０９８３２０）０－０１０
在移民的迁建过程中，移民原有的文化属性、水准及受教育程度，会对移民的迁建速度和经济社会生活重建产生重大影响。也就是说，移民能否顺利实现迁建目标，即在规定的时间内搬得出，迁后安得稳妥并富裕起来，很大程度上取决于移民自身的文化素质和受教育程度，取决于移民群体的文化心理建设和独具特色的文化移民之路
兆设施的重建。
众多水库移民的迁移及发展，不仅是一项政治任务，更足一个社会经济问题。移民是否迁得出、安得稳、富得起，考验着水利水电工程的成本效率，直逼社会的和谐稳定。在影响移民迁建的因子中，有政治、经济、法律、人口、环境生态、生产生活和社会发展等条件的限制，也有教育程度、文化心理、个体特质与社会适应等因素制约。在移民的迁建过程中，移民原有的文化属性、水准及受教育程度，会剐。民的迁移

关于三峡移民的安置的调查报告

关于三峡移民的安置的调查报告第一篇：关于三峡移民的安置的调查报告关于三峡移民的安置的调查报告推荐举世瞩目的特大型水利工程——三峡工程正在如火如荼地进行，其中三峡库区移民安置工作一直是国内外关注的焦点，晋江市西滨镇思进村是福建省移民安置试点区之一，我们研究性学习小组利用课余时间对思进村的移民安置工作，作了一个全面深入的调查，其调查报告如下：一、国家对外迁移民的安置政策：三峡工程库区移民安置是三峡工程建设的重点与难点，是三峡工程建设成败的关键。

党中央、国务院十分重视这一工作，并制定了一系列方针政策。

几年来，在全国人民和大力支持下，通过库区各级党委政府和广大人民群众的积极努力，移民搬迁安置工作进展顺利。

根据2002年召开的国务院三峡工程移民工作会议和三峡工程库区农村移民外迁现场会议精神，对农村移民要坚持多种方式安置的方针，把本地安置与异地安置，政府安置与自找门路安置结合起来，加大外迁安置力度，鼓励和引导更多的农村移民外迁安置。

其中，国家规定了外迁移民安置工作的基本准则：1、不违背政府移民规定2、不损害移民切身利益3、不迁就移民无理要求4、不乱开口子随意表态5、不越职越权相互指责6、不强索优惠歪提条件7、不违反规划突破补偿8、不更改程序漏掉手续9、不忽视资格放走假迁10、不轻视稳定放松管理为了切实做好三峡工程库区农村移民外迁安置工作，党中央、国务院有如下意见和要求：㈠三峡工程库区农村移民外迁安置的任务与进度要求1、调整三峡库区移民安置规划，全库区农村移民外迁安置人数由原规划的83万人增加到125万人，其中以重庆市最多，有10万人。

2、外迁移民7万人，分配给以下省（市）进行安置，四川省9000人，江苏、浙江、山东、湖北、广东省各7000人，上海市、福建省各5500人，安徽、江西、湖南各5000人。

上述11个省市要各选择一个县进行接收外迁农村移民安置试点，每个试点县接收安置150户，约600人。

3、从2001年至2003年上半年，要全部完成外迁移民安置任务。

三峡库区移民就业难的调查与思考

维普资讯
栏目主持
郭诏彬
峡库区移民就业难的调查与思考
● ●— Ｈ ■ ● ■● ■
●■●—■■
◎ 艾亚军
查显示，２００５年，农村移民人均纯收入仅１２８０元，比全县农民人均纯收入低４６元，比７移民乡镇农民人均纯收入低３。其中人均７７元纯收入在９４元以下，处于相对贫困的还有３２５讨。户，占１０资料中８个农安移民户的４．％０户５１２。非农移民人均可支配收入不足３０元，以低００库区移民就业的基本现状保为生活来源的有８人，占１０户资料中非农１ｏ（）库区移民就业形势严峻。库区移一民搬迁后，移民生产生活发生了较大变化，移移民１８人的４．％。７５５（）库区移民就业稳定性差。农村移四民就业难问题突出地表现出来。以石柱县为例，全县己搬迁安置移民８９人，需就业的民从事种养业相对稳定，但因农产品市场行情９８劳动力４０５８人（年满１男８—— ６、女年起伏波动较大，收入仍不稳定。从事经商及０岁满１８一一５５岁）目前，通过从事种养业、其他服务业的移民，因城镇不繁荣、市场不。外出务工、到集镇经商和其它渠道就业的３７旺、消费低迷，大多数处于惨淡经营，时有５８人，占需就业人数的７．７９３％；尚有９０人未另觅出路的可能。３就业，移民失业率高达２．％，比全县城镇６３０二、库区移民就业难的原因（）库区产业空虚导致就业岗位严重一登记失业率高１．７个百分点。石柱县属于移３民小县，库区其它区县的移民就业形势会更不不足。库区产业空虚导致就业岗位严重不足，是库区移民就业难的主要原因。目前，库区经济容乐观。（）库区移民就业渠道狭窄。据调以传统农业为主，经济结构单一，产业层次较二查，农村移民主要通过从事种养业、外出打工、低，特别是二、三产业尤其空虚。库区淹没区县就近做零工等途径就业；自谋职业和集镇移民的幅员面积和人口占全市的一半左右，但二产主要通过经商、外出打工和从事运输、餐饮服务和三产都未占到全市的１３／。二、三产业的空虚，业等途径就业。石柱县己就业的移民劳动力导致移民无业可就。３７人中，外出务工的１８５８６２人，占４％７；从事（）移民文化技能素质偏低导致就业二竞争力不强。一方面，移民文化素质低。据种养业的９９，占２．％３人６２；经商及其它服务业的４０人，占１．％做零工或其它渠道就业的对石柱县库区１０移民的抽样调查显示，１０５２６；０户０５７，占１．％。由此可见，移民就业渠道较户移民中有劳动力２，其中只有初中及以０人４２７１人３８２窄，而且集中在外出务工这一主渠道上。随着就下文化程度的劳动力达２９人，占８．％。文业市场对劳动力技能和综合素质的要求越来越化素质低下，导致大多数移民难以在竞争激烈高，移民外出务工这一就业主渠道将受到严峻的市场经济条件下获取适宜的就业岗位。挑战。（）移民就业观念落后导致就业积极三（）库区移民就业收入堪忧。由于就性不高。移民就业难是客观事实，但不少移民三业渠道狭窄和就业效益低下，移民就业收入水没有充分就业，并不是无事可做，也不是完平较低。据对石柱县库区１０户移民的抽样调全做不成事，很大程度上是受陈旧落后的就业０

三峡问题

有一种论点说：在对三峡工程造成的环境影响进行分析时，中国科学院指出：工程最具破坏的方面是大规模的移民和大片土地被淹没。

移民安置向来是中国修建大坝过程中较为头痛的问题，特别是三门峡、新安江和丹江口水库，每次移民的人数都超过30万。

然而，三峡工程造成的移民规模之大是史无前例的。

大坝工程将淹没19个县的部分地区，其中包括有着1000多年历史文化的涪陵和万县的部分地区以及重庆的部分地区。

移民人口总数超过100万并可能将近190万。

在这次移民的人口中，城镇居民占据相当大的比例，致使三峡工程的移民工作比以往的难度更大，费用更高。

又因缺少合适的地点安顿如此多的移民人口，移民工作变得更加艰难。

由于中国人口众多，适宜的土地已被开垦和占用，大部分的人口将会被安置到近年来人口业已过剩的水库上游贫瘠的高地上。

安置100多万人的生产生活，无疑是等于重建一个社会，必将打乱原有的经济结构，生产秩序、工作秩序和社会秩序会在相当长的时期造成生产力水平下降，致使经济发展速度缓慢。

再者，由于历史和交通的原因，境内工业集中布局于长江沿岸的城市和集镇。

所以三峡工程淹没的工厂多，损失也大。

虽然受淹厂可重新搬迁新建，但是因停产必将打乱相互协作配套的原有系统，对经济发展会造成较大的损失，最重要的是长江沿岸的千年古镇人文遗失，那些古调古歌等非物质文化遗产失去了赖以发展的土壤，到他乡人生地不熟悉，尤其是那些方言和地方戏曲无法再发展传承．另外对农业，前面所提到的14000h平方米肥沃农田将会没入水底，土地资源严重丧失。

正如这个庞大的工程在规划时所预料的，它将给生态环境造成很大的影响。

长江的鱼类资源丰富且易受破坏。

由于河流的动态，河水的温度和化学组成的变化，以及符合这些鱼类生活特性的自然生活环境和食物来源的改变，都有可能对鱼的种类、数量产生影响，某些鱼种有可能因无法适应新的环境而数目骤减。

特别是工程将会严重影响到生活在长江中游的鱼类，而这一水域恰恰是中国特有的千种珍稀鱼类的主要栖息地，其中仅仅只生活在长江中下游的中华鲟和白鳍豚更令人关注。

长江三峡坝区移民的民生问题调研报告【可编辑版】

长江三峡坝区移民的民生问题调研报告长江三峡坝区移民的民生问题调研报告当中国人“高峡出平湖”的世纪幻梦变为现实的时候，“后三峡时代”便开启了历史帷幕。

交织着移民痛楚与和谐发展，就业无着与经济转型，背景乡愁与信心重构等由诸多复杂音符构成的交响曲，在人们还没给它齐配相应乐器的时候，便震聋发馈地奏响了。

置身三峡库头的三斗坪及周边地区，你可以真切地领悟到这种混合着离乡之忧与奉献之乐的伟大乐章在三峡大坝的上空飘移、回荡。

一、缘起百多年来，三峡工程始终弹拨着华夏儿女的神经。

1917年，孙中山先生在《建国方略》中提出：“当以水闸堰其水，使舟得溯流以行，而又可资其水力”，成为中国最早提出建设三峡工程的第一人。

1953年，毛泽东主席在听取长江干流及主要支流修建水库规划的介绍时，希望在三峡修建水库，以毕其功于一役。

他指着地图上的三峡说：费了那么大的力量修支流水库，还达不到控制洪水的目的，为什么不在这个总口子上卡起来？先修那个三峡大坝怎么样？1956年，毛泽东主席在畅游长江后写下了：“更立西江石壁，截断巫山云雨，高峡出平湖”的著名诗句。

1994年12月14日，中华人民共和国国务院总理李鹏宣布：三峡工程正式开工。

经过近15年艰苦奋战，目前，包括枢纽工程、输变电工程、移民工程在内的三大部分工程建设，已基本完成。

有关资料显示，截至4月7日，三峡水电站累计发电3000亿千瓦时，三峡工程的三大功能——防洪、发电、通航，均已初步实现。

三峡工程作为世界上最大规模改造地理景观的人类工程，不可避免地对自然生态、社会生态和人文生态产生巨大的冲击。

“高峡出平湖”的转变固然恢弘而神奇，但它所带来的“副产品”不容忽视，比如：移民问题、生态破坏问题、地质灾害问题、水污染问题等等，特别是如何破解百万大移民这道“世界级难题”，在构建社会主义和谐社会，全面建设小康社会的历史背景下，显得尤为重要。

中共中央十分重视民生问题的改善工作，面对国际金融危机的冲击，党中央把保民生视为保增长和保稳定的根本所在，把让人民的生活更加幸福美好视为一项重要的政治任务。

三峡移民社区存在的问题及对策研究——以新农保为例

出发点是为了让移民最快地安稳致富，到和谐、定的生活。得稳然而，实是很多搬迁后的移民生活得并不理想。就地形而现
言，三峡库区地处四川盆地以东，江汉平原以西，巴山脉以大南，鄂西武陵山脉以北的山区地带，地形十分复杂。… 而近年来更是地质灾害频发，水土流失严重，雪灾、旱灾、霜冻都曾
三峡移民地区地方财政压力巨大是从开始移民就已经存在了，地方政府没钱，社会保险中的社会统筹资金必然不能得
到提高，一方而政府拿不出钱来招商引资；一方面，也另政府
会保障基金面临减收和增支双重压力，社保资金欠账多，存在
较大的资金缺口。资金上的缺口影响着移民地区社会养老保险的统筹层次，更关系到社会保障政策的贯彻执行。
总结经验后逐步全面扩广，这决定了在制度设计方面，是先不
地区的地方财政，ｔｔ：ｌ￣合理调整税收权限、：ｎ加大对地方有优势资源产业的支持力度等。同时，地方政府也应该开源节流，
一
有法律再去实践，并在实践中逐步修改完善法律，而是先通过参照部门、地方的规章制度或指导意见以后，再逐步制定框架、完善制度。其好处是让事实说话，减少争议，但缺点是容
第２卷第３４期
２１年３０１月
长春理工大学学报（会科学版）社
ＪｕａｏＣａｇｈｎｉｅｓｙｏｃｎｅｎｅｈｏｏｙＳｃａＳｉｃｓｄｔｎ）ｏｒｌｆｈｎｃｕｖｒｉｆｉｃｄｃｎｌｇ（ｏｉｌｃｅｅｉｏｎＵｎｔＳｅａＴｎＥｉ

湖北省人民政府关于三峡工程湖北库区移民安置和经济发展若干优惠政策的通知-鄂政发[1996]13号

湖北省人民政府关于三峡工程湖北库区移民安置和经济发展若干优惠政策的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 湖北省人民政府关于三峡工程湖北库区移民安置和经济发展若干优惠政策的通知（鄂政发〔１９９６〕１３号１９９６年１月２９日）举世瞩目的三峡工程建在湖北，为湖北经济发展提供了千载难逢的机遇。

支援和服务三峡工程建设，尤其是做好移民搬迁安置工作，是湖北对国家应尽的职责。

我省库区（含坝区，下同）四县地处“边、穷、山”区，经济社会发展比较缓慢，人民生活水平偏低，又是三峡工程的坝区库首，淹没损失大，搬迁安置的回旋余地小，且搬迁时间紧迫，移民任务艰巨而繁重。

为了真正落实国家关于开发性移民的方针，确保三峡工程顺利建成，确保移民安居乐业，库区长治久安，根据《长江三峡工程建设移民条例》，结合库区实际，制定以下优惠政策。

一、在建设项目安排上重点倾斜（一）省有关主管部门要根据库区资源优势和市场需求，围绕改善投资环境，在“九五”期间，给库区安排一批交通、通讯基础设施建设项目。

尤其要积极帮助秭归县、巴东县、宜昌县、兴山县搞好码头建设；通过在以工代赈、扶贫资金等安排上的重点倾斜，帮助库区各县加快公路建设。

（二）省有关部门要在对库区现有资源、工业基础等作充分调查研究的基础上，帮助库区各县落实一、二个能带动库区经济社会发展、拓宽移民安置环境容量的工业骨干项目，优先考虑进入全省工业“九五”计划笼子。

（三）由省计委牵头，有关部门积极配合，把库区各县农业开发作为特例，争取列入国家农业综合开发计划。

要认真实施省编发的《三峡库区农村经济发展规划》。

目前，要在库区各县上一、二个附加值高的农产品加工项目和优质农特产品基地建设项目。

三峡库区城镇低收入群体移民搬迁中值得重视的四大问题

三峡库区城镇低收入群体移民搬迁有“四难”目前，三峡库区城镇移民中的下岗、失业、老弱病残和城镇纯居民等低收入群体由于就业机会少，经济收入低，偿债能力差，而现实的移民政策对他们的搬迁安置又没有采取特殊的措施，使得低收入群体的移民搬迁成为库区移民工作中的一大难题。

据开县城调队调查，低收入群体移民搬迁有“四难”：一、补偿标准低，房屋迁建难。

按国家移民政策的规定，居民正房砖混结构移民补偿价格为249元/平方米，砖木结构189元/平方米，土木结构134元/平方米，偏房价格更低，加上物价指数最高的不到320元/平方米，最低的只有150元/平方米左右，都远远低于移民统建房屋价格。

据调查，开县新城目前移民统建房屋价格在500-700元/平方米之间，与移民补偿价格之间相差最高550元/平方米，最低180元/平方米。

按最低标准每户75平方米计算，移民在新城购买一套住房需支付3.75-5.25万元左右，扣除移民补偿资金每户还要支付1.3-4.1万元，这笔资金对于那些依靠低保、退休金和小本生意维持生计的低收入户来说，无疑是一个天文数字。

二、缺乏产业支撑，生产安置难。

三峡库区由于历史的原因，国家布点的大中型企业极少，县城和移民小城镇缺乏产业支撑，工商企业劳动力的容量十分有限。

因此，低收入群体的生产安置显得十分困难。

据调查，开县新城规划中的机关、事业、企业单位能容纳的劳动力约3万左右，而旧城需安置的劳动力约3.2万人，还有近2000人无法安置，而这2000人中有80%左右为低收入群体。

这还不包括占地移民和务工农民，如果加上这部分劳动力，低收入阶层中将有更多的人无法进行生产安置。

三、就业门路缩窄，搬迁致富难。

移民搬迁需对商业布局、城市功能进行重新定位，在一定程度上将导致原来依靠小本经营的低收入户丧失收入来源，从而缩窄了低收入群体的就业门路。

据调查，开县汉丰镇现有依靠原有私房或国家公房经营商业、服务业等维持生计的低收入者近1000人，这部分人按照移民政策的规定，对其房屋只进行货币补偿，其补偿资金连购买住房都不够，更别说在新城购买商业营业用房。

[三峡库区,就业指导,现状]三峡库区大学生就业及就业指导现状分析

三峡库区大学生就业及就业指导现状分析摘要：三峡库区在我国经济发展中占有举足轻重的地位，库区大学生就业问题关乎国家的长治久安，高校就业指导工作对于高等教育的可持续发展，以及实现人才培养目标和满足社会需要等方面都起着重要的桥梁和纽带作用。

因此对大学生就业及高校就业指导现状进行调查分析极有必要。

关键词：三峡库区；大学生就业；就业指导一、三峡库区高校大学生就业现状及存在的主要问题三峡库区腹地人多地少，经济欠发达，大型支柱产业较少。

因其特有的地理位置，库区教育基础薄弱，发展水平偏低，无法满足西部大开发格局和库区发展的需要。

库区腹地重庆市万州区现有重庆三峡学院（综合性本科高校）、重庆三峡职业学院、重庆三峡医药高等专科学校、重庆信息技术职业学院、重庆幼儿师范高等专科学校、电大、重庆服装工程职业学院和重庆安全职业技术学院八所高校，目前还有一所平湖技师学院（原财贸校）正在筹备中。

万州区位于四川盆地东缘，濒临长江三峡，有“川东门户”之称，直线距离重庆市288公里，三峡库区高校学生的经济都较为困难，相对见识面窄，平时生活基本温饱问题能解决，但无力缴纳或者只能承担一部分学杂费及相关学习费用。

高校贫困生大多来自农村或城市下岗职工家庭，每年近万元的学费及生活费占去了他们家庭收人的大部分，经济压力使一些贫困生一直处于焦虑的心理状态之中。

还有很大部分贫困生要依靠自己解决学费、生活费等开销，他们事事都要考虑经济因素，无形之中更增加了学生的心理负担。

库区缺乏支柱型企业，用人单位偏少，企业用人数量偏少。

而库区整体工作环境较差，工作收入较低，部分大学毕业生又缺乏吃苦耐劳的精神，不愿意从基础做起，另外有相当多的大学生愿意到广州、上海等一线城市就业，因此整个三峡库区大学生就业形势异常严峻。

而对于自主创业的大学生毕业生而言，一方面，他们来自贫困家庭，父母支持的比较少，另一方面，缺少创业资金及场所，再者，库区整体创业环境不佳。

因此创业成功率不高。

三峡库区移民生计问题现状及对策建议

三峡库区移民生计问题现状及对策建议［摘要］随着三峡移民搬迁安置工作的深入，部分已经搬迁安置的移民收入减少、生活水平下降、生计困难等问题逐渐凸显出来，引起了库区各级党委、政府的高度重视，均在积极加强调查研究，探讨相关政策措施，以利移民稳定和库区长治久安。

［关键词］三峡工程移民生计困难对策三峡工程举世瞩目，百万移民世人关注。

随着三峡大坝一期、二期、三期蓄水的实现，百万三峡移民的搬迁任务已完成大半，但是实现安稳致富的目标仍是任重道远。

随着移民搬迁安置工作的深入，部分已搬迁安置移民收入减少、生活水平下降、生计困难等问题也逐渐凸显出来，这些问题引起了库区各级党委、政府的高度重视，均在积极加强调查研究，探讨相关政策措施，以利移民稳定和库区长治久安。

为全面掌握移民的生产生活情况，切实解决移民的生计问题，确保库区稳定，笔者在调查研究的基础上，提出以下情况报告及对策建议：一、库区经济社会发展及移民生产生活现状1.贫困区县集中连片，搬迁后经济收入降低。

重庆库区的15个淹没区县中，有11个属于扶贫开发重点县，人均地区生产总值多在330美元～500美元，为全市平均水平的40%左右，库区各县农民人均纯收入一般为1600元～1800元，仅相当于全国的60%左右，也远低于重庆市的平均水平。

多数区县财政困难，自我发展能力弱。

搬迁移民的人均纯收入更是急剧下降，以奉节县为例，从白帝、康乐、永安、安坪等镇乡随机抽取的55户255名农村移民的调查情况看，搬迁前年人均纯收入为2730.35元，到2004年人均纯收入仅为1266.3元，收入下降了53.6%；从新县城（含鱼复社区）随机抽样调查的32户106人看，搬迁前人均可支配收入为2198.1元，到2004年仅为758.49元，收入下降了65.5%。

调查的万州、忠县、丰都的移民生活水平搬迁后也都明显降低。

2.产业结构不合理、工业基础薄弱。

库区多数区县以传统农业为主，工业十分落后，县域经济出现“一产弱、二产缺、三产虚”的窘境。

三峡库区移民就业及相关影响因素研究

三峡库区移民就业及相关影响因素研究三峡库区移民就业及相关影响因素研究引言：自从三峡工程建设开始，库区移民问题成为了社会关注的焦点之一。

库区移民就业对于库区建设的顺利进行、民众生活改善和社会稳定都有着重要的影响。

本文旨在研究三峡库区移民就业情况及其相关影响因素，为今后类似工程提供有益的参考和借鉴。

一、三峡库区移民就业现状1.1 就业结构与就业形势三峡库区移民就业以工业、农业和服务业为主。

工业领域主要包括水利、能源和建筑等相关产业；农业主要以农田经营和养殖为主；服务业主要以商贸、餐饮和旅游等为主。

根据调查数据显示，三峡库区移民当前的就业形势总体良好，就业率较高，尤其在工业领域取得了较大突破。

但是，就业结构还存在一定问题，部分就业形势不尽如人意。

1.2 就业状况与收入水平三峡库区移民就业状况具有一定的稳定性。

大多数移民通过就业来维持生计，并且逐渐适应新的生活方式。

然而，调查发现部分农民工就业的不稳定性，缺乏稳定的收入来源。

另外，移民的收入水平整体上相对较低，与城镇居民相比较大的差距还需进一步缩小。

二、影响三峡库区移民就业的因素2.1 教育背景移民的教育背景对其就业有着重要影响。

普遍来说，教育程度较高的移民更容易找到稳定的工作岗位并获得较高的收入。

然而，由于移民过程中的不确定性和贫困背景，部分移民受教育程度较低，限制了他们在就业市场中的竞争力。

2.2 技能和培训技能和培训对于移民的找工作和获得高薪工作至关重要。

技能培训项目可以提高移民的专业技能和就业竞争力，并有助于其获得更好的就业机会。

然而，在某些地区的库区移民还未能获得足够的技能培训机会，导致其就业机会受到限制。

2.3 就业政策与机会政府的就业政策和机会分配也对库区移民就业产生着巨大影响。

政府应制定有针对性的政策，鼓励和支持库区移民就业。

目前，三峡库区周边地区为了吸引投资和促进经济发展，出台了一系列优惠政策，为移民提供更多就业机会和创业机会。

三、提高移民就业的对策与建议3.1 提供多元化的就业机会为了解决库区移民就业问题，应积极发展库区工业和服务业，提供更多就业机会。