贫困地区经济发展问题探讨

目录

一、当前我国贫困地区存在的主要问题及原因 (1)

㈠当前我国贫困地区存在的主要问题 (1)

1.农业生产的耕地面积减少、生态环境恶化、资源紧缺等 (2)

2.农村劳动力供大于求，就业不充分 (2)

3.农村资金供求矛盾突出 (2)

4.农村教育、卫生等社会事业发展明显滞后 (2)

㈡当前我国贫困地区存在主要问题 (3)

1．土地城镇化大于人口城镇化 (3)

2．城市就业和城市贫困 (3)

3．当前收入差距问题 (3)

二、城乡统筹一体化，着力解决三农问题，促进新农村经济发展 (3)

三、贫困地区摆脱贫困的根本出路探索 (4)

1.经济增长与农业的关系 (4)

2.人口的增长与经济问题 (5)

3、如何（怎样）解决三农问题？ (5)

主要参考文献 (7)

贫困地区经济发展问题探讨

【内容提要】加快发展，加快西部贫困地区的脱贫步伐，是我国改革开放和社会主义现代化及西部大开发的总目标。西部地区幅员广阔，农村人员比重大，是我国农产品的重点产区，经济基础差，农村经济发展和小康，直接关系到我国整个农村区域进而整个国家小康目标的实现。要加快西部贫困地区的经济发展，我们首先要深化认识贫困地区的生态资源、农村劳动力供求及转移、教育事业、城市贫困、就业不充分和收入差距等问题及原因。“三农”问题是我国建设事业成败的关键，关系到改革开放的全局，是能否实现全面建设小康社会必须要解决的问题，也是解决西部贫困地区脱贫的根本出路。本文就城乡一体化、解决“三农”问题发展新农村经济，提出了一些想法。

【关键词】贫困、农村经济、统筹、三农问题

我国是一个发展中大国，在走向社会主义现代化的宏伟目标中，需要经济、技术、社会等诸多方面的创新、发展，去赶超发达国家，提升综合国力，建成一个现代化的文明的富强国家，实现中华民族伟大的复兴。我国是农业生产大国，建国以来，我国在促进和调动贫困地区经济发展方面多以政策倾斜、经济扶持为主，东西部地区经济大联合，用经济发达地区带动欠发达地区，由原来的“输血方式”逐步向“造血方式”转化，国家在很久以前就已经下定决心，下大力量改变贫困地区的面貌,并且为此做了很多卓有成效的工作。但是，贫困地区经济发展进程仍旧相当缓慢。要加快贫困地区的经济发展，我们首先要深化认识贫困地区贫穷的现状和原因，从而全面推进城乡一体化，着力解决“三农”问题，促进农村经济发展摆脱贫困。

一、当前我国贫困地区存在的主要问题及原因

贫困是一个世界性的问题，反贫因是人类面临的一项共同历史任务。贫困不是社会主义，贫富悬殊、两极分化也不是社会主。消灭贫困、消除两极分化是党和政府义不容辞的责任。目前,城乡差距、东西差距越拉越大，西部农村贫困问题非常严重，并成为整个国民经济持续、健康、快速发展的制约因素。因此，西部大开发的第一仗便是要消灭贫困。

㈠当前我国贫困地区存在的主要问题

目前，我国不少贫困地区，特别是西部地区财政极度困难，尤其是县、乡镇一级，国家机器运转吃力，存在的问题也不少，可以列出一个很长的单子：官员腐败、下岗失业、性比失调、医患矛盾、三农问题、收入差距扩大、城市贫困、大学生就业难、劳工权益得不到保障等等。在这些问题中，有些是阶段性的、有些是长期性的、有些是其他问题派生出来的、有些则是许多问题的根源，都是相互联系在一起的，问题的存在，影响经济的健康发展、收入差距扩大，导致社会整体消费不足，有些问题是一时解决不了的，只有长期性或通过其他方面来加以缓解。

1.农业生产的耕地面积减少、生态环境恶化、资源紧缺等。据统计资料显示：目前，西

部地区土地总面积805 794万亩（53 719.6万公顷），约占全国土地总面积的57%，人均土地28.8亩（1.92公顷）。其中耕地面积55 447万亩（3 696.47万公顷），占全国耕地总面积的28.4％,人均耕地2.0亩（0.13公顷）；未利用土地293848万亩（19 589.87万公顷）,占全国未利用总面积的79.9%。由于长期以来对土地的使用缺乏有效的管理，致使建设用土地利用不合理，严重浪费，造成土地资源短缺。这样，人们就破坏环境为代价进行耗地开发和使用，严重破坏了生态环境。至今我国西部地区生态环境整体恶化的趋势仍未得到有效解决，我国国土生态恶化最严重的两大类型：一是水土流失，二是荒漠化。水土流失主要分布在我国的黄土高原，而荒漠化主要分布在不断退化的草原地区，我国国土荒漠化的总面积目前已经达到262万平方公里，并正以快速的扩张，在我国是最为严重的生态灾害之一。西部贫困地区主要分布在高原山区、沙漠荒漠地区、喀斯特环境危急区、黄土高原水土流失严重地区。由于分布广泛又相对集中，贫困地区自然、生态、气候、植被、资源等情况千差万别，各区域贫困形成的原因、贫困的运行机制及贫困人口的特征状况各不相同，但其共同的特征是地质地貌复杂、自然灾害频繁发生、生存环境条件极为恶劣。据水利部2002年公布的全国第二次数据统计：西部12个省（区、市）水土流失面积为293.7万平方公里，占西部总面积的42.9%，占水土流失面积的82.8%，据统计，我国每年流失的土壤总量为50亿吨，其中2/3的土壤流失量来自于西部。

2.农村劳动力供大于求，就业不充分。仍是制约农民收入增长和整个经济社会发展的重大问题，农村剩余劳动力的形成与国家经济发展模式、人口政策、农村生产力发展水平等密切相关，转移受宏观经济政策、经济社会发展水平等影响，核心动力是就业不充分。而我国农业就业比重偏高的一个严重原因是农村剩余劳动力转移不畅，随着农村微观经济组织和基本经营制度的变革，人口的增加与耕地资源的不断减少，使得我国农业生产中长期存在的农村剩余劳动力问题显性化，有限的耕地无法为庞大的农村剩余劳动力提供充分就业机会，也无法满足农民增加收入的欲望，农村剩余劳动力向城市和非农业产业的转移已成为必然趋势。目前，我国经济结构调整产业结构优化，现代化推进导致的对劳动力素质要求的相对提高，农业土地减少和农业劳动生产率提高等，将使国民经济发展对劳动力需求的增长受到一定抑制，近年来经济的发展，资本的有机构成的提高，使就业弹性系数逐渐降低，要解决农村劳动力过剩，还没有可靠的解决方案，是实现全面小康的严重“瓶颈”。

3.农村资金供求矛盾突出。无论是农业结构调整还是农村非农产业的发展都需要资金的支持。从农村经济发展趋势看,农业产业化是农业实现战略性结构调整的突破口,也是农业和农村经济发展的必然选择。与之相适应的是代表农业产业化主体的农业龙头企业、农村合作经济组织和农户正呈现出日益旺盛的资金需求态势。与日益旺盛的需求相比,农村金融有效供给不足。随着主要商业银行退出农村，农村信用社成为了农业贷款的主要渠道，而农村信用社根本无法解决农户和乡镇小企业多面临的资金短缺问题，全国只有25%的农户能够获得农村信用社的贷款，农村信用社普遍存在产权不清晰、治理结构不完善。尤其是农村信用社现有的服务水平与农村经济发展需要不相适应。一是服务功能“小而专”与农业产业化经营“大而全”要求不相适应。二是信贷服务方式滞后与农业经济结构优化不相适应，制约了农业产业结构调整步伐。

4．农村教育、卫生等社会事业发展明显滞后。由于经济不发达，西部地区用于教育事业的投入也就比较少，教育事业也比较落后。为了实现全面小康，统筹城乡一体化，促进农村经济，在农村的教育方面做了很大的努力，也取得了较大的成绩，但在义务教育阶段学生辍学率仍偏高，1985年颁布《义务教育法》之后，在1986年至2000年的15年间，小学阶段未入学和中途辍学的人数，以及初中阶段未升学和中途辍学的人数累计达万人以上，几年后这些失学的儿童成为农村青壮年劳动力，这时我国人力资本质量的影响非常大。据有关资料统计，西部地区占国土面积的56％，但各类专业人才仅占全国人才总量的15.5％，而东