造价概算审核跟踪审计实施方案

造价概算审核跟踪审计实施方案

××市大学城建设委员会：

在贵单位相关人员的指导和配合下，对××市大学城陈家桥拆迁安置房工程三期一、二标段工程情况进行了了解和实地踏勘。根据国家发改委、财政部、建设部、审计署和××市人民政府关于基本建设项目投资管理与控制方面的相关规定，结合二00七年一月二十三日下午有财务处王处长、工程建设部熊主任、赵主任、造价处田主任等相关部分负责人参加的座谈会精神，草拟了××市大学城陈家桥拆迁安置房工程三期一、二标段工程造价跟踪审核方案，以便贵公司有关部门领导了解我们本次造价跟踪审核的工作思路及工作内容，即审核目的、范围、内容、重点、方法及策略。

一、工程概况

××市大学城陈家桥拆迁安置房项目三期一、二标段工程位于××市沙坪坝区陈家桥镇，由三期第一标段工程和三期第二标段工程组成。三期第一标段工程有16栋住宅楼，建筑面积约34948平方米，其中住宅为七层，会所为四层，砖混结构，基础部分为桩基，部分为条基，投资估算约3500万元，计划工期一年；三期第二标段工程有19栋住宅楼，建筑面积约37495平方米，其中住宅为七层，地下人防工程为一层，砖混结构，基础部分为桩基，部分为条基，投资估算约3800万元，计划工期一年。

二、工程施工阶段造价跟踪审核目的

在实施工程造价跟踪审核过程中发现问题和加强监督管理，同时在施工过程中及时纠正和解决问题，按目标计划实施控制，以避免项目投资超预算和资金浪费与流失，使项目投资得到有效、合理控制。

施工阶段工程造价跟踪审核的目的主要有五个方面：

（一）合理确定工程建安造价，在建设单位与各施工单位办理工程最终结算前及时审核建安造价的合理性和准确性，挤掉各单位工程结算中的“水份”；

（二）审核各时期进度款支付的合理性和准确性，并审核施工过程中施工合同的执行情况，以避免工程款超付而造成的资金流失；

（三）可实行目标控制，跟踪项目预算执行情况，有效控制投资超预算的情况发生；

（四）通过跟踪审核加强过程的监督和管理，包括工程变更及签证和索赔的审核以及材料价格的审核，加强施工中工程造价的动态管理，并监督工程监理及参建各方在造价控制中是否确实履行其职责，避免不必要的变更和签证发生；

（五）通过工程造价跟踪审核，为办理工程结算和有关管理部门决策提供依据，同时，为该项目竣工决算和项目综合验收打下基础。

三、工程施工阶段造价跟踪审核主要内容、时间计划

施工阶段造价跟踪审核主要具体工作内容：

1、对工程建设中涉及的施工合同、补充协议、设计变更和现场签证等提出咨询意见。在合同签订前，对建设单位和施工单位草拟的施工合同的具体条款进行逐项审核，对建设单位不公平和不利的条款提出咨询意见，以便建设单位及时改正；对补充协议有违背主合同精神的条款也对建设单位及时提出，以免造成损失；对设计变更应进行技术经济论证，以供建设单位参考；对于已签订的现场签证要进行合法性、合理性、逻辑性分析，以判定签证资料的的真假；以上文件的审核在提供资料后2天内完成；

2、对工程中的关键部分参与验收。对工程中的关键部分，如挖孔桩的验桩、条基的验槽、基础钢筋隐蔽、主体钢筋隐蔽等，配合相关单位一起，参与验收；此项工作根据建设单位的邀请，及时到场参与；

3、对月进度拔款进行审核。对施工单位报送的月进度报表报价审核，主要对工程量、材料价格、取费进行审核，如为工程量清单报价，则主要对工程量和单价套用进行审核，并出具审核结果和当月（期）付款建议书，此项审核工作完成时间为3天；

4、对当月（期）已完成的工程进行描述。进度描述，对当月（期）完成的工程量与计划完成的工程量进行比较，以判定当月（期）进度是否符合计划工期，对达不到计划的，找出原因，向建设单位提出建议；完成工程量的描述，完成工程量的名称、数量和施工方式进行方案描述；此项工作完成时间为2天；

5、参加造价确定和控制有关的工作会议。对此类会议，只要建设单位有邀请，我们将积极参与，给建设单位作好参谋；

6、对材料价格的确定提供咨询。当建设单位要对部分材料确定价格时，我们将依据合同和市场行情，向建设单位提供合理价格的建议；

8、索赔管理。对承包方提出索赔，要及时、准确向业主提供咨询意见；

9、结算审核。当建设工程经过竣工验收后，将及时审核施工单位报送的结算，确定工程的结算价，以便建设单位和施工单位及时办理结算。此项目工作的时间按财建[2004]369号《建设工程价款结算暂行办法》规定的时间内完成，具体时间见下表：

工程竣工结算审查期限

10、对施工过程出现和可能出现隐患提出建议。根据我们对现场的了解和我所对工程施工方面积累的经验，向建设单位提出的的建

议，以避免造质量成事故和安全隐患。

11、对比分析。对已结算的工程，进行经济指标的分析，具体包括单位工程指标、基础部分指标、主体部分指标、安装部分指标，并对具体的指标进行分析，对指标偏高和偏低的均要找出原因，要整理出节约投资的方法和措施，对便建设单位参考；

12、结算资料的归档。对已审核完成的结算资料，按××市档案馆的要求进行归档处理，以便相关单位的审查和审计；此项目工作完成时间为3天；

四、工程施工阶段造价跟踪审核组织形式与人员配备

根据工程施工阶段造价跟踪审核范围及内容，围绕施工阶段工程造价确定与控制目标，我们拟成立×××会计师事务所有限责任公司××市大学城陈家桥拆迁安置房工程三期一、二标段项目工程造价跟踪审核组，下设三个专业组和派驻现场代表；配备项目总协调人1名，项目负责人1名，专业组长3名，常驻现场代表1名，其它审核人员3人（暂定）。造价跟踪审核组织形式与审核人员情况详见下图、表。

（一）××市大学城陈家桥拆迁安置房工程三期一、二标段工程项目工程施工阶段造价跟踪审核组织框图

（二）工程施工阶段造价跟踪审核人员情况表

说明：

1、上述人员将根据审核工作进度需要陆续进场。

2、根据审核工作的需要若上述人员不足，公司可随时增派人员。

五、工程施工阶段造价跟踪审核工作依据

1、法律、法规：《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国招投标法》、《建设工程质量管理条例》、《××市建筑管理条例》等国家及地方相关法律、法规。

2、标准、规范：国家现行的建设项目施工、验收规范、规程、质量检验标准等。

3、合同或协议：本工程施工总承包合同，各子项工程合同、监理合同、造价咨询合同等。

4、设计、施工文件：工程建设前期文件、概算文件、工程设计图及相关配套图集、施工组织方案、工程变更相关资料、施工验收记录、有关签证资料、有关会议纪要等。

5、定额依据：按1999年《全国统一建筑工程基础定额××市基价表》、1999年《××市市政工程预算定额》、2000年《××市安装工程单位基价表》、1999年《××市建筑工程费用定额》、2000年《××市安装工程费用定额》及相关文件执行。

六、工程施工阶段造价跟踪审核工作方法及重点