公路工程标底的编制原则与方法

2012年第11卷第6期

公路工程标底的编制原则与方法

□韩世琦

【摘要】公路工程标底是公路工程招标时用以控制各施工单位投标报价浮动范围的尺度，是保证公路工程能够顺利完成的先决条件。本文主要论述工路工程标底的编制原则与方法。

【关键词】公路工程；工程标底；编制原则；编制方法

【作者简介】韩世琦（1957 ），男，煤炭工业石家庄设计研究院技术经济处处长，高级工程师

公路工程标底的编制依据、编制方法及内容，如何才能准确反映公路工程的实际造价，本文将根据笔者多年从事公路工程概、预算及标底编制工作的经历谈一些自己的看法。

一、公路工程标底的编制原则

（一）标底价格的确定原则。标底价格是公路工程标底的主要组成部分，一般要占到评标分数的50 80%。编制标底价格时依据的编制原则主要有：

1.工程量的确定。要依据招标文件、施工图纸及有关设计资料、现行预算定额和工程施工定额。

2.取费标准的确定。公路工程的取费标准要根据工程所在地区，根据《公路工程概算、预算编制办法》及各省市区的补充办法确定，不能由建设单位自由确定，那样将使工程标底与施工单位的投标价格缺乏可比性。

3.标底中材料市场价格的确定。招标时造价管理部门发布的建筑安装材料的价格信息及建筑材料市场的实际交易价格。

4.施工工艺的确定。根据招标文件要求的新工艺、新材料以及施工现场的地质、土质、季节、场地情况和本次招标范围内大多数公路工程施工企业一般先进的施工方法、施工工艺确定。

5.按有关政策、文件规定应计入投标报价的费用。如：监理人员所用仪器、设备、车辆等的费用。

6.保险金。包括工程质量责任险和第三方责任险。

（二）标底工期的确定原则。应根据交通部颁发的《公路工程施工定额》中工期定额和招标文件中依据季节控制提出的工期要求确定该工程的合理工期，如果要求的工期比《公路工程施工定额》中的工期定额缩短20%以上（含20%），在标底中应计算赶工措施费。

（三）标底施工方案的确定原则。编制标底的施工方案时，应根据设计文件中的施工组织设计，考虑本次招标范围内大部分投标企业的平均先进的技术水平和设备与管理水平，来确定标底的施工组织方案，使最后的中标企业经过努力可以达到标底施工方案的水平。不能极端的采用世界最先进的技术水平，也不能采用已经过时的，已经被更新的设备、材料及施工管理技术。一是根据工程等级和路面级别的要求，确定相应的施工方案和施工工艺，确定相应施工机械组合。如二级公路的沥青混凝土路面的施工机械组合应该考虑拌合能力为100T/h的大型拌合设备与具有相应摊铺能力的摊铺机械。二是根据当地以往施工企业平均先进的技术和设备水平及管理水平的上限确定合理的施工水平。如过去三年内当地的相同项目的土方施工机械一般采用为挖掘机、铲车与大吨位振动压路机，则标底的编制就应采用相应的施工机械组合。三是根据工程的所在地的地质、地形、地貌条件确定施工工艺的流程和材料与施工场地的布置。如山岭与重丘区的场地布置应均衡考虑材料进场与施工车辆的进出方便。

二、公路工程标底的编制方法

当我们开始做一个道路或桥梁工程的招标文件的标底

的膨胀剂品种及搀和量。（2）根据结构要求，选择合适的混凝土强度等级及水泥品种和等级，避免使用早强高的水泥。（3）选择砂、石等原材料时，一定要选择级配良好的，并且含泥量要符合规范的要求。

综上所述，现浇混凝土中产生裂缝的原因很多，裂缝的种类也很多，对于混凝土裂缝的控制也是一个综合的过程，要在整个建设过程中的每个环节都做好控制措施，需要设计和施工的多方面的配合才能完成，只要在设计和施工过程中针对各种影响因素考虑全面，严格遵守规范，裂缝是可以得到控制和预防的。【参考文献】

1.余春华．混凝土施工裂缝的成因分析与控制措施［J］．技术研发，2011，18（3）：63 65

2.韩小强．混凝土施工裂缝成因及预防［J］．建筑工程，2011，10（3）：60 61

3.杨艳敏，刘红卫．检测技术在混凝土楼板裂缝控制研究中的应用［J］．混凝土，2011，1：136 138

4.肖广．浅释混凝土楼板裂缝的原因及其对策［J］．施工技术，2005（7）：28 30

5.王忠伟．混凝土楼板裂缝现象的原因与防治［J］．黑龙江科技信息，2011：311

2012年第11卷第6期

时，首选要研究招标文件和设计图纸，弄明白设计文件中的各项技术与质量要求，建设单位对工期的要求，施工地点气候、水文资料，当地的地质、土质情况，根据图纸计算并核对工程量清单中的工程量的数量及项日。

（一）审查核对工程量清单。首先要核准工程清单中的工程量及预算项目，如果发现工程量出入太大或预算项目重复、漏项时应对工程置清单进行修正，并以招标文件补遗书的形式，经建设单位的招标管理部门认可批准后，发送给每一个投标单位，作为工程量清单的补充内容。一是检查核对工程量清单中的项目是否齐全、完备，名称是否合适，如桥涵工程中的伸缩缝、护坡、抹面及场地的二次搬运等；二是核查设计中采用的施工方法是否合理；三是检查工程程量清单中的项目所放章节是否合适；四是检查工程量清单中的单位是否采用法定计量单位。

（二）计算确定各项取费的费率。根据交通部《公路基本建设工程概算、预算编制办法》和当地省级管理部门的补充办法或文件计算工程的各项取费费率，不能根据建设单位的口头通知或意见随意调整。

1.其他直接费费率的确定。一是冬季施工增加费是指按照施工及验收规范所规定的冬季施工要求，为保证工程质量和安全生产而增加的其他直接费，应根据工程所在地所处的冬季区划计取，不论该工程是否存在冬季施工。若一个工程穿过两个以上的气温区时，可分段计算或按各区的工程量比例求得全线的平均增加率计算。二是雨季施工增加费是指雨季期间施工，为保证工程质量和安全生产而增加的其他直接费，应根据工程所在地所处的雨季区划计取，不论该工程是否存在雨季施工；若一个工程穿过两个以上的气温区时，可分段计算或按各区的工程量比例求得全线的平均增加率计算。三是夜间施工增加费是指根据设计、施工的技术要求和合理的施工进度要求，必须在夜间连续施工而发生的工效降低、夜班津贴以及有关照明设施等增加的费用；一般只有大、中型桥梁必须夜间连续施工的项目才可以计列。四是高原地区施工增加费是指在海拔高2000m以上地区施工，由于受气候，气压的影响，致使人工、机械效率降低而增加的费用，该费用应根据工程所在地的平均海拔高程按表列数值计列。五是沿海地区工程增加费是指工程项目在沿海地区施工受海风、海浪和潮汐的影响，致使人工、机械效率降低等所需增加的费用，本项费用适用的具体范围由沿海各省市制定，费率按表列数值计列。六是行车干扰工程施工增加费是指由于边施工边维持通车，受行车干扰的影响，致使人工、机械效率降低而增加的费用，该费用按施工期间平均每昼夜双向的行车次数（含汽车和人力车）按表列数值计列。七是施工辅助费足指包括生产工具用具使用费、检验实验费和工程定位复测、工程点交、场地清理等的费用。

2.现场经费费率的确定。一是临时设施费是指施工企业为进行建筑安装工程施工所必须的生活和生产用的临时建筑物、构筑物和其他临时设施的费用等，但不包括概、预算定额中的临时工程。其费率按表列费率乘以各省市的调整系数计列。二是现场管理费是指施工企业在施工现场为组织和管理工程施工所需的费用，包括基本管理费和其他单项费用，其他单项费用包括主副食运费补贴、职工探亲路费、职工取暖补贴、工地转移费四项；其中基本费率应按当地的地区类别查表并乘以各省市的调整系数计列；当一个工程跨两个以上地区类别时，可以分段计算或按各区的工程量比例内插计算费率计算，然后乘以各省市的调整系数计列。三是主副食运费补贴是指施工企业现场施工人员生活所需的各种主副食运输里程的综合补贴。其粮食运距应从最近的粮食供应县区或乡镇算起，其燃料运距应从最近的燃料（煤、燃气等）供应地算起，蔬菜的运距应从最近乡镇的农贸市场算起，生活用水的运距应从水源供应地算起或者把就地打井的费用折算成水的运距。各项距离确定后应按算出的综合里程内插查定额费费率，若地方有调整系数，还应乘以各省市的调整系数。四是职工探亲路费是指施工企业的职工在规定的探亲假期内往返工地与家庭之间的车船费及相应的差旅费。它是按一般省区和偏远省区的省内平均距离计算的，只能按省市和各省市的调整系数计列。五是职工取暖补贴是指施工企业冬季施工时企业职工的取暖费用。它是采用全年平均摊销的方法计算的，即不论是否存在冬季施工，均按规定的费率计取。

3.间接费费率的确定。一是企业管理费是指施工企业为组织施工生产经营活动所发生的管理费用，其费率是按工程所在地的地区类别计列，一般应扣除上级管理费并乘以各省市的调整系数。二是财务费用是指企业为筹集资金而发生的各项费用，包括企业经营期间发生的短期贷款利息净支出、汇总净损失、调剂外汇手续费、金融机构手续费，以及企业为筹集金而发生的其他财务费用。

（三）定额的取定和调整。公路工程施工招标标底的编制，必须依据设计文件中提出的施工组织设计方案，考虑相应的施工机械、设备生产能力、运输能力和运输距离，并按现行定额取定相应的定额和调整范围。现行《定额》中没有的材料、机械、施工工艺和方法等的取定，应依据当地定额管理部门发布的补充定额执行。没有补充定额时，应采用当地的一般施工企业的施工工艺水平所消耗的材料、机械和人工定额编制临时性的补充定额，并及时报当地的定额管理部门备案。

（四）材料价格的计算和确定。为了保证招标标底的合理性、公平性和公正性，标底文件的价格应是依据当地建设主管部门发布的现行的材料价格计算至工程所在地的价格，或者是根据市场调查所确定的工程所在地的实际价格。

（五）其他费用的确定。保险费应依据合同条款的规定计列，竣工文件编制费、临时工程及临时设施的修建、养护与拆除等的费用应根据设计文件与业主单位的要求计列，承包人驻地建设应按一般企业的管理水平计列，为监理工程师提供的各种办公与生活设施、交通通讯工具、实验室没备及其使用与养护费用按招投标管理办法按一般同类工程的实际需要计列。

三、结语

为了计算出公平、合理、准确的标底价格，标底编制人员就应全面了解工程的情况，凡是在工程中发生的项目，并列人招标范围，就应作为标底中的计价项目，使作为衡量报价准确性的标底价格真正符合实际，规范公路建设市场的交易行为，维护建设单位和施工单位的合法经济效益。