形式与政策-完成祖国统一大业

形式与政策作业

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完成祖国统一大业

完成祖国统一大业，是中华民族的根本利益所在，是炎黄子孙的共同愿望。邓小平同志提出的“一个国家，两种制度”的科学构想是实现祖国和平统一的最佳方案，是邓小平理论的重要组成部分。以江泽民同志为核心的党的第三代领导集体在领导实现祖国统一的伟大实践中，全面继承和发展了“和平统一、一国两制”的理论，并且把“一国两制”的科学构想变成现实，顺利地实现了香港、澳门的回归，并对台湾问题的解决提出了具体的方式和步骤，从理论和实践上丰富和发展了“一国两制”和平统一祖国的伟大理论，为最终完成祖国统一大业创造了条件。

一、始终坚持“一个中国”的原则立场

“一国两制”理论，用邓小平同志的话说，就是：“我们的政策是实行…一个国家，两种制度‟，具体说，就是在中华人民共和国内，十亿人口的大陆实行社会主义制度，香港、台湾实行资本主义制度。”（《邓小平文选》第三卷，第58页）“一国两制”的主要内容包括两个方面，一个方面是坚持“一个国家”，这个国家就是中华人民共和国；另一方面是实行“两种制度”，就是在中华人民共和国内，大陆实行社会主义，台湾、香港、澳门实行资本主义制度。在“一个国家”的前提下实现祖国的和平统一；在“两种制度”的基础上发展中国的经济文化事业，提高人民的物质文化生活水平；社会主义的大陆是主体，资本主义的台湾、香港、澳门是中国的神圣领土，是中国不可分割的重要组成部分。

“一个国家，两种制度”是一个完整的理论体系，它体现了共产党人的原则性和灵活性的高度统一。“一个国家”是讲统一问题，“两种制度”是讲发展问题。统一是前提，“两种制度”是存在与发展的方式，“一国两制”把国家的统一和发展有机地结合起来。这是从中国现实出发、解决中国统一与发展的最佳方案。

党的第三代领导集体在进行对外事务和香港、澳门回归及政权交接过程中，坚定不移地贯彻“一国两制”的方针，始终坚持“一个中国”的原则立场，同“两国论”、“一中一台”等分裂中国的图谋进行了不懈的斗争。

当香港进入后过渡时期，英国政府却人为设置种种障碍。对此，江泽民同志一再申明中国的坚定立场，指出，无论发生什么情况我们都将同香港各界爱国同胞同心同德，坚持“一国两制”的方针不会改变，坚持基本法的原则不会改变，坚持对香港恢复行使主权的决心不会改变，无论发生什么波折，我们都将如期收回香港，并申明在中葡两国政府的共同努力下，一定能实现澳门的平稳过渡和政权的顺利交接。

在此期间，江泽民同志多次发表讲话申明，台湾是中国领土不可分割的一部分，我国对台湾的主权神圣不可侵犯；坚决反对任何形式的“两个中国”、“一中一台”、“一国两府”等分裂祖国的图谋。维护了国家主权和领土完整，为最终实现祖国和平统一指明了方向。

二、成功实现香港、澳门的回归

“一国两制”和平统一祖国的科学构想，不仅仅是个重要的理论问题，更重要的是个实践问题。要把它由理论变为和平统一祖国的现实，需要做大量细致的工作，甚至进行艰苦卓绝的斗争。党的第三代中央领导集体坚定地贯彻邓小平“一国两制”和平统一祖国的方针，在实践中不断探索，成功地实现了香港、澳门的回归和平稳过渡，把“一国两制”的科学构想逐步变为和平统一祖国的伟大实践，极大地丰富了邓小平“一国两制”理论的科学内容。

澳门的回归也是祖国统一大业的一个重要组成部分，中央对澳门的回归和对香港的回归基本方针政策是相同的，都是“一国两制、高度自治”，由当地居民根据各自的基本法自行管理。澳门问题所面临的挑战及其矛盾与香港有所区别。香港问题的焦点在于英方的不合作，而澳门问题的焦点则在于公务员的本地化、法律的本地化和中文官方化三大问题上。党的第三代中央领导集体在坚持“一国两制、澳人治澳”方针的前提下，又根据澳门独有的条件和实际情况，制定了适合澳门的具体方针和政策，并按期实现了澳门的回归。

最后，提出“港澳回归是两岸统一的有利因素”。邓小平同志“一国两制”是因台湾问题而提出的构想，却首先运用于香港和澳门问题的解决。香港和澳门的回归充分显示了“一国两制”的科学性及强大的生命力，使“和平统一、一国两制”的方针已从构想变为现实。江泽民同志曾多次说，“一国两制”在香港的成功实践对台湾问题的最终解决会起到率先垂范的作用，澳门的回归祖国将为“一国两制”再次创造一个光辉的范例，有利于台湾问题的最终解决和实现祖国的完全统一。香港和澳门不仅可以在两岸关系中发挥独特的桥梁作用，推动两岸关系的进一步发展，而且随着“一国两制”在香港和澳门的成功实践，其影响也会日益扩大。香港、澳门的繁荣和稳定最有力地消除了台湾人民对“一国两制”政策的可行性和可信

度的疑虑。

三、完成祖国和平统一的具体步骤

在台湾、香港、澳门问题中，台湾问题最为重要。因为大陆和台湾关系是内政问题，主要是统一；而大陆和香港、澳门则牵涉到主权问题，主要是收回，恢复中国对香港、澳门行使主权。二者性质不同，解决问题的方式也不同。

在解决香港、澳门问题之后，党的第三代中央领导集体把和平统一的注意力集中到台湾问题上。在这一过程中，第三代中央领导集体坚定不移地贯彻执行邓小平关于“一国两制”和平统一祖国的方针，在坚持一个国家的原则基础上，对和平统一和实行两种制度的具体方式、步骤上有所创新，既体现了中国共产党三代领导集体对台湾问题方针政策的连续性和一贯性，又表现出第三代中央领导集体在坚持原则立场上的创造性和灵活性，达到了原则性与灵活性的高度统一，从而在两岸关系和台湾问题上取得了突破性进展。党的第三代中央领导集体关于对台方针政策主要集中在1993年9月和2000年2月两度发表的关于台湾问题的白皮书以及1995年1月30 日江泽民同志发表的《为促进祖国统一大业的完成而

继续奋斗》的重要讲话中。江泽民同志的讲话，提出了“八项看法和主张”。这个讲话与第一代领导人的“一纲四目”和平统一思想、第二代领导人的“一国两制”构想一起共同构成了中国共产党在不同历史时期解决台湾问题的重要里程碑。“八项看法和主张”是对“一国两制”和平统一方针的深化，是解决两岸关系、实现祖国统一的伟大纲领。如果说“一国两制”是祖国和平统一的基本方针的话，那么“八项看法和主张”则是实现“一国两制”和平统一的具体方式和步骤。具体表现在以下几个方面：

（一）具体提出了两岸谈判的对象、方式和步骤。在坚持“和平统一”原则的基础上，扩大了谈判的对象，明确地指出谈判双方不仅包括中国共产党和国民党，还可有两岸各党派、团体有代表性人士的参加；并重视两岸各党派、团体和各界人士在实现祖国统一大业中的作用，彼此切磋议案，共商国是。这是中国政府根据当时台湾岛内“宪政改革”后当局政治态度发生变化而提出的切合实际的主张。江泽民同志提出了两岸领导人互访的建议，并且指出，我们欢迎台湾当局的领导人以适当的身份前来访问；我们也愿意接受台湾方面的邀请，前往台湾；可以共商国是，也可以就某些问题交换意见，就是互相走走看看，也是有益的。2000年，在台湾当地领导人选举前后，江泽民等中央领导人多次表示：台湾不管谁当权，我们都欢迎他来大陆谈，同时我们也可以到台湾去。台湾当地领导人的更替，改变不了台湾是中国领土一部分的事实。在一个中国的前提下，什么问题都可以谈，包括就两岸正式谈判的方式同台湾方面进行讨论，找到双方都认为合适的方法。谈判的内容也可以包括台湾当局关心的各种问题。可以谈正式结束敌对状态的问题，谈两岸同胞盼望已久的直接“三通”问题，谈双方加入世界贸易组织后的经贸关系相关问题，谈台湾在国际上与其身份相适应的经济、文化和社会活动空间的问题，也可以谈台湾当局的政治地位问题。中国政府还提出了实现最终统一的目标的阶段性措施和和平统一的时间表。中共中央指出：可以先从进行包括政治对话在内的对话开始，逐步过渡到双方政治谈判的程序性商谈，解决正式谈判的名义、议题、方式等问题，进而展开政治谈判。政治谈判可以分步骤地进行：作为第一步，双方可以先就“在一个中国的原则下，正式结束敌对状态”进行谈判，并达成协议；在此基础上，共同承担义务，维护中国的主权和领土完整。党的第三代中央领导集体采取如此灵活的措施，其出发点是在充分尊重和满足广大台湾同胞的利益和政治权利的基础上，坚持和平谈判的基本方针，并最终实现祖国和平统一的伟大事业。这充分显示了我党的诚心诚意和谈判政策的务实性及灵活性。

（二）强调了我党不承诺放弃使用武力的一贯立场及维护祖国领土完整的信心和决心。和平统一是基本的原则立场，但并不排除特殊情况下使用武力。不承诺放弃使用武力是我党的一贯立场。党的第三代中央领导集体在坚持上述原则立场的同时，强调了使用武力的具体对象，明确指出使用武力决不是针对台湾同胞，而是针对外国势力干扰中国统一和台湾的敌对分子。在2000年发表的白皮书中，首次以政府公告的形式，表示了中国政府不承诺放弃使用武力的坚定立场，即“采用武力的方式，将是最后不得已而被迫作出的选择”；正式表明了包括台湾同胞在内的全体中华儿女不会同意台湾当局无限期拒绝谈判的基本态度，进一步表明了香港和澳门回归后两岸同胞实现祖国统一的紧迫感；表示“中国政府和中国人民完全有决心、有能力维护国家的主权和领土完整”。