国有资产管理办法培训PPT(共49页)
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《国有资产管理》PPT课件
三、国有资产 二是管理不规范，监管不到位； 主要有以下几个方面： 2、家底不清、账实不符、产权不清的问题较为突出。 一是有的单位未能根据资产购置、使用和处置等变动情况及时进行账务调 整，特别是一些基建项目投入使用后，迟迟没有办理竣工验收和资产交付 手续，从决算数据看基建占用资金就高达114.7亿元，涉及项目几百个，导 致资产不能及时入帐，出现账实不符的问题。按照《事业单位会计制度》 （财会[2012]22号）对自行建造固定资产入账的规定，“已交付使用但尚 未办理竣工决算手续的固定资产，按照估计价值入账，待确定实际成本后 再进行调整。” 二是有的单位产权关系不清，所有权和使用权相脱离。这在资产划转过程 中表现出很多问题，就不在这里一一列举了。
1、单位重视不够，管理职责不清晰。 当今大环境下，“ 重分配轻管理”、“重增量轻存量”、“重预算轻资产”。 资产管理与财务管理之间衔接不够紧密的现象在各单位普遍存在。各单位对资 产管理不够重视，直属海事系统基本无专门的资产管理机构、岗位不健全，机 制不完善，导致资产管理和政府采购的运行机制不畅，财务部门与资产使用部 门和资产管理部门的职责不清，协调难度大，直接影响了资产管理有关规定和 政策的落实。尤其在资产规模较大的直属海事局，实物资产管理工作多按照资 产的不同类型分散在各业务部门，无统一归口的管理部门，加之职责划分不明 晰，使用监管不到位，资产日常管理、账实核对、清查盘点等工作难以有效落 实，资产闲置、重复配置、不当时用和处置资产现象时有发生。
四、国有资产管理思路
加强资产管理工作思路 1、要提高思想认识。 2、理顺管理机制。 3、完善资产管理制度。 4、树立资产管理与预算管理相结合、资产管理与财务管 理相结合的理念。 5、树立全员管理、全过程管理的理念。 6、树立依靠信息化提升资产管理水平的理念。 7、加强资产管理队伍建设
国有资源性资产管理培训课件
国有资源性资产管理培训课件引言随着经济的快速发展，国有资源性资产管理成为了一个关键的议题。
正确有效地管理国有资源性资产对于实现国家的可持续发展和经济繁荣至关重要。
本课件将介绍国有资源性资产的定义、管理原则和方法，帮助学员全面了解和掌握国有资源性资产管理的要点。
一、国有资源性资产的定义1.1 国有资源性资产的概念国有资源性资产是指由国家所有的、具有资源价值的资产，例如矿产资源、森林资源、土地等。
这些资产对于国家的经济发展、环境保护和社会稳定具有重要意义。
1.2 国有资源性资产的分类根据资源性质和开发利用方式的不同，国有资源性资产可以分为矿产资源、能源资源、森林资源、土地等多个类别。
二、国有资源性资产管理原则2.1 公平、公正、公开原则国有资源性资产的管理应当遵循公平、公正、公开的原则，确保各方的利益得到合理保护和平衡。
2.2 建立健全的管理制度和规范国有资源性资产管理需要建立一套科学、合理的管理制度和规范，确保资源的合理利用和保护。
2.3 综合管理和综合考虑国有资源性资产的管理需要进行综合管理和综合考虑，充分考虑资源的开发利用、生态环境保护、社会效益等各方面的因素。
2.4 高效利用和可持续发展国有资源性资产的管理需要高效利用和可持续发展，通过科学规划和管理，实现资源的持续利用和保护。
三、国有资源性资产管理方法3.1 资源调查和评估国有资源性资产管理的第一步是进行资源调查和评估，了解资源的分布、储量、质量等情况，为后续的管理提供基础数据和科学依据。
3.2 规划和管理根据资源特点和需求，制定合理的开发利用规划，并进行有效的管理，包括合理的开发方案、环保措施、安全管理等。
3.3 监测和评估对于已开发利用的资源，需要进行监测和评估，及时发现问题和风险，并采取相应的措施进行调整和改进。
3.4 公众参与和信息公开国有资源性资产管理需要积极引导公众参与，提高管理的透明度和公众满意度，确保管理的合法性和公正性。
四、案例分析本节通过实际案例分析，介绍国有资源性资产管理的具体实践和效果，提供学员对于资源管理的实际操作经验和启示。
国有资产管理培训课件 共24页PPT资料
2 核准制
核准制是指国有资产占有单位发生经国务院或各级人民政府批准实施的重大经济事项，需要进行资产评估的，应将 有关材料和资产评估报告经财政部门对资产评估项目的合法性、合规性进行审核的管理制度。
（1）核准制需要明确的几个问题：
a．国务院批准的“重大经济事项”的含义：
（a） 国务院批准的中央直管企业及其下属企业的或者国务院有关部门下属企业的有关资产重组事项。例如，中央 某集团将全资子公司的优良资产剥离组建有限责任公司，再将其股权划入境外公司的经济行为。
细则》，进一步详细说明了国有资产评估管理办法如何实施。
这两个文件规定了资产评估报告必须经国资办立项和审核确认。
随着时间的推移，资产评估已基本发育成熟，评估机构已初步具
备了独立、客观、公正执业的条件，从业人员的素质不断的提高。
为进一步改变政府职能，减少不必要的行政性审批，促进中介机
构真正做到独立、客观、公正地执业，经国务院同意，国务院办
3 按国有资产存在的形态分： （1）有形资产：是指具有价值形态和实物形态的资产。它包括：（a）
固定资产。如房屋、建筑物、机器设备、运输工具、铁路、桥梁等。 （b）流动资产。如原材料、辅助材料、燃料、半成品、产成品等。 （c）资源性资产。如国家依法拥有的土地、森林、河流、海洋、矿 藏等自然资源。 （2）无形资产：是指不具备实物形态，但同样可以为拥有者带来收 益的资产。它包括：知识产权：如专利权、发明权、商标权、著作权、 历史文化遗产等（这里要强调一点，现在国家对计算机软件知识产权 作为国有资产管理的意识越来越强烈）。
（二）国有资产管理体制
国有资产管理体制是指有关国有资产管理的各种 制度安排的总和。健全和完善我国国有资产管理 体制，是加强国有资产管理，合理划分国有资产 管理的职责与权限，提高国有资产管理效率的内 在要求。健全和完善我国国有资产管理体制，必 须明确国有资产的管理主体，健全国有资产管理 机构，从而形成良好的国有资产管理机制。
国有资产管理培训课件 共24页PPT资料共26页
国有资产管理培训课件 共24页PPT资料
逊 2、权力会使人渐渐失去温厚善良的美 德。— —伯克
3、最大限度地行使权力总是令人反感 ；权力 不易确 定之处 始终存 在着危 险。— —塞·约翰逊 4、权力会奴化一切。——塔西佗
5、虽然权力是一头固执的熊，可是金 子可以 拉着它 的鼻子 走。— —莎士 比
1、最灵繁的人也看不见自己的背脊。——非洲 2、最困难的事情就是认识自己。——希腊 3、有勇气承担命运这才是英雄好汉。——黑塞 4、与肝胆人共事，无字句处读书。——周恩来 5、阅读使人充实，会谈使人敏捷，写作使人精确。——培根
逊 2、权力会使人渐渐失去温厚善良的美 德。— —伯克
3、最大限度地行使权力总是令人反感 ；权力 不易确 定之处 始终存 在着危 险。— —塞·约翰逊 4、权力会奴化一切。——塔西佗
5、虽然权力是一头固执的熊，可是金 子可以 拉着它 的鼻子 走。— —莎士 比
1、最灵繁的人也看不见自己的背脊。——非洲 2、最困难的事情就是认识自己。——希腊 3、有勇气承担命运这才是英雄好汉。——黑塞 4、与肝胆人共事，无字句处读书。——周恩来 5、阅读使人充实，会谈使人敏捷，写作使人精确。——培根
(2020年整理)中华人民共和国国有资产管理法.pptx
学海无涯
属国有。 4 国有企业、共收益积累的净资产，属国有。 5 接受馈赠形成的资产，属国有。 6“两则”前以留利中提取的职工福利、奖励基金；“两则”后公益金购建的集体福利设施而相应增加的权益， 属国有。 7党、工、团占用的企业财产（不含个人缴费和按国家规定由企业拨付的活动经费，结余，购建的资产） 属国有。
（一）原则： 1.各级分工管理。非经法定程序，不得变更。 2.不得随意无偿调拨。 3.谁投资，谁拥有产权。 4.国家机关不能投资创办企业或经济实体。 （二）具体办法
学海无涯
1. 国家机关投资创办企业和实体，要求原单位 。产权由国资部门委托有关机构管理。下级是单位批准投 资的，产权归单位。 2、具体争议办法：①单位租用房管部门的房产，长期占用、结构、面积变更可双方协管。②数家或由上原 主观部门集资修建的职工宿舍、办公楼等，按份额共有或共同拥有产权。③已办征用手续的土地，被人占 用，征地方进行产权登记，占用者有偿使用。④房改房由于分期付款，在产权限制期内，保留溢值分配权 等原因，产权没有让渡到个人之分，视为共有财产。 3、电力，邮电，铁路，城市市政公用事业等部门，按行业依下列办法处理：①已办理资产划转手续的，管 理单位法人资格；没划转的协商解决。使用单位投资且自管的，产权归单位。②代管的其他单位资产，找 不到协商者的，经一定时间，视为无主资产，属国有，产权归代管单位。③电力集资，凡按资分利的，按 比例划分分额。属于有偿用或还本付息的，产权归电力企业。
（四）集体所有制企业中的国企资产所有权界定 有大、小集体之分：大集体指有国资在内的集体所有制企业；小集体指以劳动群众集体所有制财产为基 础 建立的企业。其产权界定具体规定如下：
1 国家对集体企业的投资及其收益形成的所有者权益，属国有。 但国有扶持集体经济发展或安置就业而转让、拨给、投入集体企业的资 产，明确是无偿转让或有偿转让而收集的转让费（含实物）已达到资产 原值的，属集体所有。
国有资产管理 全套课件-265页PPT文档资料
1.资产价值上的保值增值 2.在实物形态上保证资产的安全性、完整性
3.资产收益的最大化，或者效用最大化
（二）国有资产管理与一般资产管理的不同点
1.国有资产权益代表了社会公共利益 2.执行政府经济社会政策 3.主要存在于关系国计民生的重要行业和领域 4.国有资产是社会主义制度的重要经济基石
第二节 国有资产分类
（二）改造民族资本，建立社会主义制度经济基础
新中国成立后，与没收官僚资本不同，对民主资本企业实施了利 用、限制和改造的政策，通过赎买，将其转化为国营企业。
第三节 中国国有资产的形成
三、财政投资
国家以各种形式的投资和拨款所形成的各类资产。 包括国家以财政预算拨款、通过政策性银行贷款给建 设单位所形成的国有资产以及各部门、单位以财政资 金性的预算外资金所形成的各类财产。这是我国国有 资产形成的主渠道。
（一）国有资产的定义 （二）国有资产管理的定义
所谓国有资产管理，是指对所有权属于国家的各类资 产的经营和使用，进行组织、指挥、协调、监督和控制 的一系列活动的总称。
第一节 国有资产管理的概念
二、国有资产管理要素
1. 国有资产管理主体
即由谁来代表国家管理国有资产。按照国有资产管理层次还可 划 分为产权管理主体（或宏观管理主体）和国有资产经济管理主体。
(二)市场及主体行为控制的有限性
市场及主体行为控制的有限性，是指政府在制定、实施有关 经济政策，调节经济运行，实现宏观经济目标时，企业、个 人等市场主体不一定能够及时做出反应，或者其行为向政府 希望的方向转变，价格波动、生产要素流向等市场形势政府 不能完全控制，致使政府政策不能达到预期效果，甚至失效。
(三)公共物品的混合供给
是指由国家与私营企业合股成立股份公司从事公共物品的生产和 供给，或者国有企业与私营企业共同承担某些公共物品的供给。
3.资产收益的最大化，或者效用最大化
（二）国有资产管理与一般资产管理的不同点
1.国有资产权益代表了社会公共利益 2.执行政府经济社会政策 3.主要存在于关系国计民生的重要行业和领域 4.国有资产是社会主义制度的重要经济基石
第二节 国有资产分类
（二）改造民族资本，建立社会主义制度经济基础
新中国成立后，与没收官僚资本不同，对民主资本企业实施了利 用、限制和改造的政策，通过赎买，将其转化为国营企业。
第三节 中国国有资产的形成
三、财政投资
国家以各种形式的投资和拨款所形成的各类资产。 包括国家以财政预算拨款、通过政策性银行贷款给建 设单位所形成的国有资产以及各部门、单位以财政资 金性的预算外资金所形成的各类财产。这是我国国有 资产形成的主渠道。
（一）国有资产的定义 （二）国有资产管理的定义
所谓国有资产管理，是指对所有权属于国家的各类资 产的经营和使用，进行组织、指挥、协调、监督和控制 的一系列活动的总称。
第一节 国有资产管理的概念
二、国有资产管理要素
1. 国有资产管理主体
即由谁来代表国家管理国有资产。按照国有资产管理层次还可 划 分为产权管理主体（或宏观管理主体）和国有资产经济管理主体。
(二)市场及主体行为控制的有限性
市场及主体行为控制的有限性，是指政府在制定、实施有关 经济政策，调节经济运行，实现宏观经济目标时，企业、个 人等市场主体不一定能够及时做出反应，或者其行为向政府 希望的方向转变，价格波动、生产要素流向等市场形势政府 不能完全控制，致使政府政策不能达到预期效果，甚至失效。
(三)公共物品的混合供给
是指由国家与私营企业合股成立股份公司从事公共物品的生产和 供给，或者国有企业与私营企业共同承担某些公共物品的供给。
国有资产管理基本知识PPT课件
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５、行政事业单位国有资产
行政事业单位和行政事业性国有资产 管理的区别：
①行政事业单位国有资产，是从法人 财产权的角度，是从产权归属来划 分的。行政事业性国有资产是从从 自身性质来划分的。
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②行政事业单位国有资产管 理，以占有单位隶属关系为基 础。
行政事业单位，除了占有行政事 业性国有资产外，还占有经营性国 有资产和资源性国有资产。
2.对外投资管理基本内容，重大决策、 人事任免、收益分配及高层管理人员报 酬。
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３.资产管理部门的职责： a.掌握资产经营状况，分析资产经营
中的问题，提出提高经营效益的建议 和防止经营风险的措施。
b.掌握和分析财务报表。 c.运用法律手段维护权益。
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（九）资产评估
1.资产评估是根据特定的目的，以 资产的现状为基础，遵照国家统一程 序、方法，对资产现行价格进行评定 和估算。
1 汇总和编制资产报废计划 2 组织报废资产的鉴定 3 提出报废资产的请示 4 审核、批复资产报废申请 5 调整有关会计帐务，做好残值回收 6 将报废完成情况报主管部门备案
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（七）国有资产产权登记
1.产权登记是法律行为，对维护国有资产权益 有重要意义。
2.产权登记分为：企业国有资产产权登记和行 政事业单位产权登记。
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经营性国有管理的基本职责
1.实现国有资产的保值增值 2.履行管理职责，合理运用资产，提高营
运效果 3.监督国有资产经营状况，并进行考核奖
惩 4.实现规范、严格的管理，正确处置产权 5.国有资产信息管理
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二、国有资产管理工作内容
国有资产经营管理培训课件(共51张PPT)
使企业自主经营、自负盈亏的国有资产经营方式。
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（二）承包经营的基本内容 承包经营责任制的主要内容是： （1）包上缴国家利润、包完成技术改造任务，保证国有 资产的保值与增值； （2）实行工资总额与企业经济效益挂钩。
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（三）国有资产承包经营的方式 1、上缴利润递增包干。即企业上缴流转税后，在核定利润基数的基 础上，逐年按规定的递增率向财政部门上缴利润； 2、上缴利润基数包干，超收分成。即确定上缴利润基数，对超收部 分按承包合同规定，实行比例分成或分档分成。 3、微利企业或亏损企业实行定额包干或亏损包干，即对不同企业根 据财政部门确定的包干基数，超收或亏损部分，有的全部留给企业， 有的按规定分成。
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一、国家直接经营 （一）国家直接经营的含义 国家直接经营是指国有资产管理部门或国有资产管理部 门委托其他部门，以资产所有者代表的身份，根据国民 经济发展的需要和国防建设的要实行政府直接管理和经营。 如国防、军工、航天、铸币等。
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（二）国家直接经营的特点 1、这些企业在国民经济中具有举足轻重的作用，是国民 经济的骨干企业，有些企业的经营活动甚至涉及到国家
国有资产经营管理的目标主要是指对经营性国有资产运 营、筹划与管理所要达到的目的和结果。
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（二）国有资产经营目标的内容 国有资产经营目标是由国家的性质决定的，不同经济制 度下，国有资产的经营目标也不同。
国有资产经营目标包括：
1、社会目标
2、调控目标
3、公益目标
4、经济目标
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国有资产保值就是通过加强管理，防止国有资产的非正常损坏和流 失，并按期足额提取折旧，来确保国有资产的完整性。 国有资产增值就是通过国有资产的优化配置、合理流动和有效使用， 创造出新价值。 国有资产保值是增值的基础和前提，增值是保值的延伸与发展。 资产的保值和增值是市场经济的一般规律，也是社会经济发展的客 观要求。 因此，国有资产的经营必须实现国有资产的保值增值，实现扩大再 生产，不断巩固、壮大和发展社会主义的物质技术基础。
《国有资产管理》PPT课件
（二）国有资产产权界定的范围
1，原始投资主体为国家，则资产为国有资产 2，国家原始投资增值，为国有资产 3，国家优惠政策形成的资产
二、国有资产产权登记
（一ห้องสมุดไป่ตู้国有资产产权登记的涵义
➢ 国有资产产权登记，是指国有资产管理部 分代表政法对占有国有资产的企业和行政 事业部门国有资产的产权状况进行登记， 依法确认产权归属关系的行为。
单项资产与整体资产
2、根据被评估的资产能否存在分类，可以分 为：可确指资产与不可确指资产
3、根据评估对象分类：机器设备评估、房地 产评估、流动资产评估、无形资产评估、 长期投资评估、企业整体评估、资源性资 产评估。
（二）资产评估的程序 1、明确资产评估业务基本事项； 2、签订资产评估业务约定书； 3、编制资产评估计划； 4、资产勘查与现场评估； 5、收集资产评估资料； 6、评定估算； 7、编制和提交资产评估报告书； 8、资产评估工作档案归档。
四、国有资产管理与财政的关系
一、国有资产收益的基本概念
国有资产收益是国家凭借生产资料全民所有制 的资产所有权取得的各种收益的总称。
总体上看，国有资产收益的理论依据就是国家 的财产权力。具体而言：
1、由国家的政治权力派生出的国家财产权力是 全民所有制国有资产收益的理论依据；
2、由国家主权派生出的国家财产权力是资源 性国有资产收益的理论依据。
1．来自国有企业和国有股权的国有资产收益 在全部国有资产收益中占主体地位。
2．在处理国家与国有企业的资产收益分配关 系时，应立足于使国有企业成为的市场竞 争主体。
3．国有企业的税后利润分配格局应是：
第一、在国有经济需要保留和进入的领域， 将国有资产收益的全部或部分留在原企业， 转作国有资本再投资。
国有资产管理培训课件
五 国有资产评估管理
（一）国有资产评估管理办法 1 1991年11月16日，国务院发布了《国有资产评估管理办法》， 规定对国有资产的评估由政府行政管理部门进行立项和审核确认， 这为评估行业的规范起步、健康发展奠定了基础。该办法规定了 施行哪些行为应该进行国有资产的评估，国有资产评估的组织管 理，规定了评估程序，指出了评估方法，施行资产评估必须承担 的法律责任等。 2 1992年7月18日，国资办发布了《国有资产评估管理办法施行 细则》，进一步详细说明了国有资产评估管理办法如何实施。 这两个文件规定了资产评估报告必须经国资办立项和审核确认。 随着时间的推移，资产评估已基本发育成熟，评估机构已初步具 备了独立、客观、公正执业的条件，从业人员的素质不断的提高。 为进一步改变政府职能，减少不必要的行政性审批，促进中介机 构真正做到独立、客观、公正地执业，经国务院同意，国务院办 公厅在2001年12月31号转发了财政部《关于改革国有资产评估行 政管理方式加强资产评估监督管理工作的意见》。
3 财政部主要核准内容 根据《国有资产评估项目核准管理办法》（财企 [2001]801号）的规定，财政部门主要从以下方面对资产 评估报告予以审核： (a)进行资产评估的经济行为是否合法并经批准； (b)资产评估机构是否具备评估资质； (c)主要评估人员是否具备执业资格； (d)评估基准日选择是否适当，评估报告的有效期是否明 示； (e)评估所依据的法律、法规和政策是否适当； (f)评估委托方是否就所提供的资产权属证明文件、财务会 计资料以及生产经营管理资料的真实性、合法性做出承诺； (g)评估过程、步骤是否符合规定要求； (h)其它； (i)财政部门认为必要时可组织有关专家参与审核工作。
国有资产管理法(PPT35页)
（三）产权交易的审批和收益处置
企业中国有资产的产权属于国家 所有，因此，转让、出售、兼并、 拍卖企业国有资产产权，必须经过 有批准权限的国家机构进行审批。
(一)应当迸行资产评估而未进行评估,
(二)应当办理核准、备案手续而未办理,
(三)聘请不符合资质条件的评估机构从事国 有资产评估活动。
占有单位有前款第(三)项情形的,财政部门可 以宣布原评估结果无效。
3、国有资产评估的法定方法 (1)收益现值法 (2)重置成本法 (3)现行市价法 (4)清算价格法
《国有资产评估管理若干问题的规定》
第三条 占有单位有下列行为之一的,应 当对相关国有资产进行评估
(一)整体或部分改建为有限贡任公司或者 股份有限公司
(二)以非货币资产对外投资
(三)合并、分立、清算
(四)除上市公司以外的原股东股权比例变 动
(五)除上市公司以外的整体或者部分产权 (股权)转让
（一）国有资产产权登记的概念
国有资产产权登记是指产权登记主 管部门代表国家和政府对行政事业 资产和占有国有资产的企业进行登 记，依法确认国家对国有资产的所 有权、企业的经营权、行政事业单 位的占有、使用权及其相关权利的 法律行为。
（二）行政事业资产产权登记 （三）企业国有资产产权登记
四、国有资产评估法律制度
（2）国家以各种形式投入的资本金以及 收益所形成的财产，主要包括国家投入 国有企业、中外合资和合作经营企业、 股份制企业及其他企业的资本金及其收 益。
（3）国家对行政和事业单位拨人经费而 形成的国有资产。
（4）国家接受各种形式的馈赠而形成的 国有资产，包括我国公民赠与我国的财 产。
3、国有资产的分类 （1）经营性国有资产（狭义的国有资产） （2）非经营性国有资产 （3）资源性国有资产 (二)国有资产管理 国有资产管理，是指对国家投入到各类
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三、资产管理制度的设计思路及演变过程
（二）制订背景及演变过程 为贯彻落实《关于进一步理顺烟草行业资产管理体制深化烟草企业改 革的意见》（国办发〔2005〕57号）精神， 我省2006年上报了《关于办理企业国有产权无偿划转中国烟草总公 司有关事项的请示》（鲁烟财〔2006〕28号），将各企业资产上划总公 司。 2007年以鲁烟财〔2007〕86号文将资产下投各所属企业，理顺了产 权关系。
决定》，实行政企分开，首次提出政资分开。 1993年以后，深圳、上海等地开始进行国有资产管理体制的探索。 1998年，国务院机构改革过程中，国家国有资产管理局被撤销并入财政部。 2003年国务院成立了国资委。明确了国有资产出资人代表，确定了“国家所
有、分级代表”，“权力、义务和责任相统一、管资产和管人、管事相结合” 的国有资产监管新体制。
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二、资产主管要理讲制解度内建设容的重要性
一、我国国有资产管理体制的改革进程 二、资产管理制度建设的重要性 三、资产管理制度的设计思路及演变过程 四、现有国有资产管理制度主要内容解读
二、资产管理制度建设的重要性
（一）加强制度建设是企业资产管理的需要 2006年，省局（公司）系统资产总量为107亿元 2013年10月底，已达到370亿元 增值263亿元，增长率为246％，年均增长率超过35％
国有资产管理办法
财务管理处 傅有星 2013年11月
一、我国国主有要资产讲管解理内体容制的改革进程
一、我国国有资产管理体制的改革进程 二、资产管理制度建设的重要性 三、资产管理制度的设计思路及演变过程 四、现有国有资产管理制度主要内容解读
一、我国国有资产管理体制的改革进程
1988年，国务院决定成立国家国有资产管理局。 1993年，十四届三中全会做出《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的
三、资产管理制度的设计思路及演变过程
三大阶段：
第一阶段 国家层面：
1. 《关于进一步理顺烟草行业资产管理体制深化烟草企业改革的意见》（国办发 〔2005〕57号） 2.《关于烟草行业国有资产管理若干问题的意见》（财建〔 2006 〕310号） 总公司： 1.《中国烟草总公司国有资产管理规定（试行》（国烟财〔2006〕736号） 2.《中国烟草总公司国有资产管理规定》（中烟办〔2008〕49号） 3.《中国烟草总公司国有资产管理规定的补充规定》（中烟办〔2008〕
二、资产管理制度建设的重要性
（二）加强制度建设是内部控制管理的需要 2008年6月份，财政部五部委联合下发《企业内部控制基本规范》。 《企业内部控制基本规范》的基本目标：就是建立一套以防范风险和控制舞 弊为中心，以控制标准和评价标准为主体的内部控制制度体系。
二、资产管理制度建设的重要性
（三）加强制度建设是相关责任人维护自身权益的需要 《中央企业资产损失责任追究暂行办法》（国务院国资委第20号令， 2008年9月发布，10月1日施行）规定：
第一章 总 则 第二章 管理范围和职责 第三章 日常管理 第四章 基础管理 第五章 投融资管理 第六章 国有资本营运管理 第七章 内部控制 第八章 考核与监督 第九章 附 则
四、现有国有资产管理制度主要内容解读
第一章 总 则 一、要明确两个定义、一个依据
1.什么是国有资产 2.什么是国有资产管理 3.资产管理依据的法律法规
企业资产损失责任分为直接责任、主管责任、分管领导责任和重要领 导责任。企业因未建立内控管理制度或者内控管理制度存在重大缺陷，造 成企业重大或者特别重大资产损失的，除按照本办法对其他相关责任人进 行责任认定外，企业分管负责人和企业主要负责人应当分别承担分管领导 责任和重要领导责任。பைடு நூலகம்•
三、资产管理主制要度讲的解设内计容思路及演变过程
一、我国国有资产管理体制的改革进程 二、资产管理制度建设的重要性 三、资产管理制度的设计思路及演变过程 四、现有国有资产管理制度主要内容解读
三、资产管理制度的设计思路及演变过程
（一）设计思路 以规范操作为原则，以加强流程控制为重点， 以加强资产监管为目的 。 坚持两条原则： 一是坚决执行总公司有关规定; 二是坚持理论联系实践。
三、资产管理制度的设计思路及演变过程
第二阶段： 国家层面：
《企业国有资产法》（2008年10月28日通过，2009年5月1日施行） 总公司
《中国烟草总公司国有资产管理规定》（中烟办〔2009〕257号） 省公司
1.中国烟草总公司山东省公司《资产处置管理办法》 （鲁烟财［2010］54号，2010.11.22至今）
《中国烟草总公司山东省公司国有资产管理办法》 （鲁烟财〔2013〕58号，2013.10-至今）
四、现有国有主资要产讲管解理内制度容主要内容解读
一、我国国有资产管理体制的改革进程 二、资产管理制度建设的重要性 三、资产管理制度的设计思路及演变过程 四、现有国有资产管理制度主要内容解读
四、现有国有资产管理制度主要内容解读
287号）
三、资产管理制度的设计思路及演变过程
省公司:
1.《废旧物资管理办法(试行)》（鲁烟财［2007］28号，2007.04－2008.12） 2.《国有资产管理规定（试行）》（鲁烟财［2008］104号，2008.12－2013.07） 3.《实物资产管理实施办法（试行）》（鲁烟财［2008］105号，2008.12－至今） 4.《产权登记管理实施办法（试行）》（鲁烟财［2008］106号，2008.12-至今） 5.《资产评估实施办法（试行）》（鲁烟财［2008］107号，2008.12－2011.11） 6.《资产处置实施办法（试行）》（鲁烟财［2008］108号，2008.12－2010.11）
2.中国烟草总公司山东省公司《资产评估管理办法》 （鲁烟财［2011］53号，2011.11.21至今）
三、资产管理制度的设计思路及演变过程
第三阶段
国家层面：
《烟草行业国有资产监督管理办法》（财建[2012]635号） 总公司
《中国烟草总公司国有资产管理办法》（中烟办〔2012〕276号 省公司