对推动侨务工作进园区社区的几点建议

对侨务工作进园区的几点思考

【摘要】随着中国对外开放的不断深入，海外侨情发生了显著变化，侨务工作呈现出一些新情况新特点：一方面，海外侨胞的数量急剧增加，越来越多的海外侨胞来祖国大陆投资兴业打破了地域的局限；另一方面，海外侨胞的构成发生较大变化，改革开放背景下产生的新华侨华人以及华裔新生代日益成为华侨华人社会的主体。据教育部统计，截至2010年底，以留学身份出国在外的留学人员超过127万人，中国已成为世界上最大的留学生来源国，其中有63万名留学人员学成后选择归国发展，约占留学人员总数的50%，另一部分人取得了当地的长期居留权，有些则加入了所在国国籍，成为新华侨华人。做好这两部分人的工作，已成为当前各地侨务工作的重要内容，也是侨务工作亟待拓展的一个领域。

一、工作对象要从从服务新华侨华人中尽快实现重点战略覆盖

侨务工作的对象，历经从老一辈的华侨、归侨、侨眷转向新生代的华人、华商及其眷属覆盖。老一辈的归国华侨，昔年漂洋过海到异国谋生，这一代人多数己到暮年（常州现有126人），为数本己不多且将越来越少，大量的是繁衍并且入了外国籍的新生代。

新时期，随着国内外交流的加强和常州经济社会的发展，越来越多的市内公民出国留学、定居或创业。据2011年全国人口普查统计，全市新华侨华人、出国留学人员总计有10236人（实际更多），他们是潜在的侨资源，且递增速度还在不断加快。他们的素质一般较高，受教育情况较好，大多具有高学历，职业也较好，整体素质高，且打破了祖居地的局限，他们已逐步成为华人华侨社会和回国内招商引智的中坚力量。

例如，2005年底，我市累计批准侨资企业2012家，占全市“三资”企业总数的40.1%%，协议注册外资31.32亿美元，占总额的32.3%%。

2006年底，我市已累计批准侨港资企业2207家，协议注册外资50亿美元，实际到账外资19亿美元，分别占全市累计批准三资企业总数的40%、协议注册外资总额的35%和实际到账外资总额的31.9%。

2007年，累计批准侨港资企业2337家，协议注册外资88.55亿美元，实际到账外资45.76亿美元，分别占全市协议注册外资和实际到账外资的50.3%和48.4%，

到2010年，全市累计批准侨港资企业2618家，占外资企业的39.3%；协议注册外资131.3亿美元，实际到账外资63.4亿美元，分别占外资企业协议注册外资的44.4%、实际到账外资的45.5%。

从以上数据可以看出，来常高科技创新创业人才和企业必将日渐成为今后为侨服务的重点工作对象，这就要求侨务部门更加了解经济发展大局，侨企发展动态，掌握他们的需求，这种需求既包括企业上的，也应包括他们家庭方面的。经联和侨政应在政策法规、子女就学、交往联谊等方面穿针引线，发挥桥梁纽带作用。

从外资来源看，主要来自港澳台地区，也说明我们在海外华人的大企业家身上，有不少还需加强沟通联系工作，潜力很大。目前各级侨办偏重招商引资引智，做华人中的政要人物、社会活动家的工作稍显不足，这些人中不乏影响力的人物，一旦做通工作，必然引起较大效应。

二，配合国、省两级侨办，做好华文教育的推进工作。

指导、推动涉侨宣传、文化交流和华文教育工作是各级侨办的一项基本工作职能。中华文化是不同祖籍地、不同政见、新老华侨华人团体融合的纽带，是华人社会凝聚力所在，也是推动新生代认同中华民族工作的基本着眼点。因此，侨务工作一个重要着力点，就是大力弘扬中华文化，以文化为纽带推动华社的融合与更新，促进新生代的民族认同，不断壮大华社影响，并逐步融入当地主流社会。

近年来，华文教育发展迅速，华文实用价值不断增强，华文教育和中华文化活动如火如荼，成为华社的共同需求。华文媒体多元发展，作用影响日益增大。华文教育的发展、

中华文化活动的推行，有利于华人华侨的生存发展，有利于中华文化发扬光大，有利于促进经济的交流和招才引智工作。当然，在发展的背后，华社也存在师资、教材缺乏等因素的制约，因此，支持、帮助华人华侨开展华文教育、弘扬中华文化活动，是侨务部门为侨服务的重要内容。

1、依托国、省两级侨办，切实支持和帮助华人新生代中文及中国历史文化的教育与普及。重点帮助一些和我们联系紧密的华社在条件允许的情况下坚持不懈地开展华人新生代的中文教育。让他们的后代别忘记自己是中国人，就是要他们学会中国语言，了解中国文化，永远把自己与中华民族连在一起。侨办应当珍惜侨界这种弘扬中华文化的执着精神，给他们以实质性的支持。把当地中文教育、重点新生代的培养与国、省两级侨办夏令营寻根工程的安排有机结合起来，采取适当激励办法，鼓励更多的新生代参加到华文教育中来。

2、联合国、省侨办，选择并依托有影响力的社团和华人聚居较多的城市，举办中国文化节活动。这种文化节的形式能使不同地域、不同政见的华侨华人最广泛地走到一起，能为华社与驻在国的不同族群提供一个相互交流、增进了解的平台，既是侨办展示的机会，也是华社与政府沟通的一种渠道，我们应当重视异国他乡中国文化节的意义和作用。

3、以华社为桥梁，通过多种渠道，组织举办中国传统

文化、哲学思想、民族精神、文学艺术等学术交流或论坛，不仅适应了华社的需求，也增加了外国对中华文化的了解，增进国外主流社会对中华文化的认识。

三、重视维护华侨华人在国内的合法权益，这是为侨服务、凝聚侨心的一项长期性、基础性工作，也是侨务部门最具说服力和影响力的工作

近年来，华人回国投资，留学人员归国创业热情不减。同时也不同程度的存在祖屋拆迁，在商业活动中个别因不履行合同造成利益受损的案例。这对华人华侨和刚起步的企业来说不是小问题，使他们到中国发展的信心受到了打击。这些问题不仅是华侨华人利益的问题，更直接关系到华侨华人新生代对中华民族、对当代中国的认同问题。解决好这些问题，是侨务部门在新时期落实为侨服务、为华侨华人生存发展服务的重要方面。

因此，我们必须重视华侨华人向我们提出的各类权益投诉和信访问题，以求真务实的精神，跟踪处理好这些问题，并给他们一个实事求是的答复，以我们维护华侨华人合法权益的实际行动赢得侨心、赢得信任，扩大侨办影响。

四、侨务工作难度与工作体制之间的矛盾日益突出

当前，侨务工作已涉及到社会的方方面面和诸多领域，政治、经济、文化、外交、科技、教育、文化等等，无所不有，无处不在，形成了广阔的工作领域和活动空间。侨务部