美国特许学校
美国特许学校与中国公办转制学校：对比与借鉴
Ｎｏ ５， ０ ８ ． ２０
Ｊ ＲＮ ＯＦ Ｓ Ｔ ＯＵ ＡＬ ＯＵ Ｈ Ｃ ＮＡ ＮＯ ＨＩ ＲＭＡＬ Ｕ Ｖ ＮＩ ＥＲＳＴ ＩＹ
２０ 年 ｌ ０８ ０月
Ｏｃ ．，２ ０８ ｔ ０
（ Ｏ Ｉ Ｌ Ｓ ＩＮ Ｅ Ｅ ＩＩ Ｎ） Ｓ ＣＡ ＣＥ Ｃ ＤＴ功与中国转 制学校 的困境
美 国教 育改革 中心 （ Ｅ ） ２０ Ｃ Ｒ 在 ０３年 ９月 ｌ 发 布 了报 告 《 ７号 研究 特 许 学 校 的发 现 》 Ｗｈｔ （ ａ ｔｅＲ ｓａ ｈＲ ｖａ ｂｕ Ｃ ａｅ ｃｏｌ 的第三 版 ， ｈ ｅｅｒ ｅｅｌ Ａ ｏｔ ｈ￣ ｒ ｈ ｓ ｃ ｓ Ｓ ） 大学 、 究 者 、 研 州教 育 部 、 策组 织 和美 国 政 教育 部 的主要研究 都表 明 ， 近十年 的办学 中特许 学校 丰富 了教 育资源 ， 为成 千上万学 生提供 了不 仅实 用而且 优质 的教育机 会 。尽 管特许 学校 的发展 经历 了一 个 漫长 而 曲折 的过 程 ， 最终 还是 得
，
方教育 当局签订合 约 ， 旦学校 不能履 行其 职责并达 不 到预先商 定 的 目标 时 ， 一 提供 经费 资助 的政 府 有权终 止合 同 。第一所 特许 学校创 建于 １９ ９ ２年美 国 明尼 苏达州 。 我 国公立转 制学校 是指 “ 全民所 有制公 办学校 由具 有法 人 资格 的公 民个人 或社 会 团体 依 法 承办后形 成 的以资 产公 有 、 日常 经 费 自筹 、 办学 自主 为 特征 的办 学 体制 ” 。最初 主要 集 中在北 京 、 海 、 江 、 东等 发 达省 市 ， 上 浙 广 后来 扩 大发 展 到全 国 各省 市 区。转 制 的主要 类 型有 撤点 校 转 制、 新建 校转 制 、 薄弱 校转制 等 。
MPA公共经济学案例分析
MPA公共经济学案例分析政府提供公共物品方式的改革——以各国教育为例[案例正文][案例A] 国际视野下政府提供教育公共物品的方式（一）美国的合同学校与特许学校美国的私营机构管理公立学校有两种形式。
第一种形式是当地的学校委员会直接与一个教育管理组织签订合同，由其去管理一所公立学校。
这称为合同学校。
第二种形式是非直接的合同形式，教育管理组织作为学校特许经营实体管理特许学校。
尽管合同学校是由私人管理的，但是学校所有权和投资仍旧属于公共部门。
学生进入这类学校不需要支付费用。
私营机构通常被引导进去学区内一个最薄弱的学校。
私营机构的学校管理或者按照“管理合同”模式，或者按照“操作合同”模式经营学校。
两者的主要区别在于前者的教学和工作人员的聘请权在当地的学校委员会，并接受教师协会合同管理；后者由私人经营者聘请，待遇和条件都有别于教师协会合同的规定。
（二）菲律宾教育服务合同菲律宾的教育服务合同计划，是政府“资助私立教育学生和教师”计划一系列项目之一。
教育服务合同在20世纪80年代初作为试验项目开始，80年代后期就作为一项永久项目固定下来。
教育服务合同是政府与私立学校签订合同，为那些公立高中不足地方的学生提供入学机会。
每个学生付给私立学校的费用不能超过在公立高中的费用，达到4000菲律宾元。
“资助私立教育学生和教师”计划的资助一般限定于收取低额学费的学校的学生身上，也优先资助来自低收入家庭的学生。
“资助私立教育学生和教师”计划是由私立教育资助基金会组织——一个非营利组织——管理。
该国教育部最近对参与教育服务合同项目的学校进行了资质认证，目的是强调要关注这些学校的教育质量。
2005-2006年，有383000名学校在1800个该项目的私立学校上学，他们获得了教育服务合同计划的补助金。
1986-1987年，受资助的学生是4300名，参与学校仅158所。
2002-2003年，教育服务合同项目资助了私立高中22％的学生(占全部私立学校学生数的13％)。
第三章 教育管理体制
澳大利亚：自我管理学校（self-managing school）
自我管理学校是一种在中央确定的目标、政策、 标准、绩效责任框架内拥有优先自主权的学校。 背景：长期以来，澳大利亚实行分权化教育管理 体制，法定的行政管理权落在州一级，各州公立 学校系统是一个完整而独立的体系，学校既要受 科层教育行政系统的指挥，又要受教师工会、家 长联合会、少数民族组织、传媒等各种利益团体 的控制和影响，几乎没有自主决策、自主管理空 间。 20世纪70-80年代，澳大利亚各州开始关注探索 教育行政权力下放和学校绩效的问题。
其基本职能涉及：制定教育方针政策、法 律法规、事业规划；参与拟定筹措教育经费； 设置教育标准和基本要求，审核和编写教材 大纲；统筹和指导少数民族教育工作；指导 各级各类学校的思想政治工作、品德教育工 作、体育卫生教育工作；主管全国的教师工 作；统筹各类高等学历教育的招生考试工作； 规划指导高校自然科学研究和社会科学研究； 协调教育外事工作；负责教育信息统计和发 布；统筹规划学位工作。
地方分权制
优点：地方分权制能调动地方政府管理教 育的积极性，因地制宜地发展本地教育事 业；有利于增强地方政府重视、关心和促 进教育事业发展的责任意识和实际行动； 能充分发挥地方政府的办学和管理积极性； 提高教育决策和管理效率。 不足：教育行政权力分散，教育难以施行 统一标准和监督；造成地方教育发展不平 衡；不利于各地之间的协调等。
主要发达国家教育管理体制特点：
美国和英国：深受不干涉主义的影响，再则中央教 育行政机构的成立较其他国家为晚，所以对地方教 育的干预程度比其他国家要小； 法国和俄罗斯：本来就有中央集权制的传统，因此 强化中央教育行政意识仍然强烈； 日本却是一个“风向” 转得快的国家，先学欧洲， 后学美国，都学得比较成功，目前试图在中央集权 和地方分权之间保持适度平衡；战后日本教育行政 改革是在美国指导下强制推行的，而时至今日的文 部科学省的组织及权限远远超过美国的教育部。
美国特许学校简介及其对我国教育的启示
1992目前我国教育不平等的现状主要表现为以下四不同社会群体在各级教育尤其是在高等教育入学率上的不平等同一社会群体的个体在发挥其潜能方面的机会不均等学校条件所处地域的经济文化状况等造成学习能力相同者的学习抱负和愿望方面差异的不平等家庭出身父母期望不同社会阶层的孩子在经济文化社会和环境上的条件不平等1992纵观特许学校的发展以及它的办学理念也许在解决我国义务教育阶段教育公平问题上它可以带来如下启示
・教 育 评 论 ・
美国特许学校简介及 其对我 国教 育 的启 示
曲 悦
［ 要】特 许 学校 是 美 国 ２ Ｊ ｇ ０世 纪 ９ ０年代 出现 的 一 种 新 型 学 校 ，是 美 国基 础 教 育 改 革 的 一 项重 大 举措 ，其新 颖 的 办 学理 念 与模 式 为 美 国基 础教 育 系统 注入 了许 多新 的 活 力 。其成 功之 处 能够 为我 国 解 决义 务教 育阶段 教 育公 平 问题 提供 一 些 参考 。
更 大一 些 。
（ ） 特许 学校 的 办学 理念 二 美 国学 者 Ｊｈ ａ ｏ ｎ Ｎ ｔ 其 书 《 许 学 校》 （ ｈｒ ｒ ｈ在 特 Ｃ ａｔ ｅ Ｓｈ ｏ） 中提 到 特 许 学校 以提 高 学生 的学 业 成绩 为 自己 ｃ ｏ１ 的 目标 ，它 的 办学 理 念 主要 体 现在 以下 四 个方 面 ： 第 一 、特 许 学 校 是 一 种 新 的选 择—— 在 公 立 教 育 体 制 范 围 内为父 母 和 学生 创 造选 择 的机会 ； 第 二 、特 许 学 校 是 一 种 挑 战 的 机 遇—— 对 家 长 和 教育 者们 来 说 ，他 们 应 该 创 造 出更 多适 合 学 生 发 展 的
美国新兴的特许学校
ｔｒ） ｅｓ 。后 来 这一思 想 在明 尼苏 达 卅 得 到了进一 步 的发 展 ，并 使 之 ｌ
建 立 在 三 种 基 本 的 价 值 观 念 之 上 ：机 会 、选 择 和 结 果 认 责 （ｅ ｒ—
ｓｏ ｓｂｌｙ ｆｒ ｒｓ ｌ ） ｐ ｎ ｉｉ ｔ ｏ ｅ ｕｔ 。 ｉ ｓ
渡 多 黎 各 、哥 伦 比 亚 两 个 地 区 相
学校 地位 ：学校 性 质如何 合 法界 定 ，以及相 关 的管理 、操 作
特 许 学 校 也 是 一 种 公 立 学 和 资 金 问题 。
继 签 署 法 律 允 许 特 许 学 校 的 创 立 ，但到 目前新 罕 布什 尔和怀 俄 明两 州 尚无 特许学 校 实体 。特 许 学校 是教育 政策 中思 想创 新最快 的领域 之 一 ，一直 享 有两 党 的支 持 ，从 历 任 教 育 部 长 到 各 州 州
与特权
克 林 顿 也 支 持 特许 学 校 的兴 办 ， 他 在 １９ ９ ７年 台 众 国 演讲 中就号
召 到 ２０ ０ ０年 全 国 建 立 ３０ ０所 ， ０
特 许 学 校 ，并 对 １９ ９ ９年 的 全 国 特 许 学 校 会 议 予 以关 注 １９ ９４ 年 以来 ，联邦 教育部 一 直在 对各
州 的特 许学 校建设 予 以资助 ，从
１９ ９ ５年 的 ６ ０ 万 美 元 增 至 １ ９ ０ ９９
可 以延续 和该校 的台 同 。
年 的 １ 美元 亿
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马 克汉姆 国际教育 中心 与 上海 中锐 国际教 育服 ｆ 限公 司合 作 ，帮助 中 国学生 获得 十几所 美 国大 供 的经济 资助 ， 赴美攻 读 计算 机 、 Ａ、 ＭＢ 工程学 、 ７ 、 学、 学 化 经济 学 、 统计 学 、 环境 学 、 建筑 学 、 育 教 英美 文学 、 药学 、 金融 学 、 理 学 、 闻学 、 影 、 物 新 摄 管理 、 广告 、 内设计 、 室 图形设 计 、 游 管 理 、 旅 地
美国教育改革面临转折——新任联邦教育部部长德沃斯的教育理念及政策前瞻
美国教育改革面临转折——新任联邦教育部部长德沃斯的教育理念及政策前瞻作者：周岳峰编译来源：《世界教育信息》 2017年第4期一、教育慈善事业先行贝琪·德沃斯（Betsy DeVos），今年59 岁，是安利公司创始人、亿万富翁老理查德·德沃斯（Richard M. DeVos Sr）的儿媳。
创建安利商业帝国的这个家族通过商业活动以及慈善事业，包括对该地区的公立和私立大学提供大量捐款，已经主宰了位于密歇根州西部大急流（Grand Rapids）地区的经济发展。
德沃斯与丈夫小查德（迪克）·德沃斯（Richard M“. Dick”DeVos Jr）通过他们的私人基金会实施慈善捐赠，基金会的关注重点包括艺术、儿童保健，一所公共特许航空高中，以及公立和私立高校。
例如，捐赠迪克曾经就读过的私立大学———诺斯伍德大学（Northwood University）。
该校校长基斯·普雷蒂（Keith A. Pretty）说，诺斯伍德大学从这对夫妇那里得到了用来支持一项创业新计划的资金。
他说，这项计划如此成功，以致于该校在捐赠金额用完之后准备继续开展这一计划。
又如，包括费里斯州立大学（Ferris State University）和大谷州立大学（GrandValley State University）在内的几所公立大学也收到了来自于德沃斯夫妇的钱款。
大谷州立大学校长托马斯·哈斯（Thomas J. Haas）说：“若是没有德沃斯家族，那么我们的大学将不可能有如今的规模。
”德沃斯家族帮助打造了大谷州立大学位于市中心的校园，距其主校园大约20 英里。
根据哈斯先生的说法，德沃斯夫妇已捐赠了数目介于25 万美元到50 万美元的资金来支持诸如豪恩施泰因总统研究中心（theHauenstein Center for Presidential Studies）项目，旨在促进有道德的和得力的领导力。
2020年美国顶尖高中艺术学校有哪些？
2020年美国顶尖⾼中艺术学校有哪些？ 美国有许多⾼中艺术学校都很有名⽓，也吸引了许多学⽣去留学。
今天，店铺为⼤家详细介绍2020年美国顶尖⾼中艺术学校，感兴趣的⼩伙伴⼀起来了解⼀下吧！ 1.加州艺术⾼中 加州艺术⾼中为来⾃世界各地的天才⻘年艺术家提供专业先修的艺术培训和全⾯的⼤学预科课程。
2.核桃⼭艺术学校 核桃⼭艺术学校是⼀所独⽴的寄宿和⽇间⾼中，为9-12年级的学⽣艺术家提供转型的教育体验，还提供研究⽣课程。
该校提供⽆与伦⽐的舞蹈训练；⾳乐；剧院；视觉艺术；以及写作、电影和媒体艺术，加上健全的⼤学预备课程。
来⾃全国各地和世界各地的学⽣聚集在核桃⼭艺术学校美丽的校园⾥，组成了⼀个充满活⼒的社区。
核桃⼭还提供沉浸式的夏季艺术项⺫在舞蹈，⻘年舞蹈，和戏剧。
认真的学习和夏季乐趣的完美结合，核桃⼭的项⺫在⼀个⽀持，创造性的环境提供强化训练。
3.因特劳肯艺术学院 因特劳肯艺术学院为学⽣提供了在国际艺术家社区⼯作、学习和⽣活的机会，提供了独⼀⽆⼆的艺术和教育体验。
学⽣们会得到⽀持和关注，并有⼏⼗次表演、画廊和演讲机会。
因特劳肯艺术学院提供⼤学预科课程和七个美术领域的强化艺术培训：创意写作、舞蹈、电影和新媒体、跨学科艺术、⾳乐、戏剧和视觉艺术。
因特劳肯艺术学院的学⽣与有成就的教师、专业客座艺术家和550名其他有才华和创造性的学⽣⼀起⼯作。
个性化的指导和专家作品集审查使毕业⽣能够进⼊精选的学院、⼤学和⾳乐学院。
因特劳肯艺术学院培养出了46位艺术⽅⾯的总统学者，⽐美国其他任何⾼中都多。
因特劳肯艺术学院是2006年国家艺术奖章获得者，2019年绿丝带学校奖获得者。
4.洛杉矶艺术⾼中 洛杉矶县艺术⾼中是⼀所评价很⾼的公⽴另类学校，位于加利福尼亚州的洛杉矶。
该校9-12年级的学⽣有550名，学⽣和⽼师的⽐例为10⽐1。
根据州测试成绩，45%的学⽣⾄少精通数学，77%精通阅读。
5.设计与建筑⾼中 设计与建筑⾼中是位于佛罗⾥达州迈阿密的⼀所⼀流的、公⽴的、吸引⼈的学校。
名词解释 美国的特许学校
名词解释美国的特许学校美国的特许学校是指由政府授权，并以公共资金支持的学校。
与传统公立学校不同，特许学校以其灵活的课程设计和管理结构而闻名。
本文将对美国的特许学校进行名词解释，探讨其历史背景、特点及其在美国教育体系中的地位。
一、历史背景特许学校的概念起源于20世纪80年代初，当时社会上对公立学校的质量和效果提出质疑。
为了改革教育体系，政府开始尝试创新性的学校模式，鼓励社区、教育组织和个人申请特许学校授权。
二、特许学校的特点1. 独立自主：特许学校相较于传统公立学校在课程、教学方法和规章制度等方面更加灵活。
特许学校可以根据学生的需求和社区的条件，制定适合的教育课程，灵活调整学校管理方式，以更好地服务学生和社区。
2. 自由竞争：特许学校之间存在竞争机制，他们需要通过展示其教育成果吸引学生和家长的关注。
这种竞争激励学校提供更优质的教育，促进教育质量的提升。
3. 高度责任：特许学校受政府授权和监督，因此必须遵守教育法规和标准，确保学生的学习成果和福利。
如果特许学校不能达到政府设定的标准，他们可能会失去授权并被关闭。
三、特许学校的种类特许学校的种类多种多样，包括公立特许学校、私立特许学校、虚拟特许学校等。
公立特许学校由政府授权并由政府资助，私立特许学校则由非盈利组织或私营机构创办，并获得政府授权。
虚拟特许学校是一种在线学习平台，为那些无法实体上就读的学生提供学习机会。
四、特许学校的地位和影响1. 教育创新：特许学校鼓励创新和改革，它们通过提供新的教学方法和课程设置，推动整个教育体系的发展。
特许学校为学生提供了更多元化的学习选择，激发了他们的学习兴趣和潜力。
2. 教育公平：特许学校提供了多样化的学校选择，减轻了公立学校压力，帮助提高教育公平性。
家长和学生可以根据自身需求，选择最适合的特许学校，避免了地理位置和收入差异对教育机会的不平等分配。
3. 教育质量：特许学校通过监督和评估机制，确保教育质量的提高。
特许学校需要定期向政府和社区展示他们的学生学术成绩、毕业率以及其他教育指标，以证明其办学成果。
对美国特许学校政策立法的回顾与反思
场化 改 革 的 步伐 。 在这 样 的 背 景 下 ，特许 政策 ；到 １ ９ ９ ５年 ，这 个数字 达到 了顶峰 ，
有 ８个州在 这一 年里 颁发 了特许 学校政 策
公校 私 营”的新 办学模 式 ， 特 许学 校 的 施 行在 其 中 占 有举 足 轻重 的地 学 校 作为一种 “
以其 自身 的独 特 优 势—— 既保 留公 立 学校 学 自主 权 ；既 具有 私 立 学校 小 班 化 教 学 的
学 业 成 绩 ；既 给家 长 和 学 生 以更 多 的选 择
既 有利 于 帮 助我 们 更 好地 评 价 美 国 的教 育 点 ，获得 了政 府 和 民众 的 青 睐 。于 是 ，在
经过 和 公 立 学校 的对 比 ．愿 意 将子 女 送 到
特许 学校就 读 ， 生的入 学数 也大 幅增长 。 学
联 邦 政 府 于 １９ ９ ４年 颁 发 公 立 特
一
促 进 公 立教 育形 成 竞争 氛 围 ，并 且 给 家长 邦 国 家 ，教育 政 策 在各 州 的 推 行 情 况都 不 及 其 子 女提 供 更 多的 选择 模 式 。可 以说 ， 教 育 的 市场 化 改 革 催 生 了特 许 学校 立 法 ， 而 美 国 公 立学 校 自身 的质 量 问题 则 成 为 出 台特许 学校 政策 的导火 索 。 教 育市 场 化 改革是 产 生特 许 学校 立法
５ ０个 ＇ 中 ，已 有 ４ Ｊ ｉ 、 【 ０个 州 （ 括 华 盛 顿 特 特 色 ，又 像 私 立学 校 那 样注 重 提 高 学 生 的 包 对 美 国 的特 许 学校 政 策进 行 回顾 与反 思 ， 市 场化 改 革 的成 果 ，更有 利 于促 进 我 们 自 身在教 育市 场化 改革 方面 的作 为。
美国特许学校内外部绩效责任之分析
校 ，这 时，他们构成 了学校的外部绩效责任 愿意 在教 学或支 持学 生方面发挥 自己的 作
特 许学 校 的创建 一 般 有两种 途 径 ，一 是 对象。然而，一旦家长或教师 选定了学校 ，
来。新创建学校意在服务于某类型学生的特 用，那么他们就成为 了学校内部绩效责任 关 殊需求：公立转制学校寻求实现新的教育理 系。在他们对学校进行选择的含义上，家长
由于有些 实 体既是 内部 的，又是外部
但是他们必须与管理机构签订特许状，保证 的 ， 这 使 得 内外 部 绩 效 责 任 经 常 变 动 。 例 在一定的时间内提高学生的成绩，如果到期 如 ，家长和教师可 自由选择是否加入特许学
不能达 到 目标 的话 ，学校 就会 被 关 闭。 办 学者 新建 ，二是 由公 立或 私 立学 校转 制 而
许学校教师工作需要相互的绩效责任—— 学
般并不在学校工作 ）及在学校重要领域有影 校须 向教师承诺并兑现，而教师则必须在学 响的人员和专家 。如密歇根州的特许学校董 校中积极 开展工作。学校领导也感到对教师
事会包括律师、保险代理机构经理、青年服 负有责任，多数校长都把优秀教师当作必须 务机构负责人、社区银行行长 、城市理事会 珍惜和保护的财产 。有些教师对教学方式有
．
６．
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王淑娟：美国 特许学校内外部绩效责任之分｝ 斤
兑现诺言 。其次，一旦新教师和管理者接受 了特许学校的职位 ，其命运就与特许学校的
（ ）保持 家长 的信 心 二
特许学校与家长是相互依赖的，因而也
发展牢牢地捆绑在 一起。学校不能按照预期 是相互负责的。学校不能吸引家长和学生来 开展工作时，他们就会有强大的动力去采取 便不能获得经费，另一方面，家长 也希望把 措施 。最后，对于那些不能实现环境和课程 孩子送到那些能提供好的学习环境和有效教 学的学校 。全 国性 的调查表明，家长选择特 计划的学校 ，授权 机构有权令其做出整改。 学校可 以利用特许状赋予 的权力在教学、人 许学校大多是因为其教学方法、安全而认 真 的环境 以及对每个学生都负责的精神。对于 事、家长关系、经费使用等方面作出改革 。 许多转制 学校将 “ 特许 ”看作是一种改革机 大多数家长而言，选择特许学校是一种最重 要的参与形式。他们可 以提 出合理要求并有 遇，借 以形成 自己的特色 。 （ 一）董事会的作用
美国特许学校的管理
许 学 校 管 理 委 员 会 可 指 定 特 许 学 校 所 在 的 学 区 教 育 委
员会 负责 监 督 特 许 学 校 ＝ ２ ．自请 举 办
申请 人 资 格 ： 据 各 州 特 许 学 校 法 规 定 ， 帅 、 长 根 教 家 社 区组 织 、企业 集 团 或 个 人都 可 以 向指 定 的审 批 机 构 。 在
些 州 ． 立 学 校 或 公立 学 校 可 申请 转 制 为 特许 学 校 私
、
美国特许学校的管理
美 国特 许 学 校 是 近 年 来 出 现 的 一 种 特 殊 形 式 的 公 立
学 校 ， 由公 共 教 育 经 费 支 持 ， 它 由教 师 、 长 、 区组 织 、 家 社 企
审 批 程 序 申 请 ＾ 向审 批 机 构 提 交 申 请 后 ． 批 机 构 审 在 规 定 的 时 间 内 决定 批 准 与 否 ： 果 审 批 机 构 认 为特 许 学 如
展 的有 关 问题 进行 深 ＾ 的思 考 。
一
以 几 个 方 面 ： 向符 台条 件 的 申 请 人 授 予 特 许 学 校 举 办 资 格 ． 与 之 签 定 合约 ； 特 许 学 校 实施 全 面 监 督 ； 州 议 会 并 对 向 提 交 有 关 特 许 学 校 法 修 改 的建 议 等 。 教 育 委 员 会 和 州 特 州
革 提 供 了 新 的参 照 。
１ 管 理机 构
提 出 的 各 项 计 划 ， 批 机 构 可 以否 决 申请 ． 书 面 通 知 否 审 并 决 的理 由 。 申请 人 有 权 继 续 向上 一 级 审 批 机 构 提 交 申请 。 特 许 学 校 的最 高 审 批 机 构 一 般 为 州 教 育委 员 会 ： 利 福 尼 加 亚 特 许 学 校 法 规定 ， 审批 申请 的过 程 中 ， 果 申请 人 可 在 如 以证 明 拟 设 立 的 特 许 学 校 能 为 学 习成 绩 差 的 学 生 提 供 卓 有 成 效 的教 学 ． 批 机 关 可 优 先 考 虑 此 申请 一 审 申请 转 制 条 件 。 州 的特 许 学 校 法 明确 规 定 ＿公 立 学 各 广 校 或 私 立 学 校转 制 为 特许 学 校 的 条 件 。 加 刹 福 尼 亚 州 规 如 定 ： 立 学 校 转 制 为 特 许 学 校 需 具 备 三 个条 件 ： 立 学 校 公 公
特许学校-美国公立学校的新形式
管理模式是以自治、父母选择( 但学校不选择学生) 和对 结果考核的激励机制这些特许原则为基础。
传统公 学校
学校性质 办学使命 办学主体 公立学校 教育公平 政府
特许学校
公立学校 教育公平自由
私立学校
私立学校 教育公平自由
政府以合同形式委任给组织和 教会、其他团体 个人,如教师、父母等 、个人( 大部分有 宗教背景)
特许学校—— 美国公立学校的新形式
教育学院 张凤贤
“特许学校”( Charter School) , 也译作执照学 校、章程学校等, 是近年美国“教育市场” 出现的“新品种”, 是实现传统公立学校的 新方式。所谓特许学校, 是指在获得法律批 准并获得州( 学区) 签订的办学合同章程和 公共教育经费支持下, 由大学、社区学院、 教师团体、社区组织、工商企业甚至个人 来经营和管理的学校。大部分特许学校服 务于特定的学生人口, 比如处境不利学生。
特许学校在美国的发展
• 1992 年美国明尼苏达州的两位教师创办了第一所真正意 义上的特许学校。 • 1997 年9 月, 29 个州通过了特许学校立法。 • 至2003 年, 40 个州和哥伦比亚特区通过了特许学校立法, 其中37 个州有实质性的特许学校存在,全美大概有2, 600 余所运行中的特许学校, 有超过50 万的学生在这类学校上 学。 • 在2004~2005 学年里, 美国32 个州里又有400 所新开办的 特许学校, 特许学校总数达到3, 400 所, 近100 万儿童在特 许学校上学, 占基础教育在校生总数的2%。 • 在2005~2006 学年美国共增加424 所特许学校, 总数达3, 600 余所, 占美国公立学校总数的4%。
特许学校在美国的发展
西蒙：特许学校的特点
美国特许学校对我国义务教育阶段办学的启示
美国特许学校对我国义务教育阶段办学的启示美国特许学校（charter school）是20世纪90年代出现的一种新型的公立学校，由政府与一些团体、企业及包括教育工作者、家长、社区领导等在内的个人签订合同、互相承诺的一种办学形式，合同期一般为3-5年。
它是美国基础教育改革的一项重大举措，为美国中小学生提供了新的选择机会，为整个教育系统注入了新的活力。
其成功之处能够为我国义务教育阶段的办学提供一些参考和借鉴。
一.美国特许学校的发展20世纪80年代以前，美国各州均实行”划分学区。
就近入学”的政策，政府对公立学校的直接投资与管理将公立学校牢牢困住，就近入学成了公立学校普遍的入学政策，使公立学校在美国的中小学教育中一直处于垄断地位。
由于长期以来，公立学校完全依靠政府这种自上而下的庞大管理模式，造成了教育管理模式的僵化，刻板。
社会各界尤其是家长，对于公立学校改革的呼声也越来越高，都迫切的希望建立一种拥有崭新教育模式的公立学校，以此来提高教育质量，美国政府和不少地方政府对公立学校改革也颇为支持。
1991年明尼苏达州通过了第一个特许学校法，自此特许学校有了较大发展，近些年来尤为明显，但特许学校刚开办前几年，并没有得到联邦政府的支持，直到明尼苏达州参议员德仁伯格在1994年国会上提出特许学校议案，才得到两党大多数人的赞同。
1995年财政年度的实际拨款仅600万美元。
1998年将开办1100所由教师，家长，社区组织和其他团体管理的特许学校，并计划在21世纪全美建成3000所特许学校，并为此拨出1.3亿美元用于”公立特许学校计划”，预计就读学生将达30万人。
随着特许学校的发展，联邦政府对特许学校的资金投入也在迅猛增长，但2003-2007年间，由于传统公立学校支持者与特许学校支持者的争论，联邦政府在2003-2007年间对特许学校的资金支持都在2亿美元左右持平，没有大幅度增长，但奥巴马于2009年3月lo日在华盛顿举行的全国拉美裔商会年会上呼吁美国各州完善宪章规定，取消对特许学校数量的限制，鼓励特许学校的创新和发展。
20世纪60年代以来美国学校改革
20世纪60年代以来美国学校改革【摘要】20世纪70年代以来美国政府和社会各界为了提高基础教育的教学质量，促进教育机会均等，对基础教育进行了多种形式的具有市场化特征的教育改革，本文从分析教育凭证制度、公立教育私人管理化、特许学校、契约学校着手，研究美国基础教育市场化的积极影响及局限，并重点论述其对我国基础教育改革的借鉴意义。
【关键词】美国学校，市场化，教育券，契约学校，特许学校，公立教育私人管理化一、学校改革的主要措施（一）教育券的实施教育券计划(educational voucher plan),通常又译作教育凭证计划、教育券、学券计划等,已成为世界范围内重建公立学校、实施学校选择的一种最为常见的方式。
所谓凭证(vo ucher),就是政府发给学生家长的代表一定数额教育经费的证券,并用此来选择学校。
20世纪60、70年代,在加利弗里亚洲的小石头城(Alum Rock)最早出现凭单择校的实验开始，到2004年美国发行“联邦教育券”。
目前教育券计划已经成为美国学校选择计划中争议最大的改革方案。
2002年,美国最高法院裁定俄亥俄州的学券资助计划与政教分离的原则不相违背,学券制立法因此在联邦政府层次得到了加强。
在沃尔密基、克里夫兰,公共教育财政可以直接对私立学校进行教育券投资。
但在州一级政府,学券制立法在许多地方还争议很大。
从事实上来看,相对庞大的公立学校系统,教育券无论是从实施的范围、参与学校、资助人数还是资助数目来看,资助面还比较小,即便是在密尔沃基等公私立学校全部开放的学校也不过如此。
至2004年,全美只有3. 2万左右用公款资助上私立学校的学券(部分或全部由税收支持);“但是2005年,几乎所有学券制度都面临被取消的威胁。
根据一个名为‘正义协会’( institute for justice)的支持择校的团体统计, 2005年4 840万学生进入美国公立学校就读公立学校,只有38 342名学生涉及利用学券择校,这大约只比1991年增加了341,只占所有学生的0. 08%”。
美国孩子学中文难 父母自办中文学校
家住加州埃尔塞里托(El Cerrito)的迈克尔•尤戈(Michael Jugo)是一名医生，在给自己的两个孩子选择公立学校时，他发现东湾地区现有的公立学校不能满足他的要求。
他希望两个孩子能比当年的自己幸运：可以在学校学习中文。
现年38岁的尤戈大学毕业后学习了中文，现在在家里跟美籍华人妻子和年龄分别为两岁和五岁的两个孩子讲中文。
他说，“事实明摆着，我们要么搬家，要么让孩子去上私立学校，否则就学不了中文。
”想归想，最终他却选择了一条更为艰难的道路──在他居住的阿拉米达县(Alameda County)创办了一家中文特许学校。
经过一年的筹备，尤戈和其他四个家庭提出的创办一所汉语浸入式教学特许学校的提案在11月得到了阿拉米达县议会的全票通过，这样的学校在加州尚属首例。
育明特许学校(Yu Ming Charter School)──这个校名在中文里意为“培育明天”──如今正在物色校长，预计在秋季开学，最初招收大约一百名学前班和一年级学生，今后将涵盖到八年级。
到目前为止，已有120个家庭表达了入学意向或参加了学校组织的会议。
家长和县政府希望这所学校能够填补东湾地区公立中文学校的空白，东湾地区华人数量甚众，但是中文浸入式教学机构比湾区其他地区都要少。
像旧金山就有好几所中文浸入式教学的公立学校和一所私立名校。
南湾地区(South Bay)也有好些汉语教学机构。
而在东湾，尽管弗里蒙特(Fremont)、海沃德(Hayward)等城市有中文学校，阿拉米达县的北部却没有任何的公立中文学校。
阿拉米达县督学希拉•乔丹(Sheila Jordan)说，“中文很难学，不过我认为想学中文的人会越来越多。
”她又补充道，育明学校吸引的是这样的人，“他们想要保留自己的文化，又希望能让孩子通过一种有意义的方式来学习中文，从而对今后的事业和生活有所助益。
”尤戈将自己的设想从纸面落实为切实的社区项目，要得益于去年在朋友克里茜•施温(Chrissy Schwinn)举办的圣诞派对上的一席谈话。
美国特许学校运行机制初探
在美 国， 特许学 校是 发展 最快 的公立教育改革 的形 式之一 ，
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体系下 ， 造成了学校管 理上的科 层化 、 官僚 化 、 率低下 ， 效 而且公
立学校在 这种不愁 经费 、 不愁生源 的的环境下 ， 办学缺乏 活力 、
的互动关系 ， 才使特许学校有如此强大的吸引力和生命力呢？ 在特许 学校的运行 中 ， 政府 、 市场 、 学校 体现 的是一种最 稳 固的“ 三角协 调模式”（ 详见下图） 在这一模式 中， 。 以特许学校法 为逻辑起 点 ， 所有行为都必须在法律的框架下进行 ， 不能逾越这
要素——政府 、 市场 、 学校 ， 以及这些要 素之 间的 内在 联系两个
其次 ， 政府 职能使然。特许学校虽然是 由私人所 经营的 ， 经 营权归私人所有 ， 不受一般教育行政法规 的限制 ， 有一定 的 自治
权， 但是从本质上看 ， 它还是属 于公立学 校的范畴 。因为其教 育
方 面来深入剖析特 许学校 的整个运作 过程 。
一
缺乏积极性与创造性 ， 整个 教育质量下降。前施乐公 司首席执行
总裁基尔尼斯 的话对此 问题可谓一语 中的，公立教育 消耗了我 “ 国国民生产总值 的近 ７ ％。战后每 ｌ ， Ｏ年 公立教育开 支就 翻一番
市场 、 学校 。那特许学校 的运行是否意味着 围绕政府 、 市场 、 学校
的建设 。”政府除 了经费上的支持 ， 同时积极从法律环境上保 障 特许学校 的地位 ， １９ 年在 明尼 苏达 州通过美 国第一个特许 从 ９１ 学校法后 ， 共有 ４ 个 州 ， ０ 还包括哥伦 比亚和波 多黎各 地区 ， 陆 都
美国的charter school是什么,和一般学校有什么区别？
charter school是美国州政府在公共教育体系之外特许的中小学水平的教育机构，中文一般称为特许学校。
相比一般州立中小学，特许学校需要遵守的规定更少，但同时获得的资金支持也更少。
特许学校同样分为营利和非营利，其中非营利特许学校不可从私人处获得资金捐助。
麻省大学艾姆赫斯特分校的教授Ray Budde于1974年首次提出了charter school的概念，并于1988年被时任教师协会主席Albert Shanker采纳推广。
1991年，明尼苏达州第一个通过了charter school的相关法案。
前美国总统布什提出的《不让一个孩子掉队》法令(No Child Left Behind Act)同样促进了charter school的发展。
一个公立学校如果连续三年在州标准化统考中不合格将面临被关闭的制裁，虽然鼓吹给家长更多接受教育的方式和选择，学生可以转至学区其他学校，但实际情况是low-performing成绩不合格的学校往往在贫困社区，位于该社区的学区的其他学校往往也是半斤八两，转到别的学区或私立学校，又面临交通和学费的问题，贫困家庭的学生事实上的选择很少。
在这种情况下，charter school就应运而生了，并有蓬勃发展的趋势。
当一所学校面临被关闭的厄运时，州政府，当地的社会机构，企业，甚至个人可以将其接管，转为charter school。
charter school的启动基金来自州政府，布什《不让一个孩子掉队》计划中一年也提供超过20亿美金的基金支助charter school的启动和运作，布什政府是积极支持charter school的，认为为家长多提供了一种就学选择，是有效的一种教改措施。
2016-2017年，全美42个州及华盛顿特区共设有预计6900特许学校，约有310万学生就读于特许学校。
就读人数在过去15年增长了6倍。
charter school与一般公立学校最大的不同是它不受一般公立学校的法令条例限制，可以有自己的操作系统，而同美国公立学校系统一样，charter school从如何启动成立，如何运作，资金来源，教师执教资格等等各州都不一样，都有自己的一套。
美国特许学校
教管学院 10教育学 飞媛 104010006
定义
• 特许学校是指由公共教育经费支持、由私 人或私人团体经营和管理的学校。
• 包括：新创立的、公立转制的
成因
• 1、政治经济背景及公众对公立学校的不满。 • 2、政府部门的支持和公众的认可。 • 3、相当一部分特许学校创办的初衷是为解
决一些特殊儿童上学问题。
业集团、个人。 • 申请转制：公立学校转制
三个条件： • 1、公立学校一半以上的教师在转制申请书
上签名。 • 2、申请书上的内容与创办新的特许学校申
请书相同。 • 3、对不选择在特许学校就读的学生，有就
读其他公立学校的安排。
• 三、招生办法 • 1、优先录取学校所在学区范围内适时提交
申请的合格同学。 • 2、学校没有能力录取所有申请学生就抽签
作用
• 1、促进了学校之间的竞争，促进一些公立 学校不断提高教育质量。
• 2、为家长、学生、教师提供了更多的选择 机会。
• 3、为美国中小学教育改革提供了一种新思 路，为美国中小学学校管理提供了新的模式。
运作
• 一、管理机构 • 机构：州教育委员会、州特许学校管理委
员会、学区教育委员会等。 • 职责： • 1、向符合条件的申请人授予特许学校举办
资格，并与之签订合约。 • 2、对特许学校实施全面监管。 • 3、向州议会提交有关特许学校法修改的建
议等。
二、申请办学 • 申请人资格：教师、家长、社区组织、企
并优先录取已在本校就读的学生的兄弟姐妹。
• 四、资费 • 政府拨款和社会捐助。 • 州教育委员会——州财政局——每个特许
学校
• 五、监督 • 方式： • 1、定期向各个组织机构提交报告，汇报办
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美国特许学校
【正文】
自1991年美国明尼苏达州创立第一所特许学校以来，到1998年9 月，已有34个州（其中包括哥伦比亚特区）通过《特许学校法》，开办的特许学校数量达1050所，仅在1998年9月新开设的特许学校就有361所。
在美国公共教育中，一种新型的学校——特许学校蓬勃发展起来，为公共教育注入了一股新的活力。
一、什么是特许学校
特许学校是一种独立的公立学校，由美国州或市政府与一些团体、企业及包括教育工作者、家长、社区领导等在内的个人签订合同、互相承诺的一种办学形式。
这类学校由州教育厅正式批准建立，经费来源与公立学校一样，接受州生均费用，但使用不受学区教育局的管辖。
此外，在聘用教师、经费使用、课程设置、校历安排等方面享有很高的自治权。
二、特许学校创建的内因
这个问题可以从特许学校的三种类型中看出。
一种学校主要是为摆脱州、学区的官僚统治，获得一定的教学、管理自治权而建。
一种学校中22％为吸引学生，采用新的教学方法，19％为特殊人群服务（如残疾学生、英语
熟练度差的学生），19％为获取稳固的经费来源。
还有一种是新建的特许学校，其中有68％的学校为实现一种在传统公立学校中无法实现的另外一种教学而建。
三、特许学校的特点
第一、责任和自治
特许学校一般的公立学校有所不同。
特许学校经营得好坏要根据他们在特许状中签订学生成绩目标完成情况及经费使用情况来断定，如未能承担应负的责任，学校将被关闭。
第二、选择性
这类学校学生和家长根据自己的兴趣、爱好有选择地入学，不局限于学区中指定的学校。
对教师而言，州也允许教师离开他们的公立学校，并可以重新获得他们的职位。
第三、学校规模小
特许学校与传统公立学校相比，规模要小得多。
在新建的特许学校中都是小型的，大约有74 ％的这类学校招生低于200人。
第四、学校教师聘用自由
在教师资格一项，根据法律允许特许学校享有自由的多少而有所变化。
一半以上的州要求特许学校聘用有教师资格证书的人为教员，而其他州没有具体规定，学校可
以自由聘用。
四、特许学校对传统公立学校的影响
促进了学校之间的竞争，促使一些公立学校不断提高教育质量。
特许学校的出现，打破了中小学基本上是公立学校独家经营的局面。
一些公立学校被迫正视原来的体制，建立一种高效有活力的体制。
特许学校作为一种新型的学校，对美国教育改革产生积极影响的同时，也面临着许多困难，如经费问题、教师问题、教育部门的反对等。
但是，随着联邦、州政府对这种学校的支持力度加大，以及教育改革的深入进行，这种学校的发展是大有前途的，克林顿总统计划在全美建立3000所这样的学校不是不能实现的。