浅析水利工程的社会影响

浅析水利工程的社会影响

【摘要】水利工程的建设是一个社会发展的必然要求，在中国飞速发展的经济中，水利工程也起了不可缺少的作用，他给中国的经济发展提供了很大的帮助，但随着水利工程的发展，也引发了一系列的社会问题，对当代社会的发展又产生了一定影响。本文就水利工程对社会产生的影响进行了简要分析。

【关键词】水利工程；社会影响

1.水利工程对社会发展产生的促进作用

水利工程从对社会发展的贡献角度来看，水利工程可分为两大类：一是为了解决人们的生活问题，发展经济，比如防洪，防旱的工程，第二个是从整个社会的经济发展来看的，如发电，供水，航运等。中国属于河流众多，地形复杂的国家，水利工程建设是社会经济发展的必然要求，一个国家如果没有水利工程就没有稳定的发展环境，就没有财产和人身安全保障的基础。所以，水利工程是社会稳定、经济发展的基本保障，对社会经济发展具有不可替代的作用。

1.1防洪减灾保障人们的生命财产安全

我国是一个自然灾害多发的国家，水灾成为破坏人民生命财产安全的首要因素。比如母亲河黄河就是一条多灾多难的多泥沙河流，一直以来给两岸居住的人们带来很大的灾害，防汛部门编制了黄河流域洪水图状况，大力发展水利工程，推动我国防洪事业的发展。

1.2水力发电为我国的发展提供了环保可再生能源

我国拥有丰富的水资源，在当前全球能源极度短缺的情况下，大力发展水电，实现经济社会的可持续发展，水电作为绿色能源不仅清洁、环保，而且可以再生，成本低，整体效益高，对于保护生态环境系统、完善当前能源结构，促进经济发展有重要意义。

1.3推动工农业的发展，保障人们的饮水安全

我国的农业生产在很大层面上依赖灌溉技术保证农作物对水的需求，水利工程保障我国粮食的高产高收，使得占全球21%人口在占世界6% 的淡水资源和9%的耕地上满足对粮食的需求，解决了农民的饮水安全问题。

2.水利工程带来的社会问题

2.1水利建设过程中社会的公平问题

社会公平问题一直是人们津津乐道的话题。也是人们在生产生活中经常遇到

的问题，也是解决社会经济的各种利益关系，在水利工程的建设中，人们所关心的问题就是当地居民的搬迁及赔偿的问题，在这个过程中，很多的农民都没有获得自己的合理赔偿，引发了一系列的社会问题，导致工程的进度，这个时候政府就会出面干涉，所以公平的问题就会关乎到个人，施工方，以及政府。有时候政府对农民的安置不能考虑到他们对所转移地方的气候或环境的适应性。

2.2水利工程征地与失地农民利益保护的问题

水利工程建设需要征用大量土地，导致原来依附土地为生的农民失去土地，必须重新进行生产安置。由于多种原因，失地农民的利益在工程建设中得不到有效保护，产生很多社会问题。失地农民利益保护的问题是目前各级政府非常关注的问题，也是亟待解决和难以解决的问题。主要表现在以下几个方面。

水利工程土地补偿标准低。移民安置质量得不到保证，事后因安置产生的社会问题很多，如土地数量和质量的不足，导致生产生活水平下降，移民陷入贫困，从而引发更多的社会问题。移民问题已成为区域社会不稳的根源之一。土地制度存在缺陷，不能合理保护失地农民利益。农村土地集体所有和政府负责实施移民安置的制度，阻碍了失地农民直接参与补偿的协商和安置活动，移民只有被动地服从，不能主动地选择和参与。

水利工程效益分享机制不全，失地农民并没有从项目建设中得到发展的机会，甚至失去发展机会。弱势群体缺少必要的保护和扶持措施。弱势群体自身生存状况比较脆弱，工程建设使他们失去原有的基本生存条件，如果不给予特别关注，在同等安置标准下，工程给他们的生产生活带来的影响要比其他人大得多，恢复的时间要长得多，有的甚至失去恢复的能力，造成贫困或生活水平下降，产生个案性的社会突发事件，但影响却很深、很广。

2.3水利工程带来的水环境问题

水利工程带来的水环境问题主要是由于工程建设时忽略了环境评价产生的后发问题。目前出现的主要是圩区建设阻碍了水体流动和交换，加之圩区内人口集中，导致水环境超载，引起水质恶化，对区域经济和社会发展产生不良影响，如健康水平的下降、生活质量的下降等。太湖流域水体污染原因很多，但过分强调圩区的作用，大量圩区建设形成的条块分割，也是水质恶化的重要原因之一。

3.水利工程带来的社会问题的应对措施

3.1深入贯彻生态环境保护理念

将生态环境保护理念深入到水利工程建设的每个细节中去树立和谐发展的思想，在水利工程建设的各个环节中，时刻注意对生态环境的保护。在水利工程项目建设之前，制定完善的计划，为动植物的生长以及鸟类、水禽类的生存提供条件。在施工时，考虑使用环保的技术和材料。施工完成之后，要建立健全环境跟踪情况的监控和反馈机制，发现不良影响，及时采取措施改善环境。

3.2做好库区的移民安置工作

改变目前政府控制土地的状况，让农民参与到补偿的协商和安置活动中去，提高水利工程土地补偿标准，从而提高农民支持水利工程的积极性，对于事后因安置产生的社会问题，要及时解决，健全水利工程效益分享机制，为失地农民寻找发展的机会，解决农民的贫困问题，对于自身生存状况比较脆弱的弱势群体，要给予特别关注，建立有效机制，对个案性的社会突发事件进行妥善处理。

3.3维护水利工程建设后的社会稳定

在处理国民经济发展与社会发展的长远目标之间的关系时，要防止单纯追求项目的财务效益，注重地区利益的协调一致，减少可能产生的社会矛盾和纠纷等影响和后果，促进社会稳定，充分考虑其建设和运营的特性，减少项目建设和运营风险，提高投资效益，分析论证工程的社会、经济需求，使工程的建设适应社会经济发展水平，做好库区的防洪工作，解决库区水源污染问题，正确处理移民问题带来的社会矛盾。

4.总结

水利工程与人们的生活密切相关，对于促进经济的发展和维护社会的稳定都有很大的作用，大坝、水库等水利工程的建设，保证了人们的生命财产安全、用水安全以及生态得安全。但是，大量的水利工程建设，也对社会发展带来许多不利的影响，水库等大型水利工程的建设对河流生态的多样性、陆生生物链的连贯性以及社会环境都有许多负面的作用。因而，采取有效措施，促进水利工程建设与社会和谐发展，保障社会的可持续发展。[科]

【参考文献】

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