(杨改)提高舆论能力--营造良好氛围

提升舆论引领能力促进经济社会发展

——沙河市基层宣传工作调研报告

新闻宣传历来是党的工作的重要组成部分，承担着传递新闻信息、传播先进文化、引导社会舆论重大职责。宣传工作，无论是基层还是中央，必须紧扣时代的主题，运用宣传手段，弘扬时代主旋律，引导正确的舆论导向，这是时代赋予宣传工作和宣传工作者的神圣使命。通过宣传时代主旋律，对广大群众的思想施加一定的影响，使之逐步树立和坚定符合社会潮流的意识及道德观念。尤其在人们的思想意识呈现多元化的新情况下，宣传主题更要紧扣时代潮流，符合党和国家的主流声音。充分认识我市当前宣传工作的基本现状和存在问题，做好涉及党的方针政策、党的建设、全市中心工作、突发事件、社会问题、民生事业、群众工作等方面的舆论宣传引导，为新形势加强和创新社会管理营造良好的舆论氛围，事关我市经济社会和谐稳定发展大局。

一、当前我市新闻宣传工作现状

近年来，我市基层宣传部门服务大局，面向基层、深入群众，把握社会热点和群众关注，积极开展舆论引导，振奋人心，凝聚力量，为实现市委市政府的战略规划和工作目标，营造良好的舆论环境和思想条件。

（一）服务中心，树立形象，为推动地方经济社会发展营造舆论环境。我市新闻宣传工作紧紧围绕全市中心工作，按照“三贴近”原则，以“唱响主旋律、打好主动仗”为出发点，拓展宣传领域，创新方法手段，真正实现了电视上有画面、报纸上有文章、广播里有声音，我市宣传部门围绕市委提出的发展战略，加强对农业、工业和现代服务业发展的宣传报道与服务；同时，深入挖掘沙河文化资源，打造文化品牌，提升文化竞争力，为我市实现产业转型营造了良好的舆论氛围。

（二）贴近实际，教育群众，确保党和政府各项方针政策的贯彻落实。近年，中央和各级近年推出了一系列富农、惠农、强农以及改善民生的政策，亟待做好面向基层的宣传工作，各级宣传部门根据这一情况，加强统筹协调，贴近群众思想实际，积极开展政策宣传，为各项政策的顺利推行创造有利的思想条件，如通过深入基层开展理论宣讲、政策咨询，制作播放电视电台节目，制作宣传栏和宣

传品，组织召开村民代表和党员代表会议等方式，帮助农民群众理解和掌握有关政策的精神实质和内容规定。突出以人为本、服务群众，注重形式多样、喜闻乐见、广泛参与，让广大农民群众实现自我管理、自我教育、自我提高，大大激发了广大农民改善生产生活环境的热情，大力倡导了文明新风，使农村环境面貌和农民精神风貌发生了显著变化。

（三）疏导情绪，安定人心，积极维护社会和谐稳定。近年，我市宣传部门努力把握人们思想多元、多样、多变，社会矛盾多发的复杂特点，积极发挥社会情绪的“减压阀”、“调节器”的作用，对一些群众意见较大、社会关注的热点、难点问题进行分析梳理，释疑解惑，化解怨气，为维护社会和谐稳定发挥了积极的作用。

二、基层宣传工作中存在的问题

（一）对宣传工作的重要性认识不足。目前，各部门尤其是一些乡镇街道办和业务局对宣传工作的认识参差不齐，没有认识到宣传工作是党和政府工作的重要组成部分，也没有看到宣传对于推动促进单位工作顺利开展，展示我市良好形象的重要作用。思想认识偏差的主要表现有两种：一是“与己无关”的错误思想。一部分单位认为宣传工作是宣传部门的工作，与己无关。二是存在“重业务轻宣传”的错误认识。一些单位主观上存在着“重业务，轻宣传”的错误认识，片面地认为只要把自己各项业务工作任务完成了就是尽职尽责。在错误认识的作用下，相当一部分单位没有将宣传工作摆上重要议事日程，形成了不能主动参与、宣传渠道不畅通，宣传工作抓得不紧甚至不抓不要的现象。一些基层宣委并不把主要精力放在宣传思想工作上，甚至主次颠倒。

（二）基层宣传干部队伍素质参差不齐。基层宣传干部是做好基层宣传工作的核心力量，干部队伍的能力水平如何，关系到整个基层宣传工作的成败。基层宣传干部队伍存在知识结构陈旧，素质参差不齐的问题。由于缺少必要的教育培训，加上自身不加强学习，对党的基本路线、基本理论和国家的大政方针理解不准，掌握不牢，开展工作时往往提不出思路，找不到抓手；同时，由于长期以来社会各界对宣传工作的性质、职责、任务缺乏了解，使宣传工作成了费力不讨好的苦差事，一些宣传干部对宣传工作缺乏归属感，产生消极迷惘思想。

（三）宣传基本保障不到位。一是人员保障不到位。宣传部工作人员往往担负起新闻宣传之外的其他很多工作，各项任务相对较重，很难安排时间安心搞宣传。二是经费保障不到位。对宣传工作重要性认识不足，直接导致经费保障不足，必然制约宣传工作的有效开展。三是政治保障不到位。宣传工作是件苦差事，周期长、见效慢、经常加班加点，但在评优或相关活动中，并没有给与相应的侧重。

（四）与新闻媒体和其他部门通联不畅。工作中，部分宣传工作人员缺乏沟通意识，一方面，不愿意与媒体进行通联，不愿意与新闻记者进行沟通，闭门造车，盲目投稿，事倍功半；另一方面，不注重与上下及同级相关部门联系，致使上面的精神不了解，自身的情况不掌握，大量新闻素材白白流失，直接影响了新闻宣传工作的扎实开展。

（五）正面宣传与危机公关工作都存在一定不足。首先，单纯正面宣传内容，因其可读性和新闻性的不足，已经不为受众所欢迎，在媒体上报道的难度加大，给基层新闻宣传工作带来挑战。其次，一些会造成负面影响的危机事件和公共事件，因缺乏危机公关的意识和通常的宣传渠道，被传播和报道，给沙河的形象带来了负面影响。

（六）宣传手段不能适应形势发展的需要。近年来，我市城乡基层宣传文化阵地设施虽然有了一定的改善，但与城乡群众的多样性、多层次文化需求依然不相适应。表现为：缺少统一规划，发展不平衡，村与村之间差别大；阵地设施简陋，长期得不到更新和添置；人才队伍不稳定，后备力量偏少；宣传活动形式较单一，农民参与性不够。一些镇（街）和村委会仅有的宣传阵地就是宣传栏，而且长年得不到更新和维护，成了摆设。在农村，宣传工作的渠道主要依靠电视和报纸两种传统媒体，由于电视基本做到全覆盖，一些有条件的镇（街）还可以通过插播当地的通知、公告配合党委政府做一些宣传，而报纸由于农民订阅数量十分有限，效果并不理想。目前，在很多镇（街）开展宣传工作，依然停留在拉横额、贴标语、出宣传栏等老传统老做法，少有贴近群众思想实际、形式新颖、群众乐于接受的创新尝试，这些老传统老做法在当今资讯发达、思想开放、文化多元的社会形势下，就显得十分苍白无力了。

三、对将来工作的思考和建议