墨西哥宏观经济报告

墨西哥宏观经济报告
第一章、墨西哥2005—2020年国际收支概况
加入北美自由贸易区以来，墨西哥对外贸易保持快速增长，但多年来一直处于略有逆差的状态。

在经历了1994～1995年的墨西哥比索危机之后，墨西哥经济逐步复原增长，实际GDP在1996～2000年期间平均达到5.4%。

由于在经济增长动力上对美国的投资资金和市场需求有较大的依靠，因而墨西哥实际GDP增速在2000～2006年间显现了先降后升的局面，经济增长速度在2006年达到顶峰。

由06年的国际收支平稳表能够看出，经常账户中物资、服务都有小幅的逆差，说明进口大于出口，但差额并不是专门大。

而收入项那么显现专门大逆差，表示向外国支付了大量的工资以及投资收益，这一项也能够从直截了当投资中看出，直截了当投资项也是逆差。

作为进展中国家，吸引了大量的外资以进展本国经济。

在经常账户中只有经常转移一项为哪一项顺差，而且顺差的数额庞大，我们明白经常转移是指商品、劳务和金融资产在居民与非居民之间转移之后并未得到补偿，这显示出墨西哥经常会得到其他国家或组织的无偿转移或捐赠，并通过这一项大大减少了经常项目存在的逆差。

06年，这一年的资本与金融账户与往年有专门大的不同，显现了逆差，即06年墨西哥在从以往一逆一顺的情形转变成了双逆差的情形。

综合差额是反映一定一国国际收支对其自有储及其对外债务阻碍的，从图表中能够看出综合差额显现了专门大的赤字，说明储备资产减少。

通过2006年的经济高峰以后，2007年墨西哥经济保持稳固增长态势，但受美国制造业活动减弱以及次贷危机爆发导致投资减弱等外在因素阻碍，经济增长速度较2006年有所放缓。

从国际收支平稳表我们也能够得出相同的结论，从表上看，贸易差额、经常账户差额逆差加剧，国际储备虽有增长但由于平稳经常项目的逆差增加的官方储备仍旧难以提升墨西哥的整体经济实力。

2020年，受美国经济陷入低迷、国际金融危机全面爆发的冲击，墨西哥经济形势迅速恶化，实际GDP增长率降至1.4％。

从这一年的国际收支平稳表能够看出，这一年四项差额中的贸易差额由2007年的-100.7增加到-172.6，贸易逆差加剧，对进口品依靠加重，与2006高速进展时的-61.3相比更是令人愕然。

在经常项目中，尽管单方面转移连续顺差，但商品、服务和收益项目均为逆差，因此导致经常项目逆差常年赤字。

依照统计，2020年墨西哥经常项目逆差157.2亿美元，比2007年的83.3亿美元增加73.9亿美元。

2020年进出口贸易总额达5999.4亿美元，比上年增长8.3%，其中，出口额2913.4亿美元，增长7.2%；进口额3086.0亿美
元，增长9.5%；商品贸易逆差172.6亿美元，较2007年增加了71.3％。

国际经济形势恶化加剧以及非石油产品出口的锐减是造成贸易逆差剧增的要紧缘故。

墨西哥服务贸易也在逆差，但有大量侨汇收入，这事实上是由于墨西哥加入了北美自由贸易区后，从美国进口农产品大大增加，使得国内小农阶级失去大量工作机会，从而偷渡美国查找工作，因此会有大量侨民汇款汇回墨西哥，成为了墨西哥仅次于石油的第二大外汇来源。

据墨西哥中央银行统计，2020年墨西哥侨汇收入为251.5亿美元，比2007年减少了9.3亿美元，下降近3.6％，是近十年来首次显现负增长。

这些项目逆差的加剧总体上导致经常账户逆差的加剧。

墨西哥国际储备总体上呈上升趋势。

2020年国际储备达到953.0亿美元，大约能够满足3～4个月的进口付汇需求。

进入2020年后，为坚持本币汇率稳固，墨西哥中央银行开始动用国际储备向外汇市场投放了大量美元，支撑不断下滑的汇率，同时政府还动用25.47亿美元的国际储备清偿债务和减少财政赤字，导致2020年国际储备连续7个月呈下降趋势。

截止2020年7月底，墨西哥国际储备已降至732.7亿美元，较2007年同期782.1亿美元下降6.4%，创2007年10月以来国际储备的最低水平。

以上的分析我们能够看出墨西哥经济呈加速收缩趋势。

2020年4月，甲型H1N1流感在墨西哥爆发，使本已陷入衰退的墨西哥经济雪上加霜。

导致2020年第二季度墨西哥实际GDP同比下降10.3%，创近二十年以来最大降幅。

表达在国际收支平稳表上确实是贸易差额逆差进一步加剧，经常账户借方余额骤增，经济进展连续低迷的状态。

2020年上半年，墨西哥对外贸易严峻萎缩。

据墨西哥国家统计局公布的数据，2020年上半年对外贸易总额为2098.3亿美元，其中，进口1055.2亿美元，出口1043.1亿美元，同比分别下降了31%和30.2%，均创1980年以来同期最大降幅。

但随着全球经济专门是美国经济的逐步回暖，墨西哥经济从2020年第三季度开始复苏。

表1 墨西哥要紧经济指标统计及推测
注：2020年数值为推测值。

对外贸易在墨西哥经济中具有重要作用。

自20世纪80年代初起墨西哥开始实施对外贸易开放政策。

1986年正式加入〝关税及贸易总协定〞。

墨西哥是世界上签订自由贸易协定较多的国家之一，也是惟一与世界上两大贸易集团〔北美自由贸易区和欧盟〕均签有自由贸易协定的进展中国家国家。

据目前初步统计，墨西哥共与200多个国家和地区建立了贸易关系，并与44个国家签订了自由贸易协定。

墨西哥连续的贸易逆差造成历年国际收支逆差，而连续国际收支逆差会造成对外负债加强，甚至发生债务危机，为了偿还债务，政府被迫大量动用外汇储备，而外汇储备的减少一方面又会削弱墨西哥对外金融实力，降低本国对外信誉，另一方面会使国内货币供应量减少，阻碍本国生产和就业。

外汇需求大于供给，本币对外贬值有可能引起对内贬值，从而带来通货膨胀压力，显现资本外逃，阻碍本国投资建设和国内经济稳固。

图2 墨西哥对外贸易状况
图3 2020年墨西哥经常账户余额与国际储备水平
第二章、墨西哥汇率制度与变动概况
墨西哥货币称为比索〔Peso〕。

截至2020年5月4日，美元对墨西哥比索汇率：1美元(USD)=11.5602墨西哥比索(MXN)。

一、汇率制度
墨西哥实行独立浮动〔Independently floating〕的汇率制度。

墨西哥比索的汇率由外汇市场自由决定。

二、汇率治理
墨西哥外汇委员会〔the Exchange Commission〕建立起了以规那么为基础的机制，以降低国际储备的增长率。

2004年3月12日，墨西哥银行宣布，在该体制下，墨西哥银行按照如下程序每天在外汇市场直截了当出售美元：墨西哥银行每季度宣布将在随后四个季度〔往常仅宣布下个季度〕中每天在外汇市场出售的美元数量。

立即销售的美元数量将相当于前一季度国际储备净积存的50%，每个季度拍卖四分之一〔之前没有类似的分配〕，同一时期通过拍卖机构〔the auction mechanism〕累积销售的美元数量不包括在内。

基于美元总量，墨西哥银行遵循预先确定的程序每天拍卖固定数量的美元〔每天销售的美元数系依照当季工作天数确定〕。

三、汇率变动〔以金融危机为例〕
从2020年1月份开始，墨西哥比索汇率连续下跌，去年连续在11：1 幅度浮动，而1月份突然跌至13：1，仅在2月份又跌了2 百分点。

经济学家分析，墨西哥比索与美元汇率比价超过15就会对墨西哥的国民经济造成严峻阻碍，墨西哥政府会采取措施操纵汇率市场。

墨西哥的要紧产品是石油，却遭遇降价，而大多数产品包括生活差不多消费品源自其他国家，工业的不独立导致其他国家的任何〝风吹草动〞，都会给墨西哥的经济造成阻碍。

墨西哥对美国依靠性太强，没有自己的独立性。

从另一个角度说，对生活在墨西哥境内的一般老百姓来说，不管汇率如何变化，对他们在本土的生活没有多大的改变，因为他们只用比索消费，尽管世界范畴内普遍的通货膨胀，也让人们对生活支出的费用负担加重，但总体生活没有受到多大阻碍。

四、墨西哥央行对汇率的大幅干预〔以金融危机为例〕
受2020年国际金融危机阻碍，墨西哥比索对美元汇率大幅下跌。

墨西哥比索近几个月一直走软,因美国经济衰退令墨西哥出口受到打击.比索兑美元年内迄今已累计下跌4.5%,2020年全年重挫21%.盘中稍早一度触及14.70,为1993年新比索问世以来最低.
墨西哥央行出台应急措施，向市场抛售２５亿美元。

再向市场抛售６４亿美元，以缓解汇市剧烈动荡和市场流淌性不足。

墨央行还宣布，假如比索对美元跌幅在一个交易日内超过２％，央行每天将向市场抛售４亿美元。

这一措施将连续实施一个月左右，以期尽早使汇市复原正常。

之后，墨西哥要紧股指ＩＰＣ指数强劲上扬１１．０１％，墨西哥比索对美元汇率也上涨５．３９％，至１２．５９比索兑１美元。

分析人士称，墨西哥比索对美元汇率上涨，说明本国政府上周实施的救市行动已初见成效。

五、美元对墨西哥比索汇率变动
近十年来，美元对墨西哥比索汇率如下：
美元对墨西哥比索汇率变动表
依照上表，做出折线图：
由上图可知，2001年—2007年，墨西哥比索汇率总体平稳，小幅波动，这与其独立浮动〔Independently floating 〕的汇率制度有关。

2020年—2020年，由于国际金融危机，墨西哥比索贬值明显。

由于墨西哥央行对汇率的大幅干预的救市行动，比索汇率逐步回来。

可见，墨西哥工业的不独立导致其汇率受国际局势阻碍大。

专门是墨西哥对美国依靠性太强，没有自己的独立性。

然而，墨西哥央行能够采取大规模干预手段，说明其汇率治理是较为有效的，而不是完全的汇率市场化。

年份 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2020 202
2020
汇率 9.34 9.66 10.79 11.29 10.9 10.9 10.9 13.5 13.
4
12.3
第三章、墨西哥国际贸易概况〔以2020年为主〕
一、2020年墨西哥物资贸易概况
据墨西哥经济秘书处统计，2020年墨西哥物资进出口额为5997.1亿美元，较上年〔下同〕增长29.2%。

其中，出口2982.3亿美元，增长29.9%；进口3014.8亿美元，增长28.6%。

贸易逆差32.5亿美元，下降31.7%。

分国别〔地区〕看，2020年美国仍旧是墨西哥最大贸易伙伴，墨西哥对美国出口2385.2亿美元，增长29%，占墨西哥出口总额的80.0%；自美国进口1450.1亿美元，增长29%，占墨西哥进口总额的48.1%。

墨西哥正在逐步加强同其他国家和地区的贸易联系，其中从欧盟和亚洲等国的贸易比重稳步增加。

在进口方面，2020年墨西哥从欧盟和中国的进口占其进口总额的比重增至10.8%和15.1%。

墨西哥的贸易逆差要紧来自中国、日本和韩国，2020年逆差额分别为414.1亿美元、130.9亿美元和118亿美元。

贸易顺差要紧来源于美国，顺差额为935.2亿美元。

分商品看，机电产品、运输设备和矿产品是墨西哥出口的前三大类商品，2020年出口额分别为1133.3亿美元、530亿美元和434.5亿美元，增长25.9%、52.4%和35.8%，占墨西哥出口总额的38%、17.7%和14.3%。

除植物产品轻微下降0.7%外，2020年墨西哥所有大类商品的出口均实现正增长，且增幅多在两位数。

墨西哥进口排名前三位的商品是机电产品、运输设备和矿产品，2020年进口额为1176.6亿美元、254.1亿美元和252.6亿美元，增长28.1%、33.2%和52.6%，占墨西哥进口总额的39%、8.4%和8.4%。

2020年墨西哥所有大类商品的进口均实现正增长，除少量商品外，增幅均在两位数字。

二、2020年中墨双边贸易概况
据墨西哥经济秘书处统计，2020年墨西哥与中国的双边贸易额为498.1亿美元，增长43.3%。

其中，墨西哥对中国出口42亿美元，增长89.5%；自中国进口456.1亿美元，增长40.2%。

墨方贸易逆差414.1亿美元，增长36.6%。

中国为墨西哥第三大出口目的地和第二大进口来源地。

矿产品、贱金属及制品和运输设备是墨西哥对中国出口的前三大类商品，2020年出口额为17.6亿美元、7.3亿美元和6.4亿美元，分别增长215.8%、22.5%和206.1%，合计占墨西哥对中国出口总额的74.1%。

由于上年出口基数较低，对中国出口的纤维素浆；纸张和陶瓷玻璃显现较大增幅，分别增长257.6%和252.7%。

墨西哥自中国进口的要紧商品为机电产品，2020年进口额为324.1亿美元，增长43.7%，占墨西哥自中国进口总额的71.1%，中国在此类商品上的要紧竞争
对手是美国、韩国、日本和德国。

此外，中国在墨西哥家具、玩具的进口市场上具有较强的竞争实力，超过美国成为其第一大进口来源国，占墨西哥该类产品进口市场的41.8%。

在贱金属及其制品、光学医疗设备和塑料橡胶等商品的进口市场上，中国仅次于美国是墨西哥的第二大进口来源国。

三、墨西哥对外贸易历年概括
单位：百万美元
墨西哥从2001年至2020年的贸易额都保持着良好的上升势头，尽管在2020年遭遇金融危机造成进出口额锐减，然而在次年迅速复原到危机前水平。

贸易差额方面，自2001年起一直处于较稳固的贸易逆差状况，且有减小趋势，同样因为08年金融危机对国内产品出口造成了较大阻碍，贸易逆差在这一年达到最大值。

第四章、墨西哥对外贸易政策及组织结构概况
一、墨西哥对外贸易治理机构
(一) 墨西哥经济部
1、组织结构
墨西哥经济部主管墨西哥国际贸易事务。

2000年福克斯总统执政后，对经济部组织结构和职能进行了相应的调整。

现在经济部下设4个副部级单位，分别为中小企业，标准、外国投资和国际贸易惯例，工业和贸易以及国际贸易谈判；此外还有打算、联络和通讯技术局、办公厅、矿业和谐局和法律局。

在上述部门中，涉及对外贸易事务的有三个副部级单位，它们是：
(1) 国际贸易谈判副部长，下设国际谈判和谐局、多边和地区谈判司、谈判法律咨询司、谈判评估和跟踪司以及贸易政策司。

(2) 标准、外国投资和国际贸易惯例副部长，下设国际贸易惯例总局、标准司、运载工具登记司、外国投资司和商品标准司。

(3) 工业和贸易副部长，其中设有国外贸易司。

2、职能
墨西哥经济部有19项职能，其中涉及国际贸易的有11项，它们是：制订和指导国际贸易政策、与墨西哥外交部和谐国际贸易政策、和谐和引导国外直截了当投资、国际贸易进展事务、与墨西哥财政部和谐研究和制定关税标准、研究和制定进出口产品的许可证措施、制定原产地规那么和监督对外贸易、确定进出口配额、制定贸易爱护措施、和谐国际贸易和制定鼓舞出口政策等。

(二) 墨西哥外交部
墨西哥外交部内设有经济关系和国际合作副部长办公室，下有5个与经贸有关的司局单位，分别是国际经济谈判司、国际经济促进司、双边经济促进司、经济合作和进展组织司以及科技合作司。

它们要紧和谐处理与有关国家的双边经贸事务和经合组织的政策性工作，与经济部既有分工也有合作，要紧发挥外交在经贸事务中的联系与和谐作用。

(三) 墨西哥海关总署
墨西哥海关总署归墨西哥财政部治理。

海关总署的要紧职能是1、代表墨西哥政府治理墨西哥海关关口；2、与墨西哥经济部和谐制订墨西哥关税标准；3、负责海关估价；4、履行有关海关协议；5、依照墨西哥进出口总税法和增值税法征收海关关税；6、研究和制订入关产品的反倾销税标准并负责对其的征收。

海
关总署下设10个主管海关业务的司局级机构，分别是：海关关口司、海关打算司、海关稽查司、实验室和科学服务司、信息司、财务和海关检查支持司、海关调查司、调查员治理司、财会司和海关估价司。

(四) 墨西哥外贸银行
结构与职能：
国家外贸银行产生与1937年，其宗旨为促进产品出口和保持贸易平稳。

鉴于国家进展战略关于外贸出口事业的重视，国家授权外贸银行起着外贸信贷资金的和谐作用。

1983年，工业产品出口资金会和初级产品出口优待机构被纳入了国家外贸银行。

这加强了它同墨西哥信贷保险公司的关系，为有关出口贸易政策提供了有效的、统一的信贷担保。

1986年1月20日，国家外贸银行颁布其第一部组织法，正式规定国家外贸银行是联邦进展经济的金融机构。

其职责是为墨西哥的外贸事业提供资金以促进墨西哥的外贸进展。

为了完成有关目标，国家外贸银行负责和谐全国贸易出口的信贷担保。

同时代表政府洽谈贸易、签署合同以及有关私营、国营、合营机构外贸信贷的治理工作。

为实现各项目标，墨西哥外贸银行要紧从事以下三个方面的工作：
①第一为那些可能有效益但又得不到信贷集团援助的项目提供资金；
②通过出口产品进展基金(FOMEX)和谐信贷集团，为出口企业提供优待贷款，以保证获得更多的效益。

③促进国家对外贸易及国际贸易事业的进展。

外贸银行行政委员会由13个委员组成，他们每月至少召开一次例会，其目的是更好地和谐、完成外贸银行应尽的职责和任务。

13个委员中，有9个联邦政府代表：他们是财政部、外交部、能源部、农业部、经济部以及墨西哥银行等的代表。

行政委员会的职能：
①制定与墨西哥对外贸易有关的信贷及保险政策；
②为国家拟定信贷和保险的最大危险限额；
③审定国家级项目；
④审定出口产品是否符合有关国际惯例；
⑤倡议促进和进展对外贸易的有关活动，如广告宣传，出口商品及服务项目的研究，出口体制研究，产品商品化以及生产者、商人、发行者和出口者之间的和谐组织工作。

⑥建立出口者参加的地区委员会。

(五) 墨西哥对外贸易委员会(Comisión de Comercio Exterior)
墨西哥对外贸易委员会归墨西哥经济部领导，委员会成员由墨西哥经济部、资源部、财政部、外交部、农业部、卫生部、墨西哥银行和联邦竞争委员会代表组成。

其要紧职能是1、协助墨西哥经济部，负责对外贸易政策出台之前的咨询，以及政策实施期间的和谐工作；2、定期检查对外贸易工作中的措施实施情形，对不可行政策及时提出修改意见。

原那么上是每半个月召开一次由各有关部副部长参加的例会，研究对外贸易工作中具体问题。

该委员会只处理物资贸易政策，不处理服务贸易和投资问题。

二、墨西哥对外贸易战略与政策
墨西哥自80年代实施对外贸易开放政策以来，国际贸易进展专门快。

为促进对外贸易的进展，墨西哥实施了一套比较行之有效的对外贸易法律法规。

1.对外贸易战略指导思想
随着国际贸易自由化的深入和墨西哥对外贸易的进展，墨西哥从中受益匪浅。

因此，墨西哥政府把对外贸易和吸引外资作为实施墨西哥经济现代化和稳固增长的催化剂。

当前，墨西哥优先考虑的问题是如何积极推动签订自由贸易协定并实施其中的条款，以促进对外贸易的市场多样化和可连续增长。

目前，墨西哥与世界上42个国家签订了自由贸易协定，同时是第一个与北美和欧盟两个最大经济体达成自由贸易协定的国家。

1997－2000年间，墨西哥物资贸易额平均每年递增17.1％，是世界贸易组织中20个增长最快的成员之一。

2003年，吸取外国直截了当投资107亿美元，比2002年下降23.5％。

但墨西哥仍是进展中国家仅次于中国的第二位引资国。

2000年初，墨西哥又颁布了2000－2006年贸易投资纲要。

其中强调贸易多边体制是世界贸易自由化的要紧工具；增加了墨西哥对外贸易透亮度；扩大对外贸易开放领域；促进贸易和投资相结合等。

2.对外贸易法律法规和政策措施
墨西哥对外贸易法律的依据是〝墨西哥宪法第131条〞。

差不多的贸易法律法规有〝对外贸易法〞、〝对外贸易法实施细那么〞、〝海关法〞、〝进口总税法〞、〝出口总税法〞和〝外国投资法〞。

此外，依照世界贸易组织的有关法规和规那么，墨西哥还制订了相应的法规，如：〝工业产权法〞、〝版权法〞和〝墨西哥计量与标准化联邦法〞等。

(1) 对外贸易法
〝墨西哥对外贸易法〞颁布于1993年，是墨西哥指导对外贸易的差不多法律文件。

有9章，内容涉及墨西哥要紧对外贸易政府机构经济部的职能以及其他相关对外贸易部门的职责范畴；原产地界定；墨西哥海关关税标准和征收；国际
贸易中的不公平行为；保证措施；对待国际贸易中不公平行为和保证措施的实施程序；鼓舞出口和制裁措施等。

(2) 海关法
依照1982年开始实行的海关法，凡从事外贸业务的所有自然人和法人，都必须缴纳外贸税。

海关法还规定了各种外贸业务〝不论其来源地或输往地〞必须缴纳不同的税款。

一般税依照«进口一般税分类表»征收从价税。

«进口一般税分类表»的分类依据是布鲁塞尔关税理事会制定的«统一关税商品分类»。

依照墨西哥政府的规定，进口商除了要缴纳进口税外，还需在完税金额的基础上再缴纳15％的增值税和0.8％的海关手续费。

墨西哥国内不生产的商品，可免税从拉美一体化协会〔ALADI〕成员国进口。

1985年往常，墨西哥的最高进口税为100％，平均关税为75％，同时所有进口商品都需申请许可证。

1986年以后，由于加入了关贸总协定，墨最高关税和平均关税分别降为50％和42％，进口许可证的商品占海关税那么号总数的比例那么降至7％。

1987年12月，墨政府把最高关税大幅降至20％。

1995年墨爆发金融危机后，塞迪略政府从1996年起又把最高关税升至35％〔服装类〕，同时把关税税率分为六个档次，即0；5％；10％；15％；20％和35％。

2004年底，墨政府对占税那么号76％的商品降税。

其中，进口原材料和机械产品降税3％，消费品关税降幅在5％-10％之间。

(3) 〝进口总税法〞和〝出口总税法〞
分别颁布于1995年，两法对进出口产品的分类以及关税标准作了明确规定。

(4) 外国投资法
1993年颁布并实施现行的外国投资法。

后随着墨西哥经济开放和对外贸易开放程度的加深，不断修改有关内容。

现在，墨西哥外国投资法承诺外国投资者可从事墨西哥境内绝大多数行业，甚至让外资可100％参与经营。

国外投资者也可任意添购固定资产、扩充或迁移公司/厂房、同时投资其他新的产业或新生产线等，但某些保留及专门规定的行业不在此限。

墨西哥境内共有45种保留及专门规定的行业为外资不得参与或限制其参与股份，因为有些是国营产业、有些只开放给墨西哥公民和具有外国专门条款的公司经营、或专门法令规定限制外资股份。

欲赴墨西哥投资的外国人须先向经济部外资司申请核准公司投资方案。

申请后，假设在45天内未收到通知，公司投资方案即自动被视同核准通过。

当外资公司的固定资产总额超过3.94亿比索〔约4147万美元〕、或外商欲投资指定十二种行业之一、并参与股份超过49％时，须经经济部核准。