美丽乡村综合解决方案

美丽乡村综合解决

方案

美丽乡村综合解决方案

文章来自中研智业集团

作者：齐睿（研发主任）、乔文（副所长）、杜寅（高级助理）

一、研究背景

在中央一号文件中，提出要建设“美丽乡村”，能够说，“美丽乡村”创立是升级版的新农村建设，它既秉承和发展新农村建设“生产发展、生活宽裕、村容整洁、乡风文明、管理民主”的宗旨思路，延续和完善相关的方针政策，又丰富和充实其内涵实质，集中体现在尊重和把握其内在发展规律。在城镇化快速推进的今天，“美丽乡村”建设对于改造空心村，盘活和重组土地资源，提升农业产业，缩小城乡差距，推进城乡发展一体化也有着重要意义。美丽乡村建设不但是社会主义新农村建设的积极探索，也是“美丽中国”和生态文明在中国农村的重要实践形式，具有重要的现实意义。

二、美丽乡村规划核心关注点

美丽乡村规划主要立足乡村自然禀赋，挖掘发展潜力，制定发展方向，经过改进改造农村发展条件，建设良好的生活环境，创造性的改变乡村发展方式，旨在全面提升农村发展和生活水平。其核心关注点表现在以下三个方面：

一是寻找“美丽”

此处所讲的“美丽”，既是形美，也是神美。美丽乡村建

设，不是单纯的“涂脂抹粉”，还包括“内在美”的修炼。在保留乡村原有的乡味的同时，发现它在资源、环境、乡风、村貌、文化、发展模式、经济条件、产业等方面多年积淀的亮点或者说是最美的要素，经过规划将特色具体化、明确化，树立成为规划区发展的标签，从而为规划区美丽乡村建设指明方向。

二是变得“美丽”

在美丽乡村建设方向的指引下，设定目标体系，并经过发展规划、建设规划等明确美丽乡村在优势产业培育、农村环境整治、文化建设及传承、人居环境改进、基础设施完善、建筑修缮等方面的主要任务，经过农业生产发展、人居环境改进、生态文化传承、文明新风培育，充分展现美丽乡村的“美丽”所在。从而使居住环境脏乱差的乡村更加整洁亮堂，自然环境优越的乡村更加生态宜居，产业发展独具特色的乡村特色更加鲜明突出，历史文化底蕴丰厚的乡村提升发展内涵，旅游资源富集的乡村旅游发展更加引人，创立宜居、宜业、宜游的“美丽乡村”，最终实现解决农民增收、农业增长、农村稳定的问题。

三是延续"美丽"

美丽乡村不能犹如“昙花一现”，其建设不但要抓好村容村貌整治，还要注重可持续发展。美丽乡村规划将按照城乡统筹发展的要求，坚持清洁、低碳、循环的理念，推广新技术和新理念，培育生态产业、清洁产业、绿色产业，为美丽乡村提供持续动力；以生态环境保护为发展的重要前提，推广清洁能源、低碳

生活方式、节能技术，完善垃圾、污水等处理系统；坚持以人为本、实事求是，建设物质富裕、精神富有的美丽乡村，让“美丽”持续。

三、美丽乡村规划原则

以人为本，强化主体

明确并不断强化乡村在创立工作中的主体地位，把农民群众利益放在首位，发挥农民群众的创造性和积极性，尊重她们的知情权、参与权、决策权和监督权，引导发展生态经济、自觉保护生态环境、加快建设生态家园。

生态优先，科学发展

按照人与自然和谐发展的要求，遵循自然规律，切实保护农村生态环境，展示农村生态特色，统筹推进农村生态人居、生态环境、生态经济和生态文化建设。

规划先行，因地制宜

充分考虑各地的自然条件、资源禀赋、经济发展水平、民俗文化差异，差别性制定各类乡村的创立目标，统筹编制“美丽乡村”建设规划，形成模式多样的“美丽乡村”建设格局，贴近实际，量力而行，突出特色，注重实效。

典型引路，整体推进

强化总结提升和宣传发动，向社会推介一批涵盖不同区域类型、不同经济发展水平的“美丽乡村”典型建设模式，发挥示范带动作用，以点带面，有计划、有步骤地引导、推动“美丽乡

村”创立工作。

四、美丽乡村规划体系

规划先行是近年来中国经济社会发展的一大特色和优势，美丽乡村建设必须坚持规划先行，谋划美丽乡村科学发展思路，明确发展的目标任务，加快构建美丽乡村建设格局，推进美丽乡村有序建设、科学发展。

美丽乡村规划体系为“1+n”,1即为美丽乡村布点规划，“n”为根据乡村的具体情况和需要，进行美丽乡村发展规划、美丽乡村建设规划、美丽乡村建设实施方案。美丽乡村发展规划又能够分为总体发展规划、单项产业发展规划；美丽乡村建设规划又可根据实际情况分为居住区规划、公共服务设施规划、基础设施规划、风貌体制规划。

五、美丽乡村规划主要内容

（一）美丽乡村布点规划