社会危机四伏和庆历新政讲义
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选修一 第四单元 王安石变法
想一想：
宋太祖是如何登上帝位的？登 上帝位后他最担心的问题是 什么？他是如何解决的？
陈桥兵变
赵匡胤，涿州(今河北涿县)
人。后周时任殿前都点检，
统领禁军。959年，世宗病故，
年仅7岁的柴宗训即位，为周
恭帝。960年,他谎称契丹与
北汉联兵南侵，请求出师北
上御敌。赵匡胤兵至陈桥驿,
弱
增加财政负担 积 贫
北宋皇帝
愁啊愁，
愁什么？
愁到白了头。
社会危机何时解
让我心痛让我忧…
范仲淹
宋仁宗
主张：穷则变，变则通， 通则久。
第四单元 王安石变法·背景
第1课 社会危机四伏和庆历新政
三、昙花一现的庆历新政
1、背景：社会矛盾激化，积贫积弱严重 2、主观因素：宋仁宗、范仲淹 3、主要内容：P48-49
北宋加强中央集权的措施，虽然铲除了藩镇割 据的基础，但却导致官僚机构的迅速膨胀。到 北宋中期，各级官僚达到17000多人。这比实际 所需人数多出两倍。庞大的官僚机构中，有时 三五个人担任同一项官职，互相推卸责任，不 干实事，行政效率低下。
[3]冗费 原因：A、冗兵、冗官；B、每年送给辽和
西夏大量“岁币”。
科学，你是国力的灵魂；同时又是社 会发展 的标志 。下午8时36分 16秒下 午8时36分20:36:1621.1.21
每天都是美好的一天，新的一天开启 。21.1.2121.1.2120:3620:36:1620:36:16Jan- 21
北宋是在兵变的基础上建立的，统治者为吸 取五代频繁军事政变的教训，只注意调整和 缓和统治阶级内部矛盾，而作为封建社会经 济基础的小农经济没有得到较大的恢复和发 展，再加上纵容土地兼并的发展，阶级矛盾 在北宋初年就十分尖锐。
2、民族矛盾的激化：
宋太宗在灭北汉之后，曾经两度出动大军 征辽，企图收回幽云十六州，可是都失败 了。
地主占有大量土地，却很少交纳赋税，富者有田无税、 贫者产去税存，中小农户的赋税沉重。
与少数民族战争不断，加重人民负担
灾害频繁
阶级矛盾激化：表现
993年，王小波在四川
发动起义，队伍发展到
数万人 。
失败
沉重打击了宋朝政府；
第一次提出“均贫富”
的口号；
真宗咸平三年（1000 年），王均的起义又爆
C．兵力不足
D．冗官冗员冗费
6．怀着“先天下之忧而忧，后天
下之乐而乐”的心态在北宋进行
的改革是
A.王安石变法
B.庆历新政
C.仁宗变革
D.军事改革
练一练：
7《宋史·食货志》记载，北宋“势官富姓，占 田无限，兼并冒伪、习以成俗，重禁不能止”。 造成上述现象的主要原因是（ ） A．北宋吏治腐败 B．北宋统治者采取的加强中央集权的政策 C．混战不休，农民破产 D．佛教寺院强占民田
练一练：
8、北宋前期，统治者认为：“富者田连阡陌， 为国家守财尔！缓急盗贼窃发，边境扰动，兼并 之财，乐于输纳，皆我之物。”表明北宋政府 A．采取抑制土地兼并、重农抑商的政策 B．减轻农民负担，限制大地主特权 C．纵容土地兼并以便筹集军费 D．力图搜刮百姓充实国库
练一练：
9、北宋造成“冗官、冗兵、冗费”的局面，从 反面证明了： A、官越多，工作效率越高 B、政治改革要重视精兵简政 C、当时加强中央集权利小弊大 D、兵越多，战斗力越弱
66.6
330
宋太宗天禧年间（1017—1021）
91.2
416
宋太宗庆历年间（1041—1048）
125.9
580
宋英宗治平年间（1064—1068）
116.2
530
宋太祖时，全国有禁军20万，
真宗时增到44万，仁宗对西夏用兵，禁军激增到80万，
后来《水浒传》中称林冲为“八十万禁军教头”就是这样 来的。
影响：政府财政日益入不敷出。
宋仁宗皇祐年间（1049－1054）每年巨 额的军费开支（军队人数为1181532）
项目 收入
收入总额
支出总额
军费开支
所占比例
钱 绢帛
368225 41
3317063 0
9940147
874553 5
7255640 7422768
30％ 102％
粮
269435 3047270 2317022
王小波、李顺起义
发了。
“吾疾贫富不均，
仁宗庆历年间，农民起
今为汝均之。”
义和兵变在各地相继爆
发。
“一年多于一年，一伙强于一伙”
探讨： 以往的农民的起义主要发生在王朝的后期，
如两汉、唐朝，而北宋则在一开始时，阶级对立就 十分突出，这又是什么原因？
汉唐：是在农民起义之后建立起来的王朝， 统治者注意吸取前朝灭亡的教训，着手调整 统治政策，使当时的阶级矛盾有所缓和。
阅读思考
1、阶级矛盾激化： 原因：
“富者有弥望之田，贫者无立锥之地。有 力者无田可种，有田者无力可耕”。
统治者纵容功臣、大将们兼并土地。 土地买卖与典卖相当普遍，
土地集中趋势加速 农民失去土地增加
北宋初阶级矛盾激化的原因是什么? 土地兼并、赋税沉重、战事连年、灾害频繁
宋代建国后，不但不抑制兼并，而且纵容功臣、大将们 兼并土地。土地买卖与典卖相当普遍，土地集中的趋势 加速，农民失去土地的数字在增加，“富者有弥望之田， 贫者无立锥之地。有力者无田可种，有田者无力可耕”。
北宋加强中央集权措施
（一）集中军权： 1.解除禁军将领石守信等人的兵权;（杯酒释 兵权） 2.去掉了殿前都点检，将禁军统领权一分为三， 由皇帝直接掌握禁军,将地方军的精壮之士都 选入禁军; 3.枢密院有调兵权，统兵将领有统兵权无发兵 权，互相牵制; 4.实行更戍法，规定禁军定期更换驻地，而统 兵的将领并不随军调防，防止武将专权； 5.军事布局方面“强干弱枝”“内外相制”。
宋夏议和
1044年,宋册封夏国主(党项族),每年给夏7 万2000两,绢15万3000匹,茶3万斤
寇准
宋真宗
统治阶级内部矛盾 ：
景祐三年（1036年），范仲淹上百官图讽刺宰 相吕夷简任用亲信，又上书讥切时弊，希望宋 仁宗不要一味信任吕夷简。为此，范仲淹被吕 夷简指责为离间君臣、引用朋党，被罢官。从 此朋党问题成了宋朝统治集团斗争的一个重要 内容。在范仲淹遭受排斥时，有欧阳修、蔡襄 等一批位居政要并以文学知名的人士支持他。 当时尽管支持范仲淹的人都被罢官，但不断有 人上疏要求复用范仲淹，反对用“朋党”的罪 名堵塞言路。
特点：以分权达到集权
思考：
北宋建国后采取哪些措施加强中央集
权？产生了什么影响？
集军权 分散军权 军队战斗力弱
冗兵
扩充军队
集中 财政权
集中 行政权
养兵养官 战争赔款
增设 官僚机构
冗费 冗官
2、“积贫”局面的出现
表现：政府财政困难。
原因：“三冗”现象的出现（冗兵、冗官、冗 费）。
[1]冗兵
原因：A、采取“荒年募兵”政策；B、加强对辽、 西夏的防御；C、防止地方割据。
A.宋太祖加强中央集权 B.农民的反抗遍及国内，社会矛盾激化 C.庆历新政和王安石变法 D.民族战争激烈
4．997年，宋廷岁收2200多万缗，收支相抵 还余大半，到王安石变法前两年，收入高达 11000多万缗，收支比较却亏1500多万缗。 造成这种社会危机的主要原因是（ ）
A．经济衰退
B．起义频繁
生活中的辛苦阻挠不了我对生活的热 爱。21.1.2121.1.21Thursday, January 21, 2021
Biblioteka Baidu
人生得意须尽欢，莫使金樽空对月。20:36:1620:36:1620:361/21/2021 8:36:16 PM
做一枚螺丝钉，那里需要那里上。21.1.2120:36:1620:36Jan-2121-J an-21
（二）集中行政权： 1.中央：将宰相职权一分为三，皇帝总揽大权。 （参知政事分相行政权、枢密院分相军事权、 三司（盐铁、度支、户部）使分相财权） 2.地方：派文臣作知州，在各州设通判，监视 地方。
（三）集中财权和司法权： 1.设转运使,把地方赋税大部运送中央,消除地方割据 的物质基础。 2.由文臣到各地担任司法官员,死刑中央复核,地方司 法权收中央。
A 宋太祖
B 宋神宗
C 宋仁宗
D宋高宗
2．右图人物改革时，改革的核心内 容是
A．整顿吏治 B．提倡农桑 C．加强军事 D．减轻徭役
先天下之忧而忧， 后天下之乐而乐。
知识巩固
3.（2004年高考上海历史卷）《宋史》记 载北宋“势官富姓，占田无限，兼并冒伪， 习以成俗”。这种现象产生的最直接后果 是
日复一日的努力只为成就美好的明天 。20:36:1620:36:1620:36Thur sday, January 21, 2021
安全放在第一位，防微杜渐。21.1.2121.1.2120:36:1620:36:16Januar y 21, 2021
加强自身建设，增强个人的休养。2021年1月 21日下 午8时36分21.1.2121.1.21
精益求精，追求卓越，因为相信而伟 大。2021年1月 21日星 期四下 午8时36分16秒20:36:1621.1.21
让自己更加强大，更加专业，这才能 让自己 更好。2021年1月下午 8时36分21.1.2120:36Januar y 21, 2021
这些年的努力就为了得到相应的回报 。2021年1月21日星期 四8时36分16秒20:36:1621 January 2021
部下发动兵变，黄袍加身。
因他曾出任归德节度使，治
所在宋州，故国号称“宋”, 定都开封,年号建隆,即宋太
宋太祖927—976
杯酒释兵权
宋太祖即位后不久的一天,他邀请主要将领赴宴,酒酣饭饱之时,宋 太祖感叹说:“没有你们的出力,我不会成为天子,但是我现在整夜 不敢安枕而卧。”宋太祖接着说：“人生短暂，如白驹过隙，无 非图富贵二字，你们不如解去兵权，回家置田宅，饮酒作乐，颐 养天年。”此后，武将的兵权解除，兵权集中在皇帝一人手中。
北宋的统治
太祖
960－976
太宗
976－997
神宗
1068－85
英宗
1063－67
哲宗
1085－00
徽宗
1100－25
真宗
997－1022
仁宗
1022－63
钦宗
1125－27
第四单元 王安石变法·背景
第1课 社会危机四伏和庆历新政
一、社会矛盾的日益激化
（1）北宋中期，阶级矛盾的激化 （2）民族矛盾的激化 （3）统治阶级内部矛盾斗争
75
8
3
80％
草
293961 2925046 2498046
13（束） 9
4
80％
北宋王朝 收支情况表
年代 lO2l年 1049年 1065年
收入(贯) 15085万余 12625万余 1l613万余
支出(贯) 12677万余 “所出无余” 13186万余
北宋农民负担沉重
项目 商税 酒税 盐税
景德年间
①②③④⑤ 4、结果：废止（原因） 5、影响：王安石变法的前奏
新政措施:
①改革文官升迁制 ②严格恩荫制 ③改革贡举制和考试内容 ④慎选地方官 ⑤减轻徭役、重视农桑等
中心——整顿吏治
庆历新政—改革失败的原因
①触犯大官僚大地主的利益→攻击 ②措施“太猛”“更张无渐” ③思想动员不足，配套措施不到位（罢官无
影响：军费开支过大
[2]冗官
原因：A、官僚机构重叠；B、科举取士越来越多； C、“恩荫”法泛滥
影响：不仅降低了行政效率，更加重了国家的财 政负担。
年代
军队总数（万） 百分比
宋太祖建国初年（960—967）
22
100
宋太祖开宝年间（968—975）
37.8
180
宋太宗至道年间（995—997）
庆历年间
450万（贯） 1975万（贯） 428万（贯） 1710万（贯）
355万（贯） 715万（贯）
总计 1233万（贯） 4400万（贯）
第四单元 王安石变法·背景
第1课 社会危机四伏和庆历新政
二、积贫积弱局面的形成
集军权 集中行政权 集中财政权
冗兵、冗官 冗费
强化君权 加强统治
积
军队战斗力弱 行政效率低下
安置） ④农民无获明显好处
【学思之窗】想一想，“恩荫”制度产生 了什么影响？
恩荫制度指官宦之弟、亲属及门客不必通 过科举即可做官。其影响是使官员人数增 加，出现冗官现象；造成政府效率低下， 加重财政负担，进一步激化阶级矛盾。
巩固练习
1、北宋“积贫积弱”发展到比较严重的程度，
C 北宋的统治将岌岌可危是在哪个皇帝时期
1040～1042年（康定元年到庆历二年）， 西夏皇帝元昊对宋发动多次大规模的军事 进攻。
澶渊之盟
1004年,辽军(契丹族)在举攻宋,直抵澶州 城下,宰相寇准力主真宗亲征,取得胜利, 但皇帝急于求和,1005年双方议和,宋辽维 持旧疆,约为兄弟之国,辽主称宋真宗为兄, 宋每年给辽国银十万两,绢二十五万匹,称 为“岁币”；两边人户不得交侵……
想一想：
宋太祖是如何登上帝位的？登 上帝位后他最担心的问题是 什么？他是如何解决的？
陈桥兵变
赵匡胤，涿州(今河北涿县)
人。后周时任殿前都点检，
统领禁军。959年，世宗病故，
年仅7岁的柴宗训即位，为周
恭帝。960年,他谎称契丹与
北汉联兵南侵，请求出师北
上御敌。赵匡胤兵至陈桥驿,
弱
增加财政负担 积 贫
北宋皇帝
愁啊愁，
愁什么？
愁到白了头。
社会危机何时解
让我心痛让我忧…
范仲淹
宋仁宗
主张：穷则变，变则通， 通则久。
第四单元 王安石变法·背景
第1课 社会危机四伏和庆历新政
三、昙花一现的庆历新政
1、背景：社会矛盾激化，积贫积弱严重 2、主观因素：宋仁宗、范仲淹 3、主要内容：P48-49
北宋加强中央集权的措施，虽然铲除了藩镇割 据的基础，但却导致官僚机构的迅速膨胀。到 北宋中期，各级官僚达到17000多人。这比实际 所需人数多出两倍。庞大的官僚机构中，有时 三五个人担任同一项官职，互相推卸责任，不 干实事，行政效率低下。
[3]冗费 原因：A、冗兵、冗官；B、每年送给辽和
西夏大量“岁币”。
科学，你是国力的灵魂；同时又是社 会发展 的标志 。下午8时36分 16秒下 午8时36分20:36:1621.1.21
每天都是美好的一天，新的一天开启 。21.1.2121.1.2120:3620:36:1620:36:16Jan- 21
北宋是在兵变的基础上建立的，统治者为吸 取五代频繁军事政变的教训，只注意调整和 缓和统治阶级内部矛盾，而作为封建社会经 济基础的小农经济没有得到较大的恢复和发 展，再加上纵容土地兼并的发展，阶级矛盾 在北宋初年就十分尖锐。
2、民族矛盾的激化：
宋太宗在灭北汉之后，曾经两度出动大军 征辽，企图收回幽云十六州，可是都失败 了。
地主占有大量土地，却很少交纳赋税，富者有田无税、 贫者产去税存，中小农户的赋税沉重。
与少数民族战争不断，加重人民负担
灾害频繁
阶级矛盾激化：表现
993年，王小波在四川
发动起义，队伍发展到
数万人 。
失败
沉重打击了宋朝政府；
第一次提出“均贫富”
的口号；
真宗咸平三年（1000 年），王均的起义又爆
C．兵力不足
D．冗官冗员冗费
6．怀着“先天下之忧而忧，后天
下之乐而乐”的心态在北宋进行
的改革是
A.王安石变法
B.庆历新政
C.仁宗变革
D.军事改革
练一练：
7《宋史·食货志》记载，北宋“势官富姓，占 田无限，兼并冒伪、习以成俗，重禁不能止”。 造成上述现象的主要原因是（ ） A．北宋吏治腐败 B．北宋统治者采取的加强中央集权的政策 C．混战不休，农民破产 D．佛教寺院强占民田
练一练：
8、北宋前期，统治者认为：“富者田连阡陌， 为国家守财尔！缓急盗贼窃发，边境扰动，兼并 之财，乐于输纳，皆我之物。”表明北宋政府 A．采取抑制土地兼并、重农抑商的政策 B．减轻农民负担，限制大地主特权 C．纵容土地兼并以便筹集军费 D．力图搜刮百姓充实国库
练一练：
9、北宋造成“冗官、冗兵、冗费”的局面，从 反面证明了： A、官越多，工作效率越高 B、政治改革要重视精兵简政 C、当时加强中央集权利小弊大 D、兵越多，战斗力越弱
66.6
330
宋太宗天禧年间（1017—1021）
91.2
416
宋太宗庆历年间（1041—1048）
125.9
580
宋英宗治平年间（1064—1068）
116.2
530
宋太祖时，全国有禁军20万，
真宗时增到44万，仁宗对西夏用兵，禁军激增到80万，
后来《水浒传》中称林冲为“八十万禁军教头”就是这样 来的。
影响：政府财政日益入不敷出。
宋仁宗皇祐年间（1049－1054）每年巨 额的军费开支（军队人数为1181532）
项目 收入
收入总额
支出总额
军费开支
所占比例
钱 绢帛
368225 41
3317063 0
9940147
874553 5
7255640 7422768
30％ 102％
粮
269435 3047270 2317022
王小波、李顺起义
发了。
“吾疾贫富不均，
仁宗庆历年间，农民起
今为汝均之。”
义和兵变在各地相继爆
发。
“一年多于一年，一伙强于一伙”
探讨： 以往的农民的起义主要发生在王朝的后期，
如两汉、唐朝，而北宋则在一开始时，阶级对立就 十分突出，这又是什么原因？
汉唐：是在农民起义之后建立起来的王朝， 统治者注意吸取前朝灭亡的教训，着手调整 统治政策，使当时的阶级矛盾有所缓和。
阅读思考
1、阶级矛盾激化： 原因：
“富者有弥望之田，贫者无立锥之地。有 力者无田可种，有田者无力可耕”。
统治者纵容功臣、大将们兼并土地。 土地买卖与典卖相当普遍，
土地集中趋势加速 农民失去土地增加
北宋初阶级矛盾激化的原因是什么? 土地兼并、赋税沉重、战事连年、灾害频繁
宋代建国后，不但不抑制兼并，而且纵容功臣、大将们 兼并土地。土地买卖与典卖相当普遍，土地集中的趋势 加速，农民失去土地的数字在增加，“富者有弥望之田， 贫者无立锥之地。有力者无田可种，有田者无力可耕”。
北宋加强中央集权措施
（一）集中军权： 1.解除禁军将领石守信等人的兵权;（杯酒释 兵权） 2.去掉了殿前都点检，将禁军统领权一分为三， 由皇帝直接掌握禁军,将地方军的精壮之士都 选入禁军; 3.枢密院有调兵权，统兵将领有统兵权无发兵 权，互相牵制; 4.实行更戍法，规定禁军定期更换驻地，而统 兵的将领并不随军调防，防止武将专权； 5.军事布局方面“强干弱枝”“内外相制”。
宋夏议和
1044年,宋册封夏国主(党项族),每年给夏7 万2000两,绢15万3000匹,茶3万斤
寇准
宋真宗
统治阶级内部矛盾 ：
景祐三年（1036年），范仲淹上百官图讽刺宰 相吕夷简任用亲信，又上书讥切时弊，希望宋 仁宗不要一味信任吕夷简。为此，范仲淹被吕 夷简指责为离间君臣、引用朋党，被罢官。从 此朋党问题成了宋朝统治集团斗争的一个重要 内容。在范仲淹遭受排斥时，有欧阳修、蔡襄 等一批位居政要并以文学知名的人士支持他。 当时尽管支持范仲淹的人都被罢官，但不断有 人上疏要求复用范仲淹，反对用“朋党”的罪 名堵塞言路。
特点：以分权达到集权
思考：
北宋建国后采取哪些措施加强中央集
权？产生了什么影响？
集军权 分散军权 军队战斗力弱
冗兵
扩充军队
集中 财政权
集中 行政权
养兵养官 战争赔款
增设 官僚机构
冗费 冗官
2、“积贫”局面的出现
表现：政府财政困难。
原因：“三冗”现象的出现（冗兵、冗官、冗 费）。
[1]冗兵
原因：A、采取“荒年募兵”政策；B、加强对辽、 西夏的防御；C、防止地方割据。
A.宋太祖加强中央集权 B.农民的反抗遍及国内，社会矛盾激化 C.庆历新政和王安石变法 D.民族战争激烈
4．997年，宋廷岁收2200多万缗，收支相抵 还余大半，到王安石变法前两年，收入高达 11000多万缗，收支比较却亏1500多万缗。 造成这种社会危机的主要原因是（ ）
A．经济衰退
B．起义频繁
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人生得意须尽欢，莫使金樽空对月。20:36:1620:36:1620:361/21/2021 8:36:16 PM
做一枚螺丝钉，那里需要那里上。21.1.2120:36:1620:36Jan-2121-J an-21
（二）集中行政权： 1.中央：将宰相职权一分为三，皇帝总揽大权。 （参知政事分相行政权、枢密院分相军事权、 三司（盐铁、度支、户部）使分相财权） 2.地方：派文臣作知州，在各州设通判，监视 地方。
（三）集中财权和司法权： 1.设转运使,把地方赋税大部运送中央,消除地方割据 的物质基础。 2.由文臣到各地担任司法官员,死刑中央复核,地方司 法权收中央。
A 宋太祖
B 宋神宗
C 宋仁宗
D宋高宗
2．右图人物改革时，改革的核心内 容是
A．整顿吏治 B．提倡农桑 C．加强军事 D．减轻徭役
先天下之忧而忧， 后天下之乐而乐。
知识巩固
3.（2004年高考上海历史卷）《宋史》记 载北宋“势官富姓，占田无限，兼并冒伪， 习以成俗”。这种现象产生的最直接后果 是
日复一日的努力只为成就美好的明天 。20:36:1620:36:1620:36Thur sday, January 21, 2021
安全放在第一位，防微杜渐。21.1.2121.1.2120:36:1620:36:16Januar y 21, 2021
加强自身建设，增强个人的休养。2021年1月 21日下 午8时36分21.1.2121.1.21
精益求精，追求卓越，因为相信而伟 大。2021年1月 21日星 期四下 午8时36分16秒20:36:1621.1.21
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这些年的努力就为了得到相应的回报 。2021年1月21日星期 四8时36分16秒20:36:1621 January 2021
部下发动兵变，黄袍加身。
因他曾出任归德节度使，治
所在宋州，故国号称“宋”, 定都开封,年号建隆,即宋太
宋太祖927—976
杯酒释兵权
宋太祖即位后不久的一天,他邀请主要将领赴宴,酒酣饭饱之时,宋 太祖感叹说:“没有你们的出力,我不会成为天子,但是我现在整夜 不敢安枕而卧。”宋太祖接着说：“人生短暂，如白驹过隙，无 非图富贵二字，你们不如解去兵权，回家置田宅，饮酒作乐，颐 养天年。”此后，武将的兵权解除，兵权集中在皇帝一人手中。
北宋的统治
太祖
960－976
太宗
976－997
神宗
1068－85
英宗
1063－67
哲宗
1085－00
徽宗
1100－25
真宗
997－1022
仁宗
1022－63
钦宗
1125－27
第四单元 王安石变法·背景
第1课 社会危机四伏和庆历新政
一、社会矛盾的日益激化
（1）北宋中期，阶级矛盾的激化 （2）民族矛盾的激化 （3）统治阶级内部矛盾斗争
75
8
3
80％
草
293961 2925046 2498046
13（束） 9
4
80％
北宋王朝 收支情况表
年代 lO2l年 1049年 1065年
收入(贯) 15085万余 12625万余 1l613万余
支出(贯) 12677万余 “所出无余” 13186万余
北宋农民负担沉重
项目 商税 酒税 盐税
景德年间
①②③④⑤ 4、结果：废止（原因） 5、影响：王安石变法的前奏
新政措施:
①改革文官升迁制 ②严格恩荫制 ③改革贡举制和考试内容 ④慎选地方官 ⑤减轻徭役、重视农桑等
中心——整顿吏治
庆历新政—改革失败的原因
①触犯大官僚大地主的利益→攻击 ②措施“太猛”“更张无渐” ③思想动员不足，配套措施不到位（罢官无
影响：军费开支过大
[2]冗官
原因：A、官僚机构重叠；B、科举取士越来越多； C、“恩荫”法泛滥
影响：不仅降低了行政效率，更加重了国家的财 政负担。
年代
军队总数（万） 百分比
宋太祖建国初年（960—967）
22
100
宋太祖开宝年间（968—975）
37.8
180
宋太宗至道年间（995—997）
庆历年间
450万（贯） 1975万（贯） 428万（贯） 1710万（贯）
355万（贯） 715万（贯）
总计 1233万（贯） 4400万（贯）
第四单元 王安石变法·背景
第1课 社会危机四伏和庆历新政
二、积贫积弱局面的形成
集军权 集中行政权 集中财政权
冗兵、冗官 冗费
强化君权 加强统治
积
军队战斗力弱 行政效率低下
安置） ④农民无获明显好处
【学思之窗】想一想，“恩荫”制度产生 了什么影响？
恩荫制度指官宦之弟、亲属及门客不必通 过科举即可做官。其影响是使官员人数增 加，出现冗官现象；造成政府效率低下， 加重财政负担，进一步激化阶级矛盾。
巩固练习
1、北宋“积贫积弱”发展到比较严重的程度，
C 北宋的统治将岌岌可危是在哪个皇帝时期
1040～1042年（康定元年到庆历二年）， 西夏皇帝元昊对宋发动多次大规模的军事 进攻。
澶渊之盟
1004年,辽军(契丹族)在举攻宋,直抵澶州 城下,宰相寇准力主真宗亲征,取得胜利, 但皇帝急于求和,1005年双方议和,宋辽维 持旧疆,约为兄弟之国,辽主称宋真宗为兄, 宋每年给辽国银十万两,绢二十五万匹,称 为“岁币”；两边人户不得交侵……